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近年來(lái)，作為黨的“五大建設(shè)”任務(wù)之一的反腐倡廉工作，取得了舉世矚目的成績(jī)。廉政、廉潔文化建設(shè)是以崇尚廉潔鄙棄貪腐的道德修養(yǎng)、價(jià)值取向、政治準(zhǔn)則、行為規(guī)范為追求，以實(shí)現(xiàn)大眾化、社會(huì)化建構(gòu)來(lái)彰顯意義和效能的社會(huì)文化活動(dòng)。①如今大眾媒介在創(chuàng)造和傳播文化過(guò)程中起著舉足輕重的作用，輿論影響顯著增強(qiáng)。十八大以來(lái)，黨中央在《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》中明確要求加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作，“把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗宣傳教育工作納入黨的宣傳教育工作總體部署和年度安排，積極宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的方針政策、決策部署和工作成效”。②近些年來(lái)我國(guó)反腐倡廉宣傳教育和輿論監(jiān)督產(chǎn)生了很大的效力，輿論生態(tài)與傳播現(xiàn)狀發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變。人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)、新華網(wǎng)等主流媒體和中央紀(jì)委監(jiān)察部、最高人民檢察院等反腐機(jī)構(gòu)網(wǎng)站充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，社會(huì)媒體、學(xué)術(shù)期刊協(xié)調(diào)配合，從俗理、法理、學(xué)理等各層面參與傳播，綜合傳播效力十分明顯。問(wèn)題官員相繼落馬，問(wèn)題決策得以糾正，社會(huì)熱點(diǎn)事件依法合理解決。媒介輿論堅(jiān)實(shí)地推進(jìn)著廉政、廉潔文化建設(shè)工作的進(jìn)程，推動(dòng)著國(guó)家新語(yǔ)境、國(guó)民新思維的形成和社會(huì)生態(tài)的變革。但在反腐倡廉建設(shè)活動(dòng)中也出現(xiàn)了這樣那樣的問(wèn)題，媒介輿論在廉政、廉潔文化建設(shè)中具有明顯的雙重效應(yīng)。

媒介輿論對(duì)廉政文化建設(shè)的適應(yīng)與促進(jìn)

1.媒介輿論順應(yīng)了大眾民主監(jiān)督、民主政治的潛在需要。信息互動(dòng)技術(shù)日新月異，大眾媒介所承載的信息流向所有民眾，公眾擁有平等的信息和話(huà)語(yǔ)機(jī)會(huì)。特別是“移動(dòng)互聯(lián)”的新媒體，成為公眾信息的集散地、社會(huì)輿論的發(fā)源地，成為現(xiàn)代公民參與社會(huì)生活和政治生活的快捷途徑和方式。它既監(jiān)督著政府行為、貪瀆思想，也自下而上地疏導(dǎo)著民情、表達(dá)著民意。就反腐倡廉而言，廣大民眾利用現(xiàn)代傳媒工具對(duì)掌握一定社會(huì)權(quán)力者行使權(quán)力的行為進(jìn)行監(jiān)督，看他們是否“權(quán)為民所用”，是否在制度的籠子里踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，是否被問(wèn)責(zé)追責(zé)。民眾在即時(shí)互動(dòng)的媒介中、在法律允許的范圍內(nèi)自由地表達(dá)意志，這體現(xiàn)和保障了公民的民主監(jiān)督、知情和話(huà)語(yǔ)權(quán)利的需要，推進(jìn)了我國(guó)政治文化生活民主化和法制化進(jìn)程，增強(qiáng)了公民的主人翁意識(shí)、責(zé)任感和優(yōu)越感。2.媒介輿論的廣泛監(jiān)督性與公開(kāi)透明性體現(xiàn)了廉政文化本質(zhì)。廉政文化的核心是崇尚廉潔、鄙棄貪腐，要做到廉政就必須將行政行為置于陽(yáng)光之下，置于制度、法律和明規(guī)則之下；讓那些陰暗、腐朽、消極的信息和思想文化在大眾媒介這一公開(kāi)透明的世界里自慚形穢、無(wú)地自容。新媒介生態(tài)下的輿論監(jiān)督功能更是超越時(shí)空限制，監(jiān)督對(duì)象涵蓋整個(gè)社會(huì)的各個(gè)部門(mén)、各個(gè)系統(tǒng)、各種人員，監(jiān)督者也是無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不有。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和反腐機(jī)構(gòu)利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及時(shí)公開(kāi)反腐案件進(jìn)度和調(diào)查結(jié)果等信息以實(shí)現(xiàn)政務(wù)透明，便于社會(huì)監(jiān)督和廉政垂范。通過(guò)全民參與的大眾媒介而形成的輿論及構(gòu)建的廉政文化思想體系，更充分地體現(xiàn)了廉政文化包含的公民性和普適性；網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)中傳受雙方的“不面對(duì)”和用戶(hù)身份的隱匿性，使得監(jiān)督力度更大。3.新媒體的生動(dòng)快捷特性與集合效應(yīng)極大地促進(jìn)了廉政文化構(gòu)建進(jìn)程。大眾媒體尤其是互聯(lián)網(wǎng)利用自身龐大的通信網(wǎng)絡(luò)和極具輻射力、速傳力的技術(shù)平臺(tái)，通過(guò)語(yǔ)言、聲音、文字、圖像等把事件如實(shí)生動(dòng)地再現(xiàn)和展示出來(lái)，使輿論監(jiān)督極富感染力和影響力，引起共同關(guān)注并在持續(xù)傳播中不斷對(duì)事件進(jìn)行深化傳播。這樣，降低了人為因素的干擾，對(duì)提高工作效率起到了非常大的促進(jìn)作用。媒介輿論的強(qiáng)大力量主要是依賴(lài)于足夠多的主體的積極參與，通過(guò)關(guān)注、討論、轉(zhuǎn)載、分享，擴(kuò)大事件的影響范圍，形成強(qiáng)大的社會(huì)監(jiān)督力量；同時(shí)，由于參與者的深度卷入，對(duì)形成關(guān)于“廉政、廉潔”穩(wěn)定的心智和社會(huì)認(rèn)知，都能起到極大的促進(jìn)作用。4.大眾傳媒推動(dòng)廉政文化建設(shè)走向社會(huì)化、制度化。如今的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，網(wǎng)站、微博、微信公眾號(hào)和客戶(hù)端成了政務(wù)、事務(wù)和社會(huì)行為的標(biāo)配，既用作宣傳政策法規(guī)和企事業(yè)文化，也用作政務(wù)公開(kāi)、反腐倡廉教育和與社會(huì)溝通聯(lián)系。比如中央紀(jì)委監(jiān)察部利用網(wǎng)站堅(jiān)持每月公開(kāi)通報(bào)制度，在“紀(jì)律審查”“四風(fēng)曝光臺(tái)”欄目執(zhí)紀(jì)審查信息，利用微信公眾號(hào)文章；最高人民檢察院也在官網(wǎng)上開(kāi)設(shè)“權(quán)威”“檢察業(yè)務(wù)”欄目，并利用“兩微一端”檢察信息，加強(qiáng)職務(wù)犯罪偵查與預(yù)防宣傳。③另外，各級(jí)各類(lèi)機(jī)構(gòu)和單位也建立了線(xiàn)上線(xiàn)下舉報(bào)和受理平臺(tái)，有一套信息收集和處理機(jī)制，并制定了網(wǎng)絡(luò)反腐的相關(guān)規(guī)定和行為規(guī)范；同時(shí)也在積極利用大眾媒體引導(dǎo)民眾心理和社會(huì)輿論氛圍，在與民眾互動(dòng)協(xié)商中為反腐倡廉建設(shè)走向社會(huì)化、制度化架起了必要的橋梁。

