導(dǎo)語：水資源保護(hù)分析論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、我國(guó)目前水資源的現(xiàn)狀

今年入夏以來，川渝大旱，百年一遇。中國(guó)水情一再告急，在傳統(tǒng)的北旱南澇、江河斷流或泛濫成災(zāi)的水情之外，豐水地區(qū)全線城市缺水、水體全線污染。目前，我國(guó)水資源總量為2.8億萬立方米，人均2200立方米左右，是世界人均水平的1/4；水資源在區(qū)域上分布不均，南方多、北方少，華北地區(qū)人均水資源量只有400立方米左右。按照國(guó)際通常說法，人均擁有水量在2000~10000立方米時(shí)，將出現(xiàn)干旱季節(jié)的用水問題；人均年擁有1000~2000立方米時(shí)，會(huì)出現(xiàn)缺水問題；少于1000立方米時(shí)，會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的缺水局面；按現(xiàn)狀用水（正常年份）農(nóng)業(yè)每年缺水300億立方米，城市缺水70億立方米。據(jù)預(yù)測(cè)到2030年我國(guó)人口將達(dá)到16億，人均水資源量1700立方米。

二、微觀層面——公民對(duì)水資源的認(rèn)識(shí)

水資源保護(hù)是個(gè)大的話題，我們需要從宏觀和微觀兩個(gè)層面來分析。首先在微觀層面，最基本的主體就是公民個(gè)人，而這也是水資源保護(hù)中最重要的一環(huán)。無論是報(bào)刊雜志還是新聞媒介都一直報(bào)道我們國(guó)家水資源的緊缺情況，但對(duì)于普通公民來說，仍未強(qiáng)烈意識(shí)到水資源的危機(jī)。對(duì)于經(jīng)常出現(xiàn)旱情的北方地區(qū)的居民，許多只是在停水?dāng)嗨娜兆永锊艜?huì)意識(shí)到水的重要性，但在平常的日子里，人們似乎感受不到水作為一種資源的價(jià)值存在。另外，在近幾年，無論是社會(huì)輿論還是理論學(xué)界，更是將關(guān)注的眼光更多的投入到對(duì)水污染的關(guān)注，而對(duì)于水——作為一種自然資源的價(jià)值存在，并沒有給予很多的關(guān)注。

北京大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)蘇力先生在其一本著作的序言中這樣寫到：“什么是我的貢獻(xiàn)？”現(xiàn)在，當(dāng)我們搖旗吶喊“水資源保護(hù)”的時(shí)候，我們是不是也應(yīng)該反問一下自己的貢獻(xiàn)呢？無論我們從事哪一個(gè)行業(yè)，我們首先是作為中華人民共和國(guó)的公民的身份存在的。我們可以捫心自問一下，在日常生活的細(xì)節(jié)中，我們有沒有餞行節(jié)約用水呢？！對(duì)于我們每一個(gè)公民來說，先不要談怎么去為我國(guó)的水資源保護(hù)怎么樣獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，如果可以首先在實(shí)際生活中做到這些即可。

據(jù)《水資源公報(bào)》統(tǒng)計(jì)，根據(jù)現(xiàn)狀用水分析，全國(guó)總?cè)彼拷?00億立方米。其中農(nóng)業(yè)缺水約300億立方米。目前全國(guó)約有7333.33萬hm2耕地面積沒有水利設(shè)施，農(nóng)村還有2400多萬人飲水困難沒有得到解決。全國(guó)城市、工業(yè)缺水約60億立方米，直接影響工業(yè)產(chǎn)值2000多億元。全國(guó)668個(gè)建制市中有400多座城市缺水，其中108座嚴(yán)重缺水。18個(gè)主要沿海城市竟有14個(gè)缺水，1.5億城鎮(zhèn)人口的日常生活因缺水受到不同程度的影響。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2000年由于限量、限時(shí)、限壓，全國(guó)有136座城市發(fā)生了水危機(jī)或出現(xiàn)供水緊張狀況，尤其是京、津等大城市，在連續(xù)遭遇枯水年時(shí)就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重水荒。

