導(dǎo)語：新媒體反腐倡廉建設(shè)研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：腐敗破壞社會(huì)公平正義，阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，降低政府的公信力，是必須治理的社會(huì)毒瘤。在新媒體環(huán)境下反腐倡廉建設(shè)遇到了很多新情況、新問題和新矛盾，我們應(yīng)積極探索反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)路徑：推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)反腐法制化，扎緊制度的“鐵籠”；促進(jìn)媒體融合，增強(qiáng)廉政文化傳播力；建設(shè)電子化政府，推進(jìn)政務(wù)公開與監(jiān)督；強(qiáng)化國際合作，優(yōu)化整合反腐力量，堅(jiān)定不移地把反腐倡廉建設(shè)推向前進(jìn)。

關(guān)鍵詞：新媒體；反腐倡廉；廉政文化；國際追逃

腐敗破壞社會(huì)公平正義，阻礙國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?！皳?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，由于貪腐對(duì)國家造成的直接損失達(dá)國內(nèi)生產(chǎn)總值的3％至4％，資本流失造成的損失占國內(nèi)生產(chǎn)總值的2％。”［1］不僅如此，腐敗還損害了政府形象，蠶食政府公信力，威脅黨的執(zhí)政地位。所以，腐敗是我們黨和國家面臨的最大威脅，是必須治理的社會(huì)毒瘤。能否有效地治理腐敗，關(guān)系到國家的長(zhǎng)治久安，關(guān)系到人心向背。黨的十八大以來以為核心的黨中央高度重視腐敗治理，將反腐倡廉建設(shè)視作中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分。在黨和政府的高度重視下，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重拳出擊，對(duì)內(nèi)“打老虎”“拍蒼蠅”，對(duì)外撒“天網(wǎng)”“獵狐”。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，“截至2017年6月底，共立案審查中管干部280多人、廳局級(jí)干部8600多人、縣處級(jí)干部6．6萬人，共處置問題線索236．2萬件，立案141．8萬件，處分140．9萬人，移送司法機(jī)關(guān)依法處理5．4萬人”［2］。在報(bào)告中指出：“不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展?！保?］8深究反腐敗斗爭(zhēng)取得階段性成效的原因，除了黨和政府堅(jiān)定的決心和有力的行動(dòng)之外，以互聯(lián)網(wǎng)為依托的微博、微信、客戶端等新媒體已成為反腐利器①。不可否認(rèn)，在新媒體環(huán)境下反腐倡廉建設(shè)仍面臨著許多新情況、新問題和新矛盾②。我們應(yīng)積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，不斷探索和創(chuàng)新反腐倡廉建設(shè)的有效路徑，堅(jiān)定不移地把反腐倡廉建設(shè)推向前進(jìn)，從而奪取反腐敗斗爭(zhēng)的壓倒性勝利。

一、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)反腐法制化，扎緊制度的“鐵籠”

鄧小平同志曾指出：“官僚主義還有思想作風(fēng)問題的一面，但是制度問題不解決，思想作風(fēng)問題也解決不了”［4］328，“克服特權(quán)現(xiàn)象，要解決思想問題，也要解決制度問題”［4］328。他認(rèn)為，上述錯(cuò)誤產(chǎn)生的原因與組織制度和工作制度密切相關(guān)?！斑@些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗皇钦f個(gè)人沒有責(zé)任，而是說領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。”［4］333新制度學(xué)者塔倫和斯坦莫也認(rèn)為：“……制度不僅像合理選擇論所說的那樣決定行為者的戰(zhàn)略，而且決定其目標(biāo)，并調(diào)解其合作和沖突的關(guān)系?！保?