導(dǎo)語(yǔ)：互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代勞動(dòng)關(guān)系變革與挑戰(zhàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的持續(xù)發(fā)展使資本運(yùn)作模式不斷地推陳出新，傳統(tǒng)的商服模式已經(jīng)在互聯(lián)網(wǎng)大潮中已日漸式微。相應(yīng)地，勞動(dòng)關(guān)系的判斷標(biāo)準(zhǔn)也須與時(shí)俱進(jìn)，而不可依賴于機(jī)器工業(yè)時(shí)代的觀念與方式。然而，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)下的用工行為仍然需要資本與勞動(dòng)的結(jié)合才能完成其主要生產(chǎn)過(guò)程。要保證我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，并在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上發(fā)揮更大作用,就必須在法律規(guī)范層面和各種具體制度方面做到未雨綢繆,從而為勞資雙方實(shí)現(xiàn)互利共贏、共享改革發(fā)展成果提供應(yīng)有的保障。

一、用工關(guān)系的基本形態(tài)與邊界

從用工關(guān)系性質(zhì)上區(qū)分，可以區(qū)分為勞動(dòng)關(guān)系、雇傭（勞務(wù)）關(guān)系和其他用工關(guān)系（如加工承攬關(guān)系）三種基本形態(tài)。在不同的歷史時(shí)期和科學(xué)技術(shù)條件下，三大基本形態(tài)及其所涵蓋的各類別用工關(guān)系在比例上是此消彼長(zhǎng)的?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)和AI時(shí)代下，日新月異的科技使越來(lái)越多的機(jī)器換人成為可能，各類用工關(guān)系在表現(xiàn)形式上也日趨多樣化，特別是在工作地點(diǎn)、工作時(shí)間、工作完成方式上表現(xiàn)出更多的靈活性、自主性?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)下,服務(wù)提供者究竟是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的員工還是合作伙伴？在強(qiáng)調(diào)去中心化的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，當(dāng)發(fā)生爭(zhēng)議無(wú)法找到合適的公法主體，這使得以工業(yè)時(shí)代為背景制定的，強(qiáng)調(diào)公法責(zé)任的勞動(dòng)法律稍顯尷尬，難以在法律框架下合理規(guī)制。但需要指出的是，無(wú)論是傳統(tǒng)行業(yè)用工，還是共享經(jīng)濟(jì)下的用工，勞動(dòng)力的核心要素及勞動(dòng)力的支出、使用是沒(méi)有變的。新科技和新業(yè)態(tài)的出現(xiàn),尤其是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)和AI的發(fā)展使得用工關(guān)系在表現(xiàn)形式和判斷標(biāo)準(zhǔn)上變得撲朔迷離，不再像過(guò)去那樣清晰明了。我們?cè)诳吹叫驴萍紟?lái)的用工靈活性的同時(shí)，也要看到新科技帶來(lái)的新崗位和給雇主帶來(lái)的控制雇員的便利性。把握標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系“人身從屬性、經(jīng)濟(jì)從屬性、組織從屬性”三個(gè)從屬性的傳統(tǒng)判斷標(biāo)志，結(jié)合新業(yè)態(tài)和新用工方式中工作彈性化的特點(diǎn)，將勞動(dòng)關(guān)系與其他用工關(guān)系進(jìn)行區(qū)分在理論上其實(shí)并不困難。由于標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系中雇主需承擔(dān)勞動(dòng)法上全部義務(wù)，因此筆者更傾向于將互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)下的用工關(guān)系界定為一種介于勞動(dòng)關(guān)系與雇傭關(guān)系之間的邊緣化用工關(guān)系，而這一用工關(guān)系形式還有待于在法律和制度上予以明確。誠(chéng)然，區(qū)分互聯(lián)網(wǎng)用工關(guān)系的性質(zhì)十分必要。但更為迫切地是在監(jiān)管措施、社會(huì)保障和用工管理三個(gè)維度上實(shí)現(xiàn)對(duì)接，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)用工行為合法有序運(yùn)行，依法保障網(wǎng)約工等新經(jīng)濟(jì)就業(yè)群體合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)勞工權(quán)益保護(hù)在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)和新經(jīng)濟(jì)就業(yè)形式上的全覆蓋。

