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1呼和浩特人力資源市場在高校畢業(yè)生配置中的現(xiàn)狀

人力資源市場是指人力資源供給方—勞動者與需求方—企業(yè)等用人單位，通過市場機制進(jìn)行相互交易，實現(xiàn)人力資源合理配置的總稱，該市場化配置活動內(nèi)容主要指人力資源供求主體的活動及相互關(guān)系，其外延包括政府職能部門、人力資源中介機構(gòu)及相關(guān)服務(wù)機構(gòu)等因素的活動以及管理、服務(wù)中的相互關(guān)系。我國人力資源服務(wù)行業(yè)起步于20世紀(jì)80年代，發(fā)展至今已有30多年的歷史，但人力資源市場一詞在我國首次提出時間是2007年頒布的《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》。其建設(shè)工作也從2008年開始逐步推進(jìn)。呼和浩特人力資源市場的發(fā)展同全國一樣，起步于1983年，最初主要由原人事部門和勞動部門分別設(shè)立的人才市場和勞動力市場二部分組成；90年展到20家人力資源中介機構(gòu)，主要由旗縣區(qū)、市本級原人事部門、勞動部門組建的17家人力資源服務(wù)機構(gòu)及3家國有機構(gòu)陸續(xù)設(shè)立的行業(yè)服務(wù)公司3部分組成；2000年后，教育部門所屬院校舉辦的校企合作招聘進(jìn)入就業(yè)市場。2010年，按照就業(yè)促進(jìn)法關(guān)于“建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場”要求，政府部門所屬的人才市場與勞動力市場進(jìn)行初步整合?，F(xiàn)已形成了多元化市場配置結(jié)構(gòu)，即政府部門所屬的公共就業(yè)服務(wù)市場、教育部門所屬的校園就業(yè)市場、行業(yè)部門設(shè)立的專業(yè)招聘市場、民辦人力資源中介市場及熟人推薦就業(yè)市場以及近年興起的網(wǎng)絡(luò)市場6部分。服務(wù)對象主要是有招聘人力資源需求的各類國有企事業(yè)單位、外資企業(yè)、中小微企業(yè)、股份公司及民營企業(yè)，配置人員主要是高校畢業(yè)生、跳槽轉(zhuǎn)崗人員、退伍軍人、農(nóng)民工及社會各類流動人員。其中，高校畢業(yè)生是人力資源市場配置中的重要組成部分，是筆者研究的重點。2015年，全國1500萬就業(yè)人群中，高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到765萬，加上30萬歸國留學(xué)人員，畢業(yè)生求職人數(shù)達(dá)到50％以上，占據(jù)市場求職人數(shù)的半壁江山。據(jù)不完全統(tǒng)計，呼和浩特人才市場2015年為4246家次企業(yè)提供招聘人力資源服務(wù)，有2844家企業(yè)招聘高校畢業(yè)生，在27．6萬人次的各類求職人員中，應(yīng)往屆高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到15．5萬人次，占比為56％。提供的13．8萬人次就業(yè)崗位中，需求畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到8．21萬人次，成功就業(yè)高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到2．21萬人次，市場配置高校畢業(yè)生就業(yè)率為27％。網(wǎng)站點擊量達(dá)到50萬次，招聘崗位7200個，網(wǎng)上登記求職人員數(shù)量達(dá)到3萬人次，對呼和浩特人才網(wǎng)求職人員4248人進(jìn)行問卷調(diào)查，其中高校畢業(yè)生網(wǎng)上求職人數(shù)占到75．35％，成為網(wǎng)上求職主力軍。通過電話回訪、信息反饋，網(wǎng)上市場就業(yè)成功率達(dá)到29％，人力資源市場在高校畢業(yè)生配置中起到了決定性作用。

