導(dǎo)語(yǔ)：作風(fēng)建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)與啟示一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

【摘要】十八大以來(lái)，以為核心的黨中央面對(duì)艱巨繁重的黨建任務(wù)，提出了全面從嚴(yán)治黨作為新形勢(shì)下黨建工作的指導(dǎo)思想。而黨的作風(fēng)建設(shè)既是黨的建設(shè)的重要組成部分，也是全面從嚴(yán)治黨的重要一環(huán)。在90多年革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐進(jìn)程中，黨在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)方面取得過(guò)許多成績(jī)，并積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)在新形勢(shì)下推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨具有重大借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】作風(fēng)建設(shè)；制度建設(shè)；關(guān)鍵少數(shù)；創(chuàng)新內(nèi)容與方法；群眾力量

作為執(zhí)政黨，其作風(fēng)建設(shè)同權(quán)力運(yùn)行的約束是不可分割的。黨的作風(fēng)實(shí)質(zhì)上是黨在各領(lǐng)域活動(dòng)的具體表現(xiàn)，也是黨在行使權(quán)力過(guò)程的表現(xiàn)。黨的作風(fēng)建設(shè)事關(guān)人心向背，因此，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)本質(zhì)上是使黨健康正確用權(quán)，為民謀福利。而無(wú)論是作風(fēng)建設(shè)，還是對(duì)權(quán)力之約束，乃至二者結(jié)合運(yùn)用的主體，都要從“軟硬”兩個(gè)方面著手應(yīng)對(duì)。90多年，黨在作風(fēng)建設(shè)上的經(jīng)驗(yàn)就是既從思想上進(jìn)行黨性教育，樹(shù)立正確權(quán)力觀(guān)，又要以制度剛性規(guī)約權(quán)力的行使；既要促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)的率先垂范，又離不開(kāi)要調(diào)動(dòng)群眾的參與。通過(guò)挖掘歷史上黨的作風(fēng)建設(shè)的做法，借鑒其中有益的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨深入可持續(xù)開(kāi)展，提高黨的自我凈化能力與戰(zhàn)斗力。

一、作風(fēng)建設(shè)與思想建設(shè)相結(jié)合

思想猶如人的靈魂，思想不牢，容易動(dòng)搖，且易迷失方向。黨風(fēng)建設(shè)離不開(kāi)思想建設(shè)。因?yàn)?，思想建設(shè)是黨風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)與前提，而黨性是黨風(fēng)的內(nèi)核，黨風(fēng)是黨性的外在表現(xiàn)。首先，作風(fēng)建設(shè)要與思想建設(shè)相結(jié)合，解決好黨員的三觀(guān)問(wèn)題。樹(shù)立正確三觀(guān)是基礎(chǔ)和前提，才使立場(chǎng)堅(jiān)定，進(jìn)而促使黨風(fēng)建設(shè)向好發(fā)展。而三觀(guān)的樹(shù)立離不開(kāi)思想的指導(dǎo)。要作風(fēng)建設(shè)與思想建設(shè)相結(jié)合，加強(qiáng)黨員的三觀(guān)教育，使廣大黨員增強(qiáng)黨性，進(jìn)而提高應(yīng)對(duì)消極思想的免疫力，筑起拒腐防變的思想道德防線(xiàn)，為推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)深入可持續(xù)提供思想基礎(chǔ)。建黨以來(lái)，思想建黨始終得到黨的高度重視，且認(rèn)識(shí)到作風(fēng)建設(shè)的重要性，為日后黨風(fēng)建設(shè)提供了經(jīng)驗(yàn)與遵循。如：1941年到1942年的運(yùn)動(dòng)；在七屆二中全會(huì)上所提到的“兩個(gè)務(wù)必”；1951年2月中央政治局?jǐn)U大會(huì)議作出在全黨進(jìn)行關(guān)于怎樣做一個(gè)共產(chǎn)黨員教育的決定；1951年2月中央要求每一個(gè)黨員都無(wú)例外地、不間斷地進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬列主義、思想[1]。其次，運(yùn)用思想理論對(duì)黨員開(kāi)展教育，提高黨員的理論素養(yǎng)，促使黨員堅(jiān)定立場(chǎng)，銘記黨的宗旨，提高廉潔從政的自覺(jué)性。因此，黨性教育成為防止黨內(nèi)滋生邪氣及其他消極行為的有效舉措。

二、作風(fēng)建設(shè)的教育內(nèi)容與方式要與時(shí)俱進(jìn)

