國(guó)家主權(quán)原則論文
時(shí)間:2022-04-04 03:03:00
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隨著十一屆三中全會(huì)“對(duì)外開放”政策的實(shí)施,我國(guó)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易迅猛擴(kuò)大,國(guó)際海上貨物運(yùn)輸欣欣向榮。為順應(yīng)這一經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展內(nèi)容客觀需要,我國(guó)先后組建了廣州、上海、青島、天津、大連、武漢、??诤蛷B門等八家海事法院,并正在積極籌建海事高級(jí)法院。海事法院成立以來,受理并審結(jié)了大量的海事、海商案件及海事執(zhí)行方面的案件,為我國(guó)海事審判贏得了良好的國(guó)際聲譽(yù)。
根據(jù)最高人民法院《關(guān)于海事法院收案范圍的規(guī)定》,我國(guó)海事法院受理案件的范圍基本上可以分為三大類:(一)國(guó)內(nèi)法人、公民之間的案件,(二)我國(guó)法人、公民同外國(guó)或地區(qū)法人、公民之間的案件;(三)外國(guó)或地區(qū)法人,公民之間的案件。顯然,第(二)(三)類案件中的當(dāng)事人有一方或雙方都是外國(guó)人,法律關(guān)系的主體具有涉外性,因而這樣的案件是涉外海事案件。我國(guó)海事法院審理這類涉外海事案件,應(yīng)根據(jù)其法律關(guān)系具有涉外因素的特殊性,切實(shí)有效地貫徹執(zhí)行國(guó)家主權(quán)原則,保障我國(guó)的國(guó)家利益和雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。
我國(guó)海事法院審理涉外海事案件,國(guó)家主權(quán)原則是一個(gè)根本性的指導(dǎo)原則。所謂國(guó)家主權(quán)原則,是指一個(gè)國(guó)家處理自己內(nèi)部事務(wù)的最高權(quán)力原則和處理對(duì)外事務(wù)的獨(dú)立主權(quán)原則。國(guó)家主權(quán)是一個(gè)國(guó)家的根本屬性,喪失主權(quán)的國(guó)家不是一個(gè)真正的國(guó)家,而只可能是別國(guó)的附屬或殖民地。國(guó)家主權(quán)原則在涉外海事案件的審理中集中地表現(xiàn)為國(guó)家對(duì)涉外海事案件行使審判權(quán)的原則,亦即國(guó)家對(duì)法律規(guī)定范圍內(nèi)的涉外海事案件,根據(jù)國(guó)家法律上的強(qiáng)制規(guī)定,或法律所允許的當(dāng)事人的自由選擇而享有對(duì)該案的管轄、審理、判決和執(zhí)行的權(quán)力。一個(gè)國(guó)家只能在政治上、經(jīng)濟(jì)上取得了完全的獨(dú)立,才可能在涉外海事案件的審理中真正地、切實(shí)有效地貫徹執(zhí)行國(guó)家主權(quán)原則。
在半封建、半殖民地的舊中國(guó),各帝國(guó)主義列強(qiáng)橫行無理地在中國(guó)境內(nèi)行使所謂領(lǐng)事裁判權(quán),即在中國(guó)境內(nèi)的涉外案件,包括涉外海事案件,中國(guó)法院無權(quán)管轄,而須交由有關(guān)國(guó)家駐中國(guó)的領(lǐng)事處理。這種領(lǐng)事裁判權(quán)是對(duì)中國(guó)司法審判權(quán)的粗暴干涉和剝奪,中國(guó)主權(quán)喪失殆盡。新中國(guó)成立后,堅(jiān)決徹底、干凈地廢除了這種喪權(quán)辱國(guó)的領(lǐng)事裁判權(quán)制度,恢復(fù)和完善了國(guó)家的主權(quán)?,F(xiàn)在,我國(guó)海事法院對(duì)涉外海事案件行使審判權(quán)就是國(guó)家主權(quán)原則在司法實(shí)踐領(lǐng)域的體現(xiàn)。作為一個(gè)曾經(jīng)飽受帝國(guó)主義領(lǐng)事裁判權(quán)制度欺凌的國(guó)家來說,在涉外海事案件的審理中貫徹執(zhí)行國(guó)家主權(quán)原則就有了尤其重要的意義,這也是本文的旨意所在。
