導(dǎo)語：國家政府思想政治教育思考論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：在思想政治教育的過程中，西方發(fā)達(dá)國家政府十分注重各種力量的作用，并在實踐中采取了一些符合思想政治教育規(guī)律的做法，形成了輻射全社會、全方位、目標(biāo)一致的思想政治教育網(wǎng)絡(luò)。

關(guān)鍵詞：西方發(fā)達(dá)國家政府/思想政治教育/力量整合

思想政治教育作為一定的階級、政黨對其成員施加有目的、有計劃、有組織、有影響的社會活動，主要反映了國家、社會對個體的要求，它的實施，不僅需要充分發(fā)揮學(xué)校的主渠道作用，而且還需要家庭和社會等各方面力量的相互配合。西方發(fā)達(dá)國家政府對這一問題的態(tài)度非常明確，為了充分調(diào)動各種思想政治教育主體的積極性，形成輻射全社會、全方位、目標(biāo)一致的思想政治教育網(wǎng)絡(luò)，采取了一系列舉措。

一、利用法律手段強(qiáng)制和保障各種力量參與思想政治教育工作

為使各種力量都能參與到思想政治教育工作中來，西方發(fā)達(dá)國家首先是從法律上加以強(qiáng)制和保障。如法國1989年頒布了《教育指導(dǎo)法案》，對學(xué)校、社會團(tuán)體、家庭在青少年公民教育中的地位、作用、權(quán)利和義務(wù)作了全面而具體的規(guī)定。美國政府認(rèn)為，凡是一切具有道德教育職能的組織或部門，如國會、州府、政黨、教會、傳媒、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、家庭以及學(xué)生管理、心理咨詢、服務(wù)機(jī)構(gòu)等，都與學(xué)校一樣，負(fù)有道德教育的職能。1990年頒布的《美國2000年教育目標(biāo)法》，不但對學(xué)校提出了要求，而且還要求全社會都關(guān)心青少年的成長，比如社區(qū)，該法就要求其把校長、教師、學(xué)生、企業(yè)界、官員、新聞界、醫(yī)務(wù)界與社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、公民與宗教團(tuán)體、執(zhí)法機(jī)關(guān)、成年監(jiān)護(hù)人和友好鄰居組織起來，為青少年的成長創(chuàng)造良好條件。

除了制定社會各種力量參與思想政治教育的總體上的法律以外，還針對每種類型的社會組織制定了具體的運(yùn)作法規(guī)。如為了督促家長更好地?fù)?dān)負(fù)起教育子女的責(zé)任，西方國家大都通過了相關(guān)的法律。美國早在1994年制定的《目標(biāo)2000年教育法案》中就將家庭參與學(xué)校教育列為8項國家教育目標(biāo)之一；同年修訂公布的《改革美國中小學(xué)教育法案》明確規(guī)定，接受聯(lián)邦Title補(bǔ)助的貧窮學(xué)校所在的學(xué)區(qū)必須推行家庭參與教育伙伴計劃，鼓勵有關(guān)學(xué)校與家庭擬訂學(xué)校家長公約。與此同時，各州也制定了相關(guān)法律及行政措施，規(guī)定家長若未能協(xié)助學(xué)校管教自己的孩子，將會觸犯法律而被移送法庭，遭到高額罰金的嚴(yán)厲處罰。再如，為了發(fā)揮宗教組織在思想政治教育中的特殊作用，西方發(fā)達(dá)國家一般是通過立法，使宗教教育獲得在教育體系中合法宣傳教義的制度性地位。這方面比較典型的是德國。德國對宗教教育的法律保障主要體現(xiàn)在兩個層面：一個是聯(lián)邦層面的《基本法》，一個是各州的州憲法及其具體的教育法規(guī)。前者規(guī)定的是德國保障宗教教育權(quán)利的憲法原則，后者則主要依據(jù)各州的實際情況，制訂成文法律來具體落實。如：德國基本法第141條規(guī)定，“教會為軍隊、醫(yī)院、刑罰場所和其他公共機(jī)構(gòu)提供禮拜和其他牧靈服務(wù)，宗教組織可自由履行宗教職責(zé)?！睘榱吮Ｕ锨嗄陮W(xué)生參加志愿者團(tuán)體，美國20世紀(jì)80年代就通過了“國家社區(qū)信托服務(wù)法”，有的州專門通過法案支持甚至強(qiáng)行規(guī)定學(xué)生必須參加這類活動才能畢業(yè)，不參加志愿者活動的中學(xué)生不但不能畢業(yè)，而且難以進(jìn)入著名高等學(xué)府。歐洲青年事務(wù)部長會議1993年維也納會議也作出決定，在促進(jìn)青年的志愿服務(wù)時，“要明確青年志愿服務(wù)工作的相應(yīng)法律地位”，等等。

