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1堅持思想引領(lǐng)，增強從嚴治黨意識

思想是總開關(guān)，是開展工作的邏輯起點。思想一通，工作才會跟上與跟進。一個時期以來，由于考核導向上過于看重經(jīng)濟指標，政績觀發(fā)生偏差，致使黨建工作被邊緣化，一些黨員領(lǐng)導干部對黨建工作重視不夠。有的黨員領(lǐng)導干部，特別是行政領(lǐng)導干部，忽視甚至忘記自己的黨內(nèi)身份與抓黨建的職責，認為抓黨建是黨務(wù)工作者和專職黨務(wù)工作者的事，與自己關(guān)系不大。有的不能夠正確處理黨建工作與經(jīng)濟工作的關(guān)系，要么將兩者割裂開來，孤立地就黨建抓黨建，或者就經(jīng)濟抓經(jīng)濟，分兵守住兩條線，各干各的事；要么將黨建工作擺在從屬地位，完全服從服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展。對這些錯誤認識，要及時予以澄清，并強化“兩個意識”，切實履行好黨建職責。一是強化主業(yè)主責意識。各級黨員領(lǐng)導干部，特別是“一把手”，要牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，堅持把黨建工作與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同落實，切實做到“兩手抓、兩手硬”。二是強化第一身份意識。始終牢記自己第一身份是黨員，是黨的領(lǐng)導干部，堅持在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，重中之重是切實擔負起分管領(lǐng)域全面從嚴治黨和黨風廉政建設(shè)主體責任，按照抓早抓小、經(jīng)常抓、抓經(jīng)常的要求，建立健全相關(guān)工作機制，推動分管領(lǐng)域落實黨風廉政建設(shè)主體責任步入制度化、規(guī)范化軌道，努力營造風清氣正的政治生態(tài)。

2推進制度建設(shè)，增強從嚴治黨保障力

鄧小平同志曾指出：“領(lǐng)導制度、組織制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”。我們黨歷來重視制度建設(shè)，黨的十八大以來，更加重視制度治黨、依規(guī)治黨，相繼出臺50多項黨內(nèi)法規(guī)，不斷規(guī)范黨的建設(shè)，這次全會再度制定準則、條例，進一步加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，強化黨內(nèi)監(jiān)督。但不容否認的是，制度建設(shè)方面仍然存在不少問題。有的制度被掛在墻上甚至是束之高閣，鐵紀鐵規(guī)生了銹、蒙了塵；有的制度執(zhí)行起來彈性空間較大，牛欄關(guān)貓，形同虛設(shè)，起不到震懾作用；有的制度不接地氣，空洞乏力，既沒有責任追究，也缺乏問效評價，執(zhí)行起來容易流于形式。落實從嚴治黨主體責任，制度是保障。面對黨建工作新形勢、新問題，必須有效堵塞制度漏洞，進一步扎緊制度籠子。具體來說，要在三個方面下功夫：一是在全面梳理制度下功夫。對制度生銹蒙塵問題，有必要來一次大起底。堅持從上到下，各級黨組織對黨內(nèi)各項規(guī)章制度特別是有關(guān)黨內(nèi)政治生活的制度進行全面梳理，配套抓好制度廢改立工作，剔除內(nèi)容陳舊、不合時宜的舊制度，建立健全一批新制度，并將黨內(nèi)所有規(guī)章制度匯編成冊，讓廣大黨員及黨員領(lǐng)導干部知曉制度、行有所止、行有所戒。二是在剛性執(zhí)行制度上下功夫。制度的生命力在于執(zhí)行。再好的制度，如果執(zhí)行不力，就是一紙空文。按照制度面前人人平等、制度約束沒有例外的要求，全面增強制度的執(zhí)行力、落實力，堅決制止搭“天窗”、開“暗門”的行為，堅決查處有令不行、有禁不止的行為，確保制度運行全覆蓋、無彈性，真正做到用制度管人理事制權(quán)。三是在推進制度創(chuàng)新上下功夫。制度建設(shè)需要與時俱進、不斷創(chuàng)新。要按照于法周延、于事簡便、務(wù)實管用的原則，立足實際，在廣泛聽取黨內(nèi)外群眾意見的基礎(chǔ)上，制定出臺一批黨內(nèi)新的規(guī)章制度，使黨內(nèi)一切活動都做到有據(jù)可依、有章可循。

