導(dǎo)語(yǔ)：經(jīng)濟(jì)思想與西部開(kāi)發(fā)的幾點(diǎn)思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【正文】

［中圖分類(lèi)號(hào)］D2-0［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1005-4952(2001)03-0121-08

擔(dān)任總理26年，組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是他工作的首要課題。他對(duì)在中國(guó)如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)走上富強(qiáng)之路，其中包括如何改變西部地區(qū)的落后面貌，進(jìn)行了艱辛的探索。50年代，他參與領(lǐng)導(dǎo)了156項(xiàng)工程建設(shè)。這些工程項(xiàng)目有不少部署在西部地區(qū)。60年代，他參與領(lǐng)導(dǎo)的三線建設(shè)，大部分是在西部地區(qū)進(jìn)行的。156項(xiàng)工程建設(shè)和三線建設(shè)，為今天西部地區(qū)的開(kāi)發(fā)準(zhǔn)備了重要條件。他多次到云南、貴州、四川、陜西、甘肅、新疆視察，走過(guò)西部地區(qū)的許多山山水水，為西部地區(qū)的建設(shè)與發(fā)展傾注了大量心血。他的經(jīng)濟(jì)思想，特別是他關(guān)于西部地區(qū)的建設(shè)與發(fā)展的論述，對(duì)今天的西部開(kāi)發(fā)仍有重要的啟示作用。本文僅就經(jīng)濟(jì)思想中的整體論、基礎(chǔ)論、關(guān)鍵論、求真論幾個(gè)方面，結(jié)合當(dāng)前的西部開(kāi)發(fā)工作作一初步研究。

一、整體論：從全國(guó)整體上認(rèn)識(shí)西部發(fā)展的戰(zhàn)略地位

局部離不開(kāi)整體，離開(kāi)了整體就要迷失方向。整體是由一個(gè)一個(gè)的局部組成的，每一個(gè)局部的功能、作用發(fā)揮得如何都會(huì)影響到整體。認(rèn)為“做好工作決定于處理好各種關(guān)系，看出工作的重點(diǎn)所在。”[1]他處理各個(gè)地區(qū)、各個(gè)部門(mén)、各個(gè)方面關(guān)系的一個(gè)重要指導(dǎo)思想是堅(jiān)持整體觀念。

1949年12月，在對(duì)中財(cái)委的幾個(gè)專(zhuān)業(yè)會(huì)議的代表講話時(shí)系統(tǒng)闡述了整體觀念。他說(shuō)：“諸位這次來(lái)北京開(kāi)會(huì)，除了討論本部門(mén)的業(yè)務(wù)以外，有權(quán)要求了解全面的政策，了解全國(guó)政治、軍事、經(jīng)濟(jì)和文化等方面總的方針。只有這樣，你們才能知道本部門(mén)的業(yè)務(wù)同總的方針怎樣配合，才能有整體的觀念。不然，你們業(yè)務(wù)的進(jìn)行就會(huì)是孤立的、迷失方向的，成為盲目的工作。盲目不是科學(xué)的態(tài)度，不能建設(shè)新國(guó)家。我今天對(duì)同志們談話，目的就在于使大家有個(gè)整體觀念?！盵1](P,1)按照這個(gè)要求，他講了兩個(gè)問(wèn)題。一是國(guó)家財(cái)經(jīng)計(jì)劃問(wèn)題。國(guó)家財(cái)經(jīng)計(jì)劃是從整體和全局出發(fā)制定出來(lái)的，承受負(fù)擔(dān)、恢復(fù)生產(chǎn)、開(kāi)源節(jié)流、掌握政策都有個(gè)整體觀念的問(wèn)題。“每個(gè)單位必須有整體觀念，要在總的財(cái)經(jīng)計(jì)劃中找到自己的位置，認(rèn)識(shí)自己的方向，有重點(diǎn)有計(jì)劃地恢復(fù)生產(chǎn)和發(fā)展生產(chǎn)。這樣才能不犯本位主義，不單純依賴(lài)國(guó)家，并在各自的范圍內(nèi)做出最大的成績(jī)?！盵1](P,7)二是新中國(guó)經(jīng)濟(jì)的幾種關(guān)系問(wèn)題。他分析城鄉(xiāng)關(guān)系、內(nèi)外關(guān)系、工商關(guān)系、公私關(guān)系、勞資關(guān)系、上下關(guān)系之后說(shuō)：“上述六種關(guān)系，各個(gè)部門(mén)都會(huì)遇到，尤其是生產(chǎn)部門(mén)。必須正確解決這六種關(guān)系，才不會(huì)犯本位主義，才能有全局觀念，才能使本部門(mén)的生產(chǎn)在統(tǒng)一計(jì)劃中占有適當(dāng)?shù)牡匚?，才能使各方面的?jì)劃掌握重心，準(zhǔn)確地加以實(shí)施?！盵1](P,14)

在為中國(guó)的富強(qiáng)、中國(guó)的四個(gè)現(xiàn)代化而奮斗中，特別重視兩件事：一個(gè)是治水，一個(gè)是以“兩彈一星”為核心的科技攻關(guān)。他抓這兩件事，整體論指導(dǎo)思想尤為突出。