］因此，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)必須在黨的建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)反腐方面有立法和制度的改革與創(chuàng)新。黨的十八大以來，黨中央高度重視自身的制度建設(shè)，相繼出臺(tái)或修訂了80多部黨內(nèi)法規(guī)，超過現(xiàn)有黨內(nèi)法規(guī)的40％［6］。這些法規(guī)明確了黨員干部的行為規(guī)范，劍指為官不為、為官亂為的不良之風(fēng)，有利于喚醒黨員干部的敬畏之心，在源頭掐掉腐敗的萌芽。隨著以互聯(lián)網(wǎng)為依托的新媒體的快速發(fā)展，我們更應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)反腐的法制化建設(shè)，補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)反腐的短板，扎緊管黨治黨的制度“籠子”。（一）增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理法規(guī)的適用性美國學(xué)者埃瑟•戴森指出：“數(shù)字化世界是一片嶄新的疆土，可以釋放出難以形容的生產(chǎn)能量，但它也可能成為江湖巨騙的工具，或是彌天大謊和惡意中傷的大本營。”［7］17以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐的新媒體既可以成為塑造廉潔政府形象、約束公務(wù)人員行為、有效監(jiān)督政府的利器，也可以成為少部分缺乏社會(huì)責(zé)任感的網(wǎng)民實(shí)施網(wǎng)絡(luò)暴力的園地。因此，必須加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理法律法規(guī)建設(shè)，為網(wǎng)絡(luò)反腐營造健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。2015年主席在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上發(fā)表講話時(shí)指出：“網(wǎng)絡(luò)空間不是‘法外之地’，網(wǎng)絡(luò)空間的所有參與者都應(yīng)遵守法律，正確行使權(quán)利。”［8］自2000年9月《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》公布施行以來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，國家各部門陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)的管理規(guī)定，比如《政務(wù)微博微信運(yùn)行管理辦法》《即時(shí)通訊工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》《最高人民法院關(guān)于審理利用信息網(wǎng)絡(luò)侵害人身權(quán)益民事糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》以及2017年6月1日正式實(shí)施的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》等。各地方也出臺(tái)了相關(guān)的管理規(guī)定，比如2011年7月南京市政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)微博建設(shè)的意見》和同年12月北京市出臺(tái)的《北京市微博客發(fā)展管理若干規(guī)定》等。這些規(guī)范性文件的出臺(tái)促進(jìn)了新媒體有序健康發(fā)展，增強(qiáng)了互聯(lián)網(wǎng)管理現(xiàn)行法律法規(guī)的適用性和操作性。隨著新的網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)管理的法律法規(guī)還需繼續(xù)完善，只有補(bǔ)充新內(nèi)容，增加新條文，才能不斷提升互聯(lián)網(wǎng)管理的效能和水平，凈化網(wǎng)絡(luò)空間。（二）促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)反腐的規(guī)范化雖然《建立健全懲治和預(yù)防腐敗2013—2017年工作規(guī)劃》為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供了重要依據(jù)，但是，目前我國網(wǎng)絡(luò)反腐制度化程度相對(duì)較低。