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一、我國實際利用外資和對外直接投資狀況

多年以來，我國利用外資始終保持著良好的發(fā)展勢頭，截至2006年底，我國實際吸收利用外資累計達8776億美元，其中2006年實際利用外資684億美元，2007年1—10月實際利用外資539億美元。外資的涌人大大推動了我國的城市建設和經濟發(fā)展，使我國許多城市和地區(qū)真正實現“一年一個樣，三年大變樣”的宏偉發(fā)展目標。隨著我國綜合經濟實力的不斷提高，對外資的吸引力越來越大，我國利用外資的規(guī)模和質量已經上升到了一個全新的水平，中國已經成為國際資本關注的一片投資熱土，越來越多的外商將中國列為其投資的首選地之一，現在已經有來自全球108多個國家和地區(qū)的投資者在我國累計設立了數十多萬家外商投資企業(yè)?！敦敻弧冯s志公布的世界500家著名跨國公司正不斷地將其投資項目和地區(qū)總部放在中國大陸，中國正逐漸成為世界著名跨國公司的集聚地。

外資在我國的投資基本上涵蓋了汽車、通信、鋼鐵、石化和精細化工、家電、電站設備等工業(yè)支柱產業(yè)和信息、生物制藥、新材料三大高新技術產業(yè)領域，普遍具有投資規(guī)模大、科技含量高、產品市場競爭力強、出口能力強、經濟效益好的特點。對我國的產業(yè)機構調整起到了很大的推動作用，也為我國的企業(yè)做大做強自身，走出中國，走向世界，提供了不可多得的機遇和挑戰(zhàn)。

吸引和利用外資，是促進國內經濟的快速發(fā)展和產業(yè)的結構升級和國內企業(yè)適應經濟全球化的需要，但企業(yè)對外投資和跨國經營，也是我國經濟發(fā)展中的必然，“引進來”與“走出去”兩者資金流向截然相反的經濟發(fā)展，實際上是相輔相成、并行不悖的，是國家與國家之間經濟達到科學發(fā)展的具體表現。從相互促進關系、資源配置效率和適應國際發(fā)展新趨勢等方面來看，吸引和利用外資和企業(yè)對外投資和跨國經營，即所謂“引進來”和“走出去”在深層次上具有本質上的統(tǒng)一性。近年來，我國企業(yè)逐步走向世界，實現對外投資，跨國經營。2006年我國企業(yè)對外直接投資達161億美元，2007年上半年對外投資達78億美元。截至2006年底，我國對外直接投資金額累計達733億美元，對外直接投資企業(yè)累計10000多家，投資目的地多達167個國家和地區(qū)。投資涉及海外的資源、能源、制造、家電、餐飲、酒店等多個領域。企業(yè)在發(fā)展過程中，積極地對外投資，積極地參與國際競爭，不斷地做大做強了自己。例如：海爾在美國南卡羅來納州的生產基地1999年4月30日奠基，2000年3月建成投產，設計年產能力為50萬臺，在美國冰箱企業(yè)中排名第六。由此，標志著海爾集團第一個“三位一體本土化”的海外海爾誕生。隨后海爾在印尼、菲律賓、馬來西亞、伊朗等國家建廠，生產海爾冰箱、洗衣機等家電產品，目前，已建成的海外工廠有13個，貿易中心18個。海爾產品已達96大門類15100多個規(guī)格的產品群，并出口到世界160多個國家和地區(qū)。

但是，根據商務部公開的統(tǒng)計資料，我們匯總比較后感覺到：我國企業(yè)對外投資還有很多的路要走，發(fā)展空間還十分廣闊。

國際經驗表明：一個成熟的經濟體，在當前經濟全球化的大背景下，其對外投資額與吸收外資額的規(guī)模一般應保持在1：1.1左右的水平。這樣有利于國際資本的雙向流動，有利于形成資本流入與流出的動態(tài)平衡，有利于經濟體納入資本全球化的潮流。

二、我國企業(yè)對外直接投資存在的問題

有數據顯示，近年來我國企業(yè)對外取得了一定的發(fā)展，但是，與我國的實際利用外資勢頭相比，特別是跨國公司在我國的投資規(guī)模，投資力度相比存在著比較大的差距。