治水要協(xié)調(diào)不同部門(mén)、不同方面之間的關(guān)系，要注意綜合的經(jīng)濟(jì)效益、整體的社會(huì)效益、長(zhǎng)遠(yuǎn)的生態(tài)效益。早在1950年確定治淮原則時(shí)就指出，治淮要重視泄洪入海，也要有利于灌溉農(nóng)田，還要注意配合發(fā)電，配合航運(yùn)。這實(shí)際上是指出了治淮要協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)之間的關(guān)系，要發(fā)揮治淮系統(tǒng)工程的作用。他認(rèn)為治黃也有灌溉、發(fā)電、航運(yùn)等綜合利用的問(wèn)題，但防洪應(yīng)放在第一位，不能跟前三者等量齊觀。對(duì)于長(zhǎng)江、漢水的治理，他多次指出要把遠(yuǎn)景與近期的開(kāi)發(fā)、干流與支流的關(guān)系、大中小型工程聯(lián)系起來(lái)考慮，力爭(zhēng)做到防洪、發(fā)電、灌溉、航運(yùn)、養(yǎng)殖五利俱全。治水還要協(xié)調(diào)不同地區(qū)之間的關(guān)系。以國(guó)民黨時(shí)期治淮由江浙人管事，只管下游，不管中上游，鬧地方主義為戒，反復(fù)強(qiáng)調(diào)水利工作不能明哲保身，更不能以鄰為壑，要反對(duì)地方主義。他在過(guò)問(wèn)治淮、治江、治黃時(shí)，都論述了上中下游分工合作，有福同享，有難同當(dāng)，顧全大局的整體思想。治淮時(shí)，他提出上中下游的利益都要照顧到，不能只保一省的安全。治理長(zhǎng)江，他說(shuō)需要14省的配合。黃河三門(mén)峽水庫(kù)因設(shè)計(jì)不合理，泥沙淤積嚴(yán)重，必須改建。可是下游有關(guān)省的領(lǐng)導(dǎo)從局部利益出發(fā)反對(duì)改建。耐心地說(shuō)：反對(duì)改建的同志為什么只看到下游河道發(fā)生沖刷的好現(xiàn)象而不看中游發(fā)生了的壞現(xiàn)象呢？如果影響西安工業(yè)基地，損失就絕不是幾千萬(wàn)元的事。對(duì)西安庫(kù)區(qū)同志的擔(dān)心又怎樣回答呢？希望多從全局想一想。在說(shuō)服下，終于通過(guò)了改建方案。在治水活動(dòng)中所強(qiáng)調(diào)的整體觀念，不僅對(duì)調(diào)動(dòng)不同部門(mén)、不同地區(qū)的治水積極性起了重要作用，而且保證了上中下游、不同地區(qū)之間許多復(fù)雜而尖銳的水利糾紛的妥善解決。[2]

原子彈、氫彈、導(dǎo)彈、人造衛(wèi)星是現(xiàn)代科技、工業(yè)的產(chǎn)物，也是現(xiàn)代科技、工業(yè)的縮影，技術(shù)復(fù)雜，涉及面廣，綜合性強(qiáng)，是宏大的系統(tǒng)工程。領(lǐng)導(dǎo)科技發(fā)展突破尖端的指導(dǎo)思想之一是大力協(xié)同、集智攻關(guān)的整體思想。他說(shuō)：“為了有效地發(fā)展我國(guó)科學(xué)研究工作，必須貫徹協(xié)作的原則。各有關(guān)部門(mén)必須協(xié)調(diào)地進(jìn)行工作。”“有人只贊成本部門(mén)科學(xué)工作的發(fā)展，不贊成甚至要求限制其他部門(mén)科學(xué)工作的發(fā)展，他們往往反對(duì)協(xié)調(diào)工作，甚至拒絕國(guó)家對(duì)人力和物力的合理調(diào)配，這是一種嚴(yán)重的本位作風(fēng)，應(yīng)該加以批判。全國(guó)科學(xué)研究力量，應(yīng)該統(tǒng)籌安排，一方面是適當(dāng)分工，另一方面更重要的是密切協(xié)作?！盵3]從中央15人專(zhuān)門(mén)委員會(huì)成立到第一顆原子彈爆炸試驗(yàn)，親自主持召開(kāi)了9次專(zhuān)委會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決了生產(chǎn)、科研和建設(shè)中的一系列問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這個(gè)時(shí)期共有26個(gè)部委院和20個(gè)省市自治區(qū)的900多家工廠、科研單位和大專(zhuān)院校聯(lián)合起來(lái)，扭成一股勁，共同為第一顆原子彈的研制進(jìn)行科技攻關(guān)、設(shè)備制造和材料生產(chǎn)，解決了近千項(xiàng)重大課題?？梢哉f(shuō)，每一次原子彈、氫彈、導(dǎo)彈、人造衛(wèi)星的試驗(yàn)所取得的成功，都是全國(guó)在整體上大力協(xié)同、集智攻關(guān)的結(jié)果。

在西部與東部、西部與全局的發(fā)展關(guān)系上，以整體論觀點(diǎn)分析了西部發(fā)展在全局發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。

西部是中華民族古代文明的發(fā)源地。中華民族的母親河黃河發(fā)源于西部青藏高原的巴顏喀拉山。中華民族的第一大河長(zhǎng)江發(fā)源于西部青藏高原的唐古拉山。古代西北部的絲綢之路對(duì)發(fā)展中外交流產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的歷史影響。改變西部地區(qū)的落后面貌。對(duì)振興中華、無(wú)愧于先人，有著重大的歷史意義。認(rèn)為，“黃土高原是我們祖宗的搖籃地，是民族文化的發(fā)源地，”我們炎黃子孫有責(zé)任改變其落后面貌，還認(rèn)為，從歷史和現(xiàn)實(shí)看，我們能夠改變其落后面貌。1958年4月，在三門(mén)峽工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上說(shuō)，黃河流域與歐洲的德國(guó)、法國(guó)、意大利處于大抵相同的緯度；歷史上漢唐長(zhǎng)安柳暗花明，有許多地方像江南的樣子。不管是從同一緯度的西方國(guó)家看，還是從我們歷史上看，黃河流域都是可以改變面貌的。[2](P,103-107)

