導(dǎo)語(yǔ)：公民意識(shí)的生成機(jī)制研究論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]公民意識(shí)的生成是一個(gè)在政治國(guó)家與市民社會(huì)分離的客觀條件下,在民主政治和法治建設(shè)實(shí)踐中官吏和民眾雙向互動(dòng)的過(guò)程。培育公民意識(shí)應(yīng)全方位構(gòu)建公民意識(shí)的生成機(jī)制。為此,必須健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,推進(jìn)政治體制改革,建設(shè)民主政治,培育社會(huì)主義市民社會(huì),依法行政與公正司法,開(kāi)展公民教育,發(fā)展公民文化。

[關(guān)鍵詞]公民意識(shí)法治市民社會(huì)公民教育

眼下關(guān)于加強(qiáng)公民教育,提高公民素質(zhì)與公民意識(shí)的呼聲越來(lái)越高,對(duì)于公民意識(shí)的作用、意義、結(jié)構(gòu)與內(nèi)容等,許多專(zhuān)家學(xué)者都從不同角度給予較詳細(xì)的論述,然而對(duì)于公民意識(shí)的生成機(jī)制,如何培育公民意識(shí)的探討卻較少,筆者欲從這一角度分析當(dāng)代中國(guó)公民意識(shí)薄弱的原因,并根據(jù)公民意識(shí)自身生成機(jī)制,對(duì)如何提高當(dāng)代中國(guó)公民意識(shí)提出建議。

一、當(dāng)代中國(guó)公民意識(shí)的現(xiàn)狀分析

公民意識(shí)是社會(huì)意識(shí)的形式之一,它是公民對(duì)于公民角色及其價(jià)值理想的自覺(jué)反映,包括公民對(duì)自身的社會(huì)地位、社會(huì)權(quán)利、社會(huì)責(zé)任和社會(huì)基本規(guī)范的感知、情緒、信念、觀點(diǎn)和思想以及由此而來(lái)的自覺(jué)、自律、自我體驗(yàn);還包括公民對(duì)社會(huì)政治生活和人們行為的合理性、合法性進(jìn)行自我價(jià)值、自我人格、自我道德的評(píng)判,對(duì)實(shí)現(xiàn)自身應(yīng)有的權(quán)利和義務(wù)所采用手段的理解,以及由此產(chǎn)生的對(duì)社會(huì)群體的情感、依戀和對(duì)自然與社會(huì)的審美心理的傾向[1]。

中國(guó)自20世紀(jì)70年代末實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái),社會(huì)發(fā)生了深刻的變化。與改革開(kāi)放之前相比,社會(huì)結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜,涌現(xiàn)出了很多新興社會(huì)階層;社會(huì)內(nèi)容日趨豐富,不僅絕大多數(shù)人解決了溫飽問(wèn)題,而且有相當(dāng)一部分達(dá)到小康水平,人們?cè)诓粩嗵岣咦约何镔|(zhì)生活水平的同時(shí),精神文化生活日益豐富;社會(huì)流動(dòng)性增強(qiáng),農(nóng)村與城市之間的農(nóng)民工的流動(dòng),城市之間的人才流動(dòng),國(guó)內(nèi)與國(guó)外之間的人口與資本流動(dòng),都顯著提高。社會(huì)的進(jìn)步與變革必然帶來(lái)人們思想觀念上的深刻變化,尤其是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)行,有力蕩滌著腐朽的封建思想文化,催生新的進(jìn)步的思想觀念。伴隨著社會(huì)主義民主法制建設(shè)的加強(qiáng)和社會(huì)主義精神文明的發(fā)展,人們的民主法制意識(shí)、平等公正意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、自主意識(shí)、社會(huì)公德意識(shí)等都有了明顯的增強(qiáng),這對(duì)于加快我國(guó)社會(huì)主義法治國(guó)家的建設(shè)步伐,實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安和保持現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行,完成我國(guó)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的根本性轉(zhuǎn)變有重大意義。

