導語：透析民工政治文化與當代政治發(fā)展一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

論文關鍵詞：農民工；農民工政治文化；政治發(fā)展；公民文化

論文摘要：農民工現(xiàn)象是中國現(xiàn)代化過程中一個特殊的政治現(xiàn)象。在農民工歷史的和現(xiàn)實的經濟、政治和社會活動中形成的、反映他們精神世界的農民工政治文化直接影響著當代中國政治發(fā)展的進程。源于農民的農民工政治文化具有雙重性，對政治發(fā)展的影響也有積極與消極之分。當前要努力消除農民工傳統(tǒng)政治文化中的消極影響，塑造農民工現(xiàn)代政治文化，推動我國政治民主化的進程。

上個世紀8O年代后期以來，農民工及其大規(guī)模流動成為當代中國令人矚目的社會現(xiàn)象。農民工是中國從計劃體制向市場體制、從農業(yè)社會向工業(yè)社會、從農村社會向現(xiàn)代社會轉變過程中出現(xiàn)的一種特有的社會現(xiàn)象。農民工為中國的現(xiàn)代化建設作出了突出的貢獻，是國家經濟建設不可忽視的一支重要力量。但是由于其身份地位的特殊性以及相關制度安排，使農民工問題成為當代中國面臨的一個嚴重問題，農民工群體和農民工問題的產生影響并改變著他們原有的政治文化，影響著我國政治發(fā)展的進程。

一農民工問題的由來

(一)農民工：一個帶有歧視性的尷尬的稱謂

農民工是指具有農村戶口，有承包土地，但不從事農業(yè)生產，主要在非農產業(yè)就業(yè)，依靠工資收入維持生活的人員。其中，“農民”是指其戶籍和社會身份，“工”是指他們從事的職業(yè)，可見，農民工既是農民又是工人，既不是農民又不是工人。由于農民的身份，他們履行著農民的各種義務，雖然職業(yè)是工人，卻享受不到真正的工人享有的各種保障與權利；他們生活在城市，戶籍在農村，身份是農民，享受不到城市居民的待遇和權利；他們是現(xiàn)代城市的建設者，國民財富的創(chuàng)造者，卻承受著城市居民的歧視和與他們的收入不相符合的城市生活成本。

(二)農民工的產生以及農民工問題

1．“農民工”的產生

農民工的產生淵源于中國城鄉(xiāng)二元社會結構。建國后，我國制定了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的趕超型發(fā)展戰(zhàn)略，為了為工業(yè)化積累資金，出于對過度城市化的擔憂以及控制人口向城市遷移的需要，1958年全國人大常委會通過了《中華人民共和國戶口登記條例》，并建立了制度以及統(tǒng)購統(tǒng)銷制度，由此形成了城鄉(xiāng)分割的二元體制，先后出臺的一系列相關制度，固化了這種城鄉(xiāng)分割的二元體制。在城鄉(xiāng)二元戶籍制度和城鄉(xiāng)二元社會結構中，“農民”不僅是一種職業(yè)身份，還是一種經濟身份、政治身份、法律身份和社會身份。

改革開放以來，家庭聯(lián)產承包責任制的實行，自由市場經濟的逐漸發(fā)展，使我國的農民階級發(fā)生了新中國成立以來最重大的分化。伴隨市場經濟的發(fā)展以及工業(yè)化城市化進程的推進，大量農村剩余勞動力為了改善自己的經濟生活狀況，開始向城市轉移。可見，農民工是傳統(tǒng)的戶籍制度與自由的市場制度相結合的產物，沒有新時期的改革開放，就沒有農民工；沒有傳統(tǒng)的舊體制束縛，同樣沒有農民工，中國經濟社會轉型時期的農民工，淵源于中國傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分割體制。

