導(dǎo)語：試論我國農(nóng)村人力資源開發(fā)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

內(nèi)容摘要：200*年，在中央一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的推動下，我國農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)村經(jīng)繁榮，農(nóng)民增收。三農(nóng)問題的解決呈現(xiàn)良好的態(tài)勢。然而在未來，我們又該何去何從？本文認(rèn)為應(yīng)該從農(nóng)村人力資源開發(fā)的角度去尋找和發(fā)掘持續(xù)發(fā)展的源泉，對農(nóng)村人力資源進(jìn)行有效的開發(fā)和利用，并就其存在的問題進(jìn)行探析，提出有效的建議和對策，以供決策和改革進(jìn)行參考。

關(guān)鍵詞：人力資源農(nóng)村人力資源開發(fā)農(nóng)村勞動力農(nóng)村教育人力資本一“農(nóng)村人力資源開發(fā)”概念的提出人力資源開發(fā)理論是在古典經(jīng)濟(jì)學(xué)和馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于人力資本理論以及舒爾茨為代表的現(xiàn)代人力資本理論的基礎(chǔ)上，于20世紀(jì)50年代后產(chǎn)生和發(fā)展起來的。20世紀(jì)80年代中期，人力資源開發(fā)理論傳入我國，至今得到了較快的發(fā)展。而理論界對“人力資源開發(fā)”，公認(rèn)的定義為：人力資源開發(fā)是指充分，科學(xué)，合理地發(fā)揮人力資源對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用而進(jìn)行的數(shù)量控制，素質(zhì)提高，資源配置等一系列活動相結(jié)合的有機(jī)整體。國內(nèi)學(xué)者以此定義，提出“農(nóng)村人力資源開發(fā)”的若干觀點(diǎn)，華中師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院的賀娜認(rèn)為：我國農(nóng)村人力資源開發(fā)就是指在對全體農(nóng)村人口進(jìn)行認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，確定以農(nóng)民為主的不同農(nóng)村人口類群中的質(zhì)量（知識和技能）差別①。有學(xué)者認(rèn)為：農(nóng)村人力資源開發(fā)就是充分利用和發(fā)覺農(nóng)村人口的整體素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的高效和優(yōu)化發(fā)展②。還有學(xué)者認(rèn)為農(nóng)村人力資源開發(fā)就是對農(nóng)民進(jìn)行人力資本投資，即基礎(chǔ)教育，職業(yè)教育，技術(shù)培訓(xùn)，醫(yī)療衛(wèi)生，計(jì)劃生育（含生殖健康）等方面的人力資本投資。

綜合以上觀點(diǎn)，本人認(rèn)為農(nóng)村人力資源開發(fā)就是指：充分，科學(xué)，合理發(fā)揮農(nóng)村人力資源（農(nóng)村勞動力）對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高效潛能，對農(nóng)村人力資源進(jìn)行認(rèn)真分析，進(jìn)行人力資本投資，從數(shù)量和質(zhì)量上進(jìn)行有效整合的動態(tài)發(fā)展的過程。

二農(nóng)村人力資源開發(fā)的主體分析

依本人對“農(nóng)村人力資源開發(fā)”的定義，筆者認(rèn)為主體有兩類：一是在這個(gè)‘動態(tài)發(fā)展過程’中的實(shí)施者，組織者，引導(dǎo)者和開發(fā)者，包括各級政府，村民自治組織，農(nóng)民的專業(yè)合作社，各種技術(shù)協(xié)會以及市場中介（企業(yè)，職業(yè)介紹所，勞動力市場等）。二是在這個(gè)‘動態(tài)發(fā)展過程’中的被實(shí)施者，被組織者和被開發(fā)者，包括全體農(nóng)村勞動力。

