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摘要：當(dāng)今世界，民主已經(jīng)成為全球所追求的目標(biāo)。但是民主政治并不僅僅是一個空洞的概念、一個抽象的政治字眼，它的實現(xiàn)與公民的積極主動的政治參與有關(guān)，而公民政治參與的途徑、舞臺和條件是公民社會?？梢赃@么說，公民社會的發(fā)育是民主政治的土壤，因而公民社會對民主政治有十分重要的意義和作用。

關(guān)鍵詞：民主政治；政治參與；公民社會；政治國家；社會

當(dāng)今世界,民主政治已經(jīng)成為全球發(fā)展所追求的目標(biāo)，也是全球政治發(fā)展的必然趨勢。美國學(xué)者塞.亨廷頓（SamunelP.Huntinton)不無根據(jù)地將20世紀(jì)70年代到90年代這個時期內(nèi)一些國家的政治民主化進程稱為民主浪潮的第三波。[1]

盡管民主政治以被公認(rèn)為是政治化的核心目標(biāo),但是民主政治的構(gòu)建需要一個漸進的過程,需要一些條件。這其中與公民社會的發(fā)育密切相關(guān)。我們知道民主政治意味著公民廣泛的政治參與，可以這么說，民主政治就是政治參與的擴大。而政治參與又植根于公民社會這塊土壤，因而，我們必須注重并培育公民社會，避免讓公民的政治參與和民主政治成為一個空洞的、抽象的政治字眼。

一、公民社會的涵義及基本

1.“公民社會”一詞譯自“CivilSociety”，源于拉丁文“civilissocitas”，它本來是古代羅馬法學(xué)中的一個術(shù)語。其淵源最早可以追溯到古希臘，亞里士多德在其《政治學(xué)》一書中就曾使用過這一名詞，用來指定城邦作為一種憲法而建立起來的獨立自足的社會團體的性質(zhì)。[2]有人又將它翻譯為“市民社會”（主要是馬列主義經(jīng)典著作中和前蘇聯(lián)的一些書刊中，略含貶義）、“民間社會”（主要是學(xué)者，比較中性的譯法）。

縱觀古今中外，對“公民社會”的含義的理解一直都比較模糊，讓我們簡單回顧一下其含義的演變過程。

在古希臘時代，城邦既是國家又是社會，當(dāng)時還不存在政治國家與公民社會的區(qū)分。二者是一種融合為一體的模式，即“人是城邦的動物”（有譯為“人是政治的動物”）。公元一世紀(jì)，西塞羅最早提出公民社會這個概念，主要指已發(fā)達到出現(xiàn)城市的文明政治共同體的生活狀況。十四世紀(jì)以后，歐洲人沿用此種用法，用力表示不同于野蠻人和前城市文化的城市商業(yè)文明。[3]17——18世紀(jì)，契約論者政治思想中，指出公民社會是一種先于或外在于國家而存在的人類聯(lián)系形式[4]?！肮裆鐣边@個術(shù)語從此就作為公民社會——西方政治國家的對應(yīng)來使用。后來將以商業(yè)為目的結(jié)社，同業(yè)社團（corporation）的出現(xiàn)，被視為是公民社會的一大特征，而且出現(xiàn)多元主義的態(tài)勢。在近代西方思想界，黑格爾最早把公民社會和政治國家進行明確區(qū)分。他認(rèn)為公民社會是歷史過程的產(chǎn)物，是現(xiàn)代世界的產(chǎn)物，它的出現(xiàn)標(biāo)志著現(xiàn)代世界的到來。他在其《法原理》中指出，公民社會是由個人作為單位所組成的聯(lián)合體。公民社會只是外部的國家（extemalstate）,它是獨立于政治國家而使市場運作并保護其成員的必要機構(gòu)。公民社會處于個人與立法機構(gòu)之間。后來馬克思繼承并吸收了黑格爾的用法，用以指私人利益關(guān)系的領(lǐng)域，并在《德意志意識形態(tài)》中指出：“在過去一切歷史階段上受生產(chǎn)力制約同時又制約生產(chǎn)力的交往形式，就是公民社會”[5]對于馬克思來說,公民社會標(biāo)志著直接從生產(chǎn)和交往中發(fā)展起來的社會組織.認(rèn)為要將“政治”和“社會”嚴(yán)格加以區(qū)分。并且指出不是國家產(chǎn)生社會，而是社會決定國家。主張將國家權(quán)力回歸社會。再后來，法蘭克福學(xué)派的重要代表人物哈貝馬斯認(rèn)為公民社會是獨立于國家的私人領(lǐng)域和公共領(lǐng)域，主張重建非商業(yè)化、非政治化的公共領(lǐng)域，恢復(fù)公民社會中私人自由、自主和自治，使人在自主的交往中確立自身的意義和價值。這一觀點一直至今。