然而,不可否認(rèn)的是當(dāng)代我國(guó)公民意識(shí)的現(xiàn)狀與現(xiàn)代社會(huì)的要求相比還存在不小的差距,有學(xué)者就指出:“千差距,萬(wàn)差距,缺乏公民意識(shí),是中國(guó)與先進(jìn)國(guó)家最大差距”[2],這主要是由于長(zhǎng)期的封建專(zhuān)制社會(huì)歷史所造成的?，F(xiàn)代公民和公民意識(shí)是伴隨著近代資產(chǎn)階級(jí)革命的成功和資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的建立才逐步確立的,在中國(guó)長(zhǎng)達(dá)兩千多年的封建專(zhuān)制社會(huì)里,是不可能有公民的概念和公民意識(shí)的,有的只是臣民、順民、子民意識(shí)、奴隸意識(shí)。中國(guó)封建的占主導(dǎo)地位的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、封建的專(zhuān)制政治制度與在思想領(lǐng)域占統(tǒng)治地位的儒家文化是相互適應(yīng)的,共同維護(hù)封建等級(jí)制度與家族統(tǒng)治,根本沒(méi)有產(chǎn)生公民和公民意識(shí)的土壤。中國(guó)社會(huì)從來(lái)都缺乏個(gè)體權(quán)利與自由的思想,沒(méi)有法治社會(huì)的根基。儒家宣揚(yáng)的“仁政”是讓人做奴隸的政治,宣揚(yáng)的三綱五常是教人做奴隸的道德。魯迅曾說(shuō)過(guò),一部中國(guó)史只有兩個(gè)時(shí)代:“一、想做奴隸而不得的時(shí)代;二、暫時(shí)做穩(wěn)了奴隸的時(shí)代”。[2](P212)在專(zhuān)制之下,中國(guó)人從未當(dāng)過(guò)主人,也從未爭(zhēng)取當(dāng)主人的資格。辛亥革命推翻了清王朝的封建專(zhuān)制統(tǒng)治,開(kāi)始嘗試在中國(guó)建立民主共和制度。然而在舊中國(guó)半殖民地半封建的社會(huì)條件下,民族壓迫日益深重,國(guó)家長(zhǎng)期處于分裂狀態(tài),國(guó)民教育落后,封建思想遺毒得不到有力清除,民主共和觀念在中國(guó)的生長(zhǎng)發(fā)育注定要經(jīng)歷艱難曲折的歷程。爭(zhēng)取民族獨(dú)立,反抗封建壓迫,建立一個(gè)獨(dú)立統(tǒng)一的新中國(guó)成為壓倒性的任務(wù)。中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,奮勇拼搏,取得新民主主義革命的勝利,建立了中華人民共和國(guó)。

新中國(guó)成立后,中國(guó)人民開(kāi)始了傳播公民意識(shí),建立和完善民主共和制度的實(shí)踐征程。五四憲法明確規(guī)定了人民的國(guó)家主人地位,詳細(xì)規(guī)定了公民的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù),公民的地位和公民意識(shí)在法律上有了保證。可惜的是,1957年以后“左”的錯(cuò)誤傾向越來(lái)越嚴(yán)重,最后竟導(dǎo)致十年動(dòng)亂。中社會(huì)主義民主遭到極大破壞,社會(huì)主義法制遭到踐踏,憲法上規(guī)定的各項(xiàng)公民權(quán)利受到蔑視和百般蹂躪,個(gè)人的生命自由與公民心理受到極大的摧殘,這些都妨礙了當(dāng)代中國(guó)公民意識(shí)的生成。相反中暴露出的宗法等級(jí)意識(shí)、臣民意識(shí)、人治意識(shí)、盲從心理等封建傳統(tǒng)意識(shí),說(shuō)明自覺(jué)清除腐朽反動(dòng)的封建思想意識(shí)的影響是我們一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。鄧小平指出:“我們進(jìn)行了二十八年的新民主主義革命,推翻封建主義的反動(dòng)統(tǒng)治和封建土地所有制,是成功的,徹底的。但是,肅清思想政治方面的封建主義殘余影響這個(gè)任務(wù),因?yàn)槲覀儗?duì)它的重要性估計(jì)不足,以后很快轉(zhuǎn)入社會(huì)主義革命,所以沒(méi)有能夠完成。”[4](P335)

二、現(xiàn)代公民意識(shí)的生成

機(jī)制公民和公民意識(shí)是近代資本主義生產(chǎn)方式的產(chǎn)物,經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展過(guò)程。根據(jù)西方國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn),公民意識(shí)是市民社會(huì)與政治國(guó)家二元化進(jìn)程中政治解放和人的解放的結(jié)果,是由臣民變成公民,臣民文化逐步走向公民文化在人的觀念中的體現(xiàn)。

