導(dǎo)語(yǔ)：論企業(yè)勞動(dòng)處分權(quán)的變化一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

理論先導(dǎo)與行動(dòng)滯后的矛盾，使新舊企業(yè)勞動(dòng)管理在實(shí)踐中發(fā)生沖突

法律規(guī)則對(duì)社會(huì)關(guān)系的調(diào)整，依據(jù)法律慣例為“新法效力優(yōu)于舊法，上位法效力優(yōu)于下位法”，勞動(dòng)法與勞動(dòng)合同法的實(shí)施，從法理角度替代了此前國(guó)務(wù)院相關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)實(shí)中，法律慣例不可能打消社會(huì)的將信將疑，直至2001年10月與2008年1月，國(guó)務(wù)院分別發(fā)文明令廢止，1982年《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)獎(jiǎng)懲條例)與1986《國(guó)營(yíng)企業(yè)辭退違紀(jì)職工暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)辭退暫行規(guī)定)才名正言順變?yōu)闅v史，退出了現(xiàn)行法律規(guī)則框架。然而，主觀理想并不能取代客觀現(xiàn)實(shí)，制度層面上的法律實(shí)施不可能一蹴而就進(jìn)而改變現(xiàn)實(shí)中的傳統(tǒng)習(xí)慣，制度與文化在執(zhí)行中相遇，先敗者通常是制度，因體制轉(zhuǎn)軌導(dǎo)致的新舊勞動(dòng)法律制度更迭也不例外。理念的遲鈍抑或是行動(dòng)的滯后等諸多原因疊加，獎(jiǎng)懲條例與辭退暫行規(guī)定中確定的開(kāi)除、除名、辭退、留用察看、罰款等處分形式仍頻頻出現(xiàn)在企業(yè)勞動(dòng)管理實(shí)踐中，由此引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理結(jié)果令人無(wú)奈:面對(duì)勞動(dòng)者的違紀(jì)事實(shí)，自認(rèn)為理直氣壯的企業(yè)敗訴。敗訴的原因大同小異:處分勞動(dòng)者的勞動(dòng)規(guī)章制度雖為白紙黑字，實(shí)質(zhì)卻無(wú)法律效力。

