導(dǎo)語：全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的路徑分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】當(dāng)前，在基層黨建和反腐倡廉工作中仍然存在一些問題和不足，需要引起高度重視。我們要堅持問題導(dǎo)向，從抓好思想建設(shè)、落實主體責(zé)任、強化作風(fēng)建設(shè)、狠抓教育管理、加強隊伍建設(shè)等方面推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

【關(guān)鍵詞】全面從嚴(yán)治黨；基層；延伸；路徑

以習(xí)為核心的黨中央積極研究和探尋治國理政深層次規(guī)律，提出全面從嚴(yán)治黨?！笆濉遍_局之年，中央進一步提出“推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸”的更高要求，開啟了在新的歷史階段黨的建設(shè)更加關(guān)注自身、關(guān)注基礎(chǔ)、關(guān)注根基的創(chuàng)新發(fā)展之路。當(dāng)前，面對“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成，但黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜”的反腐倡廉形勢研判，如何推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，成為擺在我們面前的一個重要課題。本文主要以地級市域為研究對象，探索全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的路徑。

一、基層從嚴(yán)治黨方面存在的突出問題

（一）基層組織建設(shè)薄弱。目前，村（社區(qū)）基層黨組織、非公企業(yè)黨組織、離退休干部黨組織建設(shè)薄弱?；鶎咏M織力量不強，整體素質(zhì)和專業(yè)水平偏低；部分黨員在基層黨建認識上出現(xiàn)偏差；基層組織生活不能健康開展，紀(jì)律相對渙散；基礎(chǔ)臺賬不健全，個別黨員游離于組織之外；部分基層組織負責(zé)人能力不強、威信不高、投入不深，不能團結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾開展工作。“兩個責(zé)任”壓得不實。有些基層黨組織主要負責(zé)人責(zé)任意識不強，沒有很好地履行主體責(zé)任，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察組織在落實“兩個責(zé)任”中“唱獨角戲”；紀(jì)檢組織監(jiān)督責(zé)任有弱化現(xiàn)象，造成黨風(fēng)廉政“兩不管”局面；基層黨組織落實“兩個責(zé)任”方法單一，有本本主義的傾向，缺乏動真碰硬的機制和辦法。（二）“隱形變異”頑疾難除。十八大以來，黨中央全面加大從嚴(yán)治黨力度，中央八項規(guī)定的有效落實，黨風(fēng)政風(fēng)有了明顯改善。但是在基層組織中，部分黨員干部搞“上有政策、下有對策”，“隱形變異”現(xiàn)象還在一定程度上存在。（三）“假作為、不作為”現(xiàn)象抬頭。在黨規(guī)黨紀(jì)要求進一步趨緊的新常態(tài)下，部分基層黨員干部表現(xiàn)得很不適應(yīng)，甚至有些黨員干部為了不出事，寧愿不干事。

二、基層從嚴(yán)治黨方面現(xiàn)存問題原因分析

（一）思想認識不深。部分基層黨委、黨組織只重視經(jīng)濟社會發(fā)展，對黨的建設(shè)有所忽視。部分基層黨組織書記和黨員身份意識不強，認為黨風(fēng)廉政建設(shè)主要管領(lǐng)導(dǎo)干部，自己層級低，沒有把自己主動擺進從嚴(yán)治黨大局中去。（二）制度執(zhí)行不力?；鶎狱h組織特別是村級黨組織雖有制度，但普遍存在執(zhí)行不力、監(jiān)管不嚴(yán)的現(xiàn)象，基層從嚴(yán)治黨失之于寬、失之于松。部分基層黨組織存在“一言堂”、違反“三資”管理制度、隨意處置集體資產(chǎn)資源等問題，制度設(shè)計存在漏洞。（三）法紀(jì)意識不強。慣性思維比較明顯，部分基層黨員干部沒有清醒認識全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)，缺乏鮮明的法紀(jì)意識。只重結(jié)果不看過程，部分基層黨員干部抓工作重結(jié)果不重過程和程序，重廉潔紀(jì)律不重政治、組織、群眾、工作、生活等其他紀(jì)律。（四）追責(zé)問責(zé)不嚴(yán)。受限于機構(gòu)編制的不足，基層黨委、黨組織紀(jì)檢監(jiān)察工作力量相對薄弱，有效監(jiān)督的范圍不夠大；受限于紀(jì)律審查能力不足，紀(jì)檢組織在問題的監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)、采取措施等方面力不從心；受限于強制手段的缺失，紀(jì)檢組織在案件的審查、處理過程中存在較大難度。

