導語：國企改革與和諧社會關(guān)系探析論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】國有企業(yè)改革要由減人增效轉(zhuǎn)變?yōu)樵鲂Х€(wěn)人，才能有利于構(gòu)建和諧社會。文章探討了國有企業(yè)改革與和諧社會的關(guān)系。

【關(guān)鍵詞】和諧社會；國有企業(yè)；企業(yè)改革

國有企業(yè)低效率的一個重要原因是其社會負擔較重，其中包括稅收負擔過重、企業(yè)保障和人員負擔過重。因此，改革不可避免會提出卸包袱要求，特別是通過下崗失業(yè)把職工推向社會。這方面的改革已經(jīng)進行了20多年，也確實產(chǎn)生了明顯的效果?，F(xiàn)在需要討論的是，這種改革能否繼續(xù)推行?？茖W改革觀要求以人為本，必須使改革的速度、改革的力度和社會的可承受程度統(tǒng)一起來。以減人為內(nèi)容的企業(yè)改革實際上是將企業(yè)內(nèi)部改革的成本外部化，由社會來承擔，而社會不可能長期承受眾多企業(yè)外部化的成本。當社會無法安置長期存在的并且日益增加的下崗失業(yè)職工時，難免會產(chǎn)生社會沖突。從長期來看，改革不能與減人增效劃等號。改革就是要減人，這不是以人為本；減人以后才增效，這不是真正的增效。改革實踐中需要解決的問題是，人不是提高效率的負擔和包袱，而是實現(xiàn)發(fā)展，提高效率的人力資本。根據(jù)科學改革觀，增效的企業(yè)就要穩(wěn)住就業(yè)，即增效穩(wěn)人。這是企業(yè)將改革成本內(nèi)部化，也是企業(yè)應該承擔的社會責任。

構(gòu)建和諧社會需要有所有制基礎。公有制企業(yè)特別是國有企業(yè)存在的價值是什么？它同私有制企業(yè)的區(qū)別在哪里？現(xiàn)在看來，國有企業(yè)的存在不只是作為企業(yè)而存在，還要體現(xiàn)其國有的價值，這就是較多地貫徹社會目標，如就業(yè)。與此相應，市場經(jīng)濟條件下的競爭也不僅僅在私有制企業(yè)之間，公有制與非公有制企業(yè)之間的競爭可能更為有效。特別是現(xiàn)代的競爭不僅包括經(jīng)濟目標（效率）的競爭，也包括社會目標（社會責任和社會信用）的競爭。這兩個目標就構(gòu)成競爭的社會福利目標。完整地實現(xiàn)社會福利目標的競爭效果主要體現(xiàn)在不同所有制之間。在競爭中，國有企業(yè)在社會目標方面較為突出，私營企業(yè)對經(jīng)濟目標更為關(guān)注。兩者的競爭包含了相互學習，從而使經(jīng)濟目標和社會目標能夠在不同所有者之間的競爭中都得到實現(xiàn)。顯然，從構(gòu)建和諧社會要求出發(fā)，不能簡單地放棄國有企業(yè)。

就國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整來說，在不涉及國民經(jīng)濟命脈的一般競爭性部門，國有經(jīng)濟沒有占支配地位的要求，國有資本從中退出沒有制度限制，應該說是沒有問題的。問題是退出的標準是什么，國有資本要不要全部退出？在一些地方甚至將國有資本退出全部國有企業(yè)作為改革目標，這就有問題了。根據(jù)效益標準，國有資本逐步退出低效益的企業(yè)，退出本來就沒有必要也沒有明顯優(yōu)勢并且是處于結(jié)構(gòu)性矛盾中的長線產(chǎn)業(yè)，有利于提高國有資本的整體效益。但是，在一般競爭性領(lǐng)域，也有不少信譽好、品牌好、效益也不差的國有企業(yè)，國有資本在這里就沒有必要全部退出。為什么這么說？有以下三方面原因：第一，社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度要求公有制為主體和多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展兩個毫不動搖。如果國有資本在一般性競爭領(lǐng)域連高效益企業(yè)都退出，國有資本在哪里能增值呢？國有資本在高效益企業(yè)中獲利是對公有制主體地位的重要支持。特別是，信譽好、品牌好、效益好的國有企業(yè)的存在本身就是公有制為主體的體現(xiàn)。第二，現(xiàn)有的國有企業(yè)并不都是像有人所說的廢銅爛鐵。許多先進的生產(chǎn)要素如較為先進的設備、人力資本還是集中在國有企業(yè)，問題是現(xiàn)行的產(chǎn)權(quán)制度束縛了其競爭力。因此，對國有企業(yè)的態(tài)度不是放棄，不是任其關(guān)門破產(chǎn)，而是通過新的產(chǎn)權(quán)制度安排來解放其競爭力。第三，企業(yè)效率的提高并不都要以私有化為前提，只要在明晰產(chǎn)權(quán)基礎上強化競爭，就能解決提高效率的制度環(huán)境。

