導(dǎo)語：水資源可持續(xù)形勢管理論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

0引言

水——生命之源。

水——城市發(fā)展的血液，維系著城市人民和社會經(jīng)濟發(fā)展的命脈。阜新是一個資源性缺水城市，是全國

40個嚴(yán)重缺水城市之一。多年來，缺水一直困擾著阜新人民生活水平的提高和社會經(jīng)濟發(fā)展。

當(dāng)前，阜新正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要時期，能否順利解決水問題將決定轉(zhuǎn)型的成敗。就此問題，本文對阜新水資源形勢做了詳細(xì)的分析，并提出了可持續(xù)的利用戰(zhàn)略，希望能為阜新經(jīng)濟轉(zhuǎn)型起到推波助瀾的作用。

1阜新市水資源形勢

1.1阜新市水資源自然特點

1.1.1水資源總量少，人均、畝均特別低

阜新市水資源總量為9.72×108m3，人均占有量507m3，為全省人均量（878m3）的58%，不到全國人均量（2160m3）的1/4，更不足世界人均量的1/14。由于阜新面積相對較大，故畝均占有量更是大大低于各級水平。

1.1.2地區(qū)分布不均

阜新市水資源在區(qū)域上分布不均，區(qū)域資源性缺水表現(xiàn)相當(dāng)嚴(yán)重。細(xì)河流域人口和工礦企業(yè)比較集中，2000年流域總?cè)丝?05.98萬人，人均占有水資源僅188m3，為全省人均量（878m3）的21%。而降雨量空間分布不均，由南向北遞減。地表水資源主要分布在大凌河（支流細(xì)河）、柳河和繞陽河流域，呈西北部多、東南部少的趨勢。地下水資源70%以上分布在人口稀少的彰武縣境內(nèi)。

1.1.3水量年內(nèi)及年際變化大，災(zāi)害頻繁

阜新地區(qū)河川徑流主要由大氣降雨補給。由于該地區(qū)屬溫帶半干旱大陸性季風(fēng)區(qū)，降雨少且集中。年內(nèi)分配不均，6～9月占全國總徑流的78%以上（見圖1）；年際豐、枯徑流量相差7～47倍，少水年連續(xù)出現(xiàn)。自1999年開始至今，該區(qū)已連續(xù)四年干旱。由于降水補給河川徑流和地下水量的減少，2002年全市水資源量僅為多年平均量的37%。這期間，政府不得不多次花巨資進(jìn)行人工降雨以及采取其它一些措施。據(jù)市水資源辦1994年統(tǒng)計，全市日最多缺水4.3×104m3,每天因缺水而影響工業(yè)產(chǎn)值約340萬元。缺水已經(jīng)嚴(yán)重制約到城市的發(fā)展。

圖1降水量年內(nèi)分布圖

1.2阜新市水資源開發(fā)利用的主要問題

阜新市水資源時空分布極不平衡，可供水量有限，而且耕地、人口、城鎮(zhèn)和工業(yè)相對較集中，用水增長快，因此在水資源開發(fā)利用方面存在諸多問題：

1.2.1開發(fā)利用不平衡

阜新市水資源貧乏，主要以開發(fā)利用地下水為主。如1994年城市用水中，開發(fā)利用地下水達(dá)8447×104m3；地表水引用1332×104m3，僅占其資源量的4%。究其原因，主要是各河流都缺乏興建大型蓄水工程的條件，天然狀況下年內(nèi)、年際徑流量豐、枯不均，加之細(xì)河流經(jīng)市區(qū)段污染嚴(yán)重，特別在枯水期成了排污水河道，很難再利用。另外,由于境內(nèi)丘陵起伏、平原較少，300多條季節(jié)性小河流，豐枯流量相差大，枯水期基本斷流且時空分布極不均勻，因此區(qū)間地表水利用率很低。

