導(dǎo)語(yǔ)：基層黨組織從嚴(yán)治黨新局面一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

1堅(jiān)持思想引領(lǐng)，增強(qiáng)從嚴(yán)治黨意識(shí)

思想是總開(kāi)關(guān)，是開(kāi)展工作的邏輯起點(diǎn)。思想一通，工作才會(huì)跟上與跟進(jìn)。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，由于考核導(dǎo)向上過(guò)于看重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，政績(jī)觀發(fā)生偏差，致使黨建工作被邊緣化，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨建工作重視不夠。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是行政領(lǐng)導(dǎo)干部，忽視甚至忘記自己的黨內(nèi)身份與抓黨建的職責(zé)，認(rèn)為抓黨建是黨務(wù)工作者和專(zhuān)職黨務(wù)工作者的事，與自己關(guān)系不大。有的不能夠正確處理黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)系，要么將兩者割裂開(kāi)來(lái)，孤立地就黨建抓黨建，或者就經(jīng)濟(jì)抓經(jīng)濟(jì)，分兵守住兩條線(xiàn)，各干各的事；要么將黨建工作擺在從屬地位，完全服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，要及時(shí)予以澄清，并強(qiáng)化“兩個(gè)意識(shí)”，切實(shí)履行好黨建職責(zé)。一是強(qiáng)化主業(yè)主責(zé)意識(shí)。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是“一把手”，要牢固樹(shù)立抓好黨建是最大政績(jī)的理念，堅(jiān)持把黨建工作與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同落實(shí)，切實(shí)做到“兩手抓、兩手硬”。二是強(qiáng)化第一身份意識(shí)。始終牢記自己第一身份是黨員，是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)持在黨言黨、在黨憂(yōu)黨、在黨為黨，重中之重是切實(shí)擔(dān)負(fù)起分管領(lǐng)域全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，按照抓早抓小、經(jīng)常抓、抓經(jīng)常的要求，建立健全相關(guān)工作機(jī)制，推動(dòng)分管領(lǐng)域落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任步入制度化、規(guī)范化軌道，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

2推進(jìn)制度建設(shè)，增強(qiáng)從嚴(yán)治黨保障力

鄧小平同志曾指出：“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性”。我們黨歷來(lái)重視制度建設(shè)，黨的十八大以來(lái)，更加重視制度治黨、依規(guī)治黨，相繼出臺(tái)50多項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)，不斷規(guī)范黨的建設(shè)，這次全會(huì)再度制定準(zhǔn)則、條例，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。但不容否認(rèn)的是，制度建設(shè)方面仍然存在不少問(wèn)題。有的制度被掛在墻上甚至是束之高閣，鐵紀(jì)鐵規(guī)生了銹、蒙了塵；有的制度執(zhí)行起來(lái)彈性空間較大，牛欄關(guān)貓，形同虛設(shè)，起不到震懾作用；有的制度不接地氣，空洞乏力，既沒(méi)有責(zé)任追究，也缺乏問(wèn)效評(píng)價(jià)，執(zhí)行起來(lái)容易流于形式。落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，制度是保障。面對(duì)黨建工作新形勢(shì)、新問(wèn)題，必須有效堵塞制度漏洞，進(jìn)一步扎緊制度籠子。具體來(lái)說(shuō)，要在三個(gè)方面下功夫：一是在全面梳理制度下功夫。對(duì)制度生銹蒙塵問(wèn)題，有必要來(lái)一次大起底。堅(jiān)持從上到下，各級(jí)黨組織對(duì)黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度特別是有關(guān)黨內(nèi)政治生活的制度進(jìn)行全面梳理，配套抓好制度廢改立工作，剔除內(nèi)容陳舊、不合時(shí)宜的舊制度，建立健全一批新制度，并將黨內(nèi)所有規(guī)章制度匯編成冊(cè)，讓廣大黨員及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部知曉制度、行有所止、行有所戒。二是在剛性執(zhí)行制度上下功夫。制度的生命力在于執(zhí)行。再好的制度，如果執(zhí)行不力，就是一紙空文。按照制度面前人人平等、制度約束沒(méi)有例外的要求，全面增強(qiáng)制度的執(zhí)行力、落實(shí)力，堅(jiān)決制止搭“天窗”、開(kāi)“暗門(mén)”的行為，堅(jiān)決查處有令不行、有禁不止的行為，確保制度運(yùn)行全覆蓋、無(wú)彈性，真正做到用制度管人理事制權(quán)。三是在推進(jìn)制度創(chuàng)新上下功夫。制度建設(shè)需要與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新。要按照于法周延、于事簡(jiǎn)便、務(wù)實(shí)管用的原則，立足實(shí)際，在廣泛聽(tīng)取黨內(nèi)外群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)一批黨內(nèi)新的規(guī)章制度，使黨內(nèi)一切活動(dòng)都做到有據(jù)可依、有章可循。