媒介輿論對(duì)廉政建設(shè)的消解與沖突

1.對(duì)文化規(guī)范的反抗與對(duì)監(jiān)督的抵觸。人們天生就具有對(duì)“規(guī)范”和“控制”的反抗意識(shí)，廉政文化規(guī)范同樣也逃脫不了這樣的命運(yùn)，受眾對(duì)廉政文化的不同解讀影響著規(guī)范和建設(shè)的步伐。就在媒介監(jiān)督方興未艾之時(shí)，有一部分人對(duì)此缺乏正確認(rèn)識(shí)，認(rèn)為是在“添亂”；有的則消極對(duì)待，或事不關(guān)己高高掛起，或你說(shuō)你的我做我的；有的更是由于觸及自身利益進(jìn)而抵觸，或堵截，或打壓，或報(bào)復(fù)等。這些思想意識(shí)和行為手段通過(guò)大眾傳媒形成了與現(xiàn)代社會(huì)廉政文化建設(shè)要求相脫節(jié)的“噪音”“雜音”，消極影響客觀存在。2.信息不對(duì)稱(chēng)使輿論監(jiān)督深度有限。輿論監(jiān)督雖然具有廣泛性，有其不可替代的優(yōu)勢(shì)，但監(jiān)督不一定夠深入，不一定能持續(xù)，力度還是有限的。因?yàn)橐话阌浾吆推胀癖娝芙佑|到的范圍和層級(jí)畢竟有限，那些身居要職、高位者不是普通民眾所能輕易接觸到的，被監(jiān)督、曝光的往往是一些“蒼蠅”“蚊子”，而不是“老虎”。另外，腐敗分子的貪污受賄、權(quán)錢(qián)交易、權(quán)力尋租等行為多是在隱蔽的幕后深藏不露的，不是一般人能發(fā)現(xiàn)的，沒(méi)有豐富的經(jīng)驗(yàn)和智慧不太可能把這些腐敗分子查出來(lái)。3.媒介自身屬性及商業(yè)化趨勢(shì)使得廉政文化傳播效果有限。目前，主流媒介和權(quán)威信息仍然呈現(xiàn)“垂直流動(dòng)”態(tài)勢(shì)，廉政文化建設(shè)存在理想與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，推廣和傳播重形式輕效果等問(wèn)題。加之媒介的公益性與商業(yè)性失衡，新生代媒介人素養(yǎng)參差不齊，把關(guān)和監(jiān)管缺位，見(jiàn)利忘義、夸大其辭、制造噱頭或者對(duì)敏感問(wèn)題大肆炒作的情況時(shí)有發(fā)生。特別是新媒體時(shí)代，信息生產(chǎn)與分發(fā)機(jī)制變了，受與傳的生態(tài)及心態(tài)也變化了，速度超過(guò)了理性，媒介的公信力在下降，廉政文化的構(gòu)建和傳播效力也因此遭到消解。目前看來(lái)，媒介輿論并不是萬(wàn)能的，大眾傳播通常不是效果產(chǎn)生的必要和充分條件，民眾身心條件、社會(huì)心態(tài)、媒介自身品格及輿論環(huán)境等都是影響廉政文化建構(gòu)的重要因素。4.輿論綁架和網(wǎng)絡(luò)暴力與廉政文化建設(shè)背道而馳。在媒介世界里造謠誣陷、打擊報(bào)復(fù)、混淆視聽(tīng)的人和事經(jīng)常出現(xiàn)，他們捏造“事實(shí)”引起民眾的“義憤填膺”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)輿論綁架的目的；有人不顧媒介倫理，罔顧真相或斷章取義來(lái)為自己“添粉”；也有動(dòng)輒“人肉搜索”，侵犯當(dāng)事人的隱私權(quán)和其他權(quán)利的，包括無(wú)關(guān)人員被卷入。這與“公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、廉潔自律”的廉政文化是背道而馳的。虛假信息和謠言出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)公共空間后，在“先入為主”心理的影響下，產(chǎn)生的是惡性的網(wǎng)絡(luò)輿論，并將在更廣的范圍導(dǎo)致信息誤傳，甚至遷移到現(xiàn)實(shí)生活中，產(chǎn)生惡劣的社會(huì)影響。