2呼和浩特市人力資源市場在高校畢業(yè)生配置中存在的問題

受企業(yè)轉(zhuǎn)型及國家“三去一降一補”政策力度的加大以及高校擴招后畢業(yè)生數(shù)量的增多影響，人力資源市場配置高校畢業(yè)生相應(yīng)出現(xiàn)了以下問題。2．1人力資源市場發(fā)展失衡影響高校畢業(yè)生配置公共服務(wù)機構(gòu)方面則存在人才市場、勞動力市場整合不到位，合力作用沒有形成。且市場布局失衡，各社區(qū)畢業(yè)生就業(yè)平臺作用沒有發(fā)揮，區(qū)域分割現(xiàn)象嚴(yán)重，城鄉(xiāng)人力資源市場配置不均衡，市場發(fā)展失衡，部分畢業(yè)生不能享受公共均等化服務(wù)。非公共服務(wù)機構(gòu)方面則存在“大市場、小攤狀”運行狀態(tài)，地域布局以市區(qū)為主，如正在運行的50家民辦人力資源服務(wù)機構(gòu)僅有5家分布在武川縣城內(nèi)、黃河少鎮(zhèn)、和林格爾縣盛樂鎮(zhèn)鎮(zhèn)內(nèi)，其他均分布在呼市市區(qū)內(nèi)，部分區(qū)域、城郊結(jié)合處、村鎮(zhèn)等處高校畢業(yè)生配置服務(wù)仍存在空白，高校畢業(yè)生離校后就業(yè)受到區(qū)域局限。2．2網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展存在問題表現(xiàn)在線下與線上人力資源市場融合度、延伸度不夠，線上市場發(fā)展歷程短，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持度不夠，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，且線下、線上脫節(jié)運行，相互之間互動性能不強，各項指標(biāo)即時分析跟不上，網(wǎng)上、網(wǎng)下融合度不夠深。信息方面存在政府、中介機構(gòu)和企業(yè)與個人之間存在信息不對稱問題，信息不能共享，各方之間需要的有效信息不能及時接收。多數(shù)網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)只是簡單的把招聘單位信息照搬在網(wǎng)上，信息的整理、過濾、篩選功能偏弱，且線下信息不能及時上傳，線上信息時效性降低，成為影響市場發(fā)展的短板問題。售后服務(wù)方面存在市場跟蹤服務(wù)與市場發(fā)展相脫節(jié)，線下、線上跟蹤服務(wù)不到位，且缺少專業(yè)的售后人員，售后服務(wù)欠缺，市場服務(wù)鏈不完整。2．3畢業(yè)生市場配置中各項優(yōu)惠政策，法規(guī)，服務(wù)項目宣傳力度不夠首先，表現(xiàn)在政府部門對政策、法規(guī)、服務(wù)項目及各項優(yōu)惠措施宣傳力度不夠，如市場主體對促進(jìn)就業(yè)發(fā)、合同法、保險法、人才市場管理條例等相關(guān)法律法規(guī)知之甚少，畢業(yè)生缺乏社會保障意識，法律觀念淡薄。其次表現(xiàn)在各類人員對政府部門提供的各項服務(wù)了解不多，如部分畢業(yè)生手提檔案、戶口、組織關(guān)系等，用時才著急打聽、咨詢、尋找，常有丟失、損毀現(xiàn)象發(fā)生。同時，也表現(xiàn)在社會部分人員對市場雙向選擇認(rèn)識不清，很多畢業(yè)生家長仍在搬門子、托關(guān)系、找熟人、花冤枉錢為畢業(yè)生找工作，放棄市場配置機會。2．4市場監(jiān)管環(huán)節(jié)薄弱市場監(jiān)管是維護(hù)市場供需雙方主體權(quán)益，保證市場健康有序發(fā)展的手段，市場監(jiān)管薄弱仍是市場發(fā)展的主要問題。存在監(jiān)管體系不健全，監(jiān)管制度尚未形成，監(jiān)管責(zé)任不明確，監(jiān)管范圍不夠全面，專業(yè)監(jiān)管隊伍力量薄弱，監(jiān)管方式單一，尤其是網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管方面，亟待出臺相應(yīng)措施，加強管理。且日常檢查機制沒有形成，私招濫聘、詐騙、黑中介等違規(guī)行為時有發(fā)生。2．5市場配置中從業(yè)人員隊伍建設(shè)需要加強從業(yè)人員隊伍文化水平存在差異，素質(zhì)高低不一，缺少高級從業(yè)人才。對國家政策、法律規(guī)定、社會保障等了解不深，不關(guān)心市場走向和環(huán)境變化，畢業(yè)生咨詢的問題解釋不清，人力資源配置的引導(dǎo)作用沒有充分發(fā)揮；工作中創(chuàng)新動力不足，表現(xiàn)在政府部門人力資源配置以完成公共就業(yè)目標(biāo)任務(wù)為主，思想保守，墨守成規(guī)，創(chuàng)新動力不足；非政府部門人力資源配置以有償服務(wù)兼公益性服務(wù)為主，人員流動性強，且從業(yè)人員業(yè)績與薪酬掛鉤，服務(wù)建立在業(yè)績最大化基礎(chǔ)上，只顧短期經(jīng)濟效益，創(chuàng)新動力受到影響。