就國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)來說，有一種觀點認為：公有制與市場經(jīng)濟不能結(jié)合。原因是現(xiàn)有的市場經(jīng)濟都是與私有制經(jīng)濟結(jié)合在一起的。由此得出的結(jié)論是，只有私有化才有市場化。中國市場化的實踐證明，這種認識是不完全的?，F(xiàn)有的國有企業(yè)形式不能同市場經(jīng)濟結(jié)合的根本原因還在于其產(chǎn)權(quán)不明晰：人人都是所有者，但具體的個人，人人又都不是所有者。企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革并不需要完全實行私有化，公有制企業(yè)可以通過吸收私人股權(quán)建立各種類型的混合所有制企業(yè)，于是在同一企業(yè)內(nèi)部形成公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的格局。實踐證明，這種包含私人產(chǎn)權(quán)的混合所有制企業(yè)具有明顯的競爭優(yōu)勢。現(xiàn)實中存在的中外合資企業(yè)、股份制企業(yè)和股份合作制企業(yè)等混合所有制企業(yè)就體現(xiàn)社會主義成分和非社會主義成分在同一企業(yè)內(nèi)部共同發(fā)展的特點?；旌纤兄破髽I(yè)的組織形式最為典型的是股份制。國有企業(yè)通過吸收各種非公有產(chǎn)權(quán)進行改制也要依賴股份制。股份制是一種產(chǎn)權(quán)組織形式，它可以包容多元投資，形成多元股權(quán)的結(jié)合。研究已有的國有企業(yè)改革，可以發(fā)現(xiàn)改革成本不小。特別是企業(yè)改革成本大都外部化，需要社會支付。突出表現(xiàn)在兩個方面：第一，相當部分國有企業(yè)因長期虧損而達到破產(chǎn)水平，如果實施破產(chǎn)，則成本很大，一方面破產(chǎn)企業(yè)職工被推向社會，另一方面銀行投給破產(chǎn)企業(yè)的大量貸款化為烏有；第二，相當一部分國有企業(yè)改制為私有企業(yè)后，一方面會因私人資本規(guī)模小而使企業(yè)整體規(guī)模小型化，另一方面改制的前提條件往往是減少雇傭職工而將大量職工推向社會。企業(yè)改革成本集中外部化，這是任何社會都無法承受的，也是現(xiàn)階段社會不和諧的一個重要原因。構(gòu)建和諧社會就是要將改革成本內(nèi)部化，并且消化掉。途徑就是推進企業(yè)重組。企業(yè)重組在提高國有企業(yè)整體效益方面有兩大目標：一是將企業(yè)做大、提高競爭力；二是以優(yōu)質(zhì)資本稀釋劣質(zhì)資本，消化被并購企業(yè)職工。顯然，國有企業(yè)進行戰(zhàn)略性重組比單純在單個企業(yè)進行成本可能更小。

現(xiàn)有的市場化改革產(chǎn)生的一個重要效應是強化了企業(yè)之間的競爭。由此，企業(yè)的生產(chǎn)成本大大降低、勞動生產(chǎn)率大大提高。但是，許多企業(yè)的整體效益并沒有明顯提高，原因是企業(yè)的競爭性費用在不斷增加。越來越多的廣告費用、越來越多的包裝費用、越來越多的推銷費用，特別是企業(yè)間的惡性競爭，如企業(yè)間的相互壓價、相互拆臺，等等，都推動了競爭性費用的提高。過大的競爭性費用抵消了企業(yè)的效益?，F(xiàn)在一些企業(yè)大面積虧損和效益嚴重下滑，在較大程度上應歸咎于這種過大的競爭性費用。在市場經(jīng)濟理論中，競爭和合作是兼容的。競爭的費用和效用的比較也會提出合作的要求。在企業(yè)間存在市場交易成本的條件下，通過企業(yè)間的聯(lián)合和集團化，將外部分工內(nèi)部化、企業(yè)間的外部交易變?yōu)槠髽I(yè)內(nèi)的管理協(xié)調(diào)，就可大大降低改革成本。

國有企業(yè)重組實際上也是改革，它是要解決資本向優(yōu)勢企業(yè)集中的問題。資本向優(yōu)勢企業(yè)集中意味著鼓勵優(yōu)勢企業(yè)購并落后企業(yè)。這種購并，不僅能在短期內(nèi)迅速擴張優(yōu)勢企業(yè)規(guī)模、及時擴大市場，而且還能借助優(yōu)勢企業(yè)帶動并救活一批困難企業(yè)，使被落后企業(yè)無效占用的要素得到新生，保證具有優(yōu)勢產(chǎn)品的企業(yè)的要素供給。這也可以說是構(gòu)建和諧社會的一條重要途徑。