導(dǎo)語：人力資源強(qiáng)國建設(shè)論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]改革開放30年來，中國教育在歷史性突破中積累了豐富的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是引領(lǐng)未來中國教育發(fā)展的重要基礎(chǔ)，這些經(jīng)驗(yàn)主要表現(xiàn)在以下九方面：立足國情，正確選擇有中國特色的教育發(fā)展道路；優(yōu)先發(fā)展教育，把教育發(fā)展納入國家發(fā)展整體框架；堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨和國家的教育方針；堅(jiān)持“三個(gè)面向”，不斷改舉，擴(kuò)大開放；尊師重教，始終把基礎(chǔ)教育擺在“重中之重”的突出位置；堅(jiān)持教育公益性，著力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者；堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)教育公平與人的全面發(fā)展；堅(jiān)持實(shí)踐創(chuàng)新，不斷深化教育改革與發(fā)展主題；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，不斷促進(jìn)規(guī)模與結(jié)構(gòu)并重、質(zhì)量與效益統(tǒng)一。

[關(guān)鍵詞]改革開放30年；中國教育；發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

改革開放之初，以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體力挽狂瀾，以恢復(fù)高考為開辟新政治局面的突破口，以科教領(lǐng)域撥亂反正為解放思想的先導(dǎo)，以派遣留學(xué)生出國學(xué)習(xí)為對(duì)外開放的開端，開啟了波瀾壯闊的中國改革開放新時(shí)代。30年來，我國教育取得了舉世矚目的輝煌成就，積累了豐富的寶貴經(jīng)驗(yàn)。概而言之，可以歸納為以下九條。

一、立足國情，正確選擇有中國特色的教育發(fā)展道路

改革開放30年來，我們黨始終清醒認(rèn)識(shí)中國基本國情，根據(jù)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本特征和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，走中國特色的教育發(fā)展道路，是教育改革發(fā)展的根本經(jīng)驗(yàn)。

從國情出發(fā)，我們黨與時(shí)俱進(jìn)地提出教育的發(fā)展任務(wù)和目標(biāo)，核心是將沉重的人口包袱轉(zhuǎn)化為巨大的人力資源，以發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力為出發(fā)點(diǎn)，以不斷提高人民的科學(xué)文化素質(zhì)和生活幸福指數(shù)為目標(biāo)，實(shí)事求是地制訂教育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。

說：“我們的基本國情之一是在經(jīng)濟(jì)比較落后的條件下辦大教育，我們必須立足于這個(gè)實(shí)際，深化教育改革，使教育結(jié)構(gòu)和教育體制適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的要求?！敝赋觯骸拔覈蕴幱诓㈤L期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有變。”我們強(qiáng)調(diào)教育的改革與發(fā)展必須適合中國社會(huì)主義初級(jí)階段國情，要求黨和政府在進(jìn)行重大教育決策時(shí)，必須保持清醒冷靜的頭腦，把握全局，堅(jiān)持實(shí)事求是、量力而行的原則，避免作出與現(xiàn)實(shí)相脫節(jié)的急于求成的決策；要求各級(jí)教育行政部門既不要自視甚高，又不要妄自菲薄、自甘落后，而是要堅(jiān)持把中國的基本國情作為推進(jìn)改革深化發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，科學(xué)分析我國教育面臨的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，全面認(rèn)識(shí)我國教育新形勢(shì)和新任務(wù)，深刻把握我國教育面臨的新課題與新矛盾，更加自覺地堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展的道路。

