導(dǎo)語(yǔ)：企業(yè)境外投資情況論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

市委書(shū)記徐鳴同志批示：請(qǐng)朱勤虎同志閱，望能與市外經(jīng)貿(mào)局一起研究一下我市“走出去”的問(wèn)題。

為進(jìn)一步了解我市境外企業(yè)發(fā)展情況，加快我市外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。今年5月份以來(lái)，市政協(xié)海外聯(lián)絡(luò)委員會(huì)先后走訪(fǎng)了市工商聯(lián)、市外經(jīng)局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志，查看了相關(guān)資料，并多次組織委員到江蘇勝陽(yáng)集團(tuán)和江蘇春興集團(tuán)等單位開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研中，委員們充分肯定了近年來(lái)，我市在企業(yè)境外投資方面所取得的成績(jī)及成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)找出了工作中存在的問(wèn)題和不足，分析了當(dāng)前我市境外投資在全省處于落后位置的原因，并就如何進(jìn)一步指導(dǎo)和引導(dǎo)企業(yè)搞好境外投資提出一些意見(jiàn)和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合報(bào)告如下：

一、我市境外企業(yè)的發(fā)展情況

徐州市境外企業(yè)起步于上世紀(jì)90年代中期，1994至1997年徐州市經(jīng)貿(mào)委（現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)局）共批準(zhǔn)境外投資企業(yè)17家，注冊(cè)資金1萬(wàn)至195萬(wàn)美金不等，規(guī)模較小，加之審批時(shí)要求不嚴(yán)，到1997年底對(duì)境外投資企業(yè)調(diào)查清理時(shí)，已批準(zhǔn)的企業(yè)沒(méi)有一家存活下來(lái)。至此，境外投資企業(yè)的審批權(quán)收回到國(guó)家對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部（現(xiàn)商業(yè)部）。從1998年至今，我市共獲得外經(jīng)貿(mào)部及商業(yè)部批準(zhǔn)的境外投資企業(yè)4家，即江蘇勝陽(yáng)集團(tuán)的赤道幾內(nèi)亞膠合板廠(chǎng)、江蘇春興集團(tuán)的印尼鉛合金廠(chǎng)、江蘇永業(yè)集團(tuán)的孟加拉純凈水廠(chǎng)及徐州市一建集團(tuán)的柬埔寨分公司。目前，這四家企業(yè)運(yùn)營(yíng)狀況良好，并積累了一些境外投資的經(jīng)驗(yàn)，為我市企業(yè)到境外投資辦廠(chǎng)開(kāi)了個(gè)好頭。

二、我市企業(yè)在境外投資方面取得的成功經(jīng)驗(yàn)

對(duì)我市多年來(lái)境外辦企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)加以認(rèn)真回顧和總結(jié)，比較成功的經(jīng)驗(yàn)和做法概括起來(lái)主要有六個(gè)方面：一是從盲目被動(dòng)到理性化思考，做到有所為，有所不為。春興集團(tuán)開(kāi)始去境外投資，走過(guò)一些彎路。此后，集團(tuán)在不斷吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，成功地在泰國(guó)、印尼建立了兩個(gè)分廠(chǎng)，一躍成為亞洲最大的鉛再生企業(yè)。二是選擇與我國(guó)關(guān)系較好的國(guó)家投資辦廠(chǎng)。如東盟、南非和東南亞地區(qū)的一些國(guó)家。春興集團(tuán)的泰國(guó)分廠(chǎng)被我國(guó)駐泰大使館譽(yù)為中泰企業(yè)友好合作之典范，享受泰國(guó)政府授予的免稅權(quán)，成為我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人、等訪(fǎng)泰必觀的企業(yè)。三是選擇投資領(lǐng)域應(yīng)選比較優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)進(jìn)入。生意做熟不做生，這樣投資風(fēng)險(xiǎn)會(huì)小一些。同時(shí)要注意在技術(shù)、資金、設(shè)備或人才方面有自己的強(qiáng)項(xiàng)，如勝陽(yáng)集團(tuán)投資的優(yōu)勢(shì)是設(shè)備和人才，春興集團(tuán)投資的強(qiáng)項(xiàng)是技術(shù)與設(shè)備。四是選擇好合作伙伴，不斷擴(kuò)大合作范圍，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。春興集團(tuán)在印尼分廠(chǎng)投資比例開(kāi)始只占20%，待基礎(chǔ)牢固后再逐步擴(kuò)大合作范圍和投資比例，利用國(guó)外資本市場(chǎng)，擴(kuò)大企業(yè)實(shí)力和知名度。目前，春興集團(tuán)的股票正準(zhǔn)備在香港上市，勝陽(yáng)集團(tuán)正準(zhǔn)備在新加坡上市。五是利用境外資源，開(kāi)辦生產(chǎn)加工企業(yè)，產(chǎn)品在當(dāng)?shù)劁N(xiāo)售或出口第三國(guó)。勝陽(yáng)集團(tuán)以設(shè)備投資為主，利用赤道幾內(nèi)亞森林資源，在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)膠合板廠(chǎng)，產(chǎn)品主要銷(xiāo)售歐美。這樣既可以成功繞過(guò)貿(mào)易壁壘，避開(kāi)反傾銷(xiāo)，同時(shí)又可享受許多優(yōu)惠政策。六是通過(guò)多種渠道了解國(guó)外的環(huán)境、政策、法律、人文等情況，以供決策參考。一般可通過(guò)網(wǎng)上和貿(mào)易伙伴，使領(lǐng)館等獲得有價(jià)值的信息，但最重要的還是實(shí)地考察。