此外，地下水資源開發(fā)利用不平衡。彰武縣地下水資源從總量看相當(dāng)豐富，為4.7×108m3，占全區(qū)總量的70%以上，但由于含水層巖性為粉細(xì)砂，單井出水量小，難以成為集中供水水源。另外，水源井易淤塞報廢、壽命短，采水成本高，且遠(yuǎn)離市區(qū)，難以利用，只適合就近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣城供水。城市水源所在地區(qū)地下水目前已嚴(yán)重超采，開采率超過50%。超采導(dǎo)致地下水位下降，形成了間斷的地下水降落漏斗，而細(xì)河非汛期又常常斷流并承泄城市污水，致使細(xì)河兩岸的水源井和廠礦自備井遭嚴(yán)重污染,造成的惡性循環(huán)，加重了供需矛盾。

1.2.2水資源的有效利用程度低

全市水資源主要用于工農(nóng)業(yè),城鎮(zhèn)生活以及公共建筑市政用水。

農(nóng)業(yè)用水包括農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)村人畜用水,占全市總用水量的比重相當(dāng)大,且利用率低。2002年全市農(nóng)業(yè)用水2.56×108m3，占總用水量（3.71×108m3）的69%。由于灌溉技術(shù)落后，滲漏水損失量達(dá)45%以上，有效利用率僅為55%左右。

工業(yè)用水中，一方面，就萬元產(chǎn)值取水量而言：2000年整個工業(yè)萬元產(chǎn)值平均取水量在140m3/萬元左右，特別是電力行業(yè)高達(dá)850m3/萬元、煤炭行業(yè)為270m3/萬元、市郊細(xì)河區(qū)和清河門區(qū)及阜新縣的工業(yè)萬元產(chǎn)值取水量也高達(dá)210m3/萬元。這一系列數(shù)據(jù)甚至遠(yuǎn)高于1995年我國工業(yè)萬元產(chǎn)值平均取水量85m3/萬元。1995年北京、天津、沈陽、上海、濟南等城市萬元產(chǎn)值取水量為60m3/萬元，青島則低于20m3/萬元。阜新市工業(yè)用水水平不但同國內(nèi)其他城市比存在一定差距，同國外比差距更大。國外有些城市工業(yè)萬元產(chǎn)值取水量僅為20—30m3/萬元，如日本橫濱市早在1977年這一數(shù)值（折合人民幣）不過20.6m3/萬元。由以上對比不難看出，全市工業(yè)用水水平相當(dāng)?shù)瓦@與阜新市以煤電等重工業(yè)為主導(dǎo)工業(yè)這一現(xiàn)狀分不開的。另一方面，就水的重復(fù)利用率而言：除電力行業(yè)水的重復(fù)利用率已達(dá)到97.5%以外，其它行業(yè)（除煤炭業(yè)外）這一數(shù)值仍徘徊在70%左右；特別是煤炭工業(yè)，其重復(fù)利用率極其低下，1994年只有19.8%，而2000年才提高到31%。但發(fā)達(dá)國家1989年這一數(shù)值就已經(jīng)達(dá)到75%左右，國內(nèi)各主要城市1996年工業(yè)用水重復(fù)利用率也已經(jīng)達(dá)到80%以上?？梢?，該市的工業(yè)用水仍有很大的提升潛力。