二、優(yōu)先發(fā)展教育，把教育發(fā)展納入國家發(fā)展整體框架

30年來教育的快速發(fā)展，得益于黨和國家把優(yōu)先發(fā)展教育放在重要戰(zhàn)略地位，把教育發(fā)展納入國家發(fā)展整體框架之中。

在改革開放初期，鄧小平就指出：“教育是一個(gè)民族最根本的事業(yè)。四化建設(shè)的實(shí)現(xiàn)要靠知識(shí)、靠人才。”“尊重知識(shí)、尊重人才是長遠(yuǎn)的根本大計(jì)。”鄧小平提出尊重知識(shí)和人才，對(duì)于全黨全社會(huì)形成優(yōu)先發(fā)展教育的共識(shí)起了非常關(guān)鍵的作用，為黨和國家在改革開放初期把教育納入國家發(fā)展整體框架的各項(xiàng)政策的制定奠定了思想基礎(chǔ)。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的偉大實(shí)踐中，黨和國家深刻認(rèn)識(shí)到，優(yōu)先發(fā)展教育，不斷加強(qiáng)教育發(fā)展步伐，是解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)原動(dòng)力的根本措施。鄧小平指出：“我們制訂教育規(guī)劃應(yīng)該與國家的勞動(dòng)計(jì)劃結(jié)合起來，切實(shí)考慮勞動(dòng)就業(yè)發(fā)展的需要”。為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的人力資源。指出：“我們的改革，是一個(gè)復(fù)雜的巨大的系統(tǒng)工程，包括經(jīng)濟(jì)、政治、教育、科技及文化體制等各方面的改革，需要相互協(xié)調(diào)、配套進(jìn)行?！薄霸谖覀冞@樣一個(gè)近12億人口、資源相對(duì)不足、經(jīng)濟(jì)文化比較落后的國家，依靠什么來實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)呢?具有決定意義的一條，就是把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來，真正把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。這是實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化的根本大計(jì)?！比祟愡M(jìn)入科技進(jìn)步?jīng)Q定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與質(zhì)量的新時(shí)代，提高全民族創(chuàng)新能力成為教育發(fā)展的首要任務(wù)。進(jìn)一步指出：“創(chuàng)新的關(guān)鍵在人才，人才的成長靠教育。教育水平提高了，科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有后勁?！笔兰o(jì)之交，我國教育開始由注重規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)向注重內(nèi)涵發(fā)展，重心是提高教育創(chuàng)新能力。

在不同發(fā)展階段，黨和國家始終堅(jiān)持改革開放不動(dòng)搖，始終把教育事業(yè)作為現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)，作為國計(jì)民生的頭等大事，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人的發(fā)展需要，以務(wù)實(shí)求真的精神，以全局發(fā)展的觀念，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)各級(jí)各類教育改革和發(fā)展。黨的十五大提出，深化科技和教育體制改革，促進(jìn)科技、教育同經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。要切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。十六大提出，教育是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，在現(xiàn)代化建設(shè)中具有先導(dǎo)性全局性作用，必須擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。這表現(xiàn)了國家優(yōu)先發(fā)展教育的決心，也是將教育納入國家發(fā)展整體框架的根本體現(xiàn)。

三、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨和國家的教育方針

30年來，我國教育事業(yè)的快速發(fā)展，受益于中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。在改革開放的偉大實(shí)踐中，黨和國家對(duì)教育方針不斷作出新的科學(xué)表述，是推動(dòng)我國教育實(shí)踐創(chuàng)新的思想基礎(chǔ)。

1995年，《中華人民共和國教育法》規(guī)定了國家的教育方針：“教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。”1999年，在全國教育工作會(huì)議上發(fā)表講話時(shí)指出：“我們必須全面貫徹黨的教育方針，努力造就有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的德智體美等全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人?！?002年，黨的十六大報(bào)告對(duì)黨的教育方針有了進(jìn)一步的豐富和發(fā)展，表述為：“堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。”2007年，在全國優(yōu)秀教師代表座談會(huì)上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：要引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、榮辱觀，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

中國教育的改革開放，是在錯(cuò)綜復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境中進(jìn)行的，黨和國家的教育方針正是從宏觀層面解決了教育的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方式、培養(yǎng)目的等具有全局性和戰(zhàn)略性的問題?？v觀30年來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧有序快速的發(fā)展，得益于思想政治的長期穩(wěn)定，而思想政治穩(wěn)定是與我國各級(jí)各類學(xué)校全面貫徹黨和國家教育方針密切關(guān)聯(lián)的。一個(gè)國家的教育既要為未來社會(huì)構(gòu)建科學(xué)合理的人才結(jié)構(gòu)服務(wù)，也必須著眼于現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)者素質(zhì)的要求，只有這樣才能促進(jìn)社會(huì)和諧。