作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容與方式會(huì)隨著黨建形勢(shì)的發(fā)展而變化，并非一成不變的，而是動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程。若是靜止的內(nèi)容與方式，那就落后于形勢(shì)發(fā)展所需，就會(huì)削弱作風(fēng)建設(shè)的效果。首先，作風(fēng)作為黨活動(dòng)的具體表現(xiàn)，其建設(shè)必須貫穿于黨的活動(dòng)全過(guò)程，而黨的活動(dòng)要圍繞中心工作開(kāi)展，所以，作風(fēng)建設(shè)教育要與黨的中心工作相協(xié)調(diào)，跟上其發(fā)展步伐，與時(shí)俱進(jìn)。作風(fēng)建設(shè)必須圍繞黨的中心工作開(kāi)展，服務(wù)于黨的中心工作，促進(jìn)黨的中心工作更好完成。黨的中心工作是一定時(shí)期內(nèi)黨綱的具體化，為作風(fēng)建設(shè)規(guī)定了內(nèi)容，提出了要求，且中心工作離不開(kāi)作風(fēng)建設(shè)的支持與服務(wù)，而黨組織與黨員需要加強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè)才能更好的履職盡責(zé)與服務(wù)工作。其次，黨的中心工作得到貫徹落實(shí)，就會(huì)推動(dòng)黨風(fēng)建設(shè)，黨風(fēng)建設(shè)的好轉(zhuǎn)也反過(guò)來(lái)促進(jìn)中心工作更好地落實(shí)。所以，黨風(fēng)建設(shè)必須與中心工作相結(jié)合，兩者相得益彰，互相促進(jìn)。改革開(kāi)放后，形勢(shì)不斷深刻變化，作風(fēng)建設(shè)方式、內(nèi)容等更要與時(shí)俱進(jìn)且不斷豐富。從改革開(kāi)放前以群眾性運(yùn)動(dòng)為主向制度化與規(guī)范化轉(zhuǎn)變，作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容不能單純只學(xué)習(xí)馬列主義內(nèi)容，還要讓黨員學(xué)習(xí)法律制度、黨建新論斷、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度及法規(guī)等內(nèi)容。此外，要健全考核制度，堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)、運(yùn)用效果相結(jié)合，將實(shí)踐成效納入干部考核、黨員評(píng)優(yōu)范圍，為轉(zhuǎn)變作風(fēng)及效果提供有效保障，以調(diào)動(dòng)全黨的主動(dòng)性與創(chuàng)造性，促使理論學(xué)習(xí)規(guī)范化、制度化與常態(tài)化。

三、抓關(guān)鍵少數(shù)，發(fā)揮黨員干部的表率作用

黨員干部是黨的政策的實(shí)施者、組織者和推動(dòng)者。黨員干部由于其身份、地位與職責(zé)，成為了其他黨員，甚至是群眾向他看齊的對(duì)象，決定了其要在作風(fēng)建設(shè)中起帶頭作用，若黨員干部不能表率帶頭堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，不僅對(duì)政策落實(shí)效果大打折扣，還會(huì)使黨群關(guān)系疏遠(yuǎn)，最終影響到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，黨員干部在作風(fēng)建設(shè)發(fā)揮主導(dǎo)作用，不僅在黨內(nèi)，還對(duì)群眾產(chǎn)生重大影響。如鄧小平指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則非常重要。群眾對(duì)干部總是要聽(tīng)其言、觀(guān)其行的。[2]（P.124）”黨員干部只有把自身的作風(fēng)問(wèn)題糾正、擺正自身位置、從嚴(yán)要求自己，才能在黨內(nèi)帶動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)好轉(zhuǎn)，在黨外帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。鄧小平曾說(shuō)：“要先從領(lǐng)導(dǎo)干部糾正起。群眾的眼睛都在盯著他們，他們改了，下面就好辦。[2（P.125）”所以，務(wù)必抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一關(guān)鍵少數(shù)，積極引導(dǎo)他們垂范，帶動(dòng)全黨作風(fēng)建設(shè)向良性發(fā)展。