我國(guó)一方面嚴(yán)重缺水，一方面浪費(fèi)水現(xiàn)象又十分嚴(yán)重。長(zhǎng)期以來，由于節(jié)水技術(shù)推廣滯后，各行業(yè)用水效率普遍較低。農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)全國(guó)平均只有0.43，城市供水未入戶前就有1/3漏損，工業(yè)用水重復(fù)利用率只到55%左右，特別是反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源消耗的重要指標(biāo)萬元GDP用水量，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在很大差距:日本的單位GDP用水量?jī)H相當(dāng)于我國(guó)的1/30，美國(guó)相當(dāng)于我國(guó)的1/20，法國(guó)為我國(guó)的1/17。各項(xiàng)與用水有關(guān)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，由于全國(guó)區(qū)域間自然條件與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，也存在較大的差異:從流域來看，2000年，萬元GDP用水量最低的是太湖流域，為300立方米，最高的是內(nèi)陸河流域，為2910立方米，相差8.7倍；農(nóng)業(yè)灌溉每公頃平均用水量最低的是海灤河流域，為3915立方米/hm2，最高的是珠江流域，為1.374萬立方米/hm2，相差2.5倍；萬元工業(yè)增加值用水量最高的是西南諸河流域，為161立方米，最低的是海河流域，為41立方米，相差3倍。從地區(qū)來看:萬元GDP用水量超過3000立方米的有寧夏和新疆，低于200立方米的有天津和北京，最高和最低相差15－20倍；農(nóng)業(yè)灌溉每公頃平均用水量超過1.5萬立方米/hm2的有海南、廣西和寧夏，最低是山西，為3150立方米/hm2，最高和最低相差5倍以上；萬元工業(yè)增加值用水量超過200立方米的有黑龍江、江西和西藏，最低的是天津，僅17立方米，最高與最低相差12倍上下。上述情況表明，我國(guó)不少地區(qū)和行業(yè)，水的利用效率很低，存在相當(dāng)嚴(yán)重的水資源浪費(fèi)現(xiàn)象。

三、宏觀層面——國(guó)家對(duì)水資源的保護(hù)和開發(fā)

水資源作為一種稀缺性資源，其必然要遭遇保護(hù)和開發(fā)之間的博弈。近年來，大量的水利工程在全國(guó)紛紛上馬。從全國(guó)矚目的三峽工程到云南怒江13級(jí)水壩工程，有的成功開始，有的也被緊急喊停。一項(xiàng)水利工程的確定，不僅需要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，更有學(xué)術(shù)、環(huán)保的論證。

以三峽工程為例，它是經(jīng)過長(zhǎng)期考證，權(quán)衡利弊之后做出的決定。一方面，它在防洪抗災(zāi)、疏通航運(yùn)以及發(fā)展電力等方面是具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的，但從另一個(gè)方面，對(duì)于生態(tài)平衡、文化古跡的破壞以及對(duì)周邊居民的遷移等等，卻也產(chǎn)生了很大的非議。尤其是今夏以來，南方各地頻發(fā)泥石流、山體滑坡等現(xiàn)象，以及重慶的水荒，無疑是自然生態(tài)環(huán)境的異常表現(xiàn)。人們便很自然的將其歸咎于三峽工程的上馬，因?yàn)闊o論經(jīng)過怎樣科學(xué)的論證，這都是對(duì)大自然布局的人為改造，而大自然也就給予了我們?nèi)祟愊鄳?yīng)的懲罰。當(dāng)然，這只是一方之言。站在長(zhǎng)江下游地區(qū)居民的角度來說，三峽工程的確給他們帶來了無盡的益處。以湖北荊州地區(qū)為例，一直以來，這個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都十分緩慢。因?yàn)樗幱陂L(zhǎng)江的泄洪分流區(qū)，在遭遇洪水的年份，為了保住武漢進(jìn)行分洪的時(shí)候，就必須要犧牲它。所以，這個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)布局一直是以農(nóng)業(yè)為主，很少有工業(yè)布局。但三峽工程的上馬，無疑可以改變這個(gè)現(xiàn)狀，也會(huì)給這個(gè)地區(qū)帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契機(jī)。

