科學(xué)發(fā)展觀視野中的政績(jī)觀
時(shí)間:2022-10-21 12:45:00
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[摘要]發(fā)展觀和政績(jī)觀是辯證統(tǒng)一的。一方面,科學(xué)的發(fā)展觀引導(dǎo)著正確的政績(jī)觀,是樹(shù)立和落實(shí)正確政績(jī)觀的前提和基礎(chǔ),也是衡量政績(jī)觀的重要標(biāo)準(zhǔn);另一方面,正確的政績(jī)觀實(shí)踐著科學(xué)的發(fā)展觀,缺乏正確的政績(jī)觀,往往會(huì)在實(shí)踐中偏離科學(xué)的發(fā)展觀。當(dāng)前,我們要進(jìn)一步完善機(jī)制,建立科學(xué)評(píng)價(jià)體系,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀與正確政績(jī)觀的良性互動(dòng)。
[關(guān)鍵詞]科學(xué)發(fā)展觀;政績(jī)觀;評(píng)價(jià)體系
總書(shū)記在中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào),要把推動(dòng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容,督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀,堅(jiān)決防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的錯(cuò)誤行為。胡總書(shū)記的重要講話對(duì)當(dāng)前進(jìn)一步在廣大干部中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和樹(shù)立正確的政績(jī)觀具有十分重要的指導(dǎo)意義。
黨的十六大提出的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的新“發(fā)展觀”是我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律在認(rèn)識(shí)上的重要升華,是我們黨執(zhí)政理念的一個(gè)飛躍。在建設(shè)全面小康社會(huì)的進(jìn)程中,如何讓廣大黨員干部真正認(rèn)識(shí)、理解這一科學(xué)發(fā)展觀并化為自覺(jué)的行動(dòng),最為關(guān)鍵的就是要如何適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀,樹(shù)立正確的政績(jī)觀。
發(fā)展觀與政績(jī)觀是辯證統(tǒng)一的,有著不可分割的內(nèi)在聯(lián)系,都是圍繞發(fā)展問(wèn)題延伸展開(kāi),其中發(fā)展觀回答了要不要發(fā)展、如何發(fā)展的問(wèn)題,而政績(jī)觀則要解決發(fā)展為什么發(fā)展、為誰(shuí)發(fā)展的問(wèn)題、是不是完全徹底為人民群眾謀利益的問(wèn)題。
一、科學(xué)的發(fā)展觀引導(dǎo)著正確的政績(jī)觀,是樹(shù)立和落實(shí)正確政績(jī)觀的前提和基礎(chǔ),也是衡量政績(jī)觀的重要標(biāo)準(zhǔn)。
科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)客觀世界發(fā)展規(guī)律、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的認(rèn)識(shí)和總結(jié)。堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀,就是以大多數(shù)人為本、,以人民群眾為本,而不是以個(gè)人或少數(shù)人為本,它包含著人是社會(huì)歷史的主體和人民群眾是歷史創(chuàng)造者的歷史唯物主義理論內(nèi)核;同時(shí),科學(xué)發(fā)展觀所倡導(dǎo)的“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”發(fā)展觀,充滿著唯物辯證法的光芒。建設(shè)更高水平的小康社會(huì),就必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不發(fā)展不行,發(fā)展慢了也不行。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是發(fā)展的基礎(chǔ),但增長(zhǎng)不能簡(jiǎn)單地等同于發(fā)展,如果單純追求擴(kuò)大數(shù)量、追求速度,而不重視質(zhì)量效益,忽視城鄉(xiāng)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展,忽視社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展,這樣的發(fā)展是片面的,難以實(shí)現(xiàn)全面的小康。特別是隨著改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入,發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題日益凸現(xiàn),諸如經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)與資源瓶勁頸的矛盾、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民失土與增收、就業(yè)等問(wèn)題更為突出。