在新舊法律規(guī)則異同對(duì)比中尋求解決沖突之策

從2001年4月最高人民法院的司法解釋發(fā)展到2008年1月勞動(dòng)合同法的具體規(guī)定，企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章制度只有同時(shí)符合民主程序制定、內(nèi)容合法、公示或告知?jiǎng)趧?dòng)者三個(gè)法定必備條件，才具備法律效力，對(duì)此耳熟能詳?shù)钠髽I(yè)常常在敗訴后方能體會(huì)到知曉與行動(dòng)的距離。在全社會(huì)，尤其是勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)日益高漲的背景中，企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的個(gè)案敗訴有時(shí)事關(guān)全局，不僅僅影響到企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定，有時(shí)甚至波及和諧社會(huì)關(guān)系的建立。與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)外部法律環(huán)境變化對(duì)企業(yè)管理的要求，完善企業(yè)勞動(dòng)管理規(guī)章制度，是企業(yè)提高勞動(dòng)用工管理效率，維護(hù)企業(yè)勞動(dòng)用工自主權(quán)，提升企業(yè)社會(huì)形象的當(dāng)務(wù)之急。在新舊法律規(guī)則的異同對(duì)比中，知其然，再知其所以然，不失為縮短知行距離的有效方式。1.《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》1982年4月國(guó)務(wù)院制定實(shí)施的《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》，就處分情形、處分種類(lèi)、處分程序做出了如下規(guī)定:(1)對(duì)于有下列行為的職工，經(jīng)批評(píng)教育不改的，應(yīng)當(dāng)分別情況給予行政處分或者經(jīng)濟(jì)處罰:違反勞動(dòng)紀(jì)律，經(jīng)常遲到、早退，曠工，消極怠工，沒(méi)有完成生產(chǎn)任務(wù)或者工作任務(wù)的;無(wú)正當(dāng)理由不服從工作分配和調(diào)動(dòng)、指揮，或者無(wú)理取鬧，聚眾鬧事，打架斗毆，影響生產(chǎn)秩序、工作秩序和社會(huì)秩序的;玩忽職守，違反技術(shù)操作規(guī)程和安全規(guī)程，或者違章指揮，造成事故，使人民生命、財(cái)產(chǎn)遭受損失的;工作不負(fù)責(zé)任，經(jīng)常產(chǎn)生廢品，損壞設(shè)備工具，浪費(fèi)原材料、能源，造成經(jīng)濟(jì)損失的;濫用職權(quán)，違反政策法令，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，偷稅漏稅，截留上繳利潤(rùn)，濫發(fā)獎(jiǎng)金，揮霍浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)，損公肥私，使國(guó)家和企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上遭受損失的;有貪污盜竊、投機(jī)倒把、走私販私、行賄受賄、敲詐勒索以及其他違法亂紀(jì)行為的;犯有其他嚴(yán)重錯(cuò)誤的。職工有上述行為，情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法懲處。(2)行政處分種類(lèi)包括警告，記過(guò)，記大過(guò)，降級(jí)，撤職，留用察看，開(kāi)除;對(duì)職工給予察看期限為一至二年留用察看處分的，留用察看期滿以后，表現(xiàn)好的，恢復(fù)為正式職工;表現(xiàn)不好的，予以開(kāi)除。(3)在給予上述行政處分的同時(shí)，可以給予一次性罰款。(4)職工無(wú)正當(dāng)理由經(jīng)常曠工，經(jīng)批評(píng)教育無(wú)效，連續(xù)曠工時(shí)間超過(guò)15天，或者一年以內(nèi)累計(jì)曠工時(shí)間超過(guò)30天的，企業(yè)有權(quán)予以除名。(5)職工給予開(kāi)除處分，須經(jīng)廠長(zhǎng)(經(jīng)理)提出，由職工代表大會(huì)或職工大會(huì)討論決定，并報(bào)告企業(yè)主管部門(mén)和企業(yè)所在地的勞動(dòng)或者人事部門(mén)備案。2.《國(guó)營(yíng)企業(yè)辭退違紀(jì)職工暫行規(guī)定》1986年7月國(guó)務(wù)院制定實(shí)施的《國(guó)營(yíng)企業(yè)辭退違紀(jì)職工暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)暫行規(guī)定)，對(duì)辭退情形與程序做出以下規(guī)定:(1)企業(yè)對(duì)有下列行為之一，經(jīng)過(guò)教育或行政處分仍然無(wú)效的職工，可以辭退:嚴(yán)重違犯勞動(dòng)紀(jì)律，影響生產(chǎn)、工作秩序的;違反操作規(guī)程，損壞設(shè)備、工具，浪費(fèi)原材料、能源，造成經(jīng)濟(jì)損失的;服務(wù)態(tài)度很差，經(jīng)常與顧客吵架或損害消費(fèi)者利益的;不服從正常調(diào)動(dòng)的;貪污、盜竊、賭博、營(yíng)私舞弊，不夠刑事處分的;無(wú)理取鬧，打架斗毆，嚴(yán)重影響社會(huì)秩序的;犯有其他嚴(yán)重錯(cuò)誤的。符合除名、開(kāi)除條件的職工，按照《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》的規(guī)定執(zhí)行。(2)企業(yè)辭退職工應(yīng)當(dāng)征求本企業(yè)工會(huì)的意見(jiàn)，并報(bào)企業(yè)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)貏趧?dòng)人事部門(mén)備案。3.《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》勞動(dòng)法與勞動(dòng)合同法作為國(guó)家法律層面的基本規(guī)范，對(duì)企業(yè)勞動(dòng)管理做了以下規(guī)定:(1)勞動(dòng)者有下列情形之一的，企業(yè)可以解除勞動(dòng)合同:在試用期間被證明不符合錄用條件的;嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的;嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，給用人單位造成重大損害的;勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的;勞動(dòng)者以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同致使勞動(dòng)合同無(wú)效的;被依法追究刑事責(zé)任的。