我們應(yīng)制定科學(xué)的法律法規(guī)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)反腐和傳統(tǒng)反腐的有效對(duì)接、耦合與互動(dòng)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)反腐的潛在威力，更好地實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的目的，使新媒體真正成為政府和民眾共同反腐的利器。首先，建設(shè)檢舉舉報(bào)平臺(tái)，完善網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)人補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)制度。黨的報(bào)告提出：“推進(jìn)反腐敗國家立法，建設(shè)覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報(bào)平臺(tái)?！保?］67在檢舉舉報(bào)平臺(tái)上舉報(bào)人可以按照法定的程序和相關(guān)要求進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)行為，杜絕誣告、誹謗等行為干擾腐敗案件的偵辦，使網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)更具簡(jiǎn)易性和可行性，暢通網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)渠道。與此同時(shí)還應(yīng)完善網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)人補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)公民積極參與打擊腐敗。在保障公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的同時(shí)，應(yīng)完善網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)人保護(hù)制度，嚴(yán)防舉報(bào)人的信息泄露，保護(hù)舉報(bào)人的人身和財(cái)產(chǎn)安全，提高網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)人規(guī)避和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)，還要制定法律明確被舉報(bào)人的合法權(quán)益的保護(hù)和事后救濟(jì)等問題，保護(hù)公民的名譽(yù)權(quán)和隱私權(quán)不受非法侵犯。其次，明確主體職責(zé)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)反腐的線索運(yùn)用、受理、查處及反饋等程序。通過制定法律法規(guī)以明確的標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的程序來規(guī)范網(wǎng)絡(luò)反腐的線索運(yùn)用、受理、查處及反饋程序，保證腐敗案件的調(diào)查和處理、相關(guān)信息的保密、披露與反饋、相關(guān)主體失職責(zé)任追究等環(huán)節(jié)均按照法定的職權(quán)和程序進(jìn)行，從而使得網(wǎng)絡(luò)反腐的流程更規(guī)范、渠道更暢通，效果更顯著。再次，提高網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控能力，完善網(wǎng)絡(luò)反腐的信息甄別、采納和反饋機(jī)制。在反腐過程中應(yīng)善于利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情的走勢(shì)。由于網(wǎng)絡(luò)上的信息真假難辨，政府應(yīng)不斷提高信息的甄別能力，對(duì)于真實(shí)的舉報(bào)信息，應(yīng)及時(shí)地合乎程序地予以采納和反饋，保護(hù)和激發(fā)公眾的反腐熱情。同時(shí)，要嚴(yán)厲打擊各種虛假信息、利用網(wǎng)絡(luò)輿情煽動(dòng)不明群眾、損害政府形象、破壞社會(huì)穩(wěn)定的行為。從2013年9月10日開始正式實(shí)施的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言等違法犯罪行為作出了明確的細(xì)化和量化規(guī)定。對(duì)蓄意虛假信息、危害國家及人民利益的不法分子將依據(jù)其嚴(yán)重程度追究法律責(zé)任。

