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在全球貿(mào)易預(yù)警（GTA）在今年7月20日所發(fā)表的報(bào)告中明確指出，現(xiàn)如今全球貿(mào)易保護(hù)主義的矛頭愈演愈烈，越來越多的國家為了使本國經(jīng)濟(jì)免受外國企業(yè)的競爭，采取封鎖外國企業(yè)的投資，特別是針對來自中國產(chǎn)品。中國的很多企業(yè)都遭受到外國貿(mào)易保護(hù)的投資壁壘而宣告投資失敗。所以現(xiàn)如今中國企業(yè)需要解決的頭等大事就是如何應(yīng)對國外的投資壁壘，從而提高對外投資的成功率和投資效益。

一、投資壁壘的含義

我國商務(wù)部所的《2011國別貿(mào)易投資環(huán)境報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）中參考WTO的有關(guān)規(guī)則及雙邊多邊協(xié)定，對我國所遭受的投資方面的壁壘進(jìn)行了明確的界定和分類。對外投資如果遭遇到以下情形者即視為投資壁壘：首先，違反該國家與我國簽署的與投資相關(guān)的雙邊、多邊協(xié)定或者與我國已經(jīng)簽訂雙邊、多邊協(xié)定但是未履行協(xié)定所規(guī)定的應(yīng)履行的雙邊投資協(xié)定所規(guī)定的義務(wù)；其次，針對我國的投資進(jìn)入或退出某個(gè)國家或地區(qū)，該國或地區(qū)進(jìn)行不合理的阻礙或限制。第三，在對我國投資企業(yè)的經(jīng)營過程中，對我多投資企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)可能造成或已經(jīng)造成造成不合理的損害的。根據(jù)《報(bào)告》，我們把國內(nèi)企業(yè)對外投資的壁壘分為三類：第一，投資準(zhǔn)入壁壘，例如不合理限制外資企業(yè)的進(jìn)入，未按照WTO的約定和承諾對國外投資企業(yè)開放特定的投資領(lǐng)域；第二，投資經(jīng)營壁壘，對外資投資企業(yè)生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售、人力、財(cái)力、物力等方面采取不合理的限制；第三，投資退出壁壘，采取不合理的方式制約國外投資的退出及外國資本利潤的離境。

二、企業(yè)應(yīng)對投資壁壘的對策及建議

2010年，全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī)所造成的影響還在蔓延中，全球的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇狀況并不平均，世界主要國家和經(jīng)濟(jì)體都面臨著不同的經(jīng)濟(jì)問題和危機(jī)，美國的失業(yè)人數(shù)持續(xù)增加、事業(yè)率高居不下，由經(jīng)濟(jì)危機(jī)所引發(fā)的通貨緊縮已經(jīng)日益顯現(xiàn)。歐盟方面，主要成員國紛紛陷入債務(wù)危機(jī)。其他主要經(jīng)濟(jì)體例如巴西、俄羅斯、印度的經(jīng)濟(jì)通脹也愈演愈烈。所以，為了保護(hù)本國的產(chǎn)業(yè)免受經(jīng)濟(jì)危機(jī)和外資企業(yè)的沖擊，各國紛紛出臺(tái)相應(yīng)的限制國外資本的進(jìn)入和對本國企業(yè)的保護(hù)措施，由此來降低國內(nèi)企業(yè)的壓力，提高就業(yè)率，保護(hù)國內(nèi)企業(yè)的利益。中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)發(fā)出報(bào)告指出，若中國的投資企業(yè)在海外的投資三分之一成功、三分之一失敗、三分之一不賠不賺的話，中國的企業(yè)還是具有相當(dāng)?shù)母偁巸?yōu)勢?？墒乾F(xiàn)如今，由于國外投資壁壘和貿(mào)易保護(hù)主義使我國的投資企業(yè)屢屢受挫。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，經(jīng)濟(jì)發(fā)生著深刻的變化，認(rèn)真分析世界FDI市場環(huán)境的形勢，摒棄各類風(fēng)險(xiǎn)，理解各國家所設(shè)置的貿(mào)易壁壘并針對不同的貿(mào)易壁壘及時(shí)制定相應(yīng)的決定和決策，這是提高我國企業(yè)境外投資成功率，保證我國境外投資企業(yè)更好發(fā)展，更好的貫徹我國“走出去”戰(zhàn)略的先決條件。