(一)國(guó)家與社會(huì)的二元?jiǎng)澐质枪褚庾R(shí)生成的客觀前提。

馬克思指出:“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活的過(guò)程?！盵5](P32)公民意識(shí)是個(gè)體對(duì)自己在國(guó)家和社會(huì)中所處政治地位的現(xiàn)實(shí)感受和應(yīng)有的認(rèn)識(shí),它代表人類(lèi)對(duì)國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的理性的、定型的、系統(tǒng)的認(rèn)知。國(guó)家與社會(huì)的分離、國(guó)家與社會(huì)的二元結(jié)構(gòu)是公民意識(shí)產(chǎn)生和存在的客觀前提。

在前資本主義社會(huì),市民社會(huì)創(chuàng)造國(guó)家之時(shí)即反過(guò)來(lái)被政治國(guó)家所制約,實(shí)現(xiàn)了二者的異化和同一,并表現(xiàn)為人治專(zhuān)權(quán)、自足經(jīng)濟(jì)和宗教權(quán)威的統(tǒng)治,進(jìn)而成為套在勞動(dòng)人民頭上的沉重枷鎖。公共利益變作與廣大勞動(dòng)人民群眾相分離和對(duì)立的統(tǒng)治者的特殊利益,強(qiáng)權(quán)的絕對(duì)自由吞噬了社會(huì)成員的主體自由,從而衍生了自然主義生活圖式下的單向度服從的臣民意識(shí),根本談不上公民意識(shí),人性受到嚴(yán)重壓抑和扭曲,人的尊嚴(yán)和價(jià)值遭到嚴(yán)重貶損。

資產(chǎn)階級(jí)市民社會(huì)革命把自己從封建政治國(guó)家的桎梏中解放出來(lái),這種“政治解放一方面把人變成市民社會(huì)的成員,變成利己的、獨(dú)立的個(gè)人,另一方面把人變成公民,變成法人?！盵6](P443)具體言之,一方面由于市民社會(huì)獲得獨(dú)立的充分的發(fā)展,并呈現(xiàn)現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形態(tài),奉行財(cái)產(chǎn)私有、契約自由和責(zé)任屬己原則,使市民社會(huì)分解為集合形態(tài)的,以交換價(jià)值為紐帶的獨(dú)立的、自由的各個(gè)個(gè)人;另一方面,在民主契約原則上重新確立了只能以市民社會(huì)為目的的政治國(guó)家,實(shí)施三權(quán)分立和民主代議制,使國(guó)家主權(quán)成為公民平等而廣泛參與創(chuàng)制并共享的公共產(chǎn)品。憲法以最高法律權(quán)威的形式,宣布社會(huì)成員為公民具有獨(dú)立主體資格,享有充分的人權(quán)和公民權(quán)。作為公民的個(gè)體獲得了政治生活和市民生活的雙重組織生活,從而擺脫了王權(quán)、神權(quán)以及政治社會(huì)生活一體化對(duì)人的束縛,個(gè)性獲得了空前解放,主體自由得到充分確認(rèn)和空前發(fā)展,大大促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展和加速了人從社會(huì)關(guān)系中解放出來(lái)的歷史進(jìn)程。

從根本上說(shuō),公民意識(shí)的存在反映的是社會(huì)的需要,而不是國(guó)家的需要,展示了社會(huì)權(quán)利制約從社會(huì)中產(chǎn)生并凌駕于其上的國(guó)家權(quán)力的一種努力。公民意識(shí)在本質(zhì)上必然表現(xiàn)為與民主政治和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的主體自由追求和理性自律精神。用馬克思的話來(lái)說(shuō)就是:國(guó)家“必然實(shí)現(xiàn)法律的、倫理的、政治的自由,同時(shí),個(gè)別公民服從國(guó)家的法律也就是服從自己本身的理性的即人類(lèi)理性的自然規(guī)律”[7](P129)。