全面貫徹教育方針是關(guān)系社會(huì)主義前途命運(yùn)和中華民族偉大復(fù)興的一件大事，是推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新的根本。在不同時(shí)期，結(jié)合新問題、新任務(wù)對(duì)教育方針不斷地作出新的闡述，是非常重要的。30年來，我國教育方針的基本原則是不變的，但在不同時(shí)期對(duì)解決“為什么培養(yǎng)人”“培養(yǎng)什么樣的人”和“怎樣培養(yǎng)人”這一根本陸問題上，其內(nèi)涵是不斷深化和創(chuàng)新的，其指向也越來越具體而明晰。如：1999年素質(zhì)教育進(jìn)入國家重大政策范疇，豐富了教育方針的時(shí)代內(nèi)涵。2004年，中央先后頒發(fā)了兩個(gè)具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的8號(hào)、16號(hào)文件。2005年，等中央領(lǐng)導(dǎo)就素質(zhì)教育工作發(fā)表重要批示，要求進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)研，提出對(duì)策建議。2007年，中共中央、國務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》，把加強(qiáng)體育作為推進(jìn)素質(zhì)教育的突破口和重要工作方面。在教育實(shí)踐創(chuàng)新中教育方針內(nèi)涵不斷具體化，不僅推進(jìn)了我國教育實(shí)踐的發(fā)展。而且促進(jìn)了教育思想和政策的進(jìn)步。

四、堅(jiān)持“三個(gè)面向”，不斷改革，擴(kuò)大開放

教育要堅(jiān)持“三個(gè)面向”，即面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來，是我國30年來立意深遠(yuǎn)、影響全局的重要指導(dǎo)思想，它開辟了我國教育改革開放的新時(shí)代。堅(jiān)持“三個(gè)面向”，是實(shí)現(xiàn)教育改革開放的思想靈魂。

“三個(gè)面向”對(duì)于中國教育改革與發(fā)展乃至中國的整體改革開放都具有重要的指導(dǎo)作用。第一，“三個(gè)面向”為中國教育的整體改革與發(fā)展指明了方向，從認(rèn)識(shí)上解決了“培養(yǎng)什么樣的人”和“怎樣培養(yǎng)人”的根本性問題，引導(dǎo)人們正確認(rèn)識(shí)“發(fā)展什么樣的教育、如何發(fā)展教育”這一全局性問題；第二，“三個(gè)面向”為中國教育的整體改革與發(fā)展指明了發(fā)展路徑，那就是要通過持續(xù)不斷、與時(shí)俱進(jìn)的對(duì)外開放引進(jìn)一切于我有利、可以為我所用的國外先進(jìn)教育思想理念、經(jīng)驗(yàn)和人才，借助一切于我有利、可以為我所用的資金和組織機(jī)構(gòu)等來發(fā)展中國教育。同時(shí)，中國教育也必須以積極開放的心態(tài)、探索的精神、務(wù)實(shí)的舉措走向世界，在對(duì)外交流中提升中國的國家軟實(shí)力；第三，“三個(gè)面向”為中國教育的改革與發(fā)展革新了思維方法，那就是要摒棄一切短視的、封閉的、僅僅就教育論教育、就教育看教育、就教育發(fā)展教育等不正確的思維方式，樹立“立足現(xiàn)在、著眼長遠(yuǎn)；立足國內(nèi)、放眼國際；立足教育、服務(wù)社會(huì)”的大教育觀。

在“三個(gè)面向”指引下，中國的各級(jí)各類教育改革認(rèn)識(shí)明了、思路清晰、目標(biāo)明確，幫助黨和政府牢牢地掌握了教育改革的主動(dòng)權(quán)，科學(xué)地制定了教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。“三個(gè)面向”思想深入人心，深刻地影響了全國各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域?qū)逃匚弧⑿再|(zhì)、功能與作用的確立，深刻地影響了社會(huì)對(duì)教育價(jià)值的正確期待，樹立了正確的教育價(jià)值觀和人才觀，從而為教育面向世界、面向未來地快速發(fā)展，營造了不可多得的思想理論和政策環(huán)境。自1983年鄧小平提出教育要“三個(gè)面向”以來，我國教育體制、教育思想與教育實(shí)踐的改革，始終圍繞著如何面向“現(xiàn)代化、世界、未來”的三維結(jié)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，通過對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者的培養(yǎng)、高層次人才隊(duì)伍的建設(shè)、高技術(shù)創(chuàng)新能力的培育，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供了巨大的人才支持和智力貢獻(xiàn)，為現(xiàn)代化建設(shè)提供了強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。五、尊師重教，始終把基礎(chǔ)教育擺在“重中之重”的突出位置

尊師重教，始終把基礎(chǔ)教育擺在“重中之重”的突出位置，是中國教育立足國情的最務(wù)實(shí)性原則，是實(shí)現(xiàn)教育規(guī)?？涨翱焖侔l(fā)展的政策保障。