三、我市境外投資落后的原因分析

到境外投資是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度（人均GDP超過(guò)2000美元），實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)對(duì)外擴(kuò)張的必由之路。目前，我市總體來(lái)說(shuō)仍處于資本輸入階段，尚不具備大規(guī)模資本輸出的能力，但部分行業(yè)到境外特別是去欠發(fā)達(dá)國(guó)家謀求發(fā)展確具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，如機(jī)電、紡織、木業(yè)、采礦、冶金等行業(yè)，這些行業(yè)如能創(chuàng)造條件到境外去投資辦廠(chǎng)，勢(shì)必會(huì)促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)調(diào)整上發(fā)生一次質(zhì)的飛躍。今年上半年，全省新批的境外非貿(mào)易企業(yè)及機(jī)構(gòu)有32家，徐州卻沒(méi)有一家。分析我市企業(yè)沒(méi)有“走出去”的原因，主要有以下幾點(diǎn)：一是資本金不夠。目前國(guó)際上成功境外投資企業(yè)平均投資額為500萬(wàn)美元以上，中國(guó)境外投資企業(yè)平均每個(gè)企業(yè)投資額僅在200萬(wàn)美元左右，而徐州境外投資企業(yè)的投資額則又少的可憐，市場(chǎng)占有率及抗風(fēng)險(xiǎn)能力均較弱。二是缺乏境外開(kāi)拓意識(shí)。不少具有走出優(yōu)勢(shì)的企業(yè)負(fù)責(zé)人不敢涉足國(guó)外市場(chǎng)，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，這種因循守舊的傳統(tǒng)思想嚴(yán)重困擾著企業(yè)的發(fā)展。三是企業(yè)缺乏開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的人才。從我市看，目前一些企業(yè)雖具有一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，但普遍缺乏精通外語(yǔ)、了解國(guó)外法律、善于管理的復(fù)合性人才。四是境外投資有效信息渠道少。我市境外機(jī)構(gòu)本來(lái)就少，加之對(duì)有限的信息資源又缺乏系統(tǒng)的歸納整理，政府有關(guān)部門(mén)與企業(yè)在這個(gè)方面聯(lián)動(dòng)、互動(dòng)性不強(qiáng)，企業(yè)對(duì)走出去感到茫然。五是宣傳扶持力度不夠，工作力度不夠大，優(yōu)惠扶持政策落實(shí)不到位。

四、對(duì)我市境外投資工作的幾點(diǎn)建議

樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要問(wèn)題，就是必須按照統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的要求，進(jìn)一步處理好“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”的關(guān)系，而到境外辦企業(yè)則是我市實(shí)施外向戰(zhàn)略，利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，加快現(xiàn)代化建設(shè)的一種重要方式，是企業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化，應(yīng)對(duì)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的重要戰(zhàn)略，據(jù)此，委員們提出如下意見(jiàn)和建議：