2．農民工問題

凡勃倫認為，“制度是以往過程的產物，是適合過去的環(huán)境的，因而也決不會同現(xiàn)在的要求完全一致。”作為在建國初特定歷史條件下制定的一系列政治制度與市場經濟發(fā)展相結合的產物，農民工特殊的社會身份、建國初特定制度安排的慣性以及心理觀念上的慣性相互影響和作用，便產生了農民工問題。一些文章中稱農民工為“城市邊緣人”、“兩棲人”、“弱勢群體”、“沉默的大多數”，這些稱謂都說明了一個問題，即農民工的生活處境及在一些方面遇到的不平等待遇。農民工為社會發(fā)展做出了巨大的貢獻，但他們所得到的回報卻與他們作出的貢獻之間有著太大的差距。首先，在物質生活方面，他們承擔著城市最危險、最臟最累的工作，卻只拿到甚至拿不到自己微薄的報酬。據深圳市勞動局企業(yè)員工收入分配課題組1995年對114家國有企業(yè)的調查顯示，在相同崗位上，外來工工資每月800元左右，而有深圳戶籍的員工每月工資2500元左右；除了工資待遇的巨大差距，拖欠農民工工資引起農民工極端行為的事件也屢現(xiàn)報端；另外，勞動保護、社會保障、社會福利等的缺失，也使他們處于弱勢地位。其次，在政治上，由于二元戶籍、身份的限制，他們不能參與城市政治生活，缺乏制度化的利益表達渠道，加上農民工自身維權的意識和能力有限，致使他們的合法權益得不到有效保護。由于我國是屬地管理體制，農民工的流動性也使他們基本的政治權利無法行使，處于政治冷漠甚至“無政治”的狀態(tài)。第三，在社會生活方面，由于戶籍限制，他們始終是城市的邊緣群體。背井離鄉(xiāng)，精神上也遭受著苦悶、無依無靠和心理失衡之苦。他們在經濟、政治、社會生活等方面的弱勢地位不可避免地影響著他們的政治文化。

二農民工政治文化及其對當代中國政治發(fā)展的影響

“政治文化是一個民族在特定時期流行的一套政治態(tài)度、信仰和感情。這個政治文化是在本民族的歷史和現(xiàn)在社會、經濟、政治活動進程中所形成的。人們在過去的經濟中形成的態(tài)度類型對未來的政治行為有著重要的強制作用。政治文化影響著各個擔任政治角色者的行為、他們的政治要求內容和對法律的反映?！北臼寝r民的農民工群體，隨著他們面對的社會、經濟、政治環(huán)境的變遷，其政治文化不可避免地發(fā)生著相應的變化。

(一)農民工政治文化

農民工的政治文化是農民工在歷史和現(xiàn)實的經濟、政治和社會活動中形成的，是歷史傳承和現(xiàn)實生活在農民工精神世界的反映。農民工的政治文化包括農民工傳統(tǒng)政治文化和農民工現(xiàn)代政治文化。

首先，農民工傳統(tǒng)政治文化。政治文化一旦形成便具有相對的穩(wěn)定性，其隨社會環(huán)境的演進也需要一個過程。農民工來自于農民，是農民身份和工人職業(yè)的統(tǒng)一體身在城市卻難以融入城市生活，所以農民工傳統(tǒng)政治文化也就是農民傳統(tǒng)政治文化。徐勇教授認為，農民是一個特殊的具有雙重性特點的階級，其傳統(tǒng)政治文化也具有雙重性，概括起來就是“對皇權無限崇拜而又極力疏遠的二元情感；逆來順受與官逼民反的矛盾心態(tài)；均平與特權觀念共存一體的雙重人格。”這種農民傳統(tǒng)政治文化也可以稱作臣民文化。進城的農民工仍然沿襲著這種傳統(tǒng)的政治情感、矛盾的政治態(tài)度和政治人格。但是隨著生活環(huán)境和處境的變化，會有兩種不同的政治文化表現(xiàn)出來并指導他們的政治實踐，或者是“敬而遠之”的基本政治態(tài)度，或者表現(xiàn)為極端、暴力方式的政治行為。其次，農民工現(xiàn)代政治文化——公民文化的萌芽。農民工是一個流動性很強的過渡性群體，他們從農村進入城市，不僅僅是居住地的遷移，職業(yè)的變更，更是思想文化的飛躍?！俺鞘懈脑熘诵裕鞘猩钏赜械膭趧臃止ず图毭艿穆殬I(yè)劃分，同時帶來了全新的思想方法和全新的習俗姿態(tài)，這些新變化在不多幾代人的時間內就使人們產生了巨大的改變?！边M城的農民因為流動增長了見識，獲得了豐富的社會閱歷，降低了他們的保守性和封閉型，其小農意識和分散性也逐漸為分工協(xié)作的生產方式所改變，對新事物的接受性和對社會變遷的適應性增強。在都市文明和先進文化的熏染下，他們的生活方式、生產方式以及思維方式都發(fā)生了巨大的變化和進步，傳統(tǒng)性削弱，現(xiàn)代性不斷增強?！稗r民流動本身就是一所培養(yǎng)農民現(xiàn)代性的大學校?！痹诹鲃舆^程中，農民工不斷受到城市現(xiàn)代公民文化和思想的熏陶，公民意識和公民文化不斷提升。公民意識的強化和公民文化的形成，是農民工積極參與政治社會生活的關鍵因素。