總的說來，中國是一個(gè)發(fā)展中國家，基本國情主要是“人口多、基礎(chǔ)差、經(jīng)濟(jì)文化落后、發(fā)展不平衡、現(xiàn)代化水平低”。在改革開放初期，中國教育改革的起點(diǎn)是非常低的，不僅辦學(xué)設(shè)備極差，校舍奇缺，危房甚多，而且最嚴(yán)重的是中小學(xué)師資嚴(yán)重匱乏，廣大教師社會(huì)地位低、待遇差，在相當(dāng)長的時(shí)間里廣大農(nóng)村教師主要是拿工分的“民辦教師”。

為解決這些基本問題，我國政府始終把基礎(chǔ)教育擺在“重中之重”的突出位置，大力提倡尊師重教。如：建立教師節(jié)、制定教師法、大力加強(qiáng)教育投入、不斷提高教師地位與工資待遇、不斷改革和完善教師教育制度以及努力加強(qiáng)師德和專業(yè)化建設(shè)等，使我國教師真正得到人民的尊重，得到政府的關(guān)懷，贏得了其他行業(yè)少有的職業(yè)尊嚴(yán)。與此同時(shí)，我國政府不斷加強(qiáng)教育督導(dǎo)和教育法制建設(shè)，大力提倡“人民教育人民辦”，動(dòng)員全社會(huì)各方面力量關(guān)心基礎(chǔ)教育，并充分發(fā)揮地方各級(jí)政府的主導(dǎo)作用，分區(qū)規(guī)劃，分步推進(jìn)，分類指導(dǎo)，大力促進(jìn)教育均衡發(fā)展。改革開放30年來，中國實(shí)現(xiàn)了教育大國的歷史性跨越，其顯著成就是規(guī)模的持續(xù)快速發(fā)展，如：“兩基”攻堅(jiān)成果顯著，農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障體系，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件明顯改善，普及九年義務(wù)教育的人口覆蓋率超過99％等，這些也為高等教育、職業(yè)技術(shù)教育的大力發(fā)展創(chuàng)造了條件。

總結(jié)這些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，最重要的一點(diǎn)就是對(duì)教師、對(duì)基礎(chǔ)教育的高度重視。

六、堅(jiān)持教育公益性，著力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者

我國政府始終清醒地認(rèn)識(shí)到，今日教育對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展有著特殊的推動(dòng)作用，而這種推動(dòng)作用不僅是能夠生產(chǎn)勞動(dòng)力，而且還可以改變勞動(dòng)力的性質(zhì)和形態(tài)，增強(qiáng)勞動(dòng)者適應(yīng)和改變社會(huì)的能力。為提高就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，我國政府大力提倡素質(zhì)教育。以培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持教育公益性原則，把推進(jìn)受教育機(jī)會(huì)公平與促進(jìn)入的全面發(fā)展作為不斷追求的價(jià)值目標(biāo)，是實(shí)施素質(zhì)教育的本質(zhì)所在。

實(shí)施素質(zhì)教育是堅(jiān)持教育公益性原則的根本體現(xiàn)。素質(zhì)教育，本質(zhì)是提高現(xiàn)代社會(huì)勞動(dòng)者實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力的教育。實(shí)施素質(zhì)教育是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，是促進(jìn)入的全面發(fā)展的需要，也是從根本上消除區(qū)域和城鄉(xiāng)差別、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的根本措施。就業(yè)是民生之本，教育是就業(yè)之基。為使人們的工作和生活與受教育的程度和質(zhì)量緊密關(guān)聯(lián)，我國政府堅(jiān)持教育公益性原則，堅(jiān)定地把培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者作為教育改革的根本目標(biāo)，開辟了讓每一個(gè)學(xué)生獲得公平發(fā)展的重要途徑。