二、科技進(jìn)步與勞動(dòng)關(guān)系的互動(dòng)與影響

面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、人工智能、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)、新科技的迅猛發(fā)展，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系并未發(fā)生顛覆性影響。自第三次科技革命迄今的幾十年中，勞動(dòng)力市場(chǎng)除了就業(yè)形式多樣化外，不同就業(yè)身份之間的比重變化甚微，且雇員的比例呈上升之勢(shì)，所謂的去勞動(dòng)關(guān)系化的跡象并未顯現(xiàn)。（一）機(jī)器換人——新技術(shù)替代用工并創(chuàng)造新崗位。一邊是機(jī)器換人的大潮如火如荼，越來(lái)越多的基礎(chǔ)操作工作被機(jī)器人替代。另一邊是管理者們還在抱怨招聘不到足夠多的工人，特別是那些具備技能、能使用新科技的工人。也就是說(shuō)，雖然機(jī)器換人替換了一些可替代性強(qiáng)的工人，但使用新科技會(huì)擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，也會(huì)創(chuàng)造新的工作機(jī)會(huì)。并且這些新工作需要新技能，在工作中掌握這些新技能的工人，其實(shí)根本供不應(yīng)求。機(jī)器人是在取代人力的同時(shí)，更多地在轉(zhuǎn)移人力，把工人轉(zhuǎn)移到一些不同技能的工作上去。技術(shù)對(duì)人力是取代還是轉(zhuǎn)移的判斷，關(guān)系到政策和法律的調(diào)整。在勞動(dòng)力市場(chǎng)的這一次轉(zhuǎn)型過(guò)程中，強(qiáng)制或鼓勵(lì)職業(yè)培訓(xùn)、開(kāi)發(fā)新技能，提高勞動(dòng)者整體素質(zhì)顯得至關(guān)重要。首先要保障求職者的就業(yè)權(quán)，政府必須切實(shí)履行其就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、弱勢(shì)群體就業(yè)援助等國(guó)家促進(jìn)就業(yè)的義務(wù)。其次，保障在職者的職業(yè)安定權(quán)，特別是督促企業(yè)履行在職培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等技能提升和開(kāi)發(fā)義務(wù)。最后，保障失業(yè)者的失業(yè)救濟(jì)權(quán)，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)就業(yè)的促進(jìn)功能。（二）業(yè)務(wù)外包——直接管理向外包管理的轉(zhuǎn)移。業(yè)務(wù)外包是我國(guó)正在興起的一個(gè)行業(yè)。是指企業(yè)將生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的某一個(gè)或幾個(gè)環(huán)節(jié)交給其他專門公司完成，利用他們的專長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)來(lái)提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和整體效率,而企業(yè)自身僅專注與最具核心競(jìng)爭(zhēng)力的業(yè)務(wù)和功能。外包業(yè)不僅使企業(yè)獲得核心競(jìng)爭(zhēng)力，也體現(xiàn)了勞動(dòng)法合理配置勞動(dòng)力資源原則，體現(xiàn)了勞動(dòng)分工日益專業(yè)化、精細(xì)化的歷史趨勢(shì)。