四、狠抓落實(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任

作風(fēng)的生命力在于落實(shí)，其建設(shè)既需依靠制度去護(hù)航，又依賴(lài)領(lǐng)導(dǎo)干部親力親為。無(wú)論是制度實(shí)施，還是作風(fēng)建設(shè)都要領(lǐng)導(dǎo)干部去推動(dòng)落實(shí)，而落實(shí)的過(guò)程離不開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)自覺(jué)承擔(dān)。實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)干部只有真正承擔(dān)起在作風(fēng)建設(shè)中的主要責(zé)任，樹(shù)立責(zé)任感與緊迫感，狠抓落實(shí)作風(fēng)建設(shè)的工作，才能使黨建工作有效地深入持久地進(jìn)行下去。若領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)作風(fēng)建設(shè)不重視、懶怠、不作為或應(yīng)付了事，未能承擔(dān)起作風(fēng)建設(shè)第一責(zé)任人的角色，造成作風(fēng)建設(shè)時(shí)好時(shí)壞，時(shí)緊時(shí)松，結(jié)果是影響黨的整體能力。在黨的歷史上，如、“三反”運(yùn)動(dòng)等作風(fēng)建設(shè)，等主要領(lǐng)導(dǎo)人都帶頭親自狠抓作風(fēng)建設(shè)落實(shí)，真抓真干，嚴(yán)加落實(shí)，推動(dòng)群眾運(yùn)動(dòng)轉(zhuǎn)變?nèi)h作風(fēng)，成績(jī)顯著。特別是在中華人民共和國(guó)成立初期，在“三反”運(yùn)動(dòng)中，制定首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，既要從高干抓起，又要領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)起主要責(zé)任以狠抓落實(shí)。更是如此，“他看準(zhǔn)的事情，一旦下決心要抓，就抓得很緊很緊，一抓到底，從不虎頭蛇尾，從不走過(guò)場(chǎng)。他不僅提出方針，而且親自督辦；不僅提出任務(wù)，而且交代辦法。在‘三反’運(yùn)動(dòng)緊張的日子里，他幾乎每天晚上都要聽(tīng)取我的匯報(bào)，甚至經(jīng)常坐鎮(zhèn)中紀(jì)委，參加辦公會(huì)議，親自指點(diǎn)。[3]（P.142）”正因?yàn)辄h中央認(rèn)識(shí)到主要領(lǐng)導(dǎo)在推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)所發(fā)揮的重要作用，正是由于黨在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)中職責(zé)分明，狠抓落實(shí)，層層壓實(shí)，使作風(fēng)建設(shè)結(jié)出碩果，對(duì)端正黨風(fēng)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五、作風(fēng)建設(shè)與制度建設(shè)相結(jié)合

作風(fēng)建設(shè)離不開(kāi)制度的守護(hù)。制度具有穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性等特點(diǎn)。即制度一經(jīng)形成，就不會(huì)隨意改變。對(duì)制度的重要性，鄧小平指出:“制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性?！薄爸贫群每梢允箟娜藷o(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呱戏疵??！盵2]（P.333）作風(fēng)建設(shè)，既要思想教育的軟性方式，但也要制度建設(shè)剛性的護(hù)航。雖然在中華人民共和國(guó)成立前，作風(fēng)建設(shè)更多是運(yùn)用運(yùn)動(dòng)方式，中華人民共和國(guó)成立后，制度對(duì)作風(fēng)建設(shè)的重要性引起黨的注意。如在1952年1月“三反”運(yùn)動(dòng)報(bào)告中指出要建立和遵守新制度，并批示各種制度的建立可以促進(jìn)廉政建設(shè)；1952年4月中央政府頒布《中華人民共和國(guó)懲治貪污條例》；八大指出：“黨除了應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于黨員的思想教育之外”，還要從“國(guó)家制度和黨的制度上作出適當(dāng)?shù)囊?guī)定，以便對(duì)于黨的組織和黨員實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督。”[4]這些充分說(shuō)明當(dāng)時(shí)黨意識(shí)到了作風(fēng)建設(shè)既要通過(guò)思想教育，也要建設(shè)制度保障。由此，黨在當(dāng)時(shí)執(zhí)政新形勢(shì)下，吸收以往偏重思想教育來(lái)推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，開(kāi)始轉(zhuǎn)移到重視法律與制度來(lái)加強(qiáng)自身建設(shè)。為后來(lái)的制度建設(shè)提供思路指導(dǎo)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

六、作風(fēng)建設(shè)必須依靠群眾的力量

群眾作為黨的力量源泉，更是作風(fēng)建設(shè)的力量來(lái)源。只有發(fā)動(dòng)群眾才能使作風(fēng)建設(shè)在群眾的監(jiān)督中取得成功。無(wú)論是運(yùn)動(dòng)期間，還是抗日根據(jù)地政權(quán)建設(shè)，還是中華人民共和國(guó)成立初期的“三反”運(yùn)動(dòng)，黨都始終依靠群眾的力量開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)。正是由于黨的動(dòng)員與鼓勵(lì)，群眾才廣泛主動(dòng)參與，敢于揭露損黨害民的墮落分子，揪出如劉青山、張子善等違紀(jì)違法干部，從而促進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，維護(hù)黨的威信，夯實(shí)了黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

綜上所述，歷史上，黨在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)，既在“軟件”上下功夫，又從“硬件”方面著手，軟硬兼施、剛?cè)岵?jì)、相得益彰，收到良好的效果，使黨始終能不斷地發(fā)展壯大和在權(quán)力的軌道上健康馳騁。

參考文獻(xiàn)：

[1]王忠.建國(guó)初期中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)的思想[D].長(zhǎng)春:東北師范大學(xué)，2006.

[2]中共中央文獻(xiàn)編輯委員會(huì).鄧小平文選（第二卷）[M].北京:人民出版社，1994.

[3]薄一波.若干重大決策與事件的回顧[M].北京:中共中央黨校出版社，1991.

[4]王庭大.建國(guó)以來(lái)黨的制度建設(shè)的成就和經(jīng)驗(yàn)[J].中國(guó)延安干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，（6）.

作者:李世江 單位:廣西民族大學(xué)