二、利用財政支持與稅收等社會政策引導(dǎo)各種力量參與思想政治教育工作

從事思想政治教育工作的社會力量，由于其工作性質(zhì)的限制，其經(jīng)費(fèi)對外界支持的依賴性相當(dāng)大，因而財政支持，就成為政府引導(dǎo)社會力量參與思想政治教育工作的有力手段，政府通過有選擇的、針對性比較強(qiáng)的具有傾向性的財力支持，對各種社會組織進(jìn)行調(diào)控，使其在不同領(lǐng)域、從不同角度充分發(fā)揮思想政治教育的作用。比如美國，教育的分權(quán)體制使思想政治教育的課程設(shè)置、教材編寫都是學(xué)校自主，政府不加以直接干涉。但是，美國聯(lián)邦政府并沒有對其放任自流，而是通過財政投入資助比較有權(quán)威性的專業(yè)協(xié)會進(jìn)行大量研究工作，并根據(jù)研究成果，經(jīng)常公布對學(xué)校課程設(shè)置、教材編寫的建議或者樣本。由于建議和樣本具有較高的價值而多數(shù)都能被采納，從而使美國思想政治教育的內(nèi)容基本上保持了一致，充分地體現(xiàn)了國家意志。財政支持的積極引導(dǎo)作用，使西方發(fā)達(dá)國家對這一手段的運(yùn)用越來越重視，近年來政府不斷加大財政投入力度。以法國政府向人文社會科學(xué)研究的投入為例，1996年，科研中心人文與社會科學(xué)部的科研經(jīng)費(fèi)為9.5026億法郎；1999年提高到12.1089億法郎，增幅為27.4％；2000年又提高到16.636億法郎，比1996年增加了75.07％。在德國，馬普學(xué)會是德國的四大科研組織之一，在社會科學(xué)人文的研究方面居全國之首，學(xué)會科研經(jīng)費(fèi)主要來自聯(lián)邦政府和州政府撥款。在西方發(fā)達(dá)國家中，德國政府對非營利部門的資助比例最高，在非營利部門的總收入中政府投入高達(dá)70％。除了財政支持這一經(jīng)濟(jì)手段以外，西方發(fā)達(dá)國家政府還通過一系列的政策進(jìn)行鼓勵和引導(dǎo)，其中，比較明顯的是免稅政策，主要是企業(yè)或個人向非營利性組織捐款或捐物，經(jīng)核準(zhǔn)可以抵扣交稅稅基；非營利性組織開展有償服務(wù)所得的收入不需上稅，該組織從事社區(qū)服務(wù)時所購買的商品，也不需交價外的消費(fèi)稅。此外，還有其他方面的具體政策，如西方國家志愿者服務(wù)團(tuán)體是社團(tuán)中影響較大的一個，參與這個項目的青年人可以得到各種政策方面的優(yōu)惠。在美國，志愿者服務(wù)期間，會得到一定的生活補(bǔ)助；之后上大學(xué)期間，會得到政府的資助完成學(xué)業(yè)；在稅收方面，還可以用志愿服務(wù)的時間來抵稅。

三、建立社會合作機(jī)制，主導(dǎo)思想政治教育社會化趨勢

為了保證家庭、學(xué)校和社會團(tuán)體等各種教育力量的協(xié)調(diào)一致，防止互相抵觸，西方發(fā)達(dá)國家普遍建立了合作機(jī)制來加以保證。

首先是政府成立了專門的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對各種教育力量的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。如法國在1989年頒布了《教育指導(dǎo)法案》后，根據(jù)這一法案成立了“教育高級委員會”，協(xié)調(diào)青少年的公民教育工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)社會力量對公民教育的參與。德國在聯(lián)邦內(nèi)政部成立了專門的機(jī)構(gòu)——德國聯(lián)邦政治教育中心，在各州設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各個機(jī)構(gòu)的政治教育工作。除了建立全國性的思想政治教育的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)以外，還針對思想政治教育某一具體組織或具體活動建立了協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，如在美國，為了加強(qiáng)對社區(qū)服務(wù)志愿者活動的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，建立一些大學(xué)或跨地區(qū)的全國聯(lián)盟以指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本?；蛉珖纳鐣?wù)活動。

