導(dǎo)語：強(qiáng)化水利管理策略研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

目前還存在著分級(jí)管理體制不規(guī)范，難以實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和統(tǒng)一調(diào)度。水利工程運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足。長(zhǎng)期以來,水利工程管理單位管養(yǎng)一體，機(jī)構(gòu)臃腫、經(jīng)費(fèi)混用，形成了一支龐大的水利工程管理隊(duì)伍，效率低下、工程運(yùn)行成本較高。水利工程的維修養(yǎng)護(hù)是一項(xiàng)宏大的工程，需要大規(guī)模資金的支持。目前，水利工程的維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)主要來自于財(cái)政撥款。國(guó)家及地方政府的撥款只能將一些問題突出的地方進(jìn)行突擊式的解決，并不能解決所有問題。另外，水利設(shè)施的維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)也有一部分來自水商品，但目前水價(jià)一直不到位，不能按照測(cè)算審批的成本水價(jià)計(jì)收水費(fèi)。水利管理單位運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)的緊缺導(dǎo)致水利工程因資金投入跟不上，管理維護(hù)環(huán)節(jié)無法全面完成，工程毀壞速度加快。不僅效益嚴(yán)重衰退，而且對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了極大的隱患。

（1）按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、價(jià)值規(guī)律。要改變水利是單純的公益事業(yè)、福利事業(yè)的觀念，樹立水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的觀念；要轉(zhuǎn)變無償供水的觀念，樹立水是商品的觀念；轉(zhuǎn)變水利事業(yè)附屬于農(nóng)業(yè)的觀念，樹立水利為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全面服務(wù)、積極開展多種經(jīng)營(yíng)的觀念。（2）強(qiáng)化管理與明確權(quán)責(zé)。為加強(qiáng)水利工程管理，國(guó)家及地方政府政府要建立健全水利工程管理體制，制定并完善水利工程管理相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章和政策，為水利工程管理提供保障。各級(jí)水行政主管部門對(duì)各類水利工程負(fù)有行業(yè)管理責(zé)任，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查水利工程的管理養(yǎng)護(hù)和安全運(yùn)行，對(duì)其直接管理的水利工程負(fù)有監(jiān)督資金使用和資產(chǎn)管理責(zé)任。水管單位具體負(fù)責(zé)水利工程的管理、運(yùn)行和維護(hù)，保證工程安全和發(fā)揮效益。此外，還要努力提高管理者的素質(zhì)和水平，要積極培養(yǎng)和引進(jìn)既懂水利又懂管理，既懂經(jīng)濟(jì)又懂法律的復(fù)合型管理人才，加強(qiáng)現(xiàn)有管理人員的培訓(xùn)。通過提高管理者素質(zhì)和管理水平，達(dá)到加強(qiáng)水利工程管理的目的。（3）深化管養(yǎng)分離。長(zhǎng)期以來,水利工程管理單位管養(yǎng)一體,人員富余、經(jīng)費(fèi)混用，導(dǎo)致有限的經(jīng)費(fèi)主要用于養(yǎng)人，維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，工程養(yǎng)護(hù)情況不甚樂觀。根據(jù)各地水利工程管理的實(shí)際情況，管養(yǎng)分離可考慮分三步走：①水管單位內(nèi)部實(shí)現(xiàn)工程管理部門與養(yǎng)護(hù)維修隊(duì)伍分設(shè)，管理人員與養(yǎng)護(hù)人員分開，各自獨(dú)立核算，對(duì)維修養(yǎng)護(hù)工作實(shí)行內(nèi)部合同管理；②養(yǎng)護(hù)維修隊(duì)伍與所屬水管單位脫鉤，獨(dú)立或聯(lián)合組建養(yǎng)護(hù)企業(yè)，承擔(dān)起原單位管轄的水利工程的養(yǎng)護(hù)任務(wù)；③工程維修養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)從所屬水管單位完全剝離，面向社會(huì)公開招標(biāo)，擇優(yōu)確定維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)。水行政主管部門、水利工程單位只對(duì)養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)養(yǎng)護(hù)結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收和評(píng)定。（4）建立合理的水價(jià)形成機(jī)制。在水價(jià)的形成機(jī)制上，要認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)水價(jià)改革促進(jìn)節(jié)約用水保護(hù)水資源的通知》、《水利工程供水價(jià)格管理辦法》，按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則，在物價(jià)部門的指導(dǎo)下重新核定工業(yè)、農(nóng)業(yè)、居民生活、生態(tài)環(huán)境等分類成本水價(jià),調(diào)整實(shí)際執(zhí)行水價(jià)。農(nóng)業(yè)用水水價(jià)按補(bǔ)償供水成本的原則核定，不計(jì)利潤(rùn)；非農(nóng)業(yè)用水價(jià)格在補(bǔ)償供水成本、費(fèi)用、計(jì)提合理利潤(rùn)和依法計(jì)稅的基礎(chǔ)上確定。要規(guī)范水費(fèi)計(jì)收和使用管理，大力整頓水價(jià)秩序，加強(qiáng)末級(jí)渠系的管理，推行到的終端水價(jià)制度，減少收費(fèi)環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁亂加價(jià)和亂收費(fèi)。

水利工程管理中長(zhǎng)期積淀的各種弊端日益顯露。必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，用新的針對(duì)性策略指導(dǎo)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的水利工程管理體制。只有加強(qiáng)水利工程管理，在實(shí)際的工作中才能發(fā)現(xiàn)問題，解決問題并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善水利工程管理體系，才能真正發(fā)揮水利工程為人民服務(wù)的作用，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

本文作者：孫炳燦工作單位：舒蘭市水資源管理辦公室