教育的價(jià)值在于促進(jìn)人的發(fā)展，教育公益性必須落實(shí)在促進(jìn)每一個(gè)人的公平發(fā)展上。在“知識(shí)改變命運(yùn)”“財(cái)富孕育在教育中”的知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，教育公平必須體現(xiàn)在受教育者能否獲得就業(yè)能力，能否有效提高個(gè)人就業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力等方面。我國政府不斷轉(zhuǎn)變教育觀念，堅(jiān)持教育公益性，把教育投入作為人力資本投入，并以這種價(jià)值觀念積極推進(jìn)教育結(jié)構(gòu)改革，大力發(fā)展職業(yè)教育；堅(jiān)持學(xué)以致用，大力推進(jìn)教學(xué)內(nèi)容的改革；堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，推進(jìn)教育與勞動(dòng)市場(chǎng)的緊密結(jié)合。在我國經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長方式發(fā)生重要轉(zhuǎn)變的過程中，黨和國家要求教育從服務(wù)粗放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移到服務(wù)集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要上來，在增加就業(yè)機(jī)會(huì)、改善勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)及優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置方面，有效提高辦學(xué)質(zhì)量，改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，處理好規(guī)模與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與效益的問題。此外，黨和國家還針對(duì)今天生產(chǎn)方式變革的加速、新生一代勞動(dòng)者必須適應(yīng)人力資源市場(chǎng)對(duì)就業(yè)和轉(zhuǎn)業(yè)的新要求、新形勢(shì)，不斷加強(qiáng)學(xué)校教育之外的職業(yè)教育培訓(xùn)，促進(jìn)了終身教育制度的建立。

七、堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)教育公平與人的全面發(fā)展

教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)。促進(jìn)教育公平，保障社會(huì)公平，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求。堅(jiān)持以人為本，在追求受教育機(jī)會(huì)公平和提高辦學(xué)效率之間找到適宜的平衡點(diǎn)，是進(jìn)入新世紀(jì)以來促進(jìn)教育和諧發(fā)展的重要舉措。

中國教育堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，最根本的原則是堅(jiān)持以人為本。第一，以人為本，就是以促進(jìn)入的全面發(fā)展為教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著重提高全民族的科學(xué)文化道德素質(zhì)，使每一個(gè)受教育者成為高素質(zhì)勞動(dòng)者；第二，以人為本，就是立足國情，采取先普及后提高的分步走策略，夯實(shí)基礎(chǔ)教育，用發(fā)展的辦法促進(jìn)教育公平，又好又快地增加教育供給率特別是優(yōu)質(zhì)教育資源總量，為每一個(gè)人的發(fā)展提供源動(dòng)力；第三，以人為本，就是不斷優(yōu)化教育資源配置的布局結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷滿足人力資源市場(chǎng)的就業(yè)需要，為每一個(gè)人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)；第四，以人為本，就是堅(jiān)持公平與效率相統(tǒng)一的原則，注重內(nèi)涵發(fā)展，不斷改革課程和教學(xué)方法，不斷提高教育現(xiàn)代化水平，使每一所學(xué)校成為信息傳播中心和合格人才培養(yǎng)基地。

為堅(jiān)持以人為本，保障弱勢(shì)人群公平分享受教育機(jī)會(huì)，我國政府建立了成本分擔(dān)機(jī)制與學(xué)生資助制度。在全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)新政策之后，國務(wù)院總理于2006年3月5日在第十屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議作政府工作報(bào)告時(shí)宣布：“從2006年起用兩年時(shí)間，全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)”“將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入國家財(cái)政保障范圍，逐步建立中央和地方分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制?！秉h的十七大又提出：“堅(jiān)持教育公益性質(zhì)，加大財(cái)政對(duì)教育投入，規(guī)范教育收費(fèi)，扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育，健全學(xué)生資助制度，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育?！边@些重大政策的調(diào)整，充分體現(xiàn)了黨和政府把推進(jìn)受教育機(jī)會(huì)公平與促進(jìn)入的全面發(fā)展作為改革追求價(jià)值目標(biāo)的決心。

八、堅(jiān)持實(shí)踐創(chuàng)新，不斷深化教育改革與發(fā)展主題

改革是教育發(fā)展的不竭動(dòng)力，創(chuàng)新是教育活力的重要源泉。堅(jiān)持實(shí)踐創(chuàng)新，不斷深化教育改革與發(fā)展的主題，是不斷抓住新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，解決新問題，克服新困難，實(shí)現(xiàn)新飛躍的重要法寶。