因此，在水資源保護(hù)與開發(fā)之間，站在不同的利益團(tuán)體的角度，便有不同的選擇。正如，《南方周末》2004年9月29日的報(bào)道，面對(duì)虎跳峽要修建水壩的工程，環(huán)保主義者關(guān)注的是作為世界上最壯麗的自然景觀之一，其位于“三江并流”世界自然遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)，若是修建起大壩，則虎跳峽將會(huì)因此而消失。因此，來自全國(guó)23家單位的43名關(guān)心三江并流世界遺產(chǎn)地的民間組織、研究人員、新聞工作者以及生活在這個(gè)區(qū)域的原住民代表向世界遺產(chǎn)地大會(huì)和聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)地中心致信求助。而另一方，作為當(dāng)?shù)氐母笨h長(zhǎng)，他卻這樣說：“在外面人看來，看到的都是怒江周圍的風(fēng)景，而我在政的幾年里，我看到的就只有‘貧困’。”

因此，對(duì)于水資源的保護(hù)也應(yīng)該從兩方面著手，從微觀上，加強(qiáng)生態(tài)教育的推廣，提高公民的節(jié)水意識(shí)；而在宏觀方面，則應(yīng)該協(xié)調(diào)水資源的保護(hù)與開發(fā)之間的關(guān)系，達(dá)到各方利益的衡平。具體說來：

（一）微觀層面——加強(qiáng)生態(tài)教育，切實(shí)提高公民的節(jié)水意識(shí)

生態(tài)教育的提出，可能看起來有些官方化，但其的確有其存在的基礎(chǔ)和作用。就其目的來說，就是引導(dǎo)公民個(gè)體正確認(rèn)識(shí)人與自然的關(guān)系，培養(yǎng)善待、尊重、敬畏生態(tài)的價(jià)值取向，激勵(lì)對(duì)個(gè)體、自然和社會(huì)的責(zé)任感，并最終達(dá)到完善人格完美生態(tài)。

水文化——是一個(gè)民族的歷史文化的積淀，體現(xiàn)了千百年來與一個(gè)民族朝夕相處的文化要素，濃縮了大量極為重要的文化內(nèi)涵；水是抽象概念的自然物質(zhì)符號(hào)形態(tài)，它不但孕育文明，而且對(duì)一個(gè)民族的深層文化給出簡(jiǎn)約直觀而全面的詮釋?！疤煜履崛跤谒保ɡ献樱?，“智者樂水，仁者樂山”（孔子），“民歸之猶水之就下，沛然誰能御之”（孟子），“水則載舟，水則覆舟”（荀子）等有關(guān)水的圣賢語錄，不僅僅展露了華夏文化特有的品質(zhì)，更蘊(yùn)涵著人類普遍的世界觀和人生哲理。水保持住一個(gè)自然生態(tài)，一個(gè)多元而平衡的文化生態(tài)。通過生態(tài)教育，使得善待、尊重、敬畏生態(tài)從一時(shí)的行為上升成為養(yǎng)成的一種習(xí)慣、一種理念、一種文化素養(yǎng)和一種主體意識(shí)。