城鎮(zhèn)生活用水方面：盡管目前全市居民生活用水水平還較低，生活用水標(biāo)準(zhǔn)也不高，但仍然存在很多浪費現(xiàn)象。居民節(jié)水觀念薄弱、裝表率低或至盡仍沿襲的“包費制”、水價過低（大大低于其成本價，差額由政府財政補給）、給水管老化、高耗水器具的大量使用以及管理松弛等原因，都導(dǎo)致嚴(yán)重浪費。居民住宅用水中，沖洗等日常生活用水占的比重特別大。例如：對我校學(xué)生公寓和東區(qū)教師住宅用水的一項調(diào)查表明：這一比重分別為：學(xué)生公寓為2/3（45L/（cap·d）），教師住宅為1/3（35L/（cap·d））。二者比重的差異與學(xué)生的生活情況（吃喝在外）密切相關(guān)的，但也反映了大部分學(xué)生的節(jié)水意識差。城市公共建筑及市政用水中，浪費現(xiàn)象更加嚴(yán)重。如對我校各主要公共建筑的調(diào)查表明：東樓、西樓及綜合樓每天都白白流失大量的水，這與設(shè)施老化（水龍頭常失禁、管網(wǎng)漏滲嚴(yán)重等）、落后（便池沖洗器為耗水量特別大的高位水箱）、管理松散等有關(guān)。相比之下，設(shè)施先進(jìn)（如：便池沖洗器為耗水量小得多的延時自閉沖洗閥）、管理有序的實驗樓以及新樓，這一現(xiàn)象就輕得多。另外，諸如綠化草坪用水，多為大徑噴頭（噴徑10m左右），較經(jīng)濟噴頭（噴徑1m左右）更容易出現(xiàn)噴灑死角、噴灑不均等現(xiàn)象，浪費大量的水。

另外，據(jù)阜新礦務(wù)局近十年的實測數(shù)據(jù)表明，全礦區(qū)28對（含露天礦）礦井涌水量達(dá)到7.7—9.6×104m3/d，而迄今利用量還不到2×104m3/d，絕大部分被白白浪費。

1.2.3水體污染嚴(yán)重

2002年阜新水資源水質(zhì)概況：

①河流

詳見表一：

表一2002年阜新各主要河流水質(zhì)概況

水系

河段

水體類別

主要污染指標(biāo)

水質(zhì)基本評價

饒陽河

韓家杖子段

II類

良好，適合生活飲用水

東白城子段

III類

高錳酸鹽超標(biāo)0.4倍，氟化物超標(biāo)0.2倍

污染較嚴(yán)重，水質(zhì)較好

細(xì)河

它本段

III類

高錳酸鹽超標(biāo)0.4倍，氟化物超標(biāo)0.3倍

污染較嚴(yán)重，水質(zhì)較好

它本段以下至海州段阜新界

超V類

高錳酸鹽超標(biāo)11.2倍BOD超標(biāo)37.8倍，氨氮超標(biāo)38.33倍，揮發(fā)酸超標(biāo)7.67倍

水質(zhì)較差，污染相當(dāng)嚴(yán)重，僅適用農(nóng)業(yè)用水及一般景觀用水

柳河

彰武段

III類

高錳酸鹽超標(biāo)0.4倍，氟化物超標(biāo)0.3倍

污染較嚴(yán)重，水質(zhì)較好

牤牛河

海蘇溝段

II類

良好，適合生活飲用水

養(yǎng)息牧河

五家子橋段

超V類

高錳酸鹽超標(biāo)32.7倍，BOD超標(biāo)15.7倍，氨氮超標(biāo)159倍，揮發(fā)酸超標(biāo)5.4倍

水質(zhì)較差，污染相當(dāng)嚴(yán)重，僅適用農(nóng)業(yè)用水及一般景觀用水

秀水河

大木頭營子段

III類

高錳酸鹽超標(biāo)0.4倍，氟化物超標(biāo)0.3倍

污染較嚴(yán)重，水質(zhì)較好

資料來源：參考文獻(xiàn)9

②水庫

選擇總磷、總氮、高錳酸鹽指數(shù)三項進(jìn)行富營養(yǎng)化評價，結(jié)果佛石水庫、鬧得海水庫均屬中營養(yǎng)水平。這表明水庫水質(zhì)尚好，但也受到了一定的污染，形勢不容樂觀。

③地下水

2002年進(jìn)行了10眼（倉土、大固本、大廟、大五家子、亂山子、雙廟、葦子溝、新屯子、章古臺、周家街）地下水井的常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測。倉土、新屯子、周家街三眼井中鈣離子、鎂離子、硫酸鹽、氯離子、重碳酸鹽、離子總量、總硬度略有增大；10個地下水井中，水化學(xué)項目變化不大，但是銨離子、五氧化二磷呈現(xiàn)明顯上升趨勢，說明境內(nèi)的地下水受到了農(nóng)業(yè)污染源（化肥、農(nóng)藥的使用）的影響，水質(zhì)污染有加重趨勢。

