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社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有著比農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為豐富的內(nèi)涵，本文對(duì)農(nóng)村人力資本投資促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行分析，提出農(nóng)村人力資本投資需要加大教育投入、重視職業(yè)教育和技能培訓(xùn)、加強(qiáng)農(nóng)村健康服務(wù)和促進(jìn)勞動(dòng)力流動(dòng)。

人力資本投資新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)村發(fā)展

一、人力資本與新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論

知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是人力資本的競(jìng)爭(zhēng)。1958年舒爾茨完整論述了人力資本的概念，隨后又闡述了人力資本投資的內(nèi)容與途徑、在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的關(guān)鍵作用，建立了人力資本投資理論。上世紀(jì)60年代，貝克爾把經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法引入到教育領(lǐng)域，用來(lái)解釋人力資本的形成過(guò)程。至80年代末和90年代初，羅默把技術(shù)進(jìn)步內(nèi)生化，盧卡斯把人力資本內(nèi)生化，解釋了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，從而創(chuàng)立了新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論。在新古典生產(chǎn)函數(shù)中引入人力資本因素，強(qiáng)調(diào)人力資本存量和人力資本投資在內(nèi)生性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以及從不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中的作用，確立了人力資本在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的重要地位。

這對(duì)現(xiàn)階段建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有著重要的借鑒意義?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)把資本劃分為物質(zhì)資本和人力資本兩種形式，隨著物質(zhì)資本的增加，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出增加;同樣，隨著人力資本的增加，產(chǎn)出也增加，但人力資本的提高對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)要比物質(zhì)資本的增加更重要。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，通過(guò)教育、培訓(xùn)、醫(yī)療保健、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等途徑來(lái)進(jìn)行農(nóng)村人力資本投資，可以將豐富的農(nóng)村勞動(dòng)力資源轉(zhuǎn)化為適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要的、具有較高勞動(dòng)生產(chǎn)率的人力資本存量。通過(guò)人力資本投資的內(nèi)部效應(yīng)和外部效應(yīng)，提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，促進(jìn)農(nóng)村技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)外延增長(zhǎng)向內(nèi)涵增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

二、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與人力資本投資

當(dāng)前，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。它是一個(gè)涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、物質(zhì)和精神文明建設(shè)等方面的、綜合、科學(xué)的范疇，不僅僅強(qiáng)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還包括農(nóng)民生活水平提高、農(nóng)村基層民主政治建設(shè)、農(nóng)村精神文明建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等，具有比農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為豐富的內(nèi)容。加大農(nóng)村人力資本投資，提高農(nóng)民自身發(fā)展能力和組織、治理能力，增加農(nóng)民人力資本積累，培養(yǎng)和造就適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展要的現(xiàn)代農(nóng)民，把農(nóng)村豐富的勞動(dòng)力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，是新農(nóng)村建設(shè)取得成功的重要保證。

第一，加大農(nóng)村人力資本投資，將農(nóng)村勞動(dòng)力資源轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)提高，提高勞動(dòng)力和物質(zhì)資本的生產(chǎn)效率，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供有效的人力資本支撐。在相當(dāng)多的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下又反過(guò)來(lái)制約農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的提高。由于缺乏職業(yè)技能和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，又給勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶來(lái)巨大的障礙，即使轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，也只能從事簡(jiǎn)單的基礎(chǔ)勞動(dòng)，無(wú)法獲得更好的崗位。

第二，培養(yǎng)把握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，通過(guò)各種途徑提高農(nóng)村科技人員的素質(zhì)、充分發(fā)揮科技人員的積極性，加速提高農(nóng)業(yè)科技水平和農(nóng)業(yè)科技含量，更多注重科學(xué)技術(shù)與物質(zhì)資本投入的結(jié)合，逐步把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)，推動(dòng)農(nóng)村科技進(jìn)步和創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的跨越。

第三，適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，提高農(nóng)民在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的職業(yè)技能和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向工業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。新農(nóng)村建設(shè)不能光靠農(nóng)村，還必須發(fā)揮工業(yè)和城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用，走城市化或城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，關(guān)鍵是注重就業(yè)機(jī)會(huì)和分配的公平，要為農(nóng)村富余勞動(dòng)力創(chuàng)造更多非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人力資源的合理流動(dòng)與配置。

第四，農(nóng)村人力資本投資全面提高了農(nóng)民的綜合素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村民主政治、精神文明建設(shè)，最終促進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步。人力資本投資提高人的生產(chǎn)能力、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且還有助于重塑人的道德品質(zhì)與精神素質(zhì)，更新思想觀念，增強(qiáng)人的自主意識(shí)、民主法制意識(shí)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，從而推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)文明和精神文明建設(shè)。

三、農(nóng)村人力資本投資途徑

無(wú)論是從城鄉(xiāng)教育投入占GDP的比重來(lái)比較，還是從城鄉(xiāng)教育支出的增長(zhǎng)速度、或者從人力資本的培育水平來(lái)衡量，農(nóng)村人力資本投資現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。而且絕大多數(shù)農(nóng)民沒(méi)有受過(guò)職業(yè)技術(shù)和技能培訓(xùn)。由于教育、社會(huì)保障、健康和機(jī)會(huì)等缺失，農(nóng)民缺乏對(duì)人力資本投資的能力和動(dòng)力。這已嚴(yán)重阻礙農(nóng)村教育發(fā)展、阻礙農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)和人力資本提升。從實(shí)踐來(lái)看，農(nóng)村人力資本投資主要途徑有：第一，加大教育投入，進(jìn)行農(nóng)村教育投資制度創(chuàng)新和教育體制改革，使農(nóng)民享有基本教育的平等機(jī)會(huì)，增加農(nóng)村人力資本存量。教育對(duì)提高勞動(dòng)者勞動(dòng)能力和勞動(dòng)生產(chǎn)率起著關(guān)鍵作用，能提高農(nóng)民對(duì)所擁有的資金、土地、時(shí)間等資源的配置使用效率，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和推廣，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期、可持續(xù)發(fā)展的重要手段。第二，重視發(fā)展職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，為農(nóng)村勞動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)提供更多的資源和服務(wù)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民廣泛開(kāi)展靈活多樣、不同形式的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；圍繞農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)，加快進(jìn)行職業(yè)教育和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。第三，加大對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保健的投資，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件，為農(nóng)民的身體健康提供保障，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，這是新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)。第四，繼續(xù)開(kāi)放和深化勞動(dòng)力市場(chǎng)改革，促進(jìn)勞動(dòng)力流動(dòng)，優(yōu)化配置農(nóng)村人力資源，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力合理有序地流動(dòng)，也是新農(nóng)村建設(shè)中人力資本投資的基礎(chǔ)和需要。

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