具體說來，怎樣進(jìn)行生態(tài)教育？我們不應(yīng)該只局限于傳統(tǒng)的教育方式，而應(yīng)該重在體驗(yàn)。針對(duì)我們上面提到的，已經(jīng)習(xí)慣于擰水龍頭取自來水的城市居民根本無法感受遍布全球的水荒。按照倫敦皇家學(xué)院阿蘭教授提出的“虛擬水”概念，聯(lián)合國(guó)教科文組織水教育研究所的專家在8月下旬法蘭克福社會(huì)生態(tài)研究所的一次國(guó)際會(huì)議上公布了大量有關(guān)人類虛擬用水的數(shù)據(jù)。比如，一杯茶所含的虛擬水量是35升，一公斤牛肉為14000升，而一件全棉T恤衫和一張A4的紙竟也能消耗2000升和10升的水。由此推算，一個(gè)德國(guó)居民每天盡管從自來水管中獲取126升水，其日虛擬耗水量卻為4000升。通過“虛擬水”概念，使得每個(gè)公民都可以在日常生活、工作和休閑中切身感受水之珍貴，我們的舉手投足皆可視作水消費(fèi)行為。由此，人水和諧將從抽象的哲學(xué)概念，轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)生態(tài)保護(hù)生動(dòng)實(shí)踐和可持續(xù)發(fā)展的新境界。

（二）宏觀方面——協(xié)調(diào)水資源的保護(hù)和開發(fā)中的利益平衡

首先，從中央來說，改革政績(jī)考核方式。將政績(jī)真正體現(xiàn)于為群眾辦了多少實(shí)事，群眾得了多少利益，群眾滿意不滿意上，而不在表面的形象和數(shù)字上；要以人為本，以民為本，將政府工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?yàn)槊褡鲂?shí)實(shí)在在的事情上來。修改和完善發(fā)展和統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)體系，真正反映社會(huì)的全面進(jìn)步。有必要設(shè)計(jì)和建立一個(gè)體現(xiàn)以人為本、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面進(jìn)步、協(xié)調(diào)平衡各個(gè)方面和可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展目標(biāo)、結(jié)果統(tǒng)計(jì)和政績(jī)考核的科學(xué)的指標(biāo)體系。特別是對(duì)于省以下的地方政府和領(lǐng)導(dǎo)，要弱化GDP增長(zhǎng)的考評(píng)，強(qiáng)化環(huán)保、就業(yè)等指標(biāo)的考核。

其次，從地方來說，形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，培養(yǎng)地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)民主的決策觀。發(fā)展要尊重內(nèi)在和客觀的規(guī)律?？茖W(xué)決策的基礎(chǔ)就是要不能以主觀意識(shí)辦事，而是要按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)內(nèi)在和客觀的經(jīng)濟(jì)規(guī)律定戰(zhàn)略、作規(guī)劃、制定政策和措施。建設(shè)公共服務(wù)和社會(huì)管理型政府，現(xiàn)在地方政府應(yīng)將角色向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，按程序辦事，依法行政，為企業(yè)、公民的發(fā)展?fàn)I造公平、公開、公正的環(huán)境，運(yùn)用多方力量，形成政府——社會(huì)組織——企業(yè)——家庭這樣的社會(huì)治理結(jié)構(gòu)。

自古以來，水一直是地球存在的命脈所在。因此，加強(qiáng)對(duì)水資源的保護(hù)是我們每一個(gè)公民的責(zé)任所在。再科學(xué)的規(guī)劃如果不能付諸于實(shí)踐都是沒用的，因此，從我們自身做起就是最好的證明。

【論文關(guān)鍵詞】水資源；微觀；宏觀；保護(hù)

【論文摘要】我國(guó)是水資源嚴(yán)重缺乏的國(guó)家，而在構(gòu)建和諧社會(huì)的大背景下，水資源保護(hù)顯得更加重要，而其實(shí)現(xiàn)也具有更大的可能性。通過分析我國(guó)目前水資源的現(xiàn)狀，從公民或者國(guó)家的層面，從微觀和宏觀的角度來尋求現(xiàn)階段水資源保護(hù)之路。

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