西部的一些地方是我國(guó)的一些少數(shù)民族集中居住的地方。西部的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化整體目標(biāo)不可缺少的組成部分，也為處理好民族關(guān)系實(shí)現(xiàn)各民族的共同發(fā)展、共同繁榮所必須。說(shuō)：“在現(xiàn)在這個(gè)世界上，我們?nèi)舨粡?qiáng)大起來(lái)，不建成社會(huì)主義的現(xiàn)代化國(guó)家，就要受帝國(guó)主義的欺侮。”[1](P,251)建設(shè)社會(huì)主義的現(xiàn)代化國(guó)家，“是任何民族都不能例外的。我們不能設(shè)想，只有漢族地區(qū)工業(yè)高度發(fā)展，讓西藏長(zhǎng)期落后下去，讓維吾爾自治區(qū)長(zhǎng)期落后下去，讓內(nèi)蒙牧區(qū)長(zhǎng)期落后下去，這樣就不是社會(huì)主義國(guó)家了。我們社會(huì)主義國(guó)家，是要所有的兄弟民族地區(qū)、區(qū)域自治的地區(qū)都現(xiàn)代化。全中國(guó)的現(xiàn)代化一定要全面地發(fā)展起來(lái)。我們有這樣一個(gè)氣概，這是我們這個(gè)民族大家庭真正平等友愛(ài)的氣概。我們不能使落后的地方永遠(yuǎn)落后下去，如果讓落后的地方永遠(yuǎn)落后下去，這就是不平等，就是錯(cuò)誤?！盵1](P,266)

我國(guó)地大物博、人口眾多。但西部與東部相比較而言，是西部地大物博、東部人口眾多。西部發(fā)展的滯后，必定影響東部的發(fā)展。只有讓西部的發(fā)展跟上東部的發(fā)展，才能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相得益彰。說(shuō)：我國(guó)“漢族人口多，經(jīng)濟(jì)、文化比較發(fā)展，但是可開(kāi)墾的土地已經(jīng)不多，地下資源也不如兄弟民族地區(qū)豐富。兄弟民族地區(qū)的資源開(kāi)發(fā)是祖國(guó)工業(yè)化的有力后盾。但是，兄弟民族地區(qū)的資源還沒(méi)有開(kāi)發(fā)，勞動(dòng)力少，技術(shù)不夠，沒(méi)有各民族特別是漢族的幫助，也不可能單獨(dú)發(fā)展?！彼e例說(shuō)：“要在新疆建立起包括克拉瑪依油田和烏魯木齊地區(qū)的將來(lái)的工業(yè)中心，如果沒(méi)有新疆各民族和內(nèi)地漢族的共同努力，就搞不成功。首先鐵路就修不成。鐵路通了，勞動(dòng)力不夠，資金不夠，也沒(méi)有辦法來(lái)開(kāi)發(fā)。這就必須用全國(guó)的力量去支援。”[1](P,252-253)

二、基礎(chǔ)論：西部的建設(shè)和發(fā)展要從基礎(chǔ)做起

奠土為基，立柱用礎(chǔ)，這是建筑工程第一步。合抱之木生于毫末，九層之臺(tái)起于壘土，千里之行始于足下。萬(wàn)事萬(wàn)物的生長(zhǎng)、發(fā)展都有其根基，基礎(chǔ)決定上層建筑，根深才能葉茂，本固才能邦寧。早在14歲那年就說(shuō)：“以將來(lái)如許之重負(fù)，基礎(chǔ)于小學(xué)校三四年中。”[4]到南開(kāi)學(xué)校，他又說(shuō)：“基礎(chǔ)立于是，發(fā)達(dá)生乎斯?！盵4](P,9)他總理國(guó)務(wù)抓國(guó)家建設(shè)，一直強(qiáng)調(diào)從基礎(chǔ)做起。開(kāi)國(guó)之初，他說(shuō)：“我們所接收的舊中國(guó)滿目瘡痍，是一個(gè)破爛攤子。要在這個(gè)破爛攤子上進(jìn)行建設(shè)，首先必須醫(yī)治好戰(zhàn)爭(zhēng)的創(chuàng)傷，恢復(fù)被破壞了的工業(yè)和農(nóng)業(yè)。我們決不能隨隨便便地在破爛攤子上建設(shè)高樓大廈，那是不穩(wěn)固的，必須先打好基礎(chǔ)才行?！盵1](P,23)