1.對我國境外投資的相關(guān)資料進(jìn)行仔細(xì)研究自從中國加入WTO組織以來，我國政府已在鼓勵(lì)提高境外企業(yè)投資方面做出了大量的努力，出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)對外貿(mào)易的方針政策，其主要工作由商務(wù)部進(jìn)出口貿(mào)易局根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》、《中華人民共和國貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》和《對外貿(mào)易壁壘調(diào)查暫行規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定，在有關(guān)政府機(jī)關(guān)、行業(yè)組織及對外投資企業(yè)的大力配合下完成。從而為我國企業(yè)更好的了解國外市場環(huán)境，應(yīng)對國外風(fēng)險(xiǎn)和投資貿(mào)易壁壘，提高我國企業(yè)對外國貿(mào)易規(guī)則的應(yīng)對能力，提高我國企業(yè)對外競爭力，合理合法參與國際競爭方面起到了非常重要的作用。2003年5月20日所發(fā)表的年度《國別貿(mào)易投資環(huán)境報(bào)告》為總結(jié)和歸納了我國企業(yè)對外投資所遭遇的的各種狀況及遇到的問題，為我國加強(qiáng)企業(yè)的宏觀調(diào)控，對境外投資公司的管理和指導(dǎo)提供依據(jù)，有效的保護(hù)境外投資企業(yè)的利益，提高了對外投資的成功率。2004年建立了《國別投資經(jīng)營障礙報(bào)告》，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的提示，為我國企業(yè)及時(shí)通報(bào)國外投資信息。2009年2月所發(fā)表的《國外投資貿(mào)易壁壘信息月報(bào)》為對外投資企業(yè)提供了難等寶貴的資料。對各國政府所制訂的貿(mào)易保護(hù)措施進(jìn)行分析和總結(jié)，為我國企業(yè)對外投資指明方向，促進(jìn)了對外投資的成功率，提高了對外投資的競爭力。

2.能夠準(zhǔn)確理解雙邊投資條約所規(guī)定的內(nèi)容雙邊投資條約（bilateralinvestmenttreaties）是指兩個(gè)國家簽訂的相互對本國境內(nèi)來自締約對方的投資者和投資提供保護(hù)的協(xié)定，旨在通過建立穩(wěn)定、有序的法律框架創(chuàng)設(shè)促進(jìn)締約雙方相互投資的良好環(huán)境。對于促進(jìn)國際貿(mào)易的發(fā)展，有相當(dāng)重要的作用。在中華人民共和國商務(wù)部條約法律司的資料中明確顯示，近年來，雙邊投資協(xié)定的數(shù)量急劇增加，中國截至到2011年9月1日，中國簽署的BITs已經(jīng)設(shè)計(jì)全球127個(gè)國家和地區(qū)，生效的BITs數(shù)量已超過100個(gè)，BITs的內(nèi)容一般涉及投資的范圍、投資的準(zhǔn)入、投資的待遇、征收以及投資的爭議解決等領(lǐng)域。BITs不僅能夠有效的避免政治風(fēng)險(xiǎn)，也是提高投資成功率的有效工具。為雙邊投資活動(dòng)發(fā)揮著保護(hù)作用，極大地保護(hù)了投資者的利益，規(guī)避了投資風(fēng)險(xiǎn)。但是中國在有些主要貿(mào)易投資地國家中，包括美國、巴西、加拿大等國家還沒有和中國簽訂有效的BITs，也沒有明確中國投資企業(yè)所能進(jìn)入的領(lǐng)域、持股比例、投資方式、準(zhǔn)入程序等，這就會(huì)容易導(dǎo)致投資者遭受到相應(yīng)國家的投資壁壘。

