導(dǎo)語：水資源優(yōu)化配置管理論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

總書記指出：始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，中國(guó)最廣大人民的根本利益，是我們的立足之本，執(zhí)政之基，力量之源。這三個(gè)代表是一個(gè)統(tǒng)一體，先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進(jìn)文化的前進(jìn)方向就是最廣大人民在物質(zhì)和精神兩個(gè)方面的根本利益，而沒有以科學(xué)技術(shù)為主導(dǎo)的先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的、科學(xué)的、大眾的社會(huì)主義文化就成為空中樓閣；沒有有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的高素質(zhì)的人民，在世界經(jīng)濟(jì)信息化、社會(huì)化、高技術(shù)化、全球化和多極化的發(fā)展趨勢(shì)中，資源配置優(yōu)化和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)生產(chǎn)力也將成為無源之水。

馬克思說過：“生產(chǎn)力的這種發(fā)展之所以是絕對(duì)必需的實(shí)際前提，是因?yàn)槿绻麤]有這種發(fā)展，那就只會(huì)有貧窮。”鄧小平同志說：“貧窮不是社會(huì)主義?！苯ㄔO(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義是我們黨的根本任務(wù)，正如同志早就指出的“中國(guó)一切政黨的政策及實(shí)踐在中國(guó)人民中所表現(xiàn)的作用的好壞、大小，歸根到底，看它對(duì)中國(guó)人民的生產(chǎn)力的發(fā)展是否有幫助及其幫助大小。”雖然這些教導(dǎo)已經(jīng)耳熟能詳，但是我們要溫故知新，要努力學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識(shí)在蘇聯(lián)解體、東歐劇變和冷戰(zhàn)結(jié)束以后，在科學(xué)技術(shù)日新日異，高科技產(chǎn)業(yè)化迅猛發(fā)展極大地改變了世界面貌和人類生活的21世紀(jì)，什么是先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。我理解，這就是“三個(gè)代表”新概括、新發(fā)展和新要求之所在；這就是總書記在“三講”學(xué)習(xí)之后，立即提出“三個(gè)代表”的深刻現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

目前看來，先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求就是要使“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)體系而言，就是被西方學(xué)者稱之為“新經(jīng)濟(jì)”，也就是“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”的新現(xiàn)象，正如江總書記所說“知識(shí)經(jīng)濟(jì)已見端倪”。這個(gè)現(xiàn)象很值得研究。什么是知識(shí)經(jīng)濟(jì)呢？目前知識(shí)經(jīng)濟(jì)以生態(tài)與信息為基礎(chǔ)，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)以信息科學(xué)和生命科學(xué)為核心，有資源配置的優(yōu)化和高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化的兩個(gè)驅(qū)動(dòng)輪，以注入高新技術(shù)和改變粗放生產(chǎn)方式為積極的生產(chǎn)方式的工業(yè)現(xiàn)代化形成前進(jìn)動(dòng)力體系。以這個(gè)體系為主軸，把具有中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)推向可持續(xù)發(fā)展。從水利來看，先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，最主要的是轉(zhuǎn)變思想，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。水資源優(yōu)化配置主要是解決防洪、水資源供需平衡和水生態(tài)與環(huán)境保護(hù)三大問題，或者說“水多、水少和水臟”問題。按照汪部長(zhǎng)提出的水利現(xiàn)代化的五個(gè)目標(biāo)，其主要政策手段是一保、二節(jié)、三管、四調(diào)、五科技。通過上述手段，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。

一保，就是保護(hù)水資源。

保護(hù)飲用水水源地就是直接保護(hù)最廣大人民的根本利益。對(duì)于湖泊和水庫等供水水源地保護(hù)必須認(rèn)識(shí)到其迫切性，如不采取措施，現(xiàn)在多污染一天，本底污染就多累積一分，將來產(chǎn)生二次污染，貽害子孫，后患無窮。北京附近的官廳水庫就有這種趨勢(shì)。歐盟國(guó)家在萊茵河的累積污染，以其財(cái)力和技術(shù)在今天治理都是大難題。我們一定要借前車之鑒，未雨綢繆。分段保護(hù)水資源首先是水污染治理要達(dá)到先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，要能夠有效地控制和減少污染。水利部門首先要根據(jù)先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，科學(xué)地制定江河湖庫水體的納污總量；根據(jù)技術(shù)現(xiàn)狀劃分水功能區(qū)；根據(jù)水量和污染變化，進(jìn)行應(yīng)用系統(tǒng)分析，設(shè)置取水口和排污口。同時(shí)，污染治理要盡量采用高技術(shù)，不能把污染治理變成污染轉(zhuǎn)移。先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展對(duì)保護(hù)水資源的要求，是“把污染擋在上游”，以少污染和少耗水的原則改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)構(gòu)，耗水少了，污染自然也少了。特別值得注意的是堅(jiān)決關(guān)停并轉(zhuǎn)污水排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。