從經(jīng)濟(jì)與政治、軍事、文化等之間的關(guān)系看，提出：“經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，其他都是上層建筑?！苯?jīng)濟(jì)既指與一定社會(huì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系，又指生產(chǎn)和再生產(chǎn)的過(guò)程、規(guī)模、速度和效益，即指生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力。從前一種意義上，說(shuō)：“如果經(jīng)濟(jì)不得到改造，新中國(guó)的政治、軍事、文化都立不住?！庇纱藦?qiáng)調(diào)對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)社會(huì)主義改造的重要性。從后一種意義上，說(shuō)：“我們的國(guó)家在政治上已經(jīng)獨(dú)立，但要做到完全獨(dú)立，還必須實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化。如果工業(yè)不發(fā)展，已經(jīng)獨(dú)立了的國(guó)家甚至還有可能變成人家的附庸國(guó)?！庇纱藦?qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化的重要性。將以上兩個(gè)方面結(jié)合起來(lái)，指出：“經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)改造是一切改造的基礎(chǔ)，而國(guó)家工業(yè)化又是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)改造的關(guān)鍵。國(guó)家面貌的改變要從經(jīng)濟(jì)面貌的改變做起?！盵3](P,151-152)這實(shí)際上是把生產(chǎn)力看成基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。所以，他說(shuō)：“最主要的事情，就是我們?nèi)巳硕家P(guān)心提高我們國(guó)家的生產(chǎn)力。”[3](P,201)

從經(jīng)濟(jì)各部門(mén)之間的關(guān)系看，提出：農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，工業(yè)是領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，他說(shuō)：“農(nóng)業(yè)的恢復(fù)是一切部門(mén)恢復(fù)的基礎(chǔ)，沒(méi)有飯吃，其他一切就都沒(méi)有辦法?！盵1](P,5)第一個(gè)五年計(jì)劃建設(shè)時(shí)期，他指出，農(nóng)業(yè)是工業(yè)發(fā)展以至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的條件。經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期，他號(hào)召把一切工作轉(zhuǎn)移到以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的軌道上來(lái)?！啊睍r(shí)期，他強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定是全國(guó)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。關(guān)于農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)的思想包括以下內(nèi)容：第一，農(nóng)業(yè)是糧食等基本生活必需品的來(lái)源。工業(yè)人口和其他城市人口所需要的糧食、油類(lèi)和其他副食品都依靠農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)能夠提供多少商品糧，不僅關(guān)系到城市人民生活的改善，而且直接影響到工業(yè)和其他事業(yè)的發(fā)展速度與規(guī)模。第二，農(nóng)業(yè)是發(fā)展工業(yè)和其他事業(yè)所需勞動(dòng)力的主要來(lái)源。只有農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高了，才能從農(nóng)業(yè)中抽出更多的勞動(dòng)力輸送到工業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的其他部門(mén)，才能擴(kuò)大工業(yè)的發(fā)展規(guī)模。第三，農(nóng)業(yè)是工業(yè)特別是輕工業(yè)所需原料的重要來(lái)源。如果沒(méi)有棉花，紗錠就得停轉(zhuǎn)。農(nóng)業(yè)能夠?yàn)楣I(yè)提供多少原料，決定著工業(yè)的發(fā)展規(guī)模。第四，許多工業(yè)產(chǎn)品的主要市場(chǎng)是農(nóng)村，只有提高農(nóng)民的購(gòu)買(mǎi)力，增加他們對(duì)工業(yè)品的需要，才能促進(jìn)工業(yè)的發(fā)展。第五，中國(guó)土地遼闊，工業(yè)發(fā)展要看農(nóng)業(yè)能夠?yàn)楣I(yè)提供多大的運(yùn)輸力。第六，農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展是鞏固國(guó)家財(cái)政的基礎(chǔ)。我國(guó)的財(cái)政收入有一部分直接來(lái)自農(nóng)村的負(fù)擔(dān)，有部分城市負(fù)擔(dān)如鹽稅、貨物稅、屠宰稅等還是要轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上。財(cái)政支出很大一部分用于積累，農(nóng)業(yè)是國(guó)家資金積累的重要來(lái)源。第七，農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展是搞活流通的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提高了，農(nóng)民就要求出售農(nóng)產(chǎn)品換回工業(yè)品，城鄉(xiāng)交流，呆貨就少了。第八，農(nóng)業(yè)是出口物資的重要來(lái)源。20世紀(jì)50年代和60年代，我國(guó)工業(yè)所需要進(jìn)口的機(jī)器，大部分需要用出口農(nóng)產(chǎn)品去交換。發(fā)展農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品出口，是我們發(fā)展中外經(jīng)濟(jì)交流、引進(jìn)先進(jìn)的工業(yè)設(shè)備和技術(shù)的重要手段。

在各產(chǎn)業(yè)部門(mén)中，除農(nóng)業(yè)之外，還把水利、交通、地質(zhì)工作放在基礎(chǔ)的位置上，強(qiáng)調(diào)其先行作用。開(kāi)國(guó)之初，他指出，國(guó)家建設(shè)“不可能百?gòu)U俱興，要先從幾件基本工作入手?！鞭r(nóng)業(yè)方面，配合，第一是興修水利；第二是修筑鐵路。工業(yè)方面，聯(lián)系到動(dòng)力問(wèn)題，第一步是需要勘測(cè)燃料資源。他說(shuō)：舊中國(guó)反動(dòng)派“不讓我們有機(jī)會(huì)勘測(cè)地下的富源，不讓我們有機(jī)會(huì)記錄中國(guó)人民在歷史上的功績(jī)?，F(xiàn)在我們要進(jìn)行建設(shè)，首先就要進(jìn)行發(fā)掘、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和搜集材料的工作。這是準(zhǔn)備工作，是建設(shè)新中國(guó)的重要基礎(chǔ)工作?！盵1](P,24-25)為什么要治水為先？這是因?yàn)樗寝r(nóng)業(yè)的命脈，直接關(guān)系著全國(guó)人民的溫飽問(wèn)題。1951年7月21日，說(shuō)，水利工作是密切關(guān)系著單位面積增產(chǎn)的，對(duì)水利部門(mén)特別注意，是因?yàn)樗鹬鴰ь^作用，并非偏愛(ài)。對(duì)于交通和地質(zhì)，說(shuō)：“所謂先行企業(yè)，就是動(dòng)力、地質(zhì)勘察、交通運(yùn)輸，它們是開(kāi)路先鋒。”[3](P,162)其所以如此，對(duì)地質(zhì)工作來(lái)講，一是各項(xiàng)建設(shè)首先需要地質(zhì)資料，否則無(wú)從下手。二是工業(yè)建設(shè)有待于礦產(chǎn)資源的勘察、開(kāi)發(fā)與利用。對(duì)交通運(yùn)輸工作來(lái)講，它對(duì)鞏固國(guó)防、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善人民生活都有著重要意義。從經(jīng)濟(jì)上說(shuō)，只有交通運(yùn)輸發(fā)展了，才能使城鄉(xiāng)交流、內(nèi)外交流發(fā)展起來(lái)，才能保證生產(chǎn)的恢復(fù)與發(fā)展，才能保證工業(yè)有大的發(fā)展。