(2)企業(yè)單方解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)事先將理由通知工會(huì)。用人單位違反法律、行政法規(guī)規(guī)定或者勞動(dòng)合同約定的，工會(huì)有權(quán)要求用人單位糾正。用人單位應(yīng)當(dāng)研究工會(huì)的意見(jiàn)，并將處理結(jié)果書(shū)面通知工會(huì)。(3)勞動(dòng)者承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的規(guī)定，主要包括以下違約金與賠償責(zé)任:•關(guān)于勞動(dòng)者的違約金責(zé)任。依據(jù)勞動(dòng)合同法規(guī)定，企業(yè)只能在以下兩種法定情形下向勞動(dòng)者主張違約金:一種情形是基于勞動(dòng)合同約定產(chǎn)生的與服務(wù)期相關(guān)的違約金，企業(yè)向勞動(dòng)者要求支付與服務(wù)期相關(guān)的違約金條件如下:雙方就企業(yè)提供的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)約定了服務(wù)期;企業(yè)主張違約金支付，自身不存在法律規(guī)定的違反勞動(dòng)法律法規(guī)，侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的情形;約定或者要求支付的違約金不得超出法定范圍。另一種情形是基于勞動(dòng)合同約定產(chǎn)生的與競(jìng)業(yè)限制相關(guān)的違約金，企業(yè)要求勞動(dòng)者支付此類(lèi)違約金應(yīng)當(dāng)符合下列法律規(guī)定:企業(yè)與負(fù)有保密義務(wù)的勞動(dòng)者以勞動(dòng)合同或者保密協(xié)議的形式約定競(jìng)業(yè)限制或者保密內(nèi)容;雙方約定在解除或者終止勞動(dòng)合同后，在競(jìng)業(yè)限制期限內(nèi)按月向勞動(dòng)者給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償;約定的競(jìng)業(yè)限制期限不得超過(guò)現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定二年的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn);勞動(dòng)者違反約定，即在解除或者終止勞動(dòng)合同后，勞動(dòng)者到與本單位生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)同類(lèi)產(chǎn)品、從事同類(lèi)業(yè)務(wù)的有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的其他企業(yè)，或者自己開(kāi)業(yè)生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)同類(lèi)產(chǎn)品、從事同類(lèi)業(yè)務(wù)。依據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，除以上兩種法定情形，企業(yè)與勞動(dòng)者約定由勞動(dòng)者承擔(dān)其它情形的違約金為無(wú)效約定，對(duì)雙方均無(wú)法律約束力。•企業(yè)向勞動(dòng)者主張賠償責(zé)任承擔(dān)。主要分為以下幾種情況:勞動(dòng)者違反勞動(dòng)法律法規(guī)解除勞動(dòng)合同;勞動(dòng)者違反與企業(yè)依法約定的保密義務(wù)，給企業(yè)造成損失，企業(yè)可以要求勞動(dòng)者承擔(dān)賠償責(zé)任。勞動(dòng)者違反與企業(yè)依法訂立的競(jìng)業(yè)限制協(xié)議，給企業(yè)造成損失，企業(yè)可以要求勞動(dòng)者承擔(dān)賠償責(zé)任;企業(yè)招用與其他企業(yè)尚未解除或者終止勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者，給勞動(dòng)者所在的企業(yè)造成損失，勞動(dòng)者所在企業(yè)可以要求該勞動(dòng)者與前述企業(yè)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任;企業(yè)依據(jù)依法與企業(yè)工會(huì)或企業(yè)職工平等協(xié)商確定的企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章制度向勞動(dòng)者主張賠償。根據(jù)《工資支付暫行規(guī)定》，因勞動(dòng)者本人原因給用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，用人單位可按照勞動(dòng)合同的約定要求其賠償經(jīng)濟(jì)損失。經(jīng)濟(jì)損失的賠償，可從勞動(dòng)者本人的工資中扣除。但每月扣除的部分不得超過(guò)勞動(dòng)者當(dāng)月工資的20%。若扣除后的剩余工資部分低于當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，則按最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付。

獎(jiǎng)懲條例、辭退暫行規(guī)定與現(xiàn)行勞動(dòng)法與勞動(dòng)合同法對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工自主權(quán)的相關(guān)規(guī)定，發(fā)生了以下變化:現(xiàn)行勞動(dòng)法律法規(guī)圍繞勞動(dòng)合同當(dāng)事人雙方的勞動(dòng)權(quán)利與勞動(dòng)義務(wù)，刪去與企業(yè)勞動(dòng)用工自主權(quán)無(wú)關(guān)的情形，將相關(guān)處分情形的進(jìn)一步細(xì)化權(quán)利賦予企業(yè);企業(yè)解除勞動(dòng)合同制度涵蓋并取代了開(kāi)除、除名、辭退、留用察看等行政處分種類(lèi);違約金與賠償責(zé)任修正并取代了具有強(qiáng)烈行政色彩的罰款規(guī)定;企業(yè)行使勞動(dòng)合同解除權(quán)的程序簡(jiǎn)化，通知工會(huì)為企業(yè)解除權(quán)行使的唯一法定程序義務(wù)。理解法律法規(guī)的新舊更迭，防止因適用法律造成的法律風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)依法治企水平，具有深遠(yuǎn)的意義。

本文作者：楊凌雪