綜合以上公民社會的演變過程，我們可以將公民社會界定為：公民社會是相對于政治國家的社會公共領(lǐng)域，是一種獨立于政治國家的各類自主、自治、合法、非政治的民間組織和團體構(gòu)成的社會力量。[6]

2.以上公民社會含義的演變和概念中，我們可以推導(dǎo)出公民社會的基本理論主要有：（1）公民社會的理論核心是國家與社會的關(guān)系。其目的是實現(xiàn)國家與社會一定程度的分離。當(dāng)然，要處理好國家與社會的關(guān)系也就是要處理好國家對社會的管理與社會對國家的控制問題。雖然，我們比較注重國家對社會的規(guī)范作用，但我們也不能忽視社會對國家的制約作用。（2）基于上一點，在政治與國家的關(guān)系中，國家與社會也不能形成對抗。政治國家不能代替社會，社會也不能獨立于國家。社會的發(fā)展要求以一種合作的視野來認(rèn)識國家與社會的關(guān)系。也就是說，強調(diào)國家與社會之間的一種合作關(guān)系，一種相互促進的良性互動的關(guān)系，即所謂“強國家——強社會”的關(guān)系而不是“強國家——弱社會”或“弱國家——強社會”的關(guān)系。（3）針對以往世界上一些政治國家存在的全能政府，全能政治的現(xiàn)象，公民社會重點是強調(diào)社會所具有的獨立性。亦即多種非國家的社會組織在許可范圍內(nèi)享有廣泛的活動空間，多種社會組織和群體不能作為國家附屬物而存在，杜絕國家取代社會的不正常的現(xiàn)象。（4）公民社會著重強調(diào)政治國家的活動應(yīng)嚴(yán)格限制在公共領(lǐng)域，政治國家沒有必要，更不能代替社會處理私人事務(wù)。民主領(lǐng)袖孫中山先生曾說：“正就是眾人之事，治就是管理，管理眾人之事就是政治?！边@就清楚地告訴我們，政治是一項應(yīng)該受到嚴(yán)格限制的活動，即政治國家的管理應(yīng)嚴(yán)格限定在公共事務(wù)方面，政府權(quán)力不能滲透到社會領(lǐng)域。（5）公民社會應(yīng)是社會成員按照契約性規(guī)則，以自愿為前提和以自治為基礎(chǔ)進行活動、文化活動、社會活動的私域，政府活動不能干涉。如果政府介入這些領(lǐng)域，就會造成泛政治化和權(quán)力、職能、規(guī)模及行為方式不受限制的政府，造成政治肥大癥。（6）公民社會形成的是一個社會自我管理，自我發(fā)展和社會制約政府的組織。（7）公民社會住要解決公民的權(quán)利問題，也就是公民與政治的關(guān)系問題。