關(guān)于廉政文化媒介建構(gòu)的思考

1.增強(qiáng)媒介在文化建構(gòu)中的主體責(zé)任意識(shí)，恪守公序良知。全面提高傳播者素質(zhì)，樹(shù)立客觀公正、健康向上的媒介形象，端正傳播內(nèi)容的目的性，為受眾和社會(huì)良性文化負(fù)責(zé)，要通過(guò)立法和信息過(guò)濾技術(shù)，控制腐朽和消極的思想、信息、文化的傳播，盡量減少貪腐思想和貪瀆文化對(duì)人們的影響，營(yíng)造良好的廉政文化社會(huì)氛圍。2.明確監(jiān)督原則，保障并有效指導(dǎo)民眾參與、知情和表達(dá)。文化生命力和影響力的關(guān)鍵在民眾的積極參與，廉政文化同樣如此。現(xiàn)代媒介新技術(shù)為民眾參與提供了可能，也重新分配了文化和話(huà)語(yǔ)權(quán)利，這種態(tài)勢(shì)不是洪水猛獸，因?yàn)樵谌藗冃闹性缫压逃械赖碌奶炱?。只要明確了輿論監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循的原則，有完善的信息管理制度，監(jiān)管不缺位，就可以給予新聞媒體更多的監(jiān)督和調(diào)查權(quán)利，可以積極鼓勵(lì)并有效指導(dǎo)民眾參與。民眾舉報(bào)腐敗、鞭撻丑惡、監(jiān)督政務(wù)和法務(wù)，會(huì)在社會(huì)中形成一張無(wú)形的輿論網(wǎng)。3.鞏固傳統(tǒng)文化陣地，加強(qiáng)新媒介滲透，營(yíng)建“潔己、愛(ài)民、任賢”④的廉政文化景觀。用正能量構(gòu)建公共文化，用反面教材常敲警鐘。用文學(xué)藝術(shù)作品啟迪和培育善的力量、美的力量、正義的力量，用公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、廉潔自律以及燦爛悠久的歷史文化作為我們的精神財(cái)富，讓人們的社會(huì)情感多一些感動(dòng)，少一些憤懣和怨恨。只要充分地促進(jìn)公民道德和政治意識(shí)的覺(jué)醒，就會(huì)形成一股巨大的道德力量，會(huì)使很多丑惡現(xiàn)象得到遏制，使很多不正確的東西得到糾正。4.革新傳播方式，增強(qiáng)廉政文化在傳播對(duì)象中的親和力。充分利用好新媒體技術(shù)平臺(tái)，在網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、手機(jī)運(yùn)用平臺(tái)、“多微多端”中尋求更能貼近生活、貼近實(shí)際、貼近群眾的更能為大眾所接受的方式來(lái)傳播和構(gòu)建廉政文化，增強(qiáng)廉政文化在傳播對(duì)象中的親和力、吸引力和感召力。要以滿(mǎn)足人們的精神文化需求、美好生活向往、崇高道德修養(yǎng)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要順應(yīng)人們習(xí)慣的和流行的媒介視聽(tīng)方式，寓教育于有益的文化活動(dòng)之中，做到以德感人、以理服人、以情動(dòng)人。

作者:杜仕勇 單位:成都理工大學(xué)傳播科學(xué)與藝術(shù)學(xué)院