這里面可能會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)影響勞動(dòng)關(guān)系的因素：首先發(fā)包企業(yè)可能將業(yè)務(wù)或服務(wù)外包給獨(dú)立承包人，從而縮小了雇傭規(guī)模，擴(kuò)大了零工經(jīng)濟(jì)；其次企業(yè)將業(yè)務(wù)或服務(wù)外包給專業(yè)組織，產(chǎn)生勞動(dòng)關(guān)系由發(fā)包企業(yè)轉(zhuǎn)移到外包企業(yè)的結(jié)果。獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的發(fā)包企業(yè)和獲得外包業(yè)務(wù)的專業(yè)公司都有可能擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，從而從量上擴(kuò)大雇傭規(guī)模。由于國(guó)家對(duì)勞務(wù)派遣行業(yè)的管制持續(xù)收緊，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和用工單位紛紛從勞務(wù)派遣向人力資源外包服務(wù)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型。應(yīng)該肯定的是，國(guó)內(nèi)一直盛行的“逆向派遣”型勞務(wù)派遣被外包用工取代是一種進(jìn)步的、對(duì)被派遣者有利的轉(zhuǎn)變。但如果變通為“假外包真派遣”，則規(guī)避了國(guó)家法律對(duì)勞務(wù)派遣的強(qiáng)制監(jiān)管。（三）SOHO式工作——突破固定工作場(chǎng)所及工作時(shí)間。SOHO，即Small Office，Home Office，家居辦公。隨著互聯(lián)網(wǎng)和人工智能的興起，SOHO辦公已經(jīng)是對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)管理模式的進(jìn)行了革新,使得在家工作的雇員在家利用現(xiàn)代通訊科技與所屬公司連線進(jìn)行工作對(duì)接，他們享有靈活的工作時(shí)間和地點(diǎn)，每天到工作地點(diǎn)通勤被通訊聯(lián)系所取代。彈性工作時(shí)間和地點(diǎn)使得勞動(dòng)契約的履行更加完全和快捷，據(jù)美國(guó)相關(guān)調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前美國(guó)SOHO辦公人數(shù)已占到職工總數(shù)的 48%，其中 5300 萬(wàn)為自由職業(yè)者，他們?yōu)槊绹?guó)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn) 7150億美元。SOHO辦公使得雇員工作時(shí)間自主性提高、工作時(shí)間靈活性提高、通勤時(shí)間減少、促進(jìn)工作和生活的平衡，使得雇主能夠聚集更多高質(zhì)量的雇員、提高了企業(yè)生產(chǎn)力和員工的滿意度；缺點(diǎn)主要在于SOHO辦公雇員的工作時(shí)間普遍延長(zhǎng)，面臨更大的工作強(qiáng)度和工作壓力。這種新型的工作方式同樣存在用工關(guān)系界定問(wèn)題，產(chǎn)生SOHO工作者是勞動(dòng)者還是自由職業(yè)者的爭(zhēng)議。按照傳統(tǒng)的勞動(dòng)關(guān)系從屬性的標(biāo)準(zhǔn)，SOHO工作不符合工作時(shí)間固定和工作場(chǎng)所固定的判斷指標(biāo)，與考勤有關(guān)的勞動(dòng)紀(jì)律要求不再適用于雇員。未來(lái)科技的發(fā)展能夠使居所與辦公室更緊密銜接，信息技術(shù)使得雇主便捷地籌劃和控制工作時(shí)間和工作地點(diǎn)成為可能。但靈活工作時(shí)間和靈活工作地點(diǎn)實(shí)質(zhì)上并不減損勞動(dòng)關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)性，因此SOHO僅僅是一個(gè)工作方式，而并沒(méi)有改變用工關(guān)系的性質(zhì)。