(二)現(xiàn)代法治是公民意識(shí)生成的制度基礎(chǔ)。

公民意識(shí)體現(xiàn)為相應(yīng)的公民觀,即作為特定社會(huì)的成員對(duì)現(xiàn)代國(guó)家以及社會(huì)中人際關(guān)系的基本價(jià)值和行為規(guī)范總體的認(rèn)知,是對(duì)法治國(guó)家的理性認(rèn)識(shí)。公民意識(shí)又是一種現(xiàn)代意識(shí),是在憲政體制下形成的具有普遍意義的民眾意識(shí)。因此,公民意識(shí)不同于以往的專(zhuān)制社會(huì)中對(duì)人的精神的強(qiáng)制和控制,而是對(duì)以妥協(xié)和寬容的精神,使得不同的政治努力獲得均衡的政治現(xiàn)實(shí)的認(rèn)知的開(kāi)化性,是人類(lèi)意識(shí)進(jìn)化的一種表現(xiàn)形態(tài),它使公民在成為統(tǒng)治者的同時(shí)也能夠作為被統(tǒng)治者服從國(guó)家整體與發(fā)展。法治國(guó)家通過(guò)制度性的安排使得這種開(kāi)化性成為一種現(xiàn)實(shí),或者說(shuō),這種開(kāi)化性正是在民主政治的法治國(guó)家狀態(tài)下,在法治國(guó)家中權(quán)利本位的政治與社會(huì)倫理觀念下,公民通過(guò)對(duì)國(guó)家公共事務(wù)的參與,通過(guò)反復(fù)的熏陶和訓(xùn)練而逐漸成為一種心理定勢(shì)的。如已經(jīng)獲得普遍認(rèn)同的對(duì)公民主體地位的肯定、對(duì)權(quán)利的確認(rèn),以及社會(huì)責(zé)任意識(shí)等,甚至我們還可以描繪出法治國(guó)家、民主政治狀態(tài)下的公民所具有的相應(yīng)的人格特質(zhì),表現(xiàn)為勇氣、直率、積極的參與精神等。

合法性是公民意識(shí)的構(gòu)成基礎(chǔ)。美國(guó)人類(lèi)學(xué)家哈維蘭強(qiáng)調(diào),“不管一個(gè)社會(huì)的政治制度會(huì)采取什么形式,不管它怎樣處理它的事務(wù),這個(gè)制度總是必須首先找出獲得人民效忠的途徑。”[7](P497)這個(gè)途徑就是制度合法性的確立。哈貝馬斯則認(rèn)為,“合法性就是一個(gè)合法的制度贏得承認(rèn)。合法性就是承認(rèn)一個(gè)政治制度的尊嚴(yán)性?！币虼?“任何一種政治制度,如果它不抓住合法性,那么它就不可能永久地保持住群眾(對(duì)它所持有的)忠誠(chéng)心,這也就是說(shuō),就無(wú)法永久地保持住它的成員們緊緊地跟隨它前進(jìn)?！盵8](P339)現(xiàn)代法治為公民意識(shí)的生成提供了這種合法性的基礎(chǔ),占據(jù)公民意識(shí)核心的權(quán)利意識(shí)、主體意識(shí)等在作為根本性大法的憲法中都有明確的規(guī)定。

(三)公民教育是公民意識(shí)生成的重要途徑。

公民意識(shí)是社會(huì)存在的一種反映形式,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和法治社會(huì)的存在只是為公民意識(shí)的生成提供了一種客觀前提,但公民意識(shí)卻不是自動(dòng)生成的,它需要靠對(duì)全體公民的教育,需要在全體公民的社會(huì)化過(guò)程中來(lái)實(shí)現(xiàn)。在現(xiàn)代社會(huì),公民教育伴隨個(gè)體的社會(huì)化全過(guò)程,伴隨作為個(gè)體的人的發(fā)展的始終。通過(guò)公民教育的實(shí)施,必須完成從生物意義上的人到社會(huì)意義、文化意義上的人的轉(zhuǎn)變;從只是具備公民資格的人到完全意義上的成熟公民的轉(zhuǎn)變。