3創(chuàng)新體制機制，增強從嚴治黨活力

體制機制是落實從嚴治黨主體責任的活力所在，體制機制性障礙是最大的障礙。黨的十八屆三中全會以來，我們黨實施了紀檢監(jiān)察體制改革，嚴格落實黨風廉政建設(shè)黨委（黨組）主體責任和紀委監(jiān)督責任，黨的領(lǐng)導得到了進一步強化。當然，就目前而言，落實從嚴治黨主體責任，體制機制仍然有不夠完善的地方。比如，黨委、人大、政府、政協(xié)四大序列中，各級黨委系統(tǒng)體系完備、領(lǐng)導力量和工作力量配備都很強，落實主體責任體制保障較為有力；而人大、政府、政協(xié)系統(tǒng)中，一般都是黨組，落實從嚴治黨主體責任的領(lǐng)導力量較強，但工作力量則明顯不足，甚至缺乏專門機構(gòu)與人員，出現(xiàn)手長袖子短的現(xiàn)象；到了政府各部門，經(jīng)過幾輪機構(gòu)改革，機構(gòu)人員精簡力度較大，有的單位連政工科都沒有，對于黨委各部門及紀委布置的各項工作任務(wù)，要么是辦公室或秘書科包打天下，要么是臨時確定科室負責，有時出現(xiàn)1個科室對口10多個部門現(xiàn)象；還有的部門具備設(shè)置黨組條件，實際中設(shè)的是黨總支或黨支部，以致黨的組織架構(gòu)與行政組織架構(gòu)不相匹配，出現(xiàn)小馬拉大車現(xiàn)象等等。這類現(xiàn)象對工作運轉(zhuǎn)影響不大，但對落實從嚴治黨主體責任影響卻不小，嚴重的話，會把黨的建設(shè)推向空轉(zhuǎn)、虛轉(zhuǎn)的境地。破除這類體制機制性障礙，必須加強頂層設(shè)計，自上而下加以完善。一是科學設(shè)置各級黨組織。嚴格按照黨章規(guī)定，進一步明確黨委、黨組、黨總支、黨支部、黨小組的設(shè)置條件，形成全黨統(tǒng)一的黨組織設(shè)置標準，并嚴格按照標準規(guī)范各級黨組織設(shè)置，形成科學合理、運行順暢的組織體系，為加強黨的管理奠定堅實的組織基礎(chǔ)。二是配好配強各級黨組工作機構(gòu)與人員。針對各級黨組落實“兩個責任”領(lǐng)導力量強而工作力量弱的問題，要自上而下加強制度設(shè)計，按照統(tǒng)籌安排、專兼結(jié)合的思路，安排專門機構(gòu)或人員負責黨組日常協(xié)調(diào)落實工作，確保各級黨組落實從嚴治黨主體責任不虛不空、落到實處。

4選準工作抓手，增強從嚴治黨落實力

工作抓手是落實從嚴治黨主體責任的有效載體，是把黨建工作由虛做實的助推器。黨的十八大以來，我們黨基本上一年一個工作抓手，先后開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”專題教育等，這些都向全黨發(fā)出強烈信號，就是要毫不松懈地推進從嚴治黨。事實也證明，就是這種比任何時候都嚴都實的舉措，切實改進了我們黨的作風，壓緊壓實了各級黨組織從嚴治黨的政治責任。當然，我們黨是一個擁有8800萬黨員、441萬個黨的基層組織的大黨，不可能保證每一個基層黨組織都整齊劃一、黨建工作抓而有力。這當中就有一些基層黨組織，抓經(jīng)濟、抓行政工作有一套，抓黨建工作卻方法不多，客觀上雖然想圍繞經(jīng)濟抓黨建，但就是找不到兩者結(jié)合點，缺少工作抓手，想服務(wù)卻服務(wù)不到位，想幫忙卻幫不到點子上，這就形成了黨的活動基本上都是開會、學習、志愿者服務(wù)活動等現(xiàn)象，內(nèi)容單調(diào)、形式單一。解決黨建工作抓手不多的問題，重點是把握兩大原則：一要以增強黨員意識為根本。要通過開展形式多樣的黨內(nèi)活動，特別是嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活，讓每一名黨員真正增強黨的意識，自覺地把黨員身份亮出來，切實發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，也讓群眾加強對黨員隊伍的監(jiān)督。二要以增強黨組織的凝聚力為目標。要通過開展卓有成效的黨內(nèi)活動，讓每位黨員都切身感受到黨組織的溫暖，特別是有的黨員家庭發(fā)生重大變故的時候，能夠切實感受到黨組織的關(guān)懷，從而產(chǎn)生對組織的歸屬感與認同感。同時，也要通過開展活動，將黨組織的溫暖與關(guān)懷輻射到廣大群眾，尤其是困難群眾中，切實增強黨在人民群眾中的威信。

5科學考核評價，增強從嚴治黨工作的規(guī)范性

考核評價問題實質(zhì)上是一個指揮棒問題，對各級黨組織履行從嚴治黨主體責任起著導向性引導作用。應(yīng)該來說，經(jīng)過95年的發(fā)展，我們黨形成了一套成熟定型的考核制度和體系，許多經(jīng)驗老到的黨務(wù)工作者，對黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)、黨風廉政建設(shè)知之甚詳，即使沒有考核細則，也能說出個大概來。但就落實主體責任而言，也就是這兩三年的事情，各方面的制度還不夠成熟定型，工作上有計劃趕不上變化的現(xiàn)象，考核上也缺乏一個統(tǒng)一標準，工作做成怎樣是合格或者優(yōu)秀，連具體從事這項工作的人也可能說不上來。針對這一問題，有必要按照標準化、具體化、分類化的思路，從上而下加強對落實從嚴治黨主體責任考核評價問題的系統(tǒng)研究，對黨委、黨組、黨總支、黨支部，形成一整套行之有效的考核評價標準，從而促使落實從嚴治黨主體責任工作更加科學規(guī)范。

參考文獻：

[1]新華社.中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議公報[EB/OL].http：//cpc.people.com.cn/n1/2016/1027/c64094-28814120.html.

[2]《鄧小平文選》第2卷[M].人民出版社，1994.

作者:賈志軍 單位:南陽市委黨校