因此,牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,要求我們把聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展落實(shí)到堅(jiān)持以人為本,實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展上來(lái);落實(shí)到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放上來(lái);落實(shí)到實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),加強(qiáng)對(duì)自然資源的合理開(kāi)發(fā)利用,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)人與自然的和諧上來(lái)。這五個(gè)統(tǒng)籌和落實(shí)也正是樹(shù)立正確的政績(jī)觀的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只有以科學(xué)的態(tài)度和戰(zhàn)略的思維樹(shù)立起科學(xué)的發(fā)展觀,才能真正樹(shù)立起正確的政績(jī)觀,一旦偏離,就難以樹(shù)立正確的政績(jī)觀;在發(fā)展觀上出現(xiàn)盲區(qū),政績(jī)觀就會(huì)陷入誤區(qū),以致扭曲和變形。在當(dāng)前,按照科學(xué)發(fā)展觀去指導(dǎo)發(fā)展,把我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)落實(shí)好,這本身就是最大的政績(jī)。
二、正確的政績(jī)觀實(shí)踐著科學(xué)的發(fā)展觀,缺乏正確的政績(jī)觀,往往會(huì)在實(shí)踐中偏離科學(xué)的發(fā)展觀。
政績(jī)反映了領(lǐng)者導(dǎo)者的執(zhí)政能力和水平,集中體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)者的施政成效和業(yè)績(jī)。政績(jī)觀是對(duì)施政成效、業(yè)績(jī)所持的態(tài)度和價(jià)值取向,屬于社會(huì)觀、人生觀、價(jià)值觀范疇。正確的政績(jī)觀具有高尚的目的性,是對(duì)成績(jī)的科學(xué)感悟,其核心是“勤政為民,求真務(wù)實(shí)”。只有樹(shù)立了為大多數(shù)人謀利益,舍棄個(gè)人得失的政績(jī)觀,才能坦誠(chéng)地、自覺(jué)地接受科學(xué)的發(fā)展觀。長(zhǎng)期以來(lái),我們?cè)u(píng)價(jià)地方領(lǐng)導(dǎo)干部的工作能力、水平和成績(jī),以及評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)的發(fā)展,主要是看其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況,在這一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)下,許多地方領(lǐng)導(dǎo)急功近利,不顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律,大搞形形色色的形象工程、政績(jī)工程,亂上項(xiàng)目,濫鋪攤子,低水平重復(fù)建設(shè);或往往只重視經(jīng)濟(jì)建設(shè),忽視社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步和其他各方面全面、協(xié)調(diào)發(fā)展;或只重視眼前和短期的利益,忽視、放棄,甚至犧牲子孫后代的利益等等。真正正確的政績(jī)觀應(yīng)該符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,是“顯績(jī)”與“隱績(jī)”的辯證統(tǒng)一,符合客觀實(shí)際需要,有利于國(guó)家和人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益;真正正確的政績(jī)觀是對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)與對(duì)群眾負(fù)責(zé)的辯證統(tǒng)一,經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)、歷史的檢驗(yàn)和群眾的檢驗(yàn),具有科學(xué)的真實(shí)性和標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)在性;真正正確的政績(jī)觀是開(kāi)拓創(chuàng)新與按客觀規(guī)律辦事的辯證統(tǒng)一,順應(yīng)了價(jià)值規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律,體現(xiàn)了開(kāi)拓性、創(chuàng)造性和客觀規(guī)律性。樹(shù)立正確的政績(jī)觀,堅(jiān)決反對(duì)虛假政績(jī)、摻水政績(jī),就要求領(lǐng)導(dǎo)干部首先要清正廉潔、擺正位置、出于公心,這樣才能把正確的政績(jī)觀體現(xiàn)到科學(xué)發(fā)展觀的施政方略中去,理直氣壯地多出政績(jī)、出好政績(jī)、出真政績(jī)。