我國的企業(yè)對外直接投資過程中存在的比較大的問題是：1.很少形成投資規(guī)模，投資力度不大。這與跨國公司在我國，在我國的投資形成了鮮明的對比。

2.缺乏具有技術創(chuàng)新、自主知識產權的產品和項目，產品或行業(yè)多數仍處于初級業(yè)態(tài)或單純性服務。如貿易、建材、農牧、遠洋捕撈、旅游、咨詢服務等行業(yè)很難做大做強自身。

3.主流投資設立的生產加工型企業(yè)，主要分布在東南亞、南亞一帶。這直觀反映出我們對東南亞、南亞在制造業(yè)企業(yè)上的設備、技術、管理等幾個方面存在著比較優(yōu)勢。但是那里一些國家的勞動力素質較差，責任意識不強。例如在泰國和柬埔寨的工廠經常面臨工人缺崗，直接影響企業(yè)的正常運轉。另外，一些國家假期時間過長。例如柬埔寨一年當中假期就占六、七十天，企業(yè)根本承擔不起停工的成本損失。還有些國家政府腐敗，官員貪污受賄盛行，導致境外企業(yè)經常要支付大量的關系疏通費，才能保證企業(yè)正常投資、運行。

4.生產等運轉過程中缺乏復合型的涉外經濟人才。境外企業(yè)在經營過程中，需要擁有通曉國際經濟運行知識、懂技術、會外語、精管理的復合型人才，特別是那些對生產經營尤其是生產工藝、技術設施、質量控制等非常熟悉的，而外語基礎又好的國內企業(yè)員工，但是由于國內企業(yè)復合型人才十分短缺，甚至根本無人可派，嚴重制約了境外企業(yè)的發(fā)展壯大。

此外，還有支持政策還不夠完善，保障措施落實不夠以及報批水平審批手續(xù)不及時等問題。

三、解決我國企業(yè)對外直接投資問題的思路

綜觀國際上在東道國具有投資力度，能夠形成投資規(guī)模都是跨國公司所為。我國企業(yè)要擴大對外直接投資的力度，形成投資規(guī)模，就必須要有自己的，真正意義上的跨國公司。我國有一些工業(yè)的傳統(tǒng)的制造業(yè)發(fā)展基地，歷史形成了其在我國工業(yè)發(fā)展中的不可動搖的地位。為此，我們應該在國家政策的積極扶持下，在外資積極引人的作用下，不斷地調整其產業(yè)結構，提高技術和生產能力，在能源、汽車、通信、鋼鐵、石化和精細化工、家電、電站設備支柱產業(yè)內精心地培育一批跨國公司。具體做法可以是：首先，以行業(yè)內某一技術領先，效益良好的企業(yè)為龍頭(最好是上市公司)，重組或整合行業(yè)內外其他或相關的公司(如：縱橫向都能形成產業(yè)鏈的公司和一些關聯公司)形成一定規(guī)模的集團公司。其次，集團可以從國內外引進投資和戰(zhàn)略投資人(上市公司可以盡可能的實現整體上市)。這樣既可以實現股權多元化(但必須自己控股)，減少風險，又能夠融到投資所必須的資金。而一旦引人了國外的戰(zhàn)略投資人，企業(yè)在資金有了一定的來源的同時，還會有一定的技術，管理的支持，還會有一定的拓展渠道的支持。企業(yè)的國際知名度也會提升。但是必須指出的是：國外的戰(zhàn)略投資人的選擇應該是謹慎認真的，應該是以降低企業(yè)生產發(fā)展的非系統(tǒng)風險為前提的。其三，投資目的歷來是企業(yè)投資方向的主題。以制造業(yè)為基礎的企業(yè)的對外直接投資在技術，管理等方面應該說存在著比較優(yōu)勢的限制，因此在對外投資初期應該以境外的市場，以獲得境外的資源能源、銷售渠道為方向，以境外現有的市場資源，在時間上，空間上以最短的距離推廣自己的品牌。收購和控股境外企業(yè)的方法是企業(yè)擴大對外直接投資的有效途徑。