（一）政府，村民自治組織，農(nóng)民的專業(yè)合作社和協(xié)會以及市場中介

⑴政府，作為農(nóng)村人力資源開發(fā)的主體之一，從國務(wù)院，省，市縣，以至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，分清他們在農(nóng)村人力資源開發(fā)過程中的從宏觀到微觀，從整體到部分，從布局到實(shí)施的地位和職能尤其重要。例如，湖北省，該省省政府統(tǒng)一布局，以整體性人才資源開發(fā)為中心，2003年3月在全國率先啟動農(nóng)村人才資源開發(fā)示范縣建設(shè)，確定赤壁，隨州等11個(gè)縣市成為首批試點(diǎn)，3年來各地同步建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)194個(gè)，試點(diǎn)村和基地達(dá)683個(gè)，各試點(diǎn)縣市進(jìn)行了一系列探索：棗陽建立起農(nóng)村人才資源開發(fā)基金，漢川形成了基地+培訓(xùn)人才+市場開發(fā)的運(yùn)行模式，洪湖建立農(nóng)村人才市場交流集市，這些為該省建立符合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的農(nóng)村人才資源開發(fā)機(jī)制發(fā)揮了重要作為，也提高了全省農(nóng)村整體性人才資源開發(fā)水平。（注：這里的人才開發(fā)經(jīng)驗(yàn)可為我們進(jìn)行全國農(nóng)村人力資源開發(fā)提供經(jīng)驗(yàn)，鄧小平經(jīng)常提的人才資源就是指人力資源中的優(yōu)秀和杰出的那一部分）⑵村民自治組織，專業(yè)合作社和技術(shù)協(xié)會，是農(nóng)村人力資源開發(fā)的具體實(shí)施者和計(jì)劃的承擔(dān)者，通過他們可以把農(nóng)民有序組織起來，凝聚民情民心，提高農(nóng)民的組織性和紀(jì)律性，大大縮短開發(fā)的時(shí)間，促進(jìn)人力資源的發(fā)展，有利于對農(nóng)村人力資源的認(rèn)真分析，以便決策者對其進(jìn)行人力資本的投資，使決策科學(xué)化和民主化。⑶市場中介作為一股社會力量，他們的參與，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，在三農(nóng)問題成為焦點(diǎn)的今天，起著舉足輕重的作用，我們的很多三農(nóng)學(xué)者，在對解決三農(nóng)問題百思不得其解的時(shí)候，紛紛把目光轉(zhuǎn)向了研究市場中介對三農(nóng)的作用，企圖從三農(nóng)問題之外去尋找答案，這足以說明市場中介的作用。具體的說，以各類人才市場為例，我們知道，我國的勞動力的流動，幾千萬的農(nóng)民工已經(jīng)成為流入地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，在其中，各類人才市場對農(nóng)民工的有序流動和規(guī)范起了重要作用。（二）全體農(nóng)村勞動力作為被開發(fā)的對象，其是人力資源的基礎(chǔ)地位和突出地位，我認(rèn)為這是毋庸置疑的。三農(nóng)問題的核心是農(nóng)民問題，說到底是農(nóng)民太多，農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量太大，而我們講農(nóng)村人力資源開發(fā)也就是基于這樣的一個(gè)嚴(yán)峻事實(shí)去開展。全體農(nóng)村勞動力是農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。馬克思把生產(chǎn)力的構(gòu)成要素分為生產(chǎn)資料和勞動力，這里生產(chǎn)資料稱為物質(zhì)資料，勞動力稱為人力資源，所以本文所講的農(nóng)村人力資源開發(fā)，主要就是農(nóng)村勞動力的開發(fā)是有理可依的。

農(nóng)村勞動力是指農(nóng)村地區(qū)從事第一，第二，第三產(chǎn)業(yè)的勞動力，對具有勞動力的年齡，我國規(guī)定男性16——59歲，女性16——54歲。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，我國目前有4.82億勞動力，按職業(yè)分為五大類：第一類是農(nóng)業(yè)勞動者，主要包括務(wù)農(nóng)者和以農(nóng)為主兼營其他業(yè)者；第二類是農(nóng)民工；第三類是農(nóng)村中不拿財(cái)政工資而從事教育，科技，文化，衛(wèi)生和鄉(xiāng)村干部職業(yè)人員；第四類是受雇者和其他勞動者，包括受雇于合伙，合股和私營企業(yè)，三資企業(yè)和合伙工商戶等非集體非國有企業(yè)的農(nóng)村勞動力。第五類是農(nóng)村中的企業(yè)經(jīng)營者群體，包括鄉(xiāng)村集體企業(yè)的經(jīng)營者，個(gè)體合伙企業(yè)經(jīng)營者，股份制和股份合作制企業(yè)的經(jīng)營者以及三資企業(yè)的經(jīng)營者③。依此，筆者認(rèn)為，農(nóng)村人力資源開發(fā)也就是要針對這五類群體進(jìn)行選擇性開發(fā)和整體性開發(fā)。三農(nóng)村人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀分析