其次，是建立一系列的制度對社會力量的合作加以保證。西方發(fā)達(dá)國家政府近年進(jìn)行教改的重要舉措是實施家長、社區(qū)參與學(xué)校教育的機(jī)制，創(chuàng)建學(xué)校、社區(qū)與家庭伙伴關(guān)系模式。在西方國家中，美國是較早提出建立這種模式的國家，在政府的法律規(guī)定和政策支持下，經(jīng)過學(xué)校和家長的共同努力，已在實踐中形成了六種學(xué)校協(xié)助家庭和社區(qū)參與關(guān)懷學(xué)生的途徑與框架模式：一是加強(qiáng)親職教育。學(xué)校支持和幫助家庭了解兒童和青少年的發(fā)展、幫助布置家庭環(huán)境。家庭幫助學(xué)校了解學(xué)生的家庭背景、文化和對孩子的期望。二是拓展溝通渠道。通過各種有效的方式，就學(xué)校的課程計劃及學(xué)生的學(xué)業(yè)進(jìn)展情況與家長進(jìn)行溝通。三是組織家長自愿服務(wù)。改善學(xué)校培訓(xùn)與活動計劃，吸收更多家庭作為志愿者或觀眾參與到學(xué)?；蚱渌胤降幕顒?，還包括為學(xué)校教育及其組織活動籌集資金，提供道義方面的支持。四是協(xié)助家庭輔導(dǎo)。學(xué)校為家長提供在家里參與孩子學(xué)習(xí)活動的信息建議，以幫助家長更好地輔導(dǎo)學(xué)生完成家庭作業(yè)或組織其他與學(xué)業(yè)有關(guān)的活動。五是參

與學(xué)校決策。通過各種學(xué)校委員會和家長教師組織等，使家長作為參與者關(guān)心學(xué)校的決定、管理和倡導(dǎo)各種活動。六是加強(qiáng)與社區(qū)的合作。協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)的各種企業(yè)、機(jī)構(gòu)、文化的和民間組織、高等院校以及其他社區(qū)群體，為家庭、學(xué)生和學(xué)校提供各種服務(wù)和資源，讓學(xué)生、家長與教師能夠為他們所生活的社區(qū)作出貢獻(xiàn)。

四、發(fā)揮政府的監(jiān)管職能，加強(qiáng)對各種教育力量的管理和監(jiān)督

除了正面的法律、財政、政策支持以外，西方發(fā)達(dá)國家政府充分利用各種手段加強(qiáng)對各種教育力量的管理監(jiān)督，從正反兩個方面保障其在思想政治教育中作用的發(fā)揮。如對教師的管理和監(jiān)督。除了英國、美國的教師實行合同制以外，西方大多數(shù)國家都實行終身制，非經(jīng)法定事由，不得解聘。但同時為了對教師實施有效的聘任管理和監(jiān)督，各國也采取措施對有失職、瀆職等行為的教師進(jìn)行處分、解聘，處分一般有兩種，即身份處分和懲戒處分，對每種處分各國都有詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)以及實施的程序規(guī)定。再如對社會團(tuán)體的成立，西方發(fā)達(dá)國家一般來講有嚴(yán)格的審核程序。社會團(tuán)體的成立要向政府提供書面申請，包括寫明機(jī)構(gòu)性質(zhì)、運(yùn)作計劃、服務(wù)宗旨，以及用什么方式實施項目開發(fā)，并要寫明董事會成員的構(gòu)成。政府通過認(rèn)真審核認(rèn)定后發(fā)給資格表，再予以批準(zhǔn)成立。西方發(fā)達(dá)國家政府對社會團(tuán)體的管理和監(jiān)督是比較嚴(yán)格的，比如，對于私人基金會，美國法律規(guī)定每年至少要將其資產(chǎn)的5％用于捐贈，否則，就強(qiáng)行扣稅。政府對私人基金會的運(yùn)行和年報要進(jìn)行嚴(yán)格審查，以防止有人借此謀私。在澳大利亞，政府制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的組織可以獲得政府的資助，政府還進(jìn)行不定期的服務(wù)質(zhì)量檢查；還采用基準(zhǔn)制對社會機(jī)構(gòu)進(jìn)行等級評定，以此來約束服務(wù)性的社會機(jī)構(gòu)，確保社會團(tuán)體活動符合法律要求和公共利益，承擔(dān)應(yīng)負(fù)的目標(biāo)任務(wù)。

在上述手段的綜合作用下，西方發(fā)達(dá)國家思想政治教育的主體資源得到了有效開發(fā)，學(xué)校、家庭、各種社會力量都被動員起來，形成了系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化的思想政治教育渠道，有效地強(qiáng)化了人們對資本主義制度與價值的認(rèn)同，成為西方發(fā)達(dá)國家制度合法性的重要源泉。西方發(fā)達(dá)國家政府對社會力量的整合啟示我們：進(jìn)行思想政治教育必須充分發(fā)揮各種教育主體的作用，家庭、學(xué)校和社會都承擔(dān)起各自的思想教育工作責(zé)任，把思想教育工作社會化、系統(tǒng)化。