1、強(qiáng)化對(duì)企業(yè)境外投資的政府引導(dǎo)和推動(dòng)作用。在積極做好宣傳發(fā)動(dòng)工作的同時(shí)，利用已掌握的信息，有針對(duì)性的結(jié)合我市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和過(guò)剩產(chǎn)業(yè)的情況，積極引導(dǎo)推動(dòng)我市企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)到境外投資建廠(chǎng)、發(fā)展創(chuàng)業(yè)。企業(yè)也應(yīng)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，堅(jiān)持把海外投資與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，把“要我走出去”變?yōu)椤拔乙叱鋈ァ?，作為企業(yè)生存和發(fā)展的迫切需要，以增強(qiáng)“走出國(guó)門(mén)”的原動(dòng)力。在可能情況下應(yīng)由市外經(jīng)貿(mào)委或市工商聯(lián)等部門(mén)、商會(huì)組織牽頭，組織有條件的企業(yè)到境外考察、開(kāi)展投資貿(mào)易洽談等活動(dòng)。

2、建立我市境外投資信息資源共享機(jī)制。充分利用我市現(xiàn)有境外企業(yè)的前沿信息點(diǎn)資源，進(jìn)一步發(fā)揮好輻射效應(yīng)，努力解決我市境外市場(chǎng)信息渠道閉塞、信息量不足的瓶頸制約老大難問(wèn)題。建議由政府某部門(mén)負(fù)責(zé)將來(lái)自各方面的境外投資信息（包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出國(guó)學(xué)習(xí)考察帶回的信息）歸納整理，在網(wǎng)上建立信息庫(kù)，以便企業(yè)查詢(xún)，為企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

3、幫助境外企業(yè)解決融資難和專(zhuān)業(yè)人才短缺問(wèn)題。目前，我市境外企業(yè)和待走出國(guó)門(mén)的企業(yè)遇到的最大問(wèn)題是融資和訓(xùn)練有素的專(zhuān)業(yè)人才缺乏問(wèn)題。據(jù)企業(yè)反映，他們面臨的市場(chǎng)形勢(shì)很好，一些不發(fā)達(dá)國(guó)家寬松的投資環(huán)境和優(yōu)越的資源及成本優(yōu)勢(shì)，給企業(yè)發(fā)展留下了很大的空間。但由于企業(yè)自身資金和人才力量的制約，限制了發(fā)展的速度和發(fā)展的契機(jī)。建議市政府針對(duì)境外投資企業(yè)的發(fā)展需要，制定和完善一些資金和人才扶持方面的措施。

4、切實(shí)解決好境外企業(yè)退稅補(bǔ)貼問(wèn)題。目前，我市在落實(shí)國(guó)家對(duì)境外企業(yè)退稅補(bǔ)貼政策方面還不到位，原因是當(dāng)?shù)卣?jīng)濟(jì)實(shí)力有限，無(wú)力承擔(dān)財(cái)稅的返還（如銅山三堡鎮(zhèn)就負(fù)擔(dān)不起勝陽(yáng)集團(tuán)退稅補(bǔ)貼）。建議市政府從扶持和激勵(lì)企業(yè)境外投資的角度去考慮，制訂和完善相應(yīng)政策措施，妥善解決好境外企業(yè)退稅補(bǔ)貼問(wèn)題，以促進(jìn)我市境外投資事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

5、利用CEPA的政策，赴港投資辦企業(yè)。香港與全球聯(lián)系非常緊密，是亞洲的金融和服務(wù)中心，是國(guó)家對(duì)外貿(mào)易聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)最發(fā)達(dá)的城市，它有強(qiáng)大的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，是亞洲的國(guó)際貿(mào)易中心。CEPA的實(shí)施，為內(nèi)地企業(yè)的發(fā)展提供了良好的契機(jī)，有助于國(guó)內(nèi)企業(yè)突破瓶頸，更容易走出去。要充分利用香港與世界接軌的平臺(tái)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)到香港設(shè)點(diǎn)，赴港發(fā)展，以此作為走向世界的橋頭堡。同時(shí)利用香港的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)及商貿(mào)平臺(tái)，促我市企業(yè)產(chǎn)品出口，走向世界。

6、轉(zhuǎn)換政府職能，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。應(yīng)以落實(shí)行政許可法為契機(jī)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，把政府部門(mén)對(duì)企業(yè)“走出去”以管理為主轉(zhuǎn)向主要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要建立健全企業(yè)“走出去”管理服務(wù)系統(tǒng)，以抓好投資辦廠(chǎng)、加工、開(kāi)發(fā)資源、對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作等為重點(diǎn)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，推動(dòng)企業(yè)自覺(jué)、規(guī)范、有序地走出去。與此同時(shí)，要把培植新一代華僑作為我市發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重大戰(zhàn)略，為徐州公民合法移民或到國(guó)外定居提供更多的便利和支持。