三、互聯(lián)網(wǎng)用工中亟待解決的法律關(guān)系問(wèn)題

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的蓬勃發(fā)展，各種搭載著互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的服務(wù)模式應(yīng)運(yùn)而生。與此同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)下應(yīng)運(yùn)而生的各種APP,采用不同的運(yùn)營(yíng)模式吸納互聯(lián)網(wǎng)用工從業(yè)者，這些平臺(tái)主體與從業(yè)者之間的用工關(guān)系如何界定？權(quán)利義務(wù)如何厘清？在共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)之上催生了新型用工形式，即“網(wǎng)約工”，2016年我國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)就業(yè)的人員約為585萬(wàn)，同比增加85萬(wàn)人?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)網(wǎng)約工從最初的網(wǎng)約車司機(jī)起步，逐步發(fā)展到服務(wù)業(yè)的方方面面，比如物流、代駕、家政、外賣、廚師、護(hù)工等。如前所述，在共享經(jīng)濟(jì)的旗幟下，網(wǎng)約平臺(tái)用工基本都被視為零工和獨(dú)立承包人。網(wǎng)約用工形式不是在勞動(dòng)關(guān)系框架內(nèi)運(yùn)行，沒(méi)有社會(huì)保險(xiǎn)，沒(méi)有底薪。作為共享經(jīng)濟(jì)的代表，為規(guī)避公共交通管制和勞動(dòng)管制，網(wǎng)約車平臺(tái)構(gòu)架起以網(wǎng)約車平臺(tái)、汽車租賃公司、勞務(wù)派遣公司和駕駛員的四方協(xié)議主體。在四方協(xié)議模式下，裁審實(shí)踐和學(xué)術(shù)探討中人們多把普遍平臺(tái)和司機(jī)之間的關(guān)系認(rèn)定為非勞動(dòng)關(guān)系（即便判定了平臺(tái)的承運(yùn)人法律地位），而判斷的主要依據(jù)正是不具備勞動(dòng)關(guān)系從屬性。影響到傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系判斷標(biāo)準(zhǔn)的最明顯的變化是工作時(shí)間和工作地點(diǎn)的靈活化?？萍几镄赂淖兩虡I(yè)模式的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)允許它改變雇傭模式和從屬性表現(xiàn)，允許勞工享受一些科技發(fā)展的成果，在工作和生活之間獲得平衡。科技使得資本潛能得以釋放，也在改變資本控制勞動(dòng)的方式，比如從現(xiàn)場(chǎng)控制到通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)控制，從直接控制到間接控制。另外，勞動(dòng)者生活水平的提高使得其具有了一定購(gòu)買力，可以擁有既可以作為消費(fèi)性生活資料也可以作為生產(chǎn)資料的財(cái)產(chǎn)，比如汽車?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)中快遞、外賣、運(yùn)輸、家政等行業(yè)的網(wǎng)約工大多被要求自備車輛或其他工具從事不定期的全職工作，網(wǎng)約平臺(tái)也因輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式而得到快速發(fā)展。雇主允許雇員脫離其現(xiàn)場(chǎng)控制，一方面使得雇員更好地平衡工作和生活的關(guān)系，從而提高工作效率；另一方面節(jié)約了雇主的經(jīng)營(yíng)成本，在根本上仍然是對(duì)雇主有利，經(jīng)濟(jì)從屬性沒(méi)有改變。同樣，在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)中，龐大的網(wǎng)約工群體對(duì)平臺(tái)具有與傳統(tǒng)行業(yè)一樣的經(jīng)濟(jì)依賴性，有些平臺(tái)仍然通過(guò)用戶評(píng)分，績(jī)效評(píng)價(jià)等手段控制著網(wǎng)約工的勞動(dòng)過(guò)程，并藉此為依據(jù)界別薪酬或?qū)嵤┆?jiǎng)罰，有些平臺(tái)甚至要求勞動(dòng)者必須每天有固定的在線服務(wù)時(shí)間等，因此網(wǎng)約工并未喪失對(duì)資本的生存依賴。認(rèn)真研究和分析這個(gè)問(wèn)題會(huì)發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)約用工并不是不存在傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的三個(gè)“從屬性”，而是這三個(gè)從屬性因互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的存在而變得多樣化、模糊和不確定，但歸根結(jié)底從屬性還是存在的。并且，由于“網(wǎng)約工”大多數(shù)為兼職工作，且看重短期獲利，目前對(duì)于其基本權(quán)益保障的需求尚未充分釋放，隨著共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其權(quán)益保障與制度設(shè)置的矛盾將愈發(fā)突出。因此，我們不宜簡(jiǎn)單地將互聯(lián)網(wǎng)用工形式定義為勞動(dòng)關(guān)系或者不是勞動(dòng)關(guān)系，而應(yīng)從對(duì)于用工關(guān)系性質(zhì)的爭(zhēng)論中回過(guò)頭來(lái)，更多地從互聯(lián)網(wǎng)用工從業(yè)者勞動(dòng)權(quán)益保障實(shí)現(xiàn)形式上去探索更為有效的措施。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)是新事物，網(wǎng)約用工屬于新型用工模式，因此要用發(fā)展的眼光看待，不易用固有的思維和法律框架生搬硬套，否則其將失去活力。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)下用工性質(zhì)的界定，不僅涉及勞動(dòng)法的問(wèn)題，還涉及政府監(jiān)管問(wèn)題，這里需要在促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管之間的價(jià)值考量上尋求一種平衡。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)用工的規(guī)制，應(yīng)當(dāng)把握的總原則是兼顧新經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和勞動(dòng)權(quán)益的保護(hù)，并總結(jié)新業(yè)態(tài)和新經(jīng)濟(jì)中用工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，順應(yīng)新科技對(duì)勞動(dòng)關(guān)系從屬性的改變，對(duì)勞動(dòng)法律作出相應(yīng)的調(diào)整完善。

作者:尹利 崔永新 單位:1.天津社會(huì)科學(xué)院 2.天津市人力資源和社會(huì)保障局