二、促進(jìn)媒體融合，增強(qiáng)廉政文化傳播力

雖然制度反腐可以使人不能腐、不敢腐，但是卻只能治標(biāo)。腐敗實(shí)質(zhì)上是公務(wù)人員缺乏道德自律、喪失官品、違反職業(yè)道德的表現(xiàn)。所以，要構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)必須使公務(wù)人員具有良好的職業(yè)操守和道德修養(yǎng)。1989年鄧小平同志曾經(jīng)就當(dāng)時(shí)官場(chǎng)中各種浪費(fèi)現(xiàn)象蔓延的原因做出了深刻分析，他直截了當(dāng)?shù)卣J(rèn)為，這主要是由于思想工作薄弱和法制不健全造成的?！笆曜畲蟮氖д`是教育，這里我主要是講思想政治教育，不單純是對(duì)學(xué)校、青年學(xué)生，是泛指對(duì)人民的教育?！保?］306所以，廉政文化的教育與傳播可以使人們充分了解腐敗的危害、表現(xiàn)形式和預(yù)防腐敗的措施等等，改變?nèi)藗儗?duì)于腐敗的錯(cuò)誤認(rèn)知和態(tài)度，引導(dǎo)人們形成尊廉崇潔的價(jià)值判斷。讓官員在思想上樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的理念，常思貪欲之害、常懷律己之心，忠實(shí)于法律和制度，從而在腐敗源頭上防止權(quán)力尋租，筑起抵御腐敗的“防火墻”，達(dá)到讓人不想腐、不愿腐的效果，塑造廉潔政府的形象。同時(shí)，還能促使民眾尊重、信任和遵守法律制度，重塑法治意識(shí)，改變民眾對(duì)于腐敗行為和現(xiàn)象的緘默和縱容，促使民眾積極地參與到反腐倡廉建設(shè)中來。因此，廉政文化的弘揚(yáng)與傳播是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，構(gòu)建干部清正、政府清廉、政治清明的官場(chǎng)生態(tài)的思想保障。加強(qiáng)面向全社會(huì)的廉政教育，抑制腐敗“亞文化”，傳遞廉潔“正能量”，應(yīng)該不斷提高廉政文化傳播能力和藝術(shù)水平。（一）豐富廉政文化產(chǎn)品的創(chuàng)作形式廉政文化產(chǎn)品在創(chuàng)作形式上應(yīng)該豐富多樣，可以覆蓋文學(xué)、戲劇、電影、音樂、舞蹈、美術(shù)、攝影、書法、曲藝、電視劇、微電影、動(dòng)漫、廉政公益廣告、電視專題片、紀(jì)錄片、“反腐倡廉”普法欄目劇等各個(gè)領(lǐng)域。通過多種形式可以使得廉政文化的傳播更加生動(dòng)活潑，更接地氣，從而提升廉政文化傳播的吸引力，加強(qiáng)廉政文化傳播的針對(duì)性和實(shí)效性。據(jù)《中國青年報(bào)》社會(huì)調(diào)查中心問卷網(wǎng)對(duì)1910名18～35歲年輕人進(jìn)行的調(diào)查顯示，72．6％的受訪青年?？捶锤}材影視作品，58．0％的受訪青年認(rèn)為播出反腐題材作品具有深刻的思想教育意義［9］。（二）創(chuàng)新廉政文化產(chǎn)品的創(chuàng)作內(nèi)容廉政文化產(chǎn)品在創(chuàng)作內(nèi)容上既可以以廉史為鏡鑒，提煉中華傳統(tǒng)文化中廉潔、忠孝、愛國、禮義、廉恥、仁愛等元素，弘揚(yáng)古代廉吏典型；也可以以現(xiàn)實(shí)生活為“活水”，聚焦現(xiàn)階段黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)踐。具有鮮明的現(xiàn)實(shí)意義和時(shí)代特點(diǎn)的廉政文化產(chǎn)品，更會(huì)贏得受眾的好評(píng)，獲得良好的教育和傳播效果。例如，電視專題片《永遠(yuǎn)在路上》利用現(xiàn)實(shí)反腐中的典型案例和鮮活故事，真實(shí)且深刻地展示了黨中央以零容忍的態(tài)度正風(fēng)肅紀(jì)、懲治貪腐的決心，具有很強(qiáng)的警示和教育意義。2016年10月17日，該片在中央電視臺(tái)播出后，迅速掀起收視熱潮，受關(guān)注度之高為近年來所罕見。電視劇《人民的名義》以改革開放后GDP飛速增長(zhǎng)下的腐敗事件為創(chuàng)作背景和故事線索，以震撼的內(nèi)容展示了中央反腐過程中跌宕起伏的經(jīng)歷和感人至深的故事。自從2017年3月28日在湖南衛(wèi)視開播以來，收視如虹。