一個時期以來國際上企業(yè)并購之風風起云涌。不管這種并購出于何種目的，有一點是可以肯定的，并購可以使企業(yè)一定程度上降低交易風險和交易成本，可以變依賴市場為內部交易甚至控制，特別是在企業(yè)的資源利用上。如：作為中國第三大石油企業(yè)中國海洋石油總公司(中海油)，近幾年頻頻在國際市場實現成功收購，逐漸成為國際一流的綜合型能源公司。自2001年上市以來，短短的二三年間，中海油海外油氣產量的比重就從不足3%銳升至近25%，奠定了其國際能源公司的地位。2005年中海油斥資12.3億美元成功地完成了三宗大的跨國油氣并購，在海外與BP、殼牌等世界頂尖級石油公司一道成為資源國的油氣開發(fā)者。目前，他們已同18個國家和地區(qū)的71家公司簽訂了160多個石油合同和協(xié)議。2006年其海外產量占總產量的比例已達1/5以上。

國有大型企業(yè)特別是國有大型資源企業(yè)是現行體制下我國經濟發(fā)展的關鍵，是我國經濟安全的重要保證。他們積極對外投資的經營戰(zhàn)略，無疑對我國每年需要依賴大量進口的限制，對我國的能源工業(yè)資源工業(yè)的發(fā)展，對正在積極穩(wěn)妥實施的戰(zhàn)略儲備工程，避免我國的經濟安全受到威脅的作用是非常大的，意義是深遠的。

上世紀60年代美國經濟學家海默就提出了：企業(yè)對外直接投資的原因在于其比較優(yōu)勢。這種優(yōu)勢集中表現之一就是：企業(yè)擁有專利和專有技術等在產品或要素市場上的具有自主知識產權產品的壟斷。改革開放以來，我們提出以“市場換技術”，引進了大量的外資，外資進來以后獲得了市場，但對他們自己的核心技術卻保護的相當有效。我們的企業(yè)很難“換”得真正的技術，更不用談在此基礎上的發(fā)展了。一些國企老總曾不無感慨地說：“事實證明：由外商控股的核心技術我們是學不到的?！币虼?，我國企業(yè)要擴大對外直接投資就必須擁有自己的自主知識產權的產品。必須指出：自主知識產權的產品是全面的，包括整個生產領域的，高科技領域的產品也是多樣化的如信息技術、生物制藥、新材料工藝等。我國企業(yè)的開發(fā)具有自主知識產權的產品，形成優(yōu)勢，擴大對外直接投資可以采取的方法由：其一，企業(yè)要加大對科技的投入，加強與科技部門的協(xié)作，努力在產品、工藝上尋求創(chuàng)新，開發(fā)具有時代意義的新產品。例如：上世紀60年代后，世界能源危機日本開發(fā)了節(jié)能型汽車，樹立起了日本汽車工業(yè)在世界的地位。當今環(huán)境保護問題日益突出，我們的汽車行業(yè)完全應該在這一方面加大投入，研發(fā)新型的環(huán)保節(jié)能型汽車，千萬不要因小而不為，更不要因難而不為。產品、工藝上的尋求創(chuàng)新，本來就是長期而艱苦的工作。據悉，我國一些高校在環(huán)保節(jié)能型汽車的研發(fā)上已經有突破性成果。其二，我國企業(yè)應該發(fā)揮制造業(yè)的優(yōu)勢，打破地域界限，開展省市合作，將我國傳統(tǒng)的，具有影響和比較優(yōu)勢的產品與先進的制造業(yè)技術和生物制藥技術對接。形成批量的，規(guī)模的具有自主知識產權的產品的生產。如中醫(yī)藥、保健品、瓷器工藝、園林建筑、生物釀造技術，生物制藥技術等。這些產品在一些國家有著很深，很廣的影響，一旦形成規(guī)模必定會使企業(yè)的投資擴大。其三，我國企業(yè)應該先將自己已經發(fā)展起來的，成熟的生產技術和產品如洗衣機、電視機、電冰箱等生產工藝與技術作為投資項目，利用WTO的規(guī)則，尋找發(fā)達國家和廣大發(fā)展中的產業(yè)結構“間隙”，大膽地在東道國進行風險投資(獨資、合資、合作、并購等方式都可以)，站穩(wěn)腳跟后再進行設計、生產、營銷三位一體的本土化策略，開發(fā)地方元素、中國元素與東道國元素相結合的、具有我們自己的自主知識產權的產品。