（一）農(nóng)村人力資源數(shù)量巨大，勞動者素質(zhì)水平低下

這是學(xué)界的共識，也是我們進(jìn)行人力資源總體規(guī)劃和開發(fā)的一個(gè)突破口。當(dāng)前，我國農(nóng)村中的4.82億勞動力，有剩余勞動力1.5億,農(nóng)村人力資源水平低,素質(zhì)差,農(nóng)村人力資源的開發(fā)嚴(yán)重滯后,處于未充分開發(fā)和有效利用的問題,其后果是人力資源與其他生產(chǎn)要素的低效配置,與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展差距較大.從數(shù)量上來說,我們的人力資源確實(shí)太大了,如果照說的人多力量大的話,那么也不失為一筆寶貴的財(cái)富。然而到今天，人口卻被視為社會進(jìn)步與發(fā)展的包袱，成為社會問題，特別是我們中國。從質(zhì)量上看，卻不能不令人擔(dān)憂，據(jù)教育部頒發(fā)的《中國教育與人力資源報(bào)告》，2000年我國15歲以上人口中有文盲8699.2萬人，其中四分之三在農(nóng)村，我國15歲以上國民受教育年限為7.85年，25歲以上人口人均受教育年限為7.42年，兩項(xiàng)平均不到初中2年級的水平，相當(dāng)于美國100年前的水平，比韓國低4年。而報(bào)告也指出我國每年有近一半的初中畢業(yè)生不能升入高中④。在中國研究網(wǎng)上看到的一組數(shù)據(jù)更足以說明我國農(nóng)村人力資源素質(zhì)低：在農(nóng)村4.82億勞動力中，小學(xué)以下占40.31%,初中文化占48.07%，高中以上文化程度占11.62%⑤。近年來由于受到比較利益的影響，農(nóng)村中許多初中畢業(yè)生畢業(yè)就外出打工或在家待業(yè)，而且這個(gè)現(xiàn)象也越來越突出。顯然，這樣的農(nóng)村勞動力的素質(zhì)水平是很低的，根本無法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，提高農(nóng)村勞動力的教育水平和素質(zhì)水平是迫在眉睫??！

（二）農(nóng)村人力資本投資不足，投資主體缺位從當(dāng)前看，國家是作為農(nóng)村人力資本投資的主體，國家通過對財(cái)政的預(yù)算和決算，統(tǒng)籌農(nóng)村科教文衛(wèi)的經(jīng)費(fèi)支出比重。由于以前的認(rèn)識不足，造成了今天人力資本建設(shè)設(shè)施的薄弱，與當(dāng)前的高度發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)文明所要求的基礎(chǔ)及其不相適應(yīng)。特別是從人力資本的積累方式看，國家對農(nóng)村的基礎(chǔ)教育，職業(yè)教育，技術(shù)培訓(xùn)三方面的人力資本投資不足，教育經(jīng)費(fèi)在農(nóng)村的支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于城市的，教育資源大部分集中于城市，農(nóng)村在師資等方面更是薄弱。從我國的農(nóng)村教育狀況看，教育的供給與農(nóng)村的實(shí)際需要脫鉤，農(nóng)村教育過分依賴國家，造成了投資主體不明確，資金來源方式單一，投資力度不強(qiáng)。

（三）農(nóng)村勞動力自發(fā)，無序流動，組織化程度低我國農(nóng)村勞動力尚處在自發(fā)的階段，農(nóng)民外出打工組織化程度低已是不爭的事實(shí)。2004年國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)總隊(duì)抽樣調(diào)查顯示農(nóng)村勞動力很少有組織的外出打工:在2003年外出打工的農(nóng)村勞動力中，有組織的僅占3.3%，41.35%的勞動力是在親朋好友的介紹或帶領(lǐng)下外出打工的，54.4%的勞動力靠自己找門路外出務(wù)工⑥?？梢娊M織化程度之低啊，令人甚憂。提高勞動力的組織化水平刻不容緩。