“平均收視率破2，全國網(wǎng)和CSM52城收視率最近幾日多次破4，網(wǎng)絡(luò)總播放量破60億”，“在豆瓣社區(qū)，《人民的名義》評(píng)分高達(dá)8．6分，七萬多名網(wǎng)友對(duì)這部劇進(jìn)行了評(píng)論，長(zhǎng)劇評(píng)超過千條?！保?0］（三）拓展廉政文化產(chǎn)品的傳播方式廉政文化產(chǎn)品在傳播方式上必須借助于覆蓋面廣的傳播載體。一方面，傳統(tǒng)媒體是黨和人民的喉舌，控制著輿情的發(fā)言權(quán)，主導(dǎo)著社會(huì)輿論的主流方向。另一方面，以迅猛發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托的新媒體不僅改變了新聞生產(chǎn)、傳播流程，同時(shí)也改變了新聞的語言、敘事和理念。據(jù)調(diào)查顯示，截至2015年8月，經(jīng)認(rèn)證的媒體類微博為26259個(gè)，其中傳統(tǒng)媒體微博為17323個(gè)［11］。據(jù)《2016微信數(shù)據(jù)化報(bào)告》顯示，截至2016年2月，微信公眾號(hào)已超過1000萬個(gè)，其中泛媒體類公眾號(hào)所占比例最高，超過1／4［12］。可見，微信、微博和客戶端等已經(jīng)成為新媒體尤其是移動(dòng)媒體傳播的新選擇。“54．9％的受訪者會(huì)選擇用移動(dòng)新聞應(yīng)用來獲取新聞，相比之下用PC端新聞網(wǎng)站來獲取新聞的用戶只有16．9％”［13］?！霸谝曨l內(nèi)容方面，電視劇、電影、綜藝節(jié)目等長(zhǎng)視頻內(nèi)容的移動(dòng)端用戶占比都超過了70％，同時(shí)搞笑、汽車、動(dòng)漫等短視頻內(nèi)容的觀看用戶占比也超過或接近80％，可以看出在視頻觀看或者其他擴(kuò)展內(nèi)容中，主要的用戶大多都來自移動(dòng)端”［13］。在新媒體環(huán)境下，充分利用新媒體集圖片、視頻、超鏈接于一體的特質(zhì)傳播廉政文化已然成為廉政文化建設(shè)的必然趨勢(shì)。因此，新形勢(shì)下必須加強(qiáng)傳統(tǒng)媒體和新媒體的融合，打造集報(bào)紙、電視、電臺(tái)、網(wǎng)站、微博、微信、客戶端于一體的全媒體平臺(tái)，拓寬廉政文化傳播的廣度，擴(kuò)大廉政文化傳播的覆蓋面。據(jù)《2016微信數(shù)據(jù)化報(bào)告》顯示：“促成用戶微信分享新聞的三要素包括價(jià)值、趣味、感動(dòng)?！保?2］所以，我們應(yīng)積極創(chuàng)新廉政文化的傳播形式和內(nèi)容，增強(qiáng)廉政文化傳播效率和效力。

三、建設(shè)電子化政府，推進(jìn)政務(wù)公開與監(jiān)督

“陽光是最好的防腐劑?！保?4］當(dāng)權(quán)力運(yùn)行過程置于眾目睽睽之下的時(shí)候，徇私舞弊、暗箱操作的空間將會(huì)被大大壓縮。因此，預(yù)防腐敗的重要措施之一是推行和促進(jìn)政務(wù)公開。政府應(yīng)將公眾普遍關(guān)心的信息向公眾公開。比如，“三公”消費(fèi)、官員收入和財(cái)產(chǎn)申報(bào)情況、黨員干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定的情況、職務(wù)犯罪案件偵查審理進(jìn)展及結(jié)果等。政府信息公開最便捷的途徑是建設(shè)電子化政府，及時(shí)地向公眾提供準(zhǔn)確、高效的信息服務(wù)，接受公眾對(duì)政府工作的監(jiān)督。政府應(yīng)高度重視黨政工作與新媒體的結(jié)合，在“加強(qiáng)新聞發(fā)言人制度和政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信等信息公開平臺(tái)建設(shè)”［15］的基礎(chǔ)上，加快互聯(lián)網(wǎng)與政府公共服務(wù)體系的深度融合，構(gòu)建面向公眾的一體化在線公共服務(wù)體系。政府還應(yīng)積極探索完善政務(wù)公開的方式，采取數(shù)據(jù)、圖表和文字三結(jié)合的方式，努力讓民眾“看得懂”，真正打破政府與公眾之間的信息不對(duì)稱，塑造誠信、透明的政府形象。（一）提高政府網(wǎng)站建設(shè)質(zhì)量提升政府網(wǎng)站建設(shè)，應(yīng)重視政府網(wǎng)站版塊設(shè)計(jì)，一方面，應(yīng)重點(diǎn)考慮用戶的需求，加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。