通過實(shí)際調(diào)查，目前不論是南方還是北方，往往越是污染大戶，就越是利稅大戶而受到地方保護(hù)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)證明，在人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1000～2000美元的水平時(shí)，正是高污染、高耗水產(chǎn)業(yè)興起的階段。我國(guó)馬上就要進(jìn)入這一階段，這正是污染趨勢(shì)難以控制的根本原因。建議在國(guó)家經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系中，科學(xué)地把污染列為負(fù)國(guó)民生產(chǎn)總值加以制約，規(guī)范先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。

在目前階段，先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力對(duì)水資源保護(hù)的另一個(gè)要求是加大投資力度，把破壞水資源的“五小”企業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到水生態(tài)與環(huán)境保護(hù)建設(shè)上來，一增一減，保護(hù)水資源。例如，把亂采亂挖的小礦業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到植樹種草、建設(shè)森林系統(tǒng)上來。

二節(jié)，就是節(jié)約水資源。

是否節(jié)約水資源不僅影響當(dāng)代最廣大人民的根本利益，而且影響到下一代。超采地下水就是喝“子孫水”。目前我國(guó)北方地下水普遍超采，僅河北省在1984～1997年間就累計(jì)超采地下水483多億m3，相當(dāng)于近5年的規(guī)定開采量，已經(jīng)造成地面沉降、破壞生態(tài)等嚴(yán)重影響。

某些落后的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在工業(yè)革命以后以最大限度地開發(fā)自然資源，最大限度地創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富和獲取最大經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)為目的，這是完全不符合先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求的。這是西方工業(yè)化走過的彎路，我們絕對(duì)不能重蹈覆轍，必須節(jié)約用水，建立節(jié)水農(nóng)業(yè)、節(jié)水工業(yè)、節(jié)水城市、節(jié)水社會(huì)。我國(guó)有些產(chǎn)業(yè)的萬元產(chǎn)值是西方發(fā)達(dá)國(guó)家的10～20倍，農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)中水的有效利用系數(shù)只有0．4，這種現(xiàn)象必須改變。要建立節(jié)水的民族文化，以節(jié)約水為榮、浪費(fèi)水為恥，絕不能以人均耗水量為社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，要建立新的價(jià)值觀。

同時(shí)，我們還要大力發(fā)展高科技節(jié)水技術(shù)，盡可能多投入智力資源，通過智力資源的投入盡可能以富有資源來替代短缺的水資源，例如新建筑材料，不論在建材制造，還是在土建施工中都可以大大節(jié)約水資源

三管，就是加強(qiáng)流域水資源統(tǒng)一管理和實(shí)行城鄉(xiāng)一體化的城市水務(wù)管理體制

管理的現(xiàn)代化是先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的要求。對(duì)稀缺自然資源的利用不同程度地失控，正是資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最大誤區(qū)之一。具有中國(guó)特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)必須加強(qiáng)對(duì)水資源的宏觀調(diào)控。決策與管理的正確與否是能不能代表最廣大人民的根本利益的關(guān)鍵。決策的失誤是對(duì)最廣大人民的根本利益的最大違背；管理的失誤是對(duì)最廣大人民的根本利益的最大漠視。

統(tǒng)一管理的科學(xué)基礎(chǔ)就是以流域?yàn)橄到y(tǒng)進(jìn)行與生產(chǎn)力發(fā)展密切配合的應(yīng)用系統(tǒng)分析，變供水管理為需水管理，以供定需，要以保證人民生活需求和糧食安全為前提，以維護(hù)生態(tài)平衡為基礎(chǔ)，以萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和污染量為兩個(gè)最重要的指標(biāo)，逐步建立省際的、地區(qū)的和產(chǎn)業(yè)的分水方案，實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置。同時(shí)要輔以取水口的科學(xué)設(shè)置和取水量的科學(xué)檢測(cè)等一系列先進(jìn)技術(shù)手段。

城市化是先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求之一，城市的水資源問題日益成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要問題之一。城市人口眾多，水資源日趨短缺；城市地域狹小，水生態(tài)自然不平衡。如果不實(shí)行城鄉(xiāng)一體化的水務(wù)管理體制，不形成水源地、供水、用水、排水、治污和污水處理回用的系統(tǒng)管理，水資源供需平衡、污染、水生態(tài)與環(huán)境惡化、地面沉降等一系列問題都無法解決，必然成為城市先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的瓶頸

水資源統(tǒng)一管理的手段除了體制和行政的以外，還有經(jīng)濟(jì)手段，這就是水價(jià)。必須轉(zhuǎn)變水是廉價(jià)的、可以任意揮霍的自然資源的觀念，建立水資源短缺的憂患意識(shí)，認(rèn)識(shí)到目前條件下清潔的飲用水的供應(yīng)像食品一樣，是需要付出代價(jià)的。水價(jià)提高以后，要兼顧水資源保護(hù)、供水企業(yè)、節(jié)水投入和污水治理等各方面的利益，使水價(jià)提高真正對(duì)保護(hù)水資源起促進(jìn)作用。必須以水價(jià)為經(jīng)濟(jì)杠桿，保證耗水少、污染少、技術(shù)含量高、附加值高的先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的水資源可持續(xù)供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。