調(diào)查結(jié)果表明：截止2002年，全市水資源有機污染嚴(yán)重，面污染也相當(dāng)突出。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥，化肥的大量使用，以及工業(yè)用水、生活污水的大量排放，都導(dǎo)致了嚴(yán)重的水體污染。水體污染造成的結(jié)果：江河湖庫等的水體功能衰退，水資源的可利用程度下降，可用水量減少。如：由于市區(qū)及阜新縣污水大量排放到細(xì)河，水質(zhì)污染十分嚴(yán)重，水質(zhì)超過V類標(biāo)準(zhǔn)，使得位于其沿岸的海州、新邱兩座水廠的水源被污染。特別是新邱水廠原有7眼水源井，因污染嚴(yán)重而被迫關(guān)閉了6眼；海州水廠的7眼水源井1眼被關(guān)閉，5眼改為工業(yè)生產(chǎn)所用循環(huán)水的水源。

嚴(yán)重的水污染，不但嚴(yán)重地危害了人們的生體健康，影響了經(jīng)濟的發(fā)展，而且也是該市目前水資源緊缺的主要原因之一。

1.2.4城市供水工程存在問題

①供水保證率低

阜新城市供水水源大部分建在屬第四系松散巖、覆蓋層淺的沿河兩岸，且地下水受降雨和地表徑流影響年內(nèi)年際變化大，因此供水保證率低。特別是連續(xù)干旱年份，供水出現(xiàn)嚴(yán)重不足。以王府水廠為例，因1980～1983年全市發(fā)生連續(xù)干旱，水廠產(chǎn)水能力由1979年的6.69×104m3/d，下降到3×104m3/d，下降了55%。

②市政供水設(shè)施建設(shè)不適應(yīng)城市發(fā)展要求

隨著阜新社會經(jīng)濟發(fā)展，城市生活用水標(biāo)準(zhǔn)也逐年提高，而配水系統(tǒng)建設(shè)的滯后已不能適應(yīng)社會發(fā)展需要。鬧德海水源工程建成運用后，市區(qū)部分管網(wǎng)得到了改造，但其余部分仍存在低壓供水區(qū)和管網(wǎng)末梢地段供水緊張狀況。如孫家灣地區(qū),地勢偏高，自來水管網(wǎng)壓力低，每到枯水季節(jié)，自來水公司只能對本區(qū)采取定時間斷供水，幾萬居民因一周得不到幾次水而紛紛上訪。盡管市里采取了一些計劃用水措施，供水緊張仍未得到解決。

③水源建設(shè)投資大、建設(shè)工期長

阜新市區(qū)周圍90km范圍內(nèi)沒有可利用水源。要解決市區(qū)嚴(yán)重缺水的情況，得靠跨流域、跨地區(qū)引水。這就存在投資大、建設(shè)工期長等一系列問題。以鬧德海引水工程為例，水源距市區(qū)90km，工程總投資達(dá)2.1億元，自1986年開始籌建歷經(jīng)8年時間于1994年末才竣工。

1.2.5認(rèn)識不足，管理薄弱

長期以來，“取之不盡，用之不竭”的觀念深入人心，使人們對全市水資源的嚴(yán)峻形勢缺乏深入科學(xué)的認(rèn)識。認(rèn)識的不足致使人們的“憂患意識”不足、缺乏“愛水惜水”的主人翁精神。全市普遍存在水利設(shè)施不完備、水資源利用率不高等問題。節(jié)水措施少、浪費嚴(yán)重、水費不合理、保護(hù)不夠及管理滯后等問題，客觀上加劇了全市水資源的緊缺。如細(xì)河的嚴(yán)重污染，與保護(hù)不足、管理不力是分不開的。認(rèn)識不足、管理薄弱是導(dǎo)致水資源未能合理開發(fā)利用的重要原因，在某種程度上也會影響順利解決水的供需矛盾。