我國教育改革是在國際國內(nèi)形勢(shì)不斷變化發(fā)展的大背景下進(jìn)行的。從國內(nèi)形勢(shì)看，由于中國資源、環(huán)境、人口等方面的不利條件，又面對(duì)著世界發(fā)達(dá)國家知識(shí)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)工業(yè)化的道路走不通，我們必須選擇一條新型工業(yè)化和城市化的發(fā)展道路，必須把經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來，必須不斷深化教育改革與發(fā)展，堅(jiān)持規(guī)模與結(jié)構(gòu)并重、質(zhì)量與效益統(tǒng)一，突出解決人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新問題。從國際形勢(shì)看，當(dāng)今世界，科技進(jìn)步日新月異，知識(shí)經(jīng)濟(jì)方興未艾，知識(shí)和人才越來越成為提高綜合國力和國際競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素。因此，提高全民族科學(xué)文化素質(zhì)和培養(yǎng)大批創(chuàng)新型尖子人才，始終是擺在我國教育改革與發(fā)展道路上的兩大課題。多次指出，世界范圍的綜合國力競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是人才特別是創(chuàng)新人才的競(jìng)爭(zhēng)。誰能夠培養(yǎng)、吸引、凝聚、用好人才特別是創(chuàng)新型人才，誰就抓住了在激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中掌握戰(zhàn)略主動(dòng)、實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的第一資源。

在改革的背景下，“創(chuàng)新”始終是教育改革與發(fā)展的主題詞，是全黨全社會(huì)實(shí)施科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的共識(shí)和行動(dòng)。指出：“全黨和全社會(huì)都要高度重視知識(shí)創(chuàng)新、人才開發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重大作用，使科教興國真正成為全民族的廣泛共識(shí)和實(shí)際行動(dòng)?！彼岢觯袊仨?a href="http://www.eimio.cn/lunwen/shys/rlzy/200909/268510.html" target="_blank">建設(shè)若干所世界一流大學(xué)?！耙涣鞔髮W(xué)應(yīng)該站在國際學(xué)術(shù)的最前沿，緊密結(jié)合先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，依托多學(xué)科的交叉優(yōu)勢(shì)，努力進(jìn)行理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，特別是要抓好科技的源頭創(chuàng)新，并推動(dòng)科技成果加速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。”

我國教育創(chuàng)新，主要是實(shí)踐創(chuàng)新。改革開放以來，我國面對(duì)教育發(fā)展越快、難點(diǎn)熱點(diǎn)問題越多的狀況，不斷深化教育改革發(fā)展主題，不斷加快教育實(shí)踐創(chuàng)新。這不僅反映了我國教育發(fā)展的巨大進(jìn)步，更體現(xiàn)了我國教育自身在改革實(shí)踐中的巨大創(chuàng)造力。

九、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，不斷促進(jìn)規(guī)模與結(jié)構(gòu)并重、質(zhì)量與效益統(tǒng)一

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育事業(yè)的改革發(fā)展，不斷促進(jìn)規(guī)模與結(jié)構(gòu)并重、質(zhì)量與效益統(tǒng)一，是我國教育體系充滿生機(jī)與活力和不斷自我完善的重要機(jī)制。

中國教育的科學(xué)發(fā)展，最鮮明的特點(diǎn)是堅(jiān)持改革開放。從招生制度改革到教育體制改革，從宏觀政策調(diào)整到微觀課程教學(xué)改革，教育改革發(fā)展的進(jìn)程總是勢(shì)不可擋地從東部推進(jìn)到中西部、從城市席卷到農(nóng)村、從國內(nèi)開放發(fā)展到國際合作。30年教育大改革、大開放，極大地調(diào)動(dòng)了社會(huì)各界辦學(xué)的積極性，促使我國教育獲得了前所未有的長足發(fā)展，成功地解決了我國教育規(guī)模的快速發(fā)展問題。

我國教育規(guī)模的快速發(fā)展，使教育機(jī)會(huì)均等、教育公平的客觀要求也相應(yīng)提高到新的水平。我國區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間的教育差距，主要是質(zhì)量和效率的差距，重心是教育結(jié)構(gòu)性供求矛盾，突出表現(xiàn)為優(yōu)質(zhì)教育的供給率越來越不能滿足急劇增長的社會(huì)需求，不能接受由規(guī)模發(fā)展所帶來的人的發(fā)展必須資源分享的公平。我國政府為平衡公平與效率的關(guān)系，在確保公平底線的前提下，適度應(yīng)用效率原則，在新的發(fā)展基礎(chǔ)上堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展方法，積極尋求新的公平與效率的平衡。

在新的階段推進(jìn)教育發(fā)展，關(guān)鍵是全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，著力改變不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到教育改革發(fā)展的各個(gè)方面，構(gòu)建新形勢(shì)下的教育公平的總體發(fā)展布局，積極解決優(yōu)質(zhì)教育供求矛盾，正確處理公平與效率，從而將我國教育發(fā)展推向人力資源強(qiáng)國建設(shè)的新階段。