3.對資本貿(mào)易輸出國國內(nèi)相關(guān)法律法令的熟悉許多投資壁壘的產(chǎn)生多因?yàn)檫`反雙邊或多邊協(xié)議、模糊協(xié)議所規(guī)定的條款、打擦邊球等情況。因?yàn)楦鶕?jù)國際投資法中的“根本安全里外條款”，這些違反雙邊或多邊條約義務(wù)的行為免除了在締約國的行為的違法性。因?yàn)閲H社會(huì)生活的復(fù)雜多邊，對外投資不僅僅局限于威脅已過的政治安全和軍事安全，很過國家把經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全也提上了國家議程，成為國家安全審查的對象。例如2010年10月美國共和黨參議員約翰凱爾聯(lián)名三名議員聯(lián)合向美國聯(lián)邦委員會(huì)發(fā)出信函，要求委員會(huì)認(rèn)真審查Sprint公司所采用的中國華為和中興網(wǎng)絡(luò)設(shè)備可能帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)。在何種情況下啟用國家安全審查、審查的部門、程序及需提交的資料方面，各國都會(huì)通過國內(nèi)立法或部門法令的形式予以確定。例如美國在2007年出臺(tái)的《外國投資與國家安全法》和2008年的《外國人合并、收購、接管條例》以及有關(guān)的行政命令、加拿大在2005年7月所公布的《加拿大投資法》修正案、俄羅斯在2008年5月生效的《俄羅斯聯(lián)邦有關(guān)外資進(jìn)入對保障俄羅斯國防和國家安全具有戰(zhàn)略意義的經(jīng)營公司的程序法》。不同國家對國內(nèi)外資多能夠進(jìn)入的領(lǐng)域進(jìn)行了限定，對國外資本進(jìn)入國內(nèi)市場的申報(bào)審查、對外資企業(yè)的稅收、對原材料產(chǎn)品的購銷、外國資本的對出等方面都進(jìn)行了禁止性或限制性的規(guī)定。所以，能夠準(zhǔn)確把握投資國和資本輸出國國內(nèi)法，是對外投資企業(yè)主動(dòng)規(guī)避投資貿(mào)易壁壘的有效途徑和措施。

4.得到輸出國政府和民眾的大力支持在2010年，中國國有企業(yè)對外投資比重下降至66.2%，比重下降了3個(gè)百分點(diǎn)。其主要原因是商品服務(wù)、金融、批發(fā)及零售、采礦、交通運(yùn)輸和制造業(yè)投資過于集中，累計(jì)投資金額達(dá)2801.6億美元，占中國對外投資總額的88.3%。國有企業(yè)過分依賴收購能源、交通等戰(zhàn)略性資產(chǎn)，政府在敏剛行業(yè)的投入不斷引發(fā)質(zhì)疑，到底國企投資的目的是考慮商業(yè)利益還是國家利益。因此，中國的投資企業(yè)需要把為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造工作機(jī)會(huì)，增加當(dāng)?shù)匕l(fā)展，承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)職責(zé)、尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗及信仰習(xí)慣，能很快融入到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)中不懈努力。除了要熟悉當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境，熟悉有關(guān)的法律法規(guī)及對外條款外還應(yīng)該仔細(xì)研究當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗信仰習(xí)慣、消費(fèi)者的習(xí)慣、行業(yè)的規(guī)則等有可能涉及對外貿(mào)易壁壘的資料。不斷宣傳對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)有益，幫助所在地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有好形象，營造有利的政治氛圍，淡化“中國威脅論”，盡可能的獲得當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姾驼闹С?。提高國?nèi)海外投資的成功率。中國可以有效的界限日本企業(yè)在美國的成功經(jīng)驗(yàn)，為日本企業(yè)在美國開辟發(fā)展空間奠定基礎(chǔ)，擴(kuò)寬了題本進(jìn)口產(chǎn)品的銷售渠道，贏得了當(dāng)?shù)卣暮酶小?/p>

5.提高對外投資企業(yè)經(jīng)營管理的水平對于經(jīng)過投資準(zhǔn)入而進(jìn)入資本輸入國的企業(yè)來說，提高企業(yè)的經(jīng)營水平，才能在經(jīng)營中遇到壁壘時(shí)做出正確有效的回應(yīng)，保護(hù)自己的合法權(quán)益。投資企業(yè)的投資活動(dòng)必須在投資地的經(jīng)濟(jì)規(guī)則和法律法規(guī)的大環(huán)境下進(jìn)行，融入投資國。遵守當(dāng)?shù)氐男袠I(yè)規(guī)范，完善企業(yè)管理模式，與當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)經(jīng)營管理措施相接軌，不斷推進(jìn)企業(yè)管理思想、管理技術(shù)、管理組織的改個(gè)，采用國際通行或當(dāng)?shù)氐呢?cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)審計(jì)制度。能夠聘用當(dāng)?shù)貑T工，提高當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)率，緩解居民的敵對情緒，加速企業(yè)當(dāng)?shù)鼗M(jìn)程。履行相應(yīng)的社會(huì)職責(zé)，企業(yè)在創(chuàng)造利益的同時(shí)，必須承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，包括安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量及服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、促進(jìn)就業(yè)、員工權(quán)益保護(hù)等方面。在企業(yè)發(fā)展的同時(shí)還要遵守國內(nèi)的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)自身情況，結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)營環(huán)境改變經(jīng)營模式，確保企業(yè)得以長久生存和持續(xù)發(fā)展。