3創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)從嚴(yán)治黨活力

體制機(jī)制是落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的活力所在，體制機(jī)制性障礙是最大的障礙。黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨實(shí)施了紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委（黨組）主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，黨的領(lǐng)導(dǎo)得到了進(jìn)一步強(qiáng)化。當(dāng)然，就目前而言，落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，體制機(jī)制仍然有不夠完善的地方。比如，黨委、人大、政府、政協(xié)四大序列中，各級(jí)黨委系統(tǒng)體系完備、領(lǐng)導(dǎo)力量和工作力量配備都很強(qiáng)，落實(shí)主體責(zé)任體制保障較為有力；而人大、政府、政協(xié)系統(tǒng)中，一般都是黨組，落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)力量較強(qiáng)，但工作力量則明顯不足，甚至缺乏專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)與人員，出現(xiàn)手長(zhǎng)袖子短的現(xiàn)象；到了政府各部門(mén)，經(jīng)過(guò)幾輪機(jī)構(gòu)改革，機(jī)構(gòu)人員精簡(jiǎn)力度較大，有的單位連政工科都沒(méi)有，對(duì)于黨委各部門(mén)及紀(jì)委布置的各項(xiàng)工作任務(wù)，要么是辦公室或秘書(shū)科包打天下，要么是臨時(shí)確定科室負(fù)責(zé)，有時(shí)出現(xiàn)1個(gè)科室對(duì)口10多個(gè)部門(mén)現(xiàn)象；還有的部門(mén)具備設(shè)置黨組條件，實(shí)際中設(shè)的是黨總支或黨支部，以致黨的組織架構(gòu)與行政組織架構(gòu)不相匹配，出現(xiàn)小馬拉大車(chē)現(xiàn)象等等。這類(lèi)現(xiàn)象對(duì)工作運(yùn)轉(zhuǎn)影響不大，但對(duì)落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任影響卻不小，嚴(yán)重的話(huà)，會(huì)把黨的建設(shè)推向空轉(zhuǎn)、虛轉(zhuǎn)的境地。破除這類(lèi)體制機(jī)制性障礙，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，自上而下加以完善。一是科學(xué)設(shè)置各級(jí)黨組織。嚴(yán)格按照黨章規(guī)定，進(jìn)一步明確黨委、黨組、黨總支、黨支部、黨小組的設(shè)置條件，形成全黨統(tǒng)一的黨組織設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范各級(jí)黨組織設(shè)置，形成科學(xué)合理、運(yùn)行順暢的組織體系，為加強(qiáng)黨的管理奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。二是配好配強(qiáng)各級(jí)黨組工作機(jī)構(gòu)與人員。針對(duì)各級(jí)黨組落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”領(lǐng)導(dǎo)力量強(qiáng)而工作力量弱的問(wèn)題，要自上而下加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，按照統(tǒng)籌安排、專(zhuān)兼結(jié)合的思路，安排專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)黨組日常協(xié)調(diào)落實(shí)工作，確保各級(jí)黨組落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不虛不空、落到實(shí)處。