比如，可以設(shè)置分別針對(duì)公民個(gè)人、企業(yè)機(jī)構(gòu)和政府部門的業(yè)務(wù)服務(wù)。在政府網(wǎng)站上設(shè)置信息搜索引擎，提供文本檢索功能，通過查找關(guān)鍵詞來檢索網(wǎng)站內(nèi)的所有相關(guān)內(nèi)容，從而方便網(wǎng)民能夠迅速便捷地了解政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦事流程和政策法規(guī)。另一方面，應(yīng)開設(shè)互動(dòng)專欄，增強(qiáng)互動(dòng)功能。政府網(wǎng)站不僅是政府向民眾單向政府信息的平臺(tái)，更應(yīng)是民眾意見和建議的集散地。政府應(yīng)通過網(wǎng)站及時(shí)地處理和反饋民眾反映的問題和提出的建議，提高行政效率，塑造高效的政府形象。（二）完善政務(wù)微博和微信公眾號(hào)開通政務(wù)微博已逐漸成為政府信息公開的新趨勢(shì)，政府可以將不需要保密的書面通知、簡(jiǎn)報(bào)、權(quán)威信息等通過微博發(fā)送，將冗長(zhǎng)的公文壓縮在140字的微博里，不僅更加簡(jiǎn)潔、便捷和透明，而且還具有溝通及時(shí)、多向互動(dòng)的特點(diǎn)。據(jù)《2015微信政務(wù)民生白皮書》顯示，“截至2015年8月底，政務(wù)民生微信公眾號(hào)翻倍增長(zhǎng)，達(dá)83641個(gè)，其中醫(yī)療和政務(wù)微信公眾號(hào)增長(zhǎng)最快，提供的服務(wù)涉及公安、交管、醫(yī)療等27個(gè)類別，覆蓋用戶超過2．5億，累計(jì)服務(wù)4000余萬人次”［16］。政務(wù)民生微信平臺(tái)通過位置服務(wù)、移動(dòng)支付等手段給政府的管理和服務(wù)帶來了諸多革新，幫助政府拓寬了已有服務(wù)的觸達(dá)渠道，實(shí)現(xiàn)了與民眾的快速連接，大大縮短了時(shí)間，節(jié)約了人力成本，提升了城市的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，提高了政府服務(wù)水平與市民的滿意度。（三）提高政務(wù)APP發(fā)展水平政務(wù)APP是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代聯(lián)結(jié)政府和民眾的又一便捷橋梁，為政府掌握網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)打開了新窗口。中央政府和各地方政府應(yīng)緊跟時(shí)代步伐，積極研發(fā)政務(wù)APP。服務(wù)群眾是政務(wù)APP存在的根本目的。如國家信訪局開通的“手機(jī)信訪”APP，在其設(shè)計(jì)上方便群眾在“網(wǎng)上信訪”通道中查詢信訪事項(xiàng)辦理情況，提交投訴請(qǐng)求等。但是，有些政務(wù)APP卻存在諸多問題。根據(jù)中山大學(xué)政務(wù)APP研究組對(duì)2015年內(nèi)70個(gè)大中城市的政務(wù)APP調(diào)查發(fā)現(xiàn)：“69個(gè)城市共有政務(wù)APP316個(gè)，平均下載量為7．8萬次，一線城市的滲透率較低，六成的政務(wù)APP在3個(gè)月內(nèi)從未更新?！保?7］所以，政府應(yīng)注重政務(wù)APP的開發(fā)、日常維護(hù)和運(yùn)行，不斷增強(qiáng)自身的服務(wù)性，提高百姓生活的便捷性。（四）打造全媒體政務(wù)監(jiān)督平臺(tái)各級(jí)政府還應(yīng)以各級(jí)新聞媒體為主體，打造集報(bào)紙、電視、電臺(tái)等傳統(tǒng)媒體與“兩微一端”等新媒體于一體的全媒體立體政務(wù)監(jiān)督平臺(tái)。通過媒體征集行政工作中的“突出問題”，并由相關(guān)行政單位領(lǐng)導(dǎo)公開承諾整改，組織新聞媒體進(jìn)行跟進(jìn)報(bào)道、暗訪曝光，在每年的年中和年末組織電視問政，并對(duì)有關(guān)問題責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)處理。由此聚合行政監(jiān)督、新聞監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的力量，促進(jìn)政府部門履職盡責(zé)和轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)，向?yàn)楣俨粸椤姓≌F(xiàn)象亮劍。

四、強(qiáng)化國際合作，優(yōu)化整合反腐力量