公民教育包含了對(duì)公民的知、情、意、行等多個(gè)方面、多個(gè)層次的教育,公民意識(shí)是其結(jié)果的集中體現(xiàn)。公民意識(shí)的強(qiáng)弱可以用來(lái)作為衡量公民教育效果好壞的客觀標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校是公民意識(shí)生成的主要環(huán)境,但同時(shí)家庭、傳播媒介、社會(huì)等也影響著公民意識(shí)的健康發(fā)展。公民意識(shí)中的民主意識(shí)、主體意識(shí)、平等意識(shí)、自主意識(shí)等意識(shí)的形成和發(fā)展需要在一種平等開(kāi)放的教育環(huán)境下進(jìn)行,傳統(tǒng)意義上的思想政治教育的方式必須改變,以適應(yīng)新形勢(shì)下培育平等獨(dú)立的公民的需要。消極簡(jiǎn)單的灌輸只“會(huì)降低民主對(duì)成員所要求的那種評(píng)價(jià)道德與政治的能力”[9](P286),使社會(huì)成員成為臣民,從而與民主的、自由的公民精神背道而馳。真正的教育必須以尊重受教育者本人的經(jīng)驗(yàn)和理性為前提,只有當(dāng)一個(gè)人成功地運(yùn)用了自己的經(jīng)驗(yàn)和被教育機(jī)構(gòu)所激發(fā)的理性能力為他人和社會(huì)作貢獻(xiàn)時(shí),我們才能說(shuō)此人受到了教育。在作為專(zhuān)門(mén)教育機(jī)構(gòu)的學(xué)校里,“如果只讓教材與教師有發(fā)言權(quán),旨在培養(yǎng)理智與性格的學(xué)習(xí)就不能完成”[10](P25)。

三、構(gòu)建當(dāng)代中國(guó)公民意識(shí)的生成機(jī)制

(一)理順國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系,合理劃分雙方的權(quán)限,為公民意識(shí)的生成提供客觀物質(zhì)前提。

在資本主義社會(huì),政治國(guó)家并不能成為市民社會(huì)的實(shí)現(xiàn)形式,反而成為其外在限制而產(chǎn)生嚴(yán)重對(duì)立,出現(xiàn)了“國(guó)家的公民和作為市民社會(huì)成員的市民也是彼此分離的,因此,人就不能不使自己在本質(zhì)上二重化”的異化狀態(tài)。[6](P443)馬克思反對(duì)“用復(fù)古的辦法來(lái)消除市民社會(huì)與政治國(guó)家的二元論”[6](P443),認(rèn)為只有民主制才能最終消除市民社會(huì)與政治國(guó)家的分離和對(duì)立,實(shí)現(xiàn)“普遍與特殊的真正統(tǒng)一”[6](P443)。而民主制只有在社會(huì)主義條件下才能真正建立。但事實(shí)上,在社會(huì)主義初級(jí)階段的民主實(shí)踐中,各個(gè)個(gè)人也需要在普遍利益與特殊利益“這種分離的界限里活動(dòng)”[11](P28)。因此,在社會(huì)主義初級(jí)階段,必須合理劃分政治國(guó)家和社會(huì)主義市民社會(huì)的職能和權(quán)限,著重培育社會(huì)主義市民社會(huì),健全國(guó)家體制,引導(dǎo)和促進(jìn)公民意識(shí)健康發(fā)展。

長(zhǎng)期以來(lái),政治國(guó)家過(guò)于強(qiáng)大,市民社會(huì)極度萎縮是導(dǎo)致我國(guó)社會(huì)成員公民意識(shí)難以健全的原因之一。而事實(shí)上,由各種獨(dú)立的社會(huì)利益集團(tuán)與非政治組織組成的市民社會(huì),對(duì)于刺激政治參與、增強(qiáng)民主制度下的公民民主技術(shù)和效能,培養(yǎng)和提高公民的民主權(quán)利與義務(wù)意識(shí)有重大作用,是培養(yǎng)和深化民主法治文化價(jià)值,如寬容、妥協(xié)、尊重他人權(quán)利、追求自己的權(quán)利等的重要場(chǎng)所,是孕育公民文化促進(jìn)現(xiàn)代法治社會(huì)形成的重要社會(huì)基礎(chǔ)。在市民社會(huì)中,“身份和利益各不相同的社會(huì)單元,由于對(duì)國(guó)家保持獨(dú)立性,不僅能夠限制統(tǒng)治者的無(wú)端專(zhuān)橫行為,而且也可以有助于造就更好的公民:他們對(duì)別人的偏好有更深的了解,對(duì)他們自己的行為更具自信,在為了公共福祉而情愿奉獻(xiàn)方面更加具有文明的心靈?！盵12](P27)市民社會(huì)以社會(huì)民主制約權(quán)力,從而培養(yǎng)社會(huì)成員的民主參與、自主自律和公共精神,它不僅是法治國(guó)家的基礎(chǔ),而且也是公民意識(shí)得以存在的社會(huì)土壤。