四調(diào)，就是在加強(qiáng)保護(hù)、厲行節(jié)約和統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，對(duì)人均水資源量低于國(guó)際公認(rèn)下限和自然水生態(tài)不平衡的地區(qū)實(shí)行區(qū)域間調(diào)水。

從水資源相對(duì)富裕的南方向水資源短缺的北方調(diào)水的南水北調(diào)工程就是代表了中國(guó)最廣大人民的根本利益。調(diào)水必須符合先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的要求，要充分論證，科學(xué)選比，以現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)和高技術(shù)為基礎(chǔ)全面考慮全球氣候變遷，調(diào)出地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，調(diào)入地區(qū)對(duì)水價(jià)的承受能力，調(diào)出調(diào)入地區(qū)水資源的時(shí)間分布和調(diào)水沿途保護(hù)等一系列問題。

小范圍調(diào)水也可以考慮虛擬調(diào)水，借鑒調(diào)糧等先進(jìn)科學(xué)管理方法。

五科技就是以工程為依托，加大科技投入。

在以上四方面的工作中都要以工程為依托。保護(hù)水資源，要建立水源地如水庫保護(hù)工程，還要建立過去沒有的水源凈化和污水處理工程；節(jié)約用水要大力開發(fā)節(jié)水技術(shù)，實(shí)施節(jié)水工程；管理更需要興建水庫輸水渠、排水道等一系列工程以實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)；調(diào)水本身就是個(gè)巨大的工程。說資源優(yōu)化配置絕不是說不要工程，而是說興建工程要以資源優(yōu)化配置的思想為指導(dǎo)。要自始至終加大現(xiàn)代知識(shí)投入，全面科技創(chuàng)新。盡管水利在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)還難以實(shí)現(xiàn)全行業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，但必須高度重視先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的這一發(fā)展要求。當(dāng)受控?zé)岷司圩兡茉春吞柲芰畠r(jià)商用以后，以富有水資源——海水大規(guī)模替代稀缺水資源——淡水就有了可行的前提。目前，在流域水資源統(tǒng)一管理中，在有條件的地區(qū)，如北京和上海的周邊地區(qū)，建立實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、決策支持和反饋控制的高技術(shù)管理系統(tǒng)是完全可能的，從而使水資源的優(yōu)化配置達(dá)到先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。

同時(shí)，土壤水、環(huán)境用水、生態(tài)用水、人工生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)和森林系統(tǒng)對(duì)水資源涵蓄的影響等許多問題還有待深入研究。

我們有信心充分調(diào)動(dòng)各方面積極因素，群策群力通過一保、二節(jié)、三管、四調(diào)，首先保證飲水和防洪安全，代表最廣大人民的最根本利益；優(yōu)化水資源的配置，保證糧食安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是城市用水，代表先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求；保證環(huán)境與生態(tài)用水，保護(hù)水環(huán)境與生態(tài)，為先進(jìn)文化的前進(jìn)方向創(chuàng)造優(yōu)美的生態(tài)條件。

“三個(gè)代表”是時(shí)代的產(chǎn)物。世紀(jì)之交，我們處在一個(gè)從文藝復(fù)興開始萌芽的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到頂峰，正向“新經(jīng)濟(jì)”——知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的時(shí)代。文藝復(fù)興倡導(dǎo)了三個(gè)思想轉(zhuǎn)變。在生產(chǎn)力方面，文藝復(fù)興倡導(dǎo)從人類有限的認(rèn)識(shí)能力和有限的創(chuàng)造能力向人類無限的認(rèn)識(shí)能力和無限的創(chuàng)造能力轉(zhuǎn)變，反映到西方工業(yè)經(jīng)濟(jì)上就是最大限度地開發(fā)自然資源，最大限度地創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富和最大限度地獲取經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)；而今天“三個(gè)代表”，先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求就是知識(shí)創(chuàng)新，科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。在文化方面，文藝復(fù)興倡導(dǎo)從關(guān)注來世向關(guān)注現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)變，反映到西方工業(yè)經(jīng)濟(jì)上就是金錢至上；而今天“三個(gè)代表”，先進(jìn)文化的前進(jìn)方向就是面向世界、面向未來，人、自然和科學(xué)技術(shù)協(xié)調(diào)發(fā)展，民族的、科學(xué)的、大眾的社會(huì)主義文化。在公眾利益方面，文藝復(fù)興倡導(dǎo)人類生活平等，才能和品德是區(qū)分人類的標(biāo)準(zhǔn)，反映到西方工業(yè)經(jīng)濟(jì)上就是社會(huì)財(cái)富迅速增加，貧富懸殊和環(huán)境與生態(tài)日趨惡化；而今天“三個(gè)代表”，最廣大人民的根本利益是反對(duì)貧富懸殊，實(shí)現(xiàn)地區(qū)均衡，代際均衡的人、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然的可持續(xù)發(fā)展。