國(guó)家主權(quán)原則在涉外海事案件的審判中表現(xiàn)為各種各樣的內(nèi)容,但歸納起來主要有如下四種:
(一)我國(guó)海事法院受理的涉外海事案件,在訴訟程序上適用我國(guó)民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定,在調(diào)整當(dāng)事人具體權(quán)利、義務(wù)內(nèi)容的實(shí)體法的適用問題上根據(jù)我國(guó)有關(guān)沖突法的規(guī)定處理。
涉外海事案件,無論是一方當(dāng)事人是外國(guó)人,還是雙方當(dāng)事人都是外國(guó)人,從廣義上講,都是含有涉外因素的民事案件。我國(guó)海事法院對(duì)這種涉外海事案件的審判,實(shí)質(zhì)上都是屬于對(duì)涉外民事案件審判的總范疇。我國(guó)民事訴訟法第185條明確規(guī)定,對(duì)于在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行的這種案件,適用我國(guó)民訴法第五編的規(guī)定,第五編未規(guī)定的內(nèi)容,則適用民訴法的其他有關(guān)規(guī)定。另外,根據(jù)世界各國(guó)對(duì)涉外海事案件審理的通行慣例,各國(guó)法院在受理、審判涉外海事案件時(shí),都是適用法院地國(guó)家程序法的規(guī)定。因此,我國(guó)海事法院受理涉外海事案件適用我國(guó)民訴法的規(guī)定,既符合我國(guó)法律的規(guī)定,又是與國(guó)際社會(huì)通行作法相吻合的?;谠谏嫱夂J掳讣膶徟兄胸瀼貓?zhí)行國(guó)家主權(quán)原則的明確立場(chǎng),我國(guó)海事法院在受理、審判及執(zhí)行涉外海事案件的訴訟程序問題上,必須完全排除外國(guó)程序法適用的可能性,只能做出唯一的選擇,即適用我國(guó)民事訴訟法的規(guī)定。
我國(guó)海事法院在選擇適用調(diào)整涉外海事案件當(dāng)事
人具體權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的實(shí)體法問題上,一般應(yīng)優(yōu)先適用我國(guó)的法律規(guī)定,如優(yōu)先適用我國(guó)的《民法通則》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《海上交通安全法》等法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,從而切實(shí)維護(hù)我國(guó)法律的尊嚴(yán)和嚴(yán)格保障我國(guó)獨(dú)立自主的主權(quán)。當(dāng)然,如果我國(guó)參加或締結(jié)的國(guó)際條約與我國(guó)現(xiàn)行法律有不同規(guī)定的,則海事法院應(yīng)適用該國(guó)際條約的規(guī)定,但我國(guó)聲明保留的條款除外。這種適用國(guó)際條約的做法與涉外海事案件審判中貫徹國(guó)家主權(quán)原則并不相悖,因?yàn)樗m用的國(guó)際條約是我國(guó)締結(jié)或參加的,是我國(guó)自愿作出意思表示同意和接受國(guó)際條約約束的,是國(guó)家意志的表現(xiàn),因而從根本上說,這種情況下的國(guó)際條約的適用恰恰是國(guó)家主權(quán)的體現(xiàn),而不可能與國(guó)家主權(quán)原則相抵觸。