企業(yè)對外直接投資經營過程中，缺乏高素質的復合型的涉外經濟人才幾乎是所有企業(yè)的通病。這是我們幾年來培養(yǎng)目標和培養(yǎng)方法的失誤。境外企業(yè)在經營過程中，需要擁有通曉國際經濟運行知識、懂技術、會外語、善管理的復合型人才，特別是那些對生產經營尤其是生產工藝、技術設施、質量控制等非常熟悉人才。這些實際上企業(yè)需要的能夠直接面對生產的初、中級管理人員。對此我們可以學習國外的經驗：由企業(yè)自己建立“企業(yè)大學”培養(yǎng)企業(yè)各個專業(yè)崗位需要的各類人才和熟練工人，也可以由企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與高校之間聯合辦學(不是實際由企業(yè)出錢冠名某個學?；驅W院的校企聯合)，這樣企業(yè)可以獲得自己需要的人才，學?？梢灾苯用媾R市場進行科技研發(fā)獲得實際成果。歐洲的一些企業(yè)曾經投入500歐元實行這項培訓計劃，結果產生了5億美元的利潤。當然這是一個長遠規(guī)劃需要企業(yè)的智慧和決策，也需要有關部門的統(tǒng)一協(xié)調。短期內我國企業(yè)對外直接投資需要上述的專門人才可以通過這樣招聘方法解決急需：在我國一些地區(qū)，特別是大城市有這樣一個群體，他們曾經在企業(yè)里做過技術工人，有的甚至是企業(yè)的技術骨干，還有相當一部分人在國內曾經受高等教育。上世紀80年代末或90年代初，他們以留學等各種名義出國打工，現在多數回到了自己的家鄉(xiāng)。他們有國外生活經驗，能吃苦，有文化(沒有學歷、沒有學位)，有很好的外語交流能力，有的甚至在國外的大企業(yè)中工作過，而且有一定的經濟基礎，國內生活穩(wěn)定，年齡大多都在45至52歲之間。這樣的人才企業(yè)完全可以使用，而且是非常實用的。只要稍加以培訓他們完全可以在短時間內適應對外投資企業(yè)的需要。

此外，政策上要積極、穩(wěn)妥地推進我國企業(yè)的對外投資，加強決策的科學性，要為企業(yè)保證資金同時，要加強行業(yè)之間，行業(yè)內部的管理。反對地方保護，共同尋求發(fā)展，要對內形成面，理順關系有序競爭，對外形成拳，把握機會聯合競爭。使企業(yè)對外綜合競爭能力和投資能力得到實質的加強。在國際市場上進行規(guī)模較大的投資和跨國經營。

要加強監(jiān)管體系和保障體系，有效防止國有資產和外匯流失的同時，對財政、金融、外匯、稅收等符合國際通行做法要深入了解。在境外資源開發(fā)方面，對企業(yè)的非經營性風險，要建立符合國際慣例的投資風險補償機制。要有充分的資金支持手段。對企業(yè)的外匯實行適度控制，允許企業(yè)適當獨立在海外運作外匯資金。但是必須加強制度監(jiān)管，以防止“中航油事件”的發(fā)生。

要建立建全相關的法律法規(guī)，力求在制度上保證和完善好企業(yè)的對外投資。最近，發(fā)改委會同商務部、人民銀行、外匯管理局等部門聯合起草了關于支持企業(yè)走出去的指導意見并且正在形成過程中。其中包括一些扶持性的政策，比如說結合投資體制改革，將放寬企業(yè)走出去用匯的限制，放寬企業(yè)走出去的審批和簡化程序等。同時，諸如《海外投資法》、《海外投資保險法》等相關法律也要盡快出臺和完善。

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[摘要]我國企業(yè)的對外投資，始終保持著良好的發(fā)展態(tài)勢，已經成為我國經濟發(fā)展的一項基本國策。本文剖析了我國企業(yè)在對外直接投資中的問題：投資規(guī)模小，力度不大；缺乏具有技術創(chuàng)新、自主知識產權的產品和項目，等等，并提出了一定的解決方法，從而為我國企業(yè)積極貫徹走出去戰(zhàn)略，更為有效地擴大對外直接投資作出了積極的探索。

[關鍵詞]外資；企業(yè)；國際直接投資；跨國公司