3人力資源市場優(yōu)化配置高校畢業(yè)生對策

3．1解決市場發(fā)展失衡問題新形勢、新業(yè)態(tài)，要求加快推進(jìn)人力資源市場一體化建設(shè)，實現(xiàn)公共服務(wù)最大化，滿足供給側(cè)改革的需求，從根本上實現(xiàn)人才市場、勞動力市場相融合。打破區(qū)域分割、城鄉(xiāng)分割、村鎮(zhèn)分割的壁壘，延伸市場人力資源配置服務(wù)平臺，在去庫存中，對舊有閑置的房屋進(jìn)行利用，設(shè)置城中村、村鎮(zhèn)、社區(qū)人力資源配置平臺，優(yōu)化人力資源場所布局，強化社區(qū)、村鎮(zhèn)服務(wù)功能，確保市場就近為畢業(yè)生提供配置服務(wù)，補齊高校畢業(yè)生就業(yè)的短板，推動實現(xiàn)比較充分和更高質(zhì)量就業(yè)。3．2加快網(wǎng)絡(luò)發(fā)展步伐，加強信息化建設(shè)，建立售后服務(wù)機制加快網(wǎng)絡(luò)發(fā)展步伐，加強信息化建設(shè)，加大線下線上融合力度，提高過濾、篩選等功能，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”，實現(xiàn)政府與企業(yè)及個人、B2B（企業(yè)與企業(yè)）、B2C（企業(yè)與個人）、C2B（個人與企業(yè)）緊密結(jié)合，按照招聘信息與電腦終端、移動終端、數(shù)字電視、服務(wù)場所“四連通”要求進(jìn)行布局，對線下、線上市場供需情況隨時融合，即時分析、準(zhǔn)時預(yù)測和，對偏缺人力資源崗位進(jìn)行預(yù)警。增強線下、線上互動功能，實現(xiàn)線下、線上資源融和貫通，建立信息共享機制，解決信息短板問題。加強線上線下跟蹤服務(wù)，增強售后服務(wù)功能，設(shè)置專業(yè)人員及時解決畢業(yè)生配置中出現(xiàn)的各類問題。3．3加大宣傳力度利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”，采取靈活多變的方式進(jìn)行宣傳；對于固有的法規(guī)、政策及業(yè)務(wù)等宣傳，要建立常態(tài)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳制度，利用多種形式開展宣傳；對于國家新出臺的政策、法規(guī)，增加臨時性的宣傳辦法進(jìn)行宣傳；同時要大力開展從業(yè)人員政策、法律、專業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員宣傳能力，解答畢業(yè)生配置中存在的各類問題，促進(jìn)高校畢業(yè)生合理流動。3．4加快建立市場監(jiān)管制度，完善監(jiān)管體系2016年，人力資源和社會保障部出臺了關(guān)于“先照后證”改革后加強人力資源市場事中事后監(jiān)管的意見，對人力資源市場監(jiān)管做出了全面規(guī)定，按照“先照后證”的意見要求，制定出臺適合本地的市場監(jiān)督管理條例，建立線下線上監(jiān)管體系。強化事中事后監(jiān)管，明確監(jiān)管責(zé)任，制定監(jiān)管措施，加強日常巡視和執(zhí)法檢查。健全人力資源市場監(jiān)管機制，完善監(jiān)管體系，保障人力資源市場配置高校畢業(yè)生在法治監(jiān)督環(huán)境中正常運行。3．5加強人力資源隊伍建設(shè)提升人力資源市場隊伍整體素質(zhì)，增加教育培訓(xùn)投入，強化人才培養(yǎng)和人員培訓(xùn)，提高從業(yè)人員專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平；建立創(chuàng)新機制，提升市場觀察力、研判力和創(chuàng)新力；鼓勵走出去，多參加行業(yè)機構(gòu)舉辦的相關(guān)政策、法規(guī)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的做法，增強市場的分析能力，促進(jìn)高校畢業(yè)生有效配置。

作者:趙久芳 單位:呼和浩特市人才服務(wù)中心

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