（四）農(nóng)村人力資源開發(fā)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)，結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合不嚴(yán)謹(jǐn)

過去農(nóng)村人力資源開發(fā)只是一個(gè)空乏時(shí)鬢的口號，具有隨機(jī)性，盲目性以及重硬件輕軟件，重形式輕內(nèi)容，一些地方不積極配合全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，甚至個(gè)別地方為了短期的利益，當(dāng)前利益，不愿意投資農(nóng)業(yè)，沒有響應(yīng)中央的號召，與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化相脫節(jié)。

（五）政府，自治組織對農(nóng)村人力資源開發(fā)，觀念淡薄，組織不力

長期以來，政府，村民自治組織都是重自然資源的開發(fā)，輕人力資源的開發(fā)。片面追求速度，注重快出實(shí)效的項(xiàng)目，哪些地方容易出政績就重視哪。而相對人力資源的開發(fā)來說，自然資源的開發(fā)能在短期內(nèi)出效益，因此成為各級政府大力開發(fā)甚至無尺度的開發(fā)的對象，重物輕人的思想根深蒂固。缺乏科學(xué)的認(rèn)識，對農(nóng)村人力資源開發(fā)的觀念淡薄。

（六）農(nóng)村人力資源開發(fā)的法制不健全，人力資源開發(fā)機(jī)制建設(shè)滯后

由于農(nóng)村法制建設(shè)滯后，農(nóng)村勞動力中五類群體的利益常常受到侵犯。特別是農(nóng)民工，農(nóng)民工各方面的問題正在受到國家，社會，社會各階層的關(guān)注。農(nóng)民工的權(quán)益得不到法律的保障，如保險(xiǎn)，衛(wèi)生，健康，子女的教育，工資被拖欠等。陳錫文甚至把三農(nóng)問題演繹為四農(nóng)問題，其中就是多了一個(gè)農(nóng)民工問題。長期以來城鄉(xiāng)二元體制的戶籍制度，人為的造成了對農(nóng)民工身心的傷害，歧視農(nóng)民工，城鄉(xiāng)二元嚴(yán)重對立。除此，農(nóng)村勞動力市場體系沒有構(gòu)建，無序的勞動力流動，人力資源開發(fā)的市場機(jī)制，法律機(jī)制，競爭機(jī)制，教育機(jī)制，激勵機(jī)制等建設(shè)滯后，已經(jīng)成為制約農(nóng)村人力資源開發(fā)的內(nèi)在體制性因素。

四開發(fā)農(nóng)村人力資源的措施和途徑

（一）加強(qiáng)農(nóng)村教育改革，夯實(shí)農(nóng)村人力資源開發(fā)的基礎(chǔ)人力資源形成與提高的根本途徑是教育，這是學(xué)界的共識。鄧小平明確指出“我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的大小，越來越取決于知識分子的數(shù)量和質(zhì)量，一個(gè)十億人口的大國，教育搞上去了，人才資源的巨大優(yōu)勢是任何國家都無法比不了的”⑦?，F(xiàn)在13億人口的中國，教育搞上去了更是優(yōu)勢明顯啊。由此可見，加快開發(fā)農(nóng)村人力資源的總體思路和途徑應(yīng)是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育和農(nóng)民成人職業(yè)教育，深化農(nóng)村教育改革，以多形式多途徑多機(jī)制積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，推進(jìn)農(nóng)村課程改革和教材建設(shè)，實(shí)現(xiàn)三教統(tǒng)籌和農(nóng)科教相結(jié)合。從農(nóng)村教育和建設(shè)源頭，體制尋找突破口⑧。使教育產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村有新的發(fā)展和大的突破，為開發(fā)農(nóng)村人力資源做出更大的貢獻(xiàn)。從而改變農(nóng)村教育整體薄弱的狀況，消除城鄉(xiāng)教育差距，夯實(shí)農(nóng)村人力資源開發(fā)的基礎(chǔ)。（二）明確人力資本投資主體，確保人力資本投資到位國家作為人力資本投資主體之一，在投資主體中處于中心地位和支配地位。市場經(jīng)濟(jì)條件下，教育改革也遵循市場機(jī)制原理，以市場為導(dǎo)向，出現(xiàn)了教育的新趨勢，教育投資主體趨向多元化，社會力量辦學(xué)日益增多，一時(shí)間城市里面出現(xiàn)了私立的學(xué)校，技術(shù)培訓(xùn)中心等?？墒窃谵r(nóng)村卻是空白，沒有人愿意投資在農(nóng)村，政府的大量資金也是投入到城市，這樣造成了農(nóng)村人力資本投資主體缺位。為此，作為國家代表機(jī)關(guān)的政府理應(yīng)而且必須承擔(dān)起責(zé)任，落實(shí)國家科教興農(nóng)方針。加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育，職業(yè)教育，技術(shù)培訓(xùn)的人力資本投資，明確自身地位，引入競爭機(jī)制，積極吸納社會資金，建立農(nóng)村人力資本投資新的機(jī)制，這種機(jī)制應(yīng)該是政府在其中有所為有所不為，堅(jiān)持有進(jìn)有退，形成政府——社會力量——勞動者三位一體的投資體制，確保應(yīng)有資金的穩(wěn)定，擴(kuò)大和吸收社會閑散資金。