二、公民對民主的意義與作用

從公民社會的涵義和基本，我們可以將公民社會對民主政治的意義、作用概括如下：

（一）公民社會為公民的利益表達提供了形式與渠道的多樣性，保障公民利益表達的暢通。公民社會為公民的利益表達、利益的集中提供了多種渠道和形式。因為公民社會的組織類型繁多，有類組織、文化類組織、類組織、類組織等等，一個公民可以參加一個或多個組織來表達自己一種或多種利益與愿望。表明，公民社會的多樣性導(dǎo)致利益的廣泛性，從而有助于減弱、防止、分散政治活動沖突的多種傾向。托里.戴蒙德道：“一個充滿活力的公民社會，不但提高了民主政治的責(zé)任能力，而且提高了民主政治的代表性和生命力?！盵7]

（二）培養(yǎng)公民的民主意識、民主文化、民主參與的意識。眾所周知，民主政治中最可怕的是公民的政治冷漠和消極。托克維爾認(rèn)為，公民社會是免費的民主大學(xué)校，公民可以從中學(xué)到團體生活的理論，并培育人們在更高層次、更大規(guī)模上參與合作的資本。公民社會刺激公民政治參與的主動性和積極性，從傳統(tǒng)的“要我參與”變?yōu)橐环N“我要參與”，并且，再公民社會中公民的民主技術(shù)和效能得到了增強，公民的民主權(quán)利和意識得到了培養(yǎng)和提高。從而是民主的價值與原則，在民主政治中越來越穩(wěn)定。

（三）鞏固加強民主的社會基礎(chǔ)、推動民主進程。人們普遍認(rèn)為，公民社會是民主政治產(chǎn)生、發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是民主政治正常運行的必要條件，為民主政治的發(fā)展提供強大的動力。因為公民社會總是追求自由、平等、權(quán)利、正義，爭取和維護民主是公民社會的使命和方向，所以公民社會能夠直接地推動民主進程。

（四）制約并監(jiān)督政治國家的權(quán)力。公民社會的發(fā)育，防止了政治國家的權(quán)力的無限擴大，有力地防止了“絕對權(quán)力絕對腐敗”的出現(xiàn)。公民社會可以將來自民間的單個的資源與能量匯聚起來，成為一種團體的訴求，從而對政治系統(tǒng)和政府的官員形成強大的社會壓力，使其始終在憲法和允許的范圍內(nèi)形式權(quán)力，從而對政治權(quán)力起到約束與制衡作用。（五）促進“政治是過程”的觀點和政治過程不應(yīng)該是封閉性的觀點。大家知道，傳統(tǒng)的政治學(xué)只注重制度與法律等靜態(tài)的。“政治是過程”的理論則強調(diào)要研究公民的政治參與、民意、利益集團、社團等，注重分析政治活動的功能過程和行為過程。而“政治是過程”的理論又意味著政治活動的開放性。王滬寧先生認(rèn)為“在某種意義，政治過程的封閉性與絕對君主制有密切的關(guān)系?！盵8]公民社會在多種利益上的追逐和傾向迫使政治過程走向開放.這樣,政治過程的開放性使眾多的社會力量和政治國家的力量相互交織而構(gòu)成政治國家的政治行為,不斷推動政治活動走向民主.

總之,公民社會是民主政治的重要的組成部分和重要的社會條件,我們應(yīng)該寬容并注重培育比較成熟的公民社會,并將公民社會建設(shè)成為推動民主政治得的積極力量.

:

[1]亨廷頓.第三波——20世紀(jì)后期民主化浪潮.M.上海三聯(lián)書店,1988.

[2]亞里士多德.學(xué)M.商務(wù)印書館,1981(1).

[3]布萊克維爾政治學(xué)百科全書.政法大學(xué)出版社,1992.

[4]洛克.政府論M.商務(wù)印書館,1993(48).

[5]馬克思恩格斯選集(第一卷)M,人民出版社,1999(87-88).

[6]孔德元.政治學(xué)導(dǎo)輪M.人民出版社,2001(160).

[7]托里.戴蒙德.民主政治的三個悖論M.劉軍寧.民主與民主化M.商務(wù)印書館,1999(130).

[8]王滬寧.比較政治分M.上海人民出版社,1987(95).