(二)大力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),為公民意識(shí)的生成提供基礎(chǔ)條件。

公民意識(shí)的生成離不開(kāi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)于生發(fā)和健全公民意識(shí),鞏固和提高公民意識(shí)有著潛移默化和不可替代的作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,利益驅(qū)動(dòng)和公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制有利于調(diào)動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)主體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,有助于喚醒公民的主體意識(shí)。主體意識(shí)的增強(qiáng)對(duì)公民意識(shí)生成的影響,在于公民個(gè)體意識(shí)到了自己在社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)生活中的主人地位,開(kāi)始積極參與政治經(jīng)濟(jì)生活,在理性思維的基礎(chǔ)上逐步形成自覺(jué)的反思、認(rèn)同以及平等意識(shí)、獨(dú)立意識(shí)、自主意識(shí)、民主意識(shí)等。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的不斷健全,必將促使人們加深對(duì)法律的理解和認(rèn)識(shí),強(qiáng)化公民的權(quán)利意識(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的這種以法律維護(hù)正常市場(chǎng)秩序的特點(diǎn),有助于市場(chǎng)主體乃至全體社會(huì)成員積極守法精神和理性自主精神的養(yǎng)成。同時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)還對(duì)發(fā)展市場(chǎng)主體之間的合作意識(shí)、互利意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、自律意識(shí)等有重要作用,并對(duì)全體社會(huì)公眾有示范效應(yīng)。

(三)加強(qiáng)社會(huì)主義民主的制度化、程序化、規(guī)范化,擴(kuò)大公民的有效政治參與,為公民意識(shí)的生成提供制度保證及政治實(shí)踐機(jī)制。

政治參與是民主實(shí)踐的重要形式,是公民自我教育和實(shí)現(xiàn)政治社會(huì)化的重要手段。公民通過(guò)各種形式的政治參與,可以獲得政治知識(shí),積累政治經(jīng)驗(yàn),學(xué)會(huì)政治技能,進(jìn)一步鞏固和提高民主意識(shí),培養(yǎng)社會(huì)主義民主政治所需的政治能力;還可以通過(guò)廣泛有效的政治參與,增強(qiáng)社會(huì)主義民主的主人翁精神,提高對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的政治認(rèn)同感和責(zé)任感,培育寬容精神,充分權(quán)衡國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人之間的利益關(guān)系。實(shí)踐證明在參與過(guò)程中培養(yǎng)公民意識(shí),塑造公民人格,是現(xiàn)代社會(huì)培養(yǎng)具有民主觀念和民主能力的現(xiàn)代公民的重要途徑。

當(dāng)前我國(guó)民主政治建設(shè)相對(duì)滯后,其總體狀況表現(xiàn)為:制度優(yōu)越但體制不夠合理;內(nèi)容真實(shí)但法制不夠健全;形式多樣但機(jī)制不夠完善;保障可靠但發(fā)展不夠平衡;主體廣泛但參與不夠充分。[13]無(wú)法提供滿足公民政治參與的制度化的參與渠道,尚未形成吸納公民廣泛參與的能力。相當(dāng)一部分公民并沒(méi)有參與到政治過(guò)程之中,這大大阻礙了社會(huì)成員在政治實(shí)踐中生成公民意識(shí)的可能性。因此需要推進(jìn)政治體制改革,進(jìn)一步探索新的公民政治參與的方式和途徑,使公民的政治參與做到經(jīng)?；⒅刃蚧?、制度化,實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的法律化、程序化、規(guī)范化,從而為社會(huì)公眾公民意識(shí)的生成提供制度保障和政治實(shí)踐機(jī)制。

(四)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,實(shí)現(xiàn)依法行政與公正司法,為公民意識(shí)的生成提供法律保障和引導(dǎo)功能。