從科學(xué)技術(shù)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系看，重視處理理論科學(xué)與技術(shù)科學(xué)之間的關(guān)系，重視抓好基礎(chǔ)以突破尖端。他認(rèn)為“技術(shù)科學(xué)上的落后同理論科學(xué)基礎(chǔ)的薄弱是分不開(kāi)的?！盵1](P,166)“沒(méi)有一定的理論科學(xué)的研究作基礎(chǔ)，技術(shù)上就不可能有根本性質(zhì)的進(jìn)步和革新。”[1](P,183)他提出：“科學(xué)研究、尖端技術(shù)，要循序而進(jìn)，不可能一步登天，要在一定的基礎(chǔ)上逐步往上爬，要有步驟和秩序。登珠穆朗瑪峰，也要分幾個(gè)階段，一個(gè)階段、一個(gè)階段地上去?！薄盎A(chǔ)打不好，尖端也上不去，工作就是不到家?！盵3](P,493-495)

在領(lǐng)導(dǎo)西部的建設(shè)與發(fā)展的工作實(shí)踐中，十分重視從基礎(chǔ)做起，處處體現(xiàn)了基礎(chǔ)論思想。

1950年6月26日，在政務(wù)院第37次政務(wù)會(huì)議上討論西北地區(qū)民族工作時(shí)，提出讓少數(shù)民族同胞多得一些利益。對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的貿(mào)易，不能剝削人家，也不能只做到平等互利，而要多支出一些，實(shí)行貿(mào)易補(bǔ)貼與物資支援等政策。在分配上減少稅收，進(jìn)行財(cái)政幫助。更重要的是從幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)上解決問(wèn)題，不僅要辦一些工廠，而且要搞水利建設(shè)以發(fā)展農(nóng)牧業(yè)。西部地區(qū)的發(fā)展問(wèn)題首先是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，國(guó)家要從人力、物力、財(cái)力上幫助西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！耙孕陆畞?lái)說(shuō)，那里有石油資源，有各種有色金屬資源，有可以開(kāi)墾的農(nóng)田，適宜種植棉花，但這只是好的條件，不要忘記那里還有困難。新疆水利不夠，要大大地改善水利系統(tǒng)，才能夠開(kāi)發(fā)。交通也很困難，不僅要修通從蘭州到新疆的鐵路，而且要修通北疆到南疆的鐵路，才能開(kāi)發(fā)。要開(kāi)礦、墾田，可以用機(jī)械，但最根本的有兩個(gè)問(wèn)題：一是要有資金，一是要有人力。即使有了機(jī)械，也還要有人力、財(cái)力才能得到發(fā)展。僅僅依靠新疆一個(gè)自治區(qū)的五百萬(wàn)人口，不可能積累多少資金，而且人力也不夠。必須要靠全國(guó)的力量，國(guó)家的力量，中央的力量，把我們計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中能夠積累的資金拿出一部分投資到新疆增加財(cái)力，從內(nèi)地動(dòng)員一部分人力到新疆增加勞動(dòng)力，這樣才能使新疆大發(fā)展?！盵1](P,260-261)

對(duì)西部的林業(yè)、水利、鐵路交通等基礎(chǔ)建設(shè)傾注了大量心血。

歷史上西北地區(qū)曾經(jīng)是“山林川谷美，天材之利多”。后來(lái)由于砍伐過(guò)多，這個(gè)地方的森林被破壞了，以至形成嚴(yán)重的水土流失。強(qiáng)調(diào)要抓好西北黃土高原地區(qū)的造林。1966年2月，他說(shuō)：“西北黃土高原搞了多少年造林啦？勞大功小，要很好總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。陜北防沙林帶有人煙，地下水淺，就可以造林。靖邊、定邊高原上水位低，不容易成林。要有選擇、有陣地地前進(jìn)。面對(duì)黃河流域二十八萬(wàn)平方公里水土流失區(qū)，只要有雄心壯志，有愚公移山的精神，就能戰(zhàn)勝它?！薄拔鞅钡貐^(qū)造林要集中在黃河泥沙主要來(lái)源地區(qū)，不要孤零零地分散搞。分散了，投資很大，功效很小，起不了多大作用?！彼蟆拔鞅本忠阋粋€(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，管農(nóng)墾、水土保持。農(nóng)林互相支援有好處。植樹(shù)造林是百年大計(jì)，總得堅(jiān)持到二十一世紀(jì)。”[1](P,447)他在西南視察中多次強(qiáng)調(diào)要搞好水土保持和森林保護(hù)。在貴州，他號(hào)召留水造林。在云南西雙版納，他看到有的陡坡上林木被砍光了，語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)，西雙版納號(hào)稱(chēng)美麗富饒之鄉(xiāng)，如果把森林破壞了，將來(lái)也會(huì)變成沙漠，我們共產(chǎn)黨人就成了歷史的罪人。