新形勢(shì)下的腐敗犯罪形勢(shì)嚴(yán)峻，呈現(xiàn)出跨國性的特征。長(zhǎng)期以來，一批貪腐官員借助于各種非法手段和渠道將贓款贓物轉(zhuǎn)移到境外，并利用偽造的身份取得外國的永久居留身份，安然落戶于美國、加拿大等國家，逃脫了我國法律的制裁。在黨的十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)國際合作，狠抓追逃追贓，把腐敗分子追回來繩之以法?！保?8］最高人民檢察院檢察長(zhǎng)在2016年全國檢察長(zhǎng)會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)：“加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度，建立國際追逃追贓常態(tài)化機(jī)制，依法反腐，用法反腐，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)?！保?9］在黨和政府的高度重視之下，紀(jì)檢監(jiān)察部門聯(lián)合公安部門重拳出擊，海外反腐工作捷報(bào)頻傳?！皵?shù)據(jù)顯示，2014年1月至2016年11月，中國已從70多個(gè)國家和地區(qū)追回外逃人員2442人，追贓金額85．42億元人民幣?！保?0］“2017年以來共追回外逃人員1021名，其中黨員和國家工作人員292人，追贓金額9．03億人民幣?！保?1］但是，海外追逃的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。我們應(yīng)積極開辟懲治腐敗的海外戰(zhàn)場(chǎng)，積極開展國際追逃追贓、遣返引渡行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)反腐全覆蓋、無死角，建立健全預(yù)防與懲治腐敗體系，構(gòu)建全方位的反腐敗格局。（一）提升國內(nèi)反腐工作的信息化水平在反腐倡廉建設(shè)過程中要積極編織信息收集網(wǎng)，為反腐倡廉建設(shè)插上“科技的翅膀”。要注重加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)全過程中科技信息化技術(shù)的應(yīng)用，“加快推進(jìn)職務(wù)犯罪偵查與預(yù)防信息平臺(tái)建設(shè)”［22］，建立和完善反腐數(shù)據(jù)庫和大數(shù)據(jù)分析研判平臺(tái)。應(yīng)大力培養(yǎng)反腐科技信息工作人員，根據(jù)官員出入境記錄、賬戶資金異常流動(dòng)和流向等實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)貪腐官員的違紀(jì)違法問題線索，作出科學(xué)的分析和研判，努力將腐敗官員及其非法資產(chǎn)攔截在國門之內(nèi)，補(bǔ)好外逃漏洞，筑好反腐堤壩，減輕對(duì)國家財(cái)產(chǎn)造成的損失以及在國際和國內(nèi)社會(huì)造成的惡劣影響。同時(shí)，建立跨地域、跨部門的職務(wù)犯罪在逃嫌疑人監(jiān)控體系和信息共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，整合各行政執(zhí)法、監(jiān)督等部門的數(shù)字化、信息化資源，加強(qiáng)各部門的通力協(xié)作。（二）構(gòu)建國際反腐敗合作網(wǎng)絡(luò)和體系在反腐倡廉建設(shè)過程中要積極調(diào)動(dòng)各國力量，打造“零容忍”“零漏洞”“零障礙”的反腐敗國際追逃追贓合作網(wǎng)絡(luò)和體系，令貪官無所遁形。截至2016年11月，我國與89個(gè)國家和地區(qū)建立了反腐敗合作關(guān)系，對(duì)外締結(jié)了48項(xiàng)引渡條約和59項(xiàng)刑事司法協(xié)助條約［23］。與美國、加拿大等國建立了司法與執(zhí)法合作機(jī)制，構(gòu)建了更加嚴(yán)密的國際追逃追贓合作網(wǎng)絡(luò)。但是，國際追逃追贓工作由于涉及國家之間的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律、意識(shí)形態(tài)、人權(quán)等諸多方面的問題，是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的宏大工程，現(xiàn)階段依然困難重重、步履維艱。