三、推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的現(xiàn)實路徑

（一）推進思想建設(shè)，進一步筑牢全面從嚴(yán)治黨的理想信念基石。一是強化理想信念教育。不斷錘煉基層黨員干部的黨性觀念，不斷純化黨性修養(yǎng)，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律教育，提高嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的主動自覺性，確保政治立場保持忠誠可靠、對待重大問題旗幟鮮明、關(guān)鍵時刻經(jīng)受住考驗，確保政令暢通、令行禁止，讓政策真正落地生根于基層。二是增強角色意識和政治擔(dān)當(dāng)。時刻牢記黨員身份，不斷增強政治敏感性，在黨言黨、在黨信黨、在黨憂黨、在黨為黨，自覺抵制腐朽落后思想與不當(dāng)言論沖擊，把黨員標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)至工作、生產(chǎn)、生活等各方面，站出來與違的原則、紀(jì)律及制度的錯誤行為相斗爭，主動糾正損害黨的形象與威信的事情。三是深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。風(fēng)清氣正是良好政治生態(tài)的標(biāo)志，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，有利于強化黨員干部科學(xué)的權(quán)力觀、政績觀，促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變。因此，要把學(xué)習(xí)教育和干事創(chuàng)業(yè)有機統(tǒng)一起來，通過學(xué)習(xí)教育，進一步強化“四個意識”，在思想上、行動上與黨中央保持一致。（二）落實責(zé)任主體，進一步推進全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任全覆蓋。從嚴(yán)治黨主體責(zé)任在各級黨委和黨組織，這是黨章作出的明確要求，也是各級黨委和黨組織的本職回歸。一是突出“一把手”帶動。必須是書記抓、抓書記，履行好從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)確實置于顯著位置，才能做到黨的建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展等任務(wù)全盤思考、統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)實施。二是完善責(zé)任體系。切實秉持“抓好黨建是最大政績”的理念，統(tǒng)籌推進黨建工作責(zé)任制與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實現(xiàn)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作齊抓共管；堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，分領(lǐng)域、分層次執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單，明確黨委、黨組織各部門、各成員的責(zé)任。三是夯實工作支撐。推廣主體責(zé)任目標(biāo)考核、項目化管理，以地級市為例，則建立健全縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）黨委書記基層管黨治黨考評制度，促進責(zé)任落實可操作、可量化、可評價。四是強化追責(zé)問責(zé)。以問責(zé)為推動基層全面從嚴(yán)治黨的有效抓手，落實“一案雙查”，通過組織措施推進問責(zé)常態(tài)化。（三）強化作風(fēng)建設(shè)，進一步推進黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作在基層深化。推動全面從嚴(yán)治黨到基層延伸，其中，作風(fēng)建設(shè)是重中之重，重在整治出現(xiàn)于老百姓身邊的不正之風(fēng)與腐敗行為。一是保持嚴(yán)治態(tài)勢。繼續(xù)盯住違規(guī)公款消費、收受禮金問題，深入分析基層“四風(fēng)”新形式、新變種，加強執(zhí)紀(jì)問責(zé)，遏制問題反彈回潮；盯住科長、站長、所長、校長等基層干部，強化監(jiān)督檢查，大力氣消除“蠅貪”現(xiàn)象。二是創(chuàng)新工作手段。繼續(xù)加大巡視巡察力度，實現(xiàn)市委對所屬單位及縣（市、區(qū)）、縣（市、區(qū)）委對所屬單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）巡察的全覆蓋；全面開展專項治理，充分運用大數(shù)據(jù)手段和方法，在集體“三資”管理、征地拆遷、項目招投標(biāo)、救助資金等方面加強治理，以實在成效取信于民。三是加大治本力度。“誰主管、誰負責(zé)”，強化部門監(jiān)管責(zé)任，健全基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系；積極推動基層改革，弘揚民主管理；推進基層黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)、村（居）公開制度，讓群眾利益訴求通道更為順暢，加大監(jiān)督透明度。（四）狠抓教育管理，進一步推進嚴(yán)管嚴(yán)治的要求在基層落實。推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，關(guān)鍵在于抓好紀(jì)律教育、從嚴(yán)管好基層黨員干部。一是形成教育常態(tài)。將紀(jì)律教育納入基層黨組織“”的重要內(nèi)容，實現(xiàn)常態(tài)化；積極探索符合基層黨員干部實際、特色鮮明、觸動人心的方式方法，正面激勵和反面警醒并舉，提高教育實效。二是突出管理重點。把監(jiān)督管理的對象落實到崗位、落實到個人，在村（社區(qū)），重點管好兩委負責(zé)人，盡可能避免“小官大貪”問題的出現(xiàn)；在機關(guān)部門，要管好重點職能部門的處長、科長、股長，著力解決為行政服務(wù)“中梗阻”的問題；在企事業(yè)單位，要重點管好經(jīng)營班子成員、部門負責(zé)人，防范崗位廉政風(fēng)險的發(fā)生。三是強化日常監(jiān)督。完善基層干部考核、個人有關(guān)事項報告等制度，發(fā)揮日常談話、誡勉談話等作用，對基層黨員干部的苗頭性、傾向性現(xiàn)象早預(yù)判早應(yīng)對；將紀(jì)律挺在前面，把握“四種形態(tài)”，懲前毖后、治病救人，打造嚴(yán)管嚴(yán)治新常態(tài)。（五）強化隊伍建設(shè)，進一步推進監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作在基層落實?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察部門作為基層執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的專門機構(gòu)，其隊伍是基層全面從嚴(yán)治黨的骨干，紀(jì)檢監(jiān)察部門是否履行職責(zé)、有效運轉(zhuǎn)，是決定基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作成效的關(guān)鍵。一是科學(xué)設(shè)置崗位，配齊配強人員。特別是基層黨總支、黨支部，要按照組織原則規(guī)范紀(jì)檢委員的設(shè)置，使基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任有落實主體；按照“政治品質(zhì)過硬、熱愛紀(jì)檢事業(yè)、熟悉紀(jì)檢業(yè)務(wù)、敢于善于監(jiān)督”的標(biāo)準(zhǔn)，配齊配強紀(jì)檢工作力量，讓紀(jì)檢工作切實有效的開展。二是履行崗位職責(zé)，充分發(fā)揮作用。規(guī)范基層紀(jì)檢委員履職內(nèi)容，明確權(quán)利、任務(wù)，豐富方式方法，并有效開展工作。三是做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，探索績效管理。建立各級紀(jì)檢部門對基層紀(jì)檢委員的日常指導(dǎo)、管理、聯(lián)系與服務(wù)制度，創(chuàng)新基層紀(jì)檢委員考評、激勵保障機制；為基層紀(jì)檢委員待遇提供有力保證，支持具備條件的地方與單位探索非公職人員擔(dān)任基層紀(jì)檢委員（干事），并出臺配套措施。

作者:曹文明 單位:錫東新城商務(wù)區(qū)

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