對(duì)于西部的水利，不僅重視黃河、長(zhǎng)江上游的水土保持工作，而且重視其上游的開(kāi)發(fā)。他視察長(zhǎng)江、察勘三峽工程壩址，在重慶對(duì)以三峽為主體的長(zhǎng)江流域規(guī)劃提出了“統(tǒng)一規(guī)劃，全面發(fā)展，適當(dāng)分工，分期進(jìn)行”的16字方針。在獅子灘水電站視察時(shí)，他希望這個(gè)水電站“為綜合利用四川水利資源樹(shù)立榜樣，為全面發(fā)展四川經(jīng)濟(jì)開(kāi)辟道路。”他具體過(guò)問(wèn)了黃河上游劉家峽水電站的修建，為調(diào)查研究具體情況，請(qǐng)了許多專(zhuān)家，其中還有蘇聯(lián)專(zhuān)家在西花廳開(kāi)會(huì)，詢問(wèn)水庫(kù)建成后實(shí)際的蓄水量是多少，從上游夾帶下來(lái)的泥沙量是多少，如何解決等等。1967年，在“”混亂中施工的劉家峽水電站出現(xiàn)了質(zhì)量問(wèn)題，親自主持國(guó)務(wù)院業(yè)務(wù)小組會(huì)議，研究解決劉家峽水電站問(wèn)題的辦法。經(jīng)過(guò)努力，最后完成了隧洞上下口的堵塞，保證了工程的建成。他多次提出要改善新疆的水利系統(tǒng)，并指示解放軍某部給水工程團(tuán)開(kāi)赴新疆，查清新疆水文地質(zhì)情況，解決嚴(yán)重干旱地區(qū)的農(nóng)牧民飲水問(wèn)題。他十分關(guān)心雅魯藏布江的治理與開(kāi)發(fā)。1970年4月，他說(shuō)，雅魯藏布江從西藏轉(zhuǎn)到印度的地方有個(gè)大拐彎，河流的落差相當(dāng)大，我們要先搞清上游的水文情況，為治理作準(zhǔn)備。這年9月，他提出，再過(guò)20年，如果世界形勢(shì)好一些的話，可以建兩個(gè)大壩：一個(gè)是長(zhǎng)江上的，一個(gè)是雅魯藏布江上的。

建國(guó)伊始，就把西部的鐵路交通建設(shè)放在政府工作的重要議程上。他說(shuō)：“要發(fā)展西北，要幫助西北民族文化的發(fā)展，首先的問(wèn)題是修鐵路，最大的目標(biāo)就是跟新疆通起來(lái)，并和內(nèi)蒙古貫穿起來(lái)。”西南也是這樣，“不但成渝鐵路要修起來(lái)，漢東的兩條鐵路還要連起來(lái)，鐵路要通過(guò)去，通到貴州、云南，另外還要通到湖南、廣西，這樣把西北、西南貫穿起來(lái)，西北、西南才能發(fā)展?！盵3](P,60)三年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，他直接過(guò)問(wèn)了成渝、天蘭鐵路的建設(shè)。成渝鐵路是建國(guó)后興修的第一條鐵路，親自審查設(shè)計(jì)方案，1950年6月15日開(kāi)工，1952年7月1日全線通車(chē)。他為慶賀成渝鐵路通車(chē)寫(xiě)下了“修建鐵路，鞏固國(guó)防，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善人民生活”的重要題詞。關(guān)于修建天蘭鐵路，1952年1月7日，他復(fù)電中財(cái)委：“同意一月五日送來(lái)的關(guān)于天蘭鐵路在一九五二年底鋪軌通車(chē)的決定。”并指示“必須在一九五二年一月底以前做出天蘭全線重點(diǎn)工程的技術(shù)設(shè)計(jì)?！碧焯m鐵路于1950年4月15日開(kāi)始施工，1952年10月1日鋪軌通車(chē)，1954年8月交付正式運(yùn)營(yíng)。1950年初，他批示修建昆明至打洛公路。1954年底，他批示修建西藏拉薩至日喀則公路?！啊逼陂g，在他多次直接過(guò)問(wèn)下，西部又建成了成昆鐵路和湘黔鐵路。

三、關(guān)鍵論：西部的建設(shè)和發(fā)展要抓住關(guān)鍵

打蛇要打七寸。牽牛要牽牛鼻子。做任何工作，面臨多種矛盾、處理多方面的關(guān)系時(shí)，一定要分清主次，抓住關(guān)鍵。在國(guó)家建設(shè)和經(jīng)濟(jì)工作中，經(jīng)常談到關(guān)鍵論的思想。