(二)農民工政治文化對當代中國政治發(fā)展的影響

首先，農民工傳統(tǒng)政治文化對政治發(fā)展的影響。農民傳統(tǒng)政治文化是一種地域性的“臣民文化”，它所形成的是逆來順受、政治冷漠、沒有獨立人格的“臣民意識”和“敬而遠之”的政治態(tài)度。這種臣民文化使農民工成為城市中“沉默的大多數”，加之他們“兩棲人”的實際生活狀態(tài)，造成對政治的冷漠和政治參與水平的低下。當社會矛盾壓抑到一定程度時又會以一種非制度化方式、激烈的極端行為表現(xiàn)出來，造成社會秩序的不穩(wěn)定。這種“敬而遠之”的政治態(tài)度、“臣民意識”、矛盾積聚到一定程度后產生的極端、暴力的政治行為、非制度化的利益表達和政治參與，不但影響政治穩(wěn)定和政治參與水平，而且造成農民工對社會、對政府的信任危機和認同危機。

其次，農民工現(xiàn)代政治文化對政治發(fā)展的影響。農民工現(xiàn)代政治文化即農民工公民文化，是人的主體性和獨立性的回歸，是理性的加強和自信的建立?！肮裎幕谀撤N意義上是保持民主政體有效運行的一般動力來源”。人們的政治主體意識的增強，政治價值觀念日益世俗化，政治心態(tài)日趨理性化，表現(xiàn)在政治參與方面則是主動、理性的參與，有維護自身權益的意識和能力，有社會責任感和主人翁意識，從而有利于民主政治的發(fā)展和政治穩(wěn)定。但是，實現(xiàn)農民工政治文化從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉化是一個長期的過程，塑造農民工的公民文化和公民意識需要各個方面的共同努力。

三農民工公民文化的塑造

推動戶籍制度和就業(yè)制度的變革，加速城鄉(xiāng)二元社會結構的消解，是塑造農民工公民文化的制度根本。

首先，改革我國二元分割的戶籍制度，促進城鄉(xiāng)二元社會結構的消解。城鄉(xiāng)二元社會結構消解的最終目標是農民的解放。取消戶籍壁壘，才能消除農民工身份的尷尬與社會地位的低下，才能給予農民工與城市居民同等的國民待遇和公民權，從身份符號上體現(xiàn)平等與公正。其次，建立健全利益表達渠道和訴求機制，引導農民工理性政治參與和利益表達，減少社會矛盾的激化和集聚。再次，健全分配、社會保障以及社會福利制度，關注農民工的政治權利及切身利益，切實維護農民工的民主、自由和平等權利，給社會成員提供平等的發(fā)展機會和享受改革成果的機會，逐漸縮小貧富差距，最大程度地體現(xiàn)社會公平與公正，培養(yǎng)和增強農民工的主體精神和法律意識，增強自信心及社會認同感。

第二，大力發(fā)展社會主義市場經濟，加強民主與法制建設，為培育公民文化提供良好政治環(huán)境。按一般發(fā)達國家的經驗，市場經濟條件下社會經濟發(fā)展與公民文化的形成存在一種正相關關系。市場經濟具有平等性、開放性、自主性、競爭性以及契約精神。市場經濟的發(fā)展和完善過程，必然是一個促進我國社會從“身份制”向“契約型”的轉變的過程；是一個形成并增強公民的平等性、開放性、競爭意識以及獨立自主性的過程；是一個利益多元化，公民政治心理不斷理性化的過程。在市場經濟大潮中形成的農民工群體，其平等意識、主體意識、權利意識、自主參與意識等必然得到加強。另外，“民主”一詞內含著主權在民、權力制約、公民參政等思想，“法制”的目的在于維護公民權利，實現(xiàn)公平與正義。加強民主與法制建設，為培育公民文化提供良好的政治環(huán)境。

第三，推進政治社會化進程，培養(yǎng)具備現(xiàn)代公民基本政治人格特征的人，是形成公民文化的重要途徑。政治社會化是指一個社會內政治取向和社會模式的學習、融合、傳播、繼承的過程。對于農民工，首先要進行系統(tǒng)的公民教育，培育公民意識、公德意識、權利意識以及法制觀念等，提高他們的政治法律素質。其次要進行職業(yè)技能教育和崗位培訓，這是實現(xiàn)對農民工公民教育目標的經濟基礎。通過教育使他們有維護自己合法權利的能力和創(chuàng)造美好生活的能力，從而提升人的獨立性和自主意識。在這種先進公民文化的推動下，公民現(xiàn)代性的提升必將促進當代中國政治民主化和政治穩(wěn)定的實現(xiàn)