所以，要破解國際追逃追贓的難題，我們應(yīng)極力打破地域界限，繼續(xù)大力推進(jìn)國際反腐工作，構(gòu)筑國際追逃追贓的立體式天網(wǎng)，推進(jìn)在二十國集團(tuán)（G20）、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)（ACT－NET）、國際反貪局聯(lián)合會(huì)和中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組（JLG）等多邊框架下通過履行《聯(lián)合國反腐敗公約》《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》等國際公約就引渡和遣返逃犯、涉案腐敗資產(chǎn)追繳等方面開展多渠道的國際合作，并與有關(guān)國家和國際組織建立國際追逃追贓工作常態(tài)化機(jī)制，強(qiáng)化與有關(guān)國家、地區(qū)的移民當(dāng)局、司法部門和執(zhí)法部門的務(wù)實(shí)合作，建立和發(fā)展涵蓋更多國家的職務(wù)犯罪國際追逃追贓數(shù)據(jù)信息共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。通過引渡、移民法遣返、異地追訴、勸返等方式追回外逃官員，多管齊下拓寬國際追逃追贓合作空間，減少官員隱匿和轉(zhuǎn)移贓款的可能，切斷后路、壓縮其生存空間。（三）充分整合政府與社會(huì)的反腐力量政府雖然在反腐敗斗爭(zhēng)中處于支配性地位，但是，反腐敗從來不是政府的單一行動(dòng)，而需要全社會(huì)力量的共同參與。正如所說：“人民群眾是我們力量的源泉。我們深深知道，每個(gè)人的力量是有限的，但只要我們?nèi)f眾一心、眾志成城，就沒有克服不了的困難”［24］，“群眾的眼睛是雪亮的。黨員、干部身上的問題，群眾看得最清楚、最有發(fā)言權(quán)”［25］。因此，要取得反腐敗斗爭(zhēng)的更大勝利，應(yīng)將民間反腐力量納入反腐資源配置的序列中，充分整合政府與社會(huì)的反腐資源，形成以黨為領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)組織和公民參與的反腐敗治理格局，建成“網(wǎng)上網(wǎng)下，官民互動(dòng)”的全方位、寬領(lǐng)域、多層次的反腐體系，營造“內(nèi)外喊打、上下擠壓”的反腐態(tài)勢(shì)，真正實(shí)現(xiàn)國家公共權(quán)力與民意訴求的良性互動(dòng)和相互促進(jìn)。

五、結(jié)語

根據(jù)致力于反貪污腐敗的非政府組織“透明國際”的2017年度“全球清廉指數(shù)”排名，在全球180個(gè)國家和地區(qū)中，“中國排名第77位，較2016年的第79位提升兩位”［26］。政府的反腐行動(dòng)使得中國的清廉度不斷提升。然而，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，徹底消除腐敗的靈丹妙藥并不存在，在今后很長(zhǎng)的一段時(shí)間里，腐敗滋生和蔓延的土壤和條件依然存在。但是，“腐敗的‘病灶’不除，腐敗的行為不絕，風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)就難以形成”［27］438。所以，我們要確保懲治腐敗的力度不減，零容忍的態(tài)度不變，猛藥去疴的決心不動(dòng)搖。同時(shí)，我們要客觀認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前的腐敗行為發(fā)生了重大變化，更加趨于復(fù)雜和隱蔽，反腐倡廉建設(shè)仍面臨著重大考驗(yàn)。反腐倡廉建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，永遠(yuǎn)在路上。我們必須牢固樹立打持久戰(zhàn)的思想，堅(jiān)定不移地走中國特色反腐倡廉道路。指出：“深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，需要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)我們黨在反腐倡廉建設(shè)長(zhǎng)期實(shí)踐中積累的成功經(jīng)驗(yàn)，需要積極借鑒世界各國反腐倡廉的有益做法，也需要積極借鑒我國歷史上反腐倡廉的寶貴遺產(chǎn)?！保?8］我們要隨著腐敗行為的變化和發(fā)展制定科學(xué)而系統(tǒng)的反腐敗戰(zhàn)略，不斷提高反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平，提高預(yù)防和懲治腐敗的實(shí)效。

作者:史麗琴 顧晨琳 單位:中國傳媒大學(xué)南廣學(xué)院