在處理生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的關(guān)系時(shí)，認(rèn)為關(guān)鍵是發(fā)展生產(chǎn)力。1953年，他說(shuō)：“經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)改造是一切改造的基礎(chǔ)，而國(guó)家工業(yè)化又是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)改造的關(guān)鍵?！盵3](P,152)1956年，他說(shuō)：“生產(chǎn)是中心，三大改造也要以生產(chǎn)來(lái)推動(dòng)。一切都要靠生產(chǎn)，生產(chǎn)是主要的環(huán)節(jié)。”[3](P,253)在“”動(dòng)亂中，他對(duì)余秋里、谷牧說(shuō)：“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不亂，局面還能維持。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)一亂，局面就沒(méi)法收拾了。所以，經(jīng)濟(jì)工作一定要緊緊抓住，生產(chǎn)絕不能停。生產(chǎn)停了，國(guó)家怎么辦？不種田了，沒(méi)有糧食吃，人民怎么能活下去？還鬧什么革命？”[5]公務(wù)員之家版權(quán)所有

怎樣發(fā)展生產(chǎn)力？認(rèn)為關(guān)鍵是振興科學(xué)技術(shù)。1956年1月，在關(guān)于知識(shí)分子問(wèn)題會(huì)議上，聯(lián)系社會(huì)主義本質(zhì)，社會(huì)主義生產(chǎn)的目的，指出：“在社會(huì)主義時(shí)代，比以前任何時(shí)代都更加需要充分地提高生產(chǎn)技術(shù)，更加需要充分地發(fā)展科學(xué)和利用科學(xué)知識(shí)?！盵1](P,159)沒(méi)有科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，就不能實(shí)現(xiàn)國(guó)防現(xiàn)代化、提高我國(guó)的國(guó)防能力，就不能建設(shè)現(xiàn)代化的工業(yè)和農(nóng)業(yè)，就不能提高各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，就不能增強(qiáng)我們?nèi)褡鍎?chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的能力。的結(jié)論是：“科學(xué)是關(guān)系我們的國(guó)防、經(jīng)濟(jì)和文化各方面的有決定性的因素?！盵1](P,181)20世紀(jì)50年代末、60年代初，當(dāng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)由實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國(guó)防、科學(xué)技術(shù)四個(gè)方面的現(xiàn)代化之后，進(jìn)一步指出：“我們要正確認(rèn)識(shí)科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化在社會(huì)主義建設(shè)中的重大意義。”他說(shuō)：“我國(guó)過(guò)去的科學(xué)基礎(chǔ)很差。我們要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化、國(guó)防現(xiàn)代化和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，把我們祖國(guó)建設(shè)成為一個(gè)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化?！盵1](P,412)

怎樣振興科學(xué)技術(shù)？認(rèn)為關(guān)鍵在于人才。1952年10月，在政務(wù)院第156次會(huì)議上指出，我國(guó)要建設(shè)，人才就成為一個(gè)決定性因素。振興科技，從抓基礎(chǔ)性的科學(xué)理論研究到突破尖端，都需要具備高深的科學(xué)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能的專(zhuān)門(mén)人才。1959年12月24日，說(shuō)：“掌握尖端技術(shù)，關(guān)鍵在于人才?！痹鯓咏鉀Q人才問(wèn)題？的辦法是尊重人才、造就人才。尊重人才，就是要充分地動(dòng)員和發(fā)揮現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)專(zhuān)家、現(xiàn)有知識(shí)分子的力量，使其學(xué)有所用、有職有權(quán)、各盡其才。具體辦法是：改善對(duì)于他們的使用和安排；給他們以應(yīng)有的信任和支持；給他們以必要的工作條件和適當(dāng)?shù)拇?。把他們?dāng)做國(guó)家的寶貝，請(qǐng)他們辦某些專(zhuān)門(mén)的事情。面對(duì)人才缺乏，還要下大力造就人才，大規(guī)模地培養(yǎng)新生力量來(lái)擴(kuò)大科學(xué)技術(shù)專(zhuān)家隊(duì)伍。第一個(gè)五年計(jì)劃建設(shè)一開(kāi)始，就提出：“培養(yǎng)技術(shù)人才是我們國(guó)家建設(shè)的關(guān)鍵?！盵3](P,142)“培養(yǎng)大批的建設(shè)人才，是我們現(xiàn)在最中心的問(wèn)題”。是擺在各級(jí)組織部門(mén)“面前的第一項(xiàng)任務(wù)，你們要搞社會(huì)主義就是搞這個(gè)東西，別的是空論，這是實(shí)際，你們做到了這一點(diǎn)，就是掌握了一切?！盵3](P,160-161)怎樣造就人才？“要從各方面培養(yǎng)人才。除各種專(zhuān)門(mén)學(xué)校外，還要在工廠中培養(yǎng)技術(shù)工人，要使干部學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，學(xué)習(xí)技術(shù)。”[3](P,142)十年樹(shù)木，百年樹(shù)人。造就人才需要加強(qiáng)教育工作。提出“抓好科學(xué)、教育這一環(huán)?！薄鞍l(fā)展科學(xué)、教育，也是現(xiàn)在一個(gè)中心的任務(wù)?！盵3](P,407)