（三）構(gòu)建農(nóng)村勞動力市場，提高勞動力組織化水平

農(nóng)村勞動力市場的構(gòu)建是農(nóng)村人力資源開發(fā)步出被動局面的重要一步，是以市場為導(dǎo)向?qū)θ肆Y源進(jìn)行認(rèn)真分析的第一步，能有效的引導(dǎo)勞動力的有序流動。由于受教育程度低的影響，農(nóng)村勞動力難以適應(yīng)市場的需求和要求，歧視農(nóng)民工的現(xiàn)象較為普遍，所以構(gòu)建新的勞動力市場和規(guī)范現(xiàn)有勞動力市場是各級政府的責(zé)任，是需要社會各界的共同努力。除了政府外，農(nóng)民組織（村民自治組織，合作社，技術(shù)協(xié)會等）在農(nóng)村勞動力的有序流動中和農(nóng)民的教育過程中起著重要的作用。以日本為例，日本對農(nóng)民的教育工作，主要是由農(nóng)民組織農(nóng)協(xié)負(fù)責(zé)的，農(nóng)協(xié)自上而下形成連貫體系，為農(nóng)民提供各類信息等⑨。通過組織化教育，提高農(nóng)民外出務(wù)工的組織化程度，勞動者會積極響應(yīng)市場中介的引導(dǎo)，自覺地參與到各組織體系中去，尋求合作，有序外出，提高和增強(qiáng)市場競爭力。因此，政府要幫助農(nóng)民組織起各種合作社和專業(yè)協(xié)會，有計(jì)劃有步驟的推進(jìn)，夯實(shí)農(nóng)村人力資源開發(fā)的組織基礎(chǔ)。

（四）農(nóng)村人力資源開發(fā)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合在家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上，我國農(nóng)民已經(jīng)創(chuàng)造了許多行之有效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式。各級政府應(yīng)制定長遠(yuǎn)規(guī)劃，創(chuàng)建適合農(nóng)村情況的人力資源開發(fā)管理模式，將人力資源開發(fā)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)結(jié)合起來，在組織上鼓勵農(nóng)村勞動力與農(nóng)業(yè)企業(yè)相結(jié)合，發(fā)展多種經(jīng)營，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)勞動力的充分利用，使人盡其才，人盡其能，促進(jìn)人才在產(chǎn)業(yè)，地區(qū)，城鄉(xiāng)間的合理流動和分布⑩。做到人與項(xiàng)目，人與產(chǎn)業(yè)，人與市場相結(jié)合。

（五）政府要轉(zhuǎn)變資源觀念，勞動力轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念一方面，各級政府要轉(zhuǎn)變資源觀念，從傳統(tǒng)的重自然資源輕人力資源的思維誤區(qū)走出，樹立科學(xué)的人力資源觀。政府應(yīng)在農(nóng)村人力資源開發(fā)中調(diào)控投資，公平資源分配。另一方面，農(nóng)村勞動力個(gè)人的就業(yè)觀念也應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和市場要求而轉(zhuǎn)變，對就業(yè)的期望應(yīng)盡力而為，適己而為不能盲目，應(yīng)該樹立正確的就業(yè)觀。懂得社會主義條件下，各行各業(yè)職業(yè)沒有高低貴賤之分，大家只是分工不同而已，都是社會主義的建設(shè)者，在法律面前權(quán)利與義務(wù)是平等的。