4選準(zhǔn)工作抓手，增強(qiáng)從嚴(yán)治黨落實(shí)力

工作抓手是落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的有效載體，是把黨建工作由虛做實(shí)的助推器。黨的十八大以來(lái)，我們黨基本上一年一個(gè)工作抓手，先后開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”專(zhuān)題教育等，這些都向全黨發(fā)出強(qiáng)烈信號(hào)，就是要毫不松懈地推進(jìn)從嚴(yán)治黨。事實(shí)也證明，就是這種比任何時(shí)候都嚴(yán)都實(shí)的舉措，切實(shí)改進(jìn)了我們黨的作風(fēng)，壓緊壓實(shí)了各級(jí)黨組織從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任。當(dāng)然，我們黨是一個(gè)擁有8800萬(wàn)黨員、441萬(wàn)個(gè)黨的基層組織的大黨，不可能保證每一個(gè)基層黨組織都整齊劃一、黨建工作抓而有力。這當(dāng)中就有一些基層黨組織，抓經(jīng)濟(jì)、抓行政工作有一套，抓黨建工作卻方法不多，客觀上雖然想圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，但就是找不到兩者結(jié)合點(diǎn)，缺少工作抓手，想服務(wù)卻服務(wù)不到位，想幫忙卻幫不到點(diǎn)子上，這就形成了黨的活動(dòng)基本上都是開(kāi)會(huì)、學(xué)習(xí)、志愿者服務(wù)活動(dòng)等現(xiàn)象，內(nèi)容單調(diào)、形式單一。解決黨建工作抓手不多的問(wèn)題，重點(diǎn)是把握兩大原則：一要以增強(qiáng)黨員意識(shí)為根本。要通過(guò)開(kāi)展形式多樣的黨內(nèi)活動(dòng)，特別是嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，讓每一名黨員真正增強(qiáng)黨的意識(shí)，自覺(jué)地把黨員身份亮出來(lái)，切實(shí)發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，也讓群眾加強(qiáng)對(duì)黨員隊(duì)伍的監(jiān)督。二要以增強(qiáng)黨組織的凝聚力為目標(biāo)。要通過(guò)開(kāi)展卓有成效的黨內(nèi)活動(dòng)，讓每位黨員都切身感受到黨組織的溫暖，特別是有的黨員家庭發(fā)生重大變故的時(shí)候，能夠切實(shí)感受到黨組織的關(guān)懷，從而產(chǎn)生對(duì)組織的歸屬感與認(rèn)同感。同時(shí)，也要通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)，將黨組織的溫暖與關(guān)懷輻射到廣大群眾，尤其是困難群眾中，切實(shí)增強(qiáng)黨在人民群眾中的威信。

5科學(xué)考核評(píng)價(jià)，增強(qiáng)從嚴(yán)治黨工作的規(guī)范性

考核評(píng)價(jià)問(wèn)題實(shí)質(zhì)上是一個(gè)指揮棒問(wèn)題，對(duì)各級(jí)黨組織履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任起著導(dǎo)向性引導(dǎo)作用。應(yīng)該來(lái)說(shuō)，經(jīng)過(guò)95年的發(fā)展，我們黨形成了一套成熟定型的考核制度和體系，許多經(jīng)驗(yàn)老到的黨務(wù)工作者，對(duì)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)知之甚詳，即使沒(méi)有考核細(xì)則，也能說(shuō)出個(gè)大概來(lái)。但就落實(shí)主體責(zé)任而言，也就是這兩三年的事情，各方面的制度還不夠成熟定型，工作上有計(jì)劃趕不上變化的現(xiàn)象，考核上也缺乏一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，工作做成怎樣是合格或者優(yōu)秀，連具體從事這項(xiàng)工作的人也可能說(shuō)不上來(lái)。針對(duì)這一問(wèn)題，有必要按照標(biāo)準(zhǔn)化、具體化、分類(lèi)化的思路，從上而下加強(qiáng)對(duì)落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核評(píng)價(jià)問(wèn)題的系統(tǒng)研究，對(duì)黨委、黨組、黨總支、黨支部，形成一整套行之有效的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從而促使落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作更加科學(xué)規(guī)范。

參考文獻(xiàn)：

[1]新華社.中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議公報(bào)[EB/OL].http：//cpc.people.com.cn/n1/2016/1027/c64094-28814120.html.

[2]《鄧小平文選》第2卷[M].人民出版社，1994.

作者:賈志軍 單位:南陽(yáng)市委黨校