在當(dāng)前,每個(gè)黨員干部的政績(jī),就是做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的好事實(shí)事,就是解決群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問(wèn)題。總之,真正共產(chǎn)黨人的政績(jī),就是實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益,促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。正如同志指出的那樣,樹(shù)立正確的政績(jī)觀,說(shuō)到底就是要忠實(shí)實(shí)踐黨的宗旨,真正做到權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀。樹(shù)立和落實(shí)正確的政績(jī)觀至關(guān)重要,沒(méi)有正確的政績(jī)觀,科學(xué)發(fā)展觀也必然會(huì)失去主體的認(rèn)同和社會(huì)價(jià)值的支撐。
三、完善機(jī)制,建立科學(xué)評(píng)價(jià)體系,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀與正確政績(jī)觀的良性互動(dòng)。
傳統(tǒng)的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)觀念與系統(tǒng),其局限性和不足是顯而易見(jiàn)的,繼續(xù)下去必將對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)造成不可估量的損失與影響。全新的“發(fā)展觀”呼喚著全新的“政績(jī)觀”。樹(shù)立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀,必須建立和完善科學(xué)的政績(jī)標(biāo)準(zhǔn)、考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲制度,以形成正確的政績(jī)導(dǎo)向,通過(guò)完善機(jī)制促進(jìn)互動(dòng)。一是用全面的眼光看政績(jī)??茖W(xué)發(fā)展觀首先是全面的發(fā)展觀,就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。因此,評(píng)判政績(jī),不僅要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo),還要看社會(huì)指標(biāo)、人文指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo),不僅要看城市發(fā)展,還要看鄉(xiāng)村變化,不僅要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果,還要看黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)成果;二是用發(fā)展的眼光看政績(jī)。評(píng)判政績(jī),不能只看當(dāng)前和短期效益,不僅要看發(fā)展的現(xiàn)狀,還要看發(fā)展的后勁,不只看為當(dāng)代人帶來(lái)什么,還要看為子孫后代帶來(lái)什么。三是用歷史的眼光看政績(jī)。政績(jī)是具體的、歷史的。樹(shù)形象、出政績(jī)不能脫離社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大的實(shí)際,切不可好高鶩遠(yuǎn),貪大求全。四是用實(shí)踐的眼光看政績(jī)。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)判政績(jī),應(yīng)以實(shí)踐的態(tài)度深入剖析政績(jī),從而準(zhǔn)確鑒別政績(jī)的真與假,實(shí)事求是地評(píng)定政績(jī)的大與小,而不能讓所謂的政績(jī)停留在“空洞口號(hào)”的虛無(wú)上和假大理論的抽象上。五是用群眾的眼光看政績(jī)。人民群眾是歷史創(chuàng)造的主體,廣大群眾對(duì)政績(jī)最有發(fā)言權(quán)??茖W(xué)發(fā)展觀是以人為本的發(fā)展觀,這里的人就是廣大人民群眾。因此,應(yīng)當(dāng)自覺(jué)地把群眾的評(píng)價(jià)作為評(píng)判政績(jī)的根本標(biāo)準(zhǔn),建立政績(jī)公示制度,讓群眾公開(kāi)監(jiān)督,公開(kāi)評(píng)議,把經(jīng)過(guò)群眾認(rèn)可的政績(jī)作為考核和任用干部的重要依據(jù)??傊?,要更加從制度上解決問(wèn)題,以制度的建立和落實(shí)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的良性互動(dòng)。
在新形勢(shì)下,弄清科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀這一辯證關(guān)系,在全黨,尤其是在領(lǐng)導(dǎo)干部中,廣泛進(jìn)行一次科學(xué)的發(fā)展觀與正確政績(jī)觀的學(xué)習(xí)教育活動(dòng),對(duì)于在新形勢(shì)下,統(tǒng)一全黨的認(rèn)識(shí),保持清醒的頭腦,踐行“三個(gè)代表”的重要思想,實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),具有重大的意義。