（六）健全和完善涉及三農(nóng)問題的法律法規(guī)健全和完善有關(guān)三農(nóng)問題的法律法規(guī)，政策，可以為農(nóng)村人力資源開發(fā)保駕護(hù)航。在農(nóng)村，隨著民主政治的發(fā)展，村民自治的逐步完善，為農(nóng)村人才成長河創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了條件。然而如上文所述，如何制定相關(guān)法律法規(guī)和政策，保護(hù)農(nóng)業(yè)勞動者的合法權(quán)益，保護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益，還有其他三類勞動力的權(quán)益，關(guān)系到農(nóng)村人力資源的有效開發(fā)。要求做到規(guī)范政府行為，規(guī)范勞動力市場，消除城鄉(xiāng)二元體制。如政府可以通過制定一系列的行政法規(guī)，保證基礎(chǔ)教育，公共衛(wèi)生，醫(yī)療保健等方面的投資，克服這些領(lǐng)域單純的私人投資在此方面的負(fù)影響；人大應(yīng)加快有關(guān)農(nóng)民工權(quán)利的立法，還有關(guān)于農(nóng)村政治領(lǐng)域的立法，城鄉(xiāng)體制破除方面的立法等。為農(nóng)村人力資源開發(fā)營造良好的法制環(huán)境，為勞動者營造公平的競爭環(huán)境，這樣才能消除農(nóng)村人力資源過程中的制度障礙。才能夯實(shí)農(nóng)村人力資源開發(fā)的法律基礎(chǔ)。

五結(jié)論

綜上所述，筆者認(rèn)為要使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)，快速，健康發(fā)展，惟有從源頭——農(nóng)村人力資源開發(fā)抓起，才會有活水注入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大河，三農(nóng)問題才能真正解決。因此必須大力挖掘農(nóng)村擁有的富的人力資源的潛力，順應(yīng)我國農(nóng)村，農(nóng)業(yè)發(fā)展從長期以來以自然資源開發(fā)為主轉(zhuǎn)向以人力資源開發(fā)為主這一歷史性變化，科學(xué)制定農(nóng)村人力資源開發(fā)計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)村教育等農(nóng)村人力資本的積累和投資，建立和完善三農(nóng)法律法規(guī)的法律體系。真正進(jìn)行農(nóng)村人力資源開發(fā)，這才是解決三農(nóng)問題的根本出路，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民才能應(yīng)對工業(yè)化趨勢，市場化趨勢，國際化趨勢，全面建設(shè)小康社會社會的目標(biāo)才能早日實(shí)現(xiàn)，中華民族的復(fù)興才可早日實(shí)現(xiàn)。

參考資料：

①《淺析我國農(nóng)村人力資源的開發(fā)與增加農(nóng)民收入》賀娜華中師范大學(xué)《湖北社會科學(xué)》2002.10

②《論我國農(nóng)村人力資源開發(fā)》摘自《天府新論》2003（4）P74-76

③《黨的農(nóng)村政策》，資料網(wǎng)址：/lgb/readnews.asp?newsid=160

④《中國教育與人力資源問題報(bào)告》教育部2003年2月13日公布

⑤“2004年農(nóng)民培訓(xùn)暨中國農(nóng)民大學(xué)發(fā)展研討會”上，農(nóng)業(yè)部主管農(nóng)民教育的張寶文副部長提供

⑥中新網(wǎng)2004年5月23日電文，記者劉錚

⑦《鄧小平文選》第三卷，人民出版社，1993年10月第一版P120

⑧《中國農(nóng)村人才發(fā)展報(bào)告》作者：李冰山戴紅生鄭范洙金洪山中國農(nóng)村問題研究網(wǎng)2005-2-23

⑨《農(nóng)民組織是對農(nóng)民進(jìn)行教育的最佳載體》程同順摘自《中共云南省委黨校學(xué)報(bào)》2003年第四期

⑩《中國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》