西部的發(fā)展與建設(shè)的關(guān)鍵也在于人才和科學(xué)技術(shù)。只要切實(shí)做到尊重人才、造就人才、留住人才、吸引到人才，運(yùn)用最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)于西部建設(shè)的各個(gè)方面，西部燦爛輝煌的前景就一定是可望而又可及的。任總理時(shí)，曾將一些重要院校遷到西部地區(qū)，并從上海等地動(dòng)員有知識(shí)的人才到新疆、青海、西藏等地工作，對(duì)西部的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。在他主持下，西部地區(qū)是我國(guó)尖端科技研制與試驗(yàn)的重要基地。1966年6月30日，他曾親自到西北綜合導(dǎo)彈試驗(yàn)基地，觀看中近程地地導(dǎo)彈發(fā)射試驗(yàn)，檢查了兩彈（導(dǎo)彈、原子彈）結(jié)合試驗(yàn)的有關(guān)準(zhǔn)備情況。我國(guó)第一顆人造地球衛(wèi)星——東方紅一號(hào)衛(wèi)星，第二顆人造地球衛(wèi)星——實(shí)踐一號(hào)衛(wèi)星，都是由精心安排并直接指揮調(diào)度，在酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心發(fā)射成功的。我國(guó)“兩彈一星”尖端技術(shù)的發(fā)展，帶動(dòng)了信息工程、系統(tǒng)工程、遙測(cè)、遙感、遙控、復(fù)合材料、精密加工、自動(dòng)控制、仿真等高新技術(shù)的發(fā)展；帶動(dòng)了數(shù)學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科和力學(xué)、電子學(xué)、光學(xué)、聲學(xué)、空氣動(dòng)力學(xué)、水動(dòng)力學(xué)等技術(shù)科學(xué)的發(fā)展；促進(jìn)了冶金、機(jī)械、能源、交通、化工、紡織、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高，不僅全國(guó)受益，西部地區(qū)更是受益不淺。

四、求真論：西部地區(qū)的建設(shè)與發(fā)展要從實(shí)際出發(fā)

從學(xué)生時(shí)代起就有求真務(wù)實(shí)、不慕虛名的特點(diǎn)。他留學(xué)日本時(shí)提出：“思想要自由，做事要實(shí)在，學(xué)問(wèn)要真切?！盵4](P,332)他說(shuō)：“我平生最煩急的是平常人立了志向不去行?！盵4](P,331)他初到歐洲時(shí)，其“主要意旨，唯在求實(shí)學(xué)以謀自立，虔心考查以求了解彼邦社會(huì)真相暨解決諸道，而思所以應(yīng)用之于吾民間者”。[6]他求真的心極盛，對(duì)一切主義推求比較后，才最終選定共產(chǎn)主義的奮斗目標(biāo)。

擔(dān)任總理期間，組織領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)始終堅(jiān)持從實(shí)際情況出發(fā)，真抓實(shí)干，反對(duì)華而不實(shí)、好高鶩遠(yuǎn)、急躁冒進(jìn)。經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，他提出：“道路是要我們一步一步去走的”，[1](P,23)反對(duì)離開(kāi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)，脫離實(shí)際在全國(guó)規(guī)模上進(jìn)行建設(shè)。1956年，針對(duì)社會(huì)主義改造和工業(yè)化建設(shè)中的急躁冒進(jìn)傾向，他強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)工作要實(shí)事求是，領(lǐng)導(dǎo)者頭腦發(fā)熱了的要用冷水洗洗。他警告：“現(xiàn)在有點(diǎn)急躁的苗頭，這需要注意。社會(huì)主義積極性不可損害，但超過(guò)現(xiàn)實(shí)可能和沒(méi)有根據(jù)的事，不要亂提，不要亂加快，否則就很危險(xiǎn)?！盵1](P,190)脫離實(shí)際的“”和化運(yùn)動(dòng)興起后，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重危害。1962年七千人大會(huì)上，批評(píng)了說(shuō)假話、鼓假勁、造假做假的做法。他號(hào)召“說(shuō)真話，鼓真勁，做實(shí)事，收實(shí)效?！彼f(shuō)：“說(shuō)真話，鼓真勁，做實(shí)事，收實(shí)效。這四句話歸納起來(lái)就是實(shí)事求是?！盵1](P,350)

對(duì)西部地區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，同樣強(qiáng)調(diào)從實(shí)際出發(fā)。這里舉兩個(gè)例子：第一個(gè)例子是，建國(guó)之初如何對(duì)待西部少數(shù)民族地區(qū)的問(wèn)題。他認(rèn)為西部少數(shù)民族地區(qū)的“，可以推遲三五年再說(shuō)，如果條件不成熟，那就十年八年以后再進(jìn)行。”“少數(shù)民族地區(qū)和漢族地區(qū)情況不同，不能照搬漢族地區(qū)的做法?！盵7]第二個(gè)例子是，如何對(duì)待西北地區(qū)的造林工作。他提出，要選在地下水淺的地方；要集中在黃河泥沙主要來(lái)源地區(qū)。這就是從實(shí)際出發(fā)、講求實(shí)效的思想。

的整體論、基礎(chǔ)論、關(guān)鍵論、求真論思想，是他組織領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)實(shí)踐的結(jié)晶，許多具體內(nèi)容論及西部的建設(shè)和發(fā)展。重溫的這些思想，對(duì)于今天我們認(rèn)識(shí)西部開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略地位，認(rèn)識(shí)以同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體做出的開(kāi)發(fā)西部的重大決策，無(wú)疑有著重要意義；還可以幫助我們加深對(duì)同志關(guān)于“我們要抓緊實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”的理解，警醒我們?cè)谖鞑块_(kāi)發(fā)中少走彎路、少犯錯(cuò)誤。

［收稿日期］2001-03-16

【參考文獻(xiàn)】

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[4]早期文集．上卷[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1998.2.

[5]我們的[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1990.43.

[6]書(shū)信選集[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1988.23-24.

[7]統(tǒng)一戰(zhàn)線文選[M].北京：人民出版社，1984.192.