如果我國(guó)法律和我國(guó)參加或締結(jié)的國(guó)際條約對(duì)某一涉外海事案件都沒有作出規(guī)定,那么我國(guó)海事法院可以考慮適用國(guó)際航運(yùn)慣例來調(diào)整雙方當(dāng)事人的具體權(quán)利義務(wù)關(guān)系。國(guó)際航運(yùn)條例是在國(guó)際船舶遠(yuǎn)洋運(yùn)輸中逐漸形成的不成文的行為規(guī)則,是海商法最古老的淵源。國(guó)際航運(yùn)慣例具有如下特點(diǎn):(1)未經(jīng)正式立法程序或以國(guó)際條約形式加以規(guī)定,具有不成文性;(2)經(jīng)長(zhǎng)期的反復(fù)實(shí)踐而逐步形成,具有較悠久的歷史;(3)內(nèi)容不違反社會(huì)公共秩序和善良風(fēng)俗,與基本法律原則不相抵觸;(4)為國(guó)際航運(yùn)界眾所周知。我國(guó)海事法院處理涉外海事案件,在一定條件下適用國(guó)際航運(yùn)慣例是有其法律根據(jù)的,如我國(guó)民法通則第142條第三款就明確規(guī)定“中華人民共和國(guó)法律和中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約沒有規(guī)定的,可以適用國(guó)際慣例?!币虼?,海事法院在一定條件下適用國(guó)際航運(yùn)慣例,并非是海事法院任意性地創(chuàng)設(shè)一種法律淵源,這種國(guó)際航運(yùn)慣例的適用是國(guó)家法律許可的,是在國(guó)家主權(quán)范圍之內(nèi)的適用,就本質(zhì)而言,也是國(guó)家主權(quán)的一種體現(xiàn)形式。
(二)我國(guó)海事法院審理涉外海事案件,應(yīng)在平等互利的基礎(chǔ)上貫徹執(zhí)行當(dāng)事人海事訴訟權(quán)利同等原則和海事訴訟權(quán)利對(duì)等原則。
涉外海事案件涉及不同國(guó)家和地區(qū)當(dāng)事人的切身利益,要通過司法程序正確地保護(hù)這些利益,必須首先要在當(dāng)事人的海事訴訟權(quán)利方面貫徹同等原則。海事訴訟權(quán)利同等原則是正確保障雙方當(dāng)事人實(shí)體權(quán)利的基本前提,這一原則的表現(xiàn)是,在我國(guó)海事法院提起訴訟或應(yīng)訴的一方外國(guó)當(dāng)事人應(yīng)與我國(guó)一方的當(dāng)事人同等地享受海事訴訟權(quán)利,同等地承擔(dān)海事訴訟義務(wù);如果海事法院審理的案件的雙方當(dāng)事人都是外國(guó)人,那么雙方當(dāng)事人享有的海事訴訟權(quán)利和承擔(dān)的海事訴訟義務(wù)也應(yīng)當(dāng)是同等的。我國(guó)海事法院在審理涉外海事案件時(shí),無論是對(duì)本國(guó)一方當(dāng)事人,還是對(duì)外國(guó)一方當(dāng)事人或外國(guó)雙方當(dāng)事人都一律平等對(duì)待,既不因?yàn)槭峭鈬?guó)人而限制其訴訟權(quán)利,也不因?yàn)槭潜緡?guó)人而擴(kuò)大其訴訟權(quán)利。只有賦予了涉外海事案件當(dāng)事人同等的訴訟權(quán)利,使之具有同等的訴訟地位,才可能進(jìn)一步有效地保障雙方當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)利,促使案件公正解決。
但是,我國(guó)海事法院處理涉外海事案件,貫徹執(zhí)行當(dāng)事人海事訴訟權(quán)利同等原則時(shí),必須要嚴(yán)格遵循平等互利的基本準(zhǔn)則,必須從維護(hù)國(guó)家主權(quán)和尊嚴(yán)的大前提出發(fā),我們堅(jiān)決反對(duì)在涉外海事案件中搞單方面的當(dāng)事人海事訴訟權(quán)利同等。