我國(guó)封建社會(huì)源遠(yuǎn)流長(zhǎng),有著深厚的“人治”、“禮治”而非“法治”的文化傳統(tǒng)與心理,對(duì)于建設(shè)法治社會(huì),生成公民意識(shí)與建設(shè)公民文化起重重阻礙作用。在我國(guó),由于政治家和各級(jí)官員特有的地位、權(quán)力和職責(zé),在法治建設(shè)和催生公民意識(shí)方面負(fù)有獨(dú)特的責(zé)任,并起到獨(dú)特的作用。具有健全法治心態(tài)和公民意識(shí)的政治家和官吏自覺(jué)公正地遵守和執(zhí)行法律,從而有效地樹(shù)立法律權(quán)威,對(duì)于喚起社會(huì)民眾的法律良知和公民意識(shí),促使廣大公民積極守法,建設(shè)法治社會(huì)有重大意義。因此各級(jí)官吏依法行政,遵循程序公正原則,通過(guò)公正無(wú)私的執(zhí)法,使社會(huì)成員感到法律能夠在實(shí)踐中被不折不扣地執(zhí)行,對(duì)養(yǎng)成民眾的法律至上信念和積極守法意識(shí)有積極的引導(dǎo)作用,反之將摧毀公民對(duì)法律的信任甚至走向反面。當(dāng)前司法公正已成為突出問(wèn)題,加快司法體制改革,實(shí)現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正司法,對(duì)克服封建思想遺毒,健全和提高公民法律意識(shí)有直接作用。只有當(dāng)人們發(fā)現(xiàn)發(fā)生在自己身邊的案件得到公正判決時(shí),人們才會(huì)真正感受到良善的法律距離自己是多么近,人們才會(huì)對(duì)法做到切身理解并相互溝通,從而在長(zhǎng)期潛移默化當(dāng)中不自覺(jué)地對(duì)法產(chǎn)生信仰意識(shí)。

(五)普及教育尤其是公民教育,為公民意識(shí)的生成提供相應(yīng)的文化素質(zhì)保障。

在我國(guó)文盲和半文盲的絕對(duì)數(shù)量還很多,而且隨著社會(huì)的發(fā)展,文盲的起點(diǎn)也在提高。加強(qiáng)旨在提高公民的識(shí)字率和文化素質(zhì)的基礎(chǔ)教育仍然是個(gè)重要任務(wù)。當(dāng)前受過(guò)良好教育的少數(shù)人與教育不良和未受教育的多數(shù)人之間在文化素質(zhì)和能力上的差距日益擴(kuò)大?！艾F(xiàn)在最緊迫的教育工作不是讓少數(shù)人學(xué)更多的東西,而是讓多數(shù)人受到足夠的教育?！盵9](P287)缺乏教育使公民無(wú)法勝任以合法的方式在各種場(chǎng)所和組織進(jìn)行表達(dá)和交流的活動(dòng)。

公民意識(shí)生成的過(guò)程,是以民主法治為核心理念的公民文化內(nèi)化為全體公民共識(shí)的過(guò)程,這就要求變傳統(tǒng)的思想政治教育為公民教育。在對(duì)公民的政治教育中,變單純的政策宣講為民主政治意識(shí)、民主參與能力的培養(yǎng);道德教育中,變空洞的道德說(shuō)教與灌輸為個(gè)體道德良知的啟蒙、道德人格的培育,培養(yǎng)社會(huì)成員自主意識(shí)與獨(dú)立人格,團(tuán)體意識(shí)與公德意識(shí);在法制教育中,變單純的知法守法教育為權(quán)利觀念、自由觀念的啟蒙教育,尤其應(yīng)讓公民懂得現(xiàn)代國(guó)家的本質(zhì)是什么,清楚權(quán)利和權(quán)力的界限,弄明白什么是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、現(xiàn)代法治,引導(dǎo)和強(qiáng)化公民對(duì)國(guó)家制度、法律制度的反思和認(rèn)同。只有持之以恒地認(rèn)真實(shí)施公民教育,改進(jìn)教育方法和形式,具有現(xiàn)代公民意識(shí)的公民才會(huì)源源不斷地加入到公民隊(duì)伍中來(lái),才能為一個(gè)現(xiàn)代民主法治社會(huì)提供強(qiáng)大而堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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