1.3供需矛盾突出

阜新市作為資源性缺水城市，且區(qū)域資源性缺水特別嚴(yán)重，加之在開發(fā)利用方面存在諸多問題，因而全市水資源的供需矛盾多年來一直異常突出。如1993年降雨偏少，佛寺水庫蓄水較少，同年11月份，該庫已降至死水位，而市內(nèi)供水已經(jīng)到了難以維持的程度，因此市政府決定不惜一切代價采取臨時措施取用水庫死水位以下的存水，投資250萬元，僅取水430×104m3，每噸水增加取水成本0.58元。1994年7月13日大雨前，市區(qū)供水不足13.7×104m3。全市用水告急，市區(qū)內(nèi)共有20個區(qū)域定時供水占供水人口的40%，家家戶戶缸接、盆裝、輪流接水。東梁礦區(qū)居民花2～10元錢買一挑水喝?？梢娙彼呀?jīng)嚴(yán)重影響人們的正常生活，同時對工業(yè)的影響也相當(dāng)嚴(yán)重。據(jù)市水資源辦1994年統(tǒng)計，最多時日缺水4.3×104m3，全市每天因缺水影響工業(yè)產(chǎn)值約340萬元。而且，隨著工農(nóng)業(yè)的發(fā)展、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)、人民生活水平的提高、以及在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中大量新項目的引進(jìn)，這一矛盾將越來越尖銳。詳見表二、表三：

表二集中供水城區(qū)水量供需平衡表單位：×104m3

1995年

2000年

2005年

2010年

平均日

最高日

平均日

最高日

平均日

最高日

平均日

最高日

日需水量

30.3

34.6

41.6

47.1

50.4

56.6

61.0

67.8

P=95%

保證率

可供水量

17.5

17.5

27.1

27.1

52.8

52.8

52.8

52.8

日余、缺水量

-12.8

-17.1

-14.5

-20.0

2.4

-3.8

-8.2

-15.0

P=75%

保證率

可供水量

21.4

21.4

31.4

31.4

57.0

57.0

57.0

57.0

日余、缺水量

-8.9

-13.2

-10.2

-15.7

6.6

0.4

-4.0

-10.8

表三近郊區(qū)分散用水供需平衡表單位：×104m3

1995年

2000年

2005年

2010年

年

日

年

日

年

日

年

日

需水量

1625.1

4.4

2224.0

6.1

2735.1

7.5

3636.7

10.0

P=75%

保證率

可供水量

1466

4.0

1676

4.6

1676

4.6

1667

4.6

缺水量

159.1

0.4

548

1.5

1059.1

2.9

1960.7

5.4

P=95%

保證率

可供水量

1311

3.6

1511

4.1

1511

4.1

1511

4.1

缺水量

314.1

0.8

713

2.0

1224.1

3.4

2125.7

5.9

資料來源：參考文獻(xiàn)8

由表二可見，阜新市城區(qū)缺水嚴(yán)重，1995年保證率P=95%時缺12.8×104m3/d，缺水量將近占需水量的一半。2000年鬧得海水源工程每天供水9.6×104m3，城區(qū)工業(yè)和生活用水在保證率為95%時日缺水量為14.5×104m3。2005年引白水源工程建成生效，在保證率為95%時，每天余水2.4×104m3。2010年由于需水增加，在保證率為95%時，每天缺水8.2×104m3。同樣由表三可見，近郊區(qū)缺水現(xiàn)象也相當(dāng)嚴(yán)重。

據(jù)上分析，在已經(jīng)考慮了可建設(shè)工程的條件下，全市仍然大量缺水，供需矛盾相當(dāng)尖銳。

2阜新水資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略

水資源緊缺多年來一直困擾著阜新社會和經(jīng)濟的發(fā)展。隨著人口增長、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和社會經(jīng)濟的發(fā)展，水資源緊缺這一問題將繼續(xù)存在，其影響將更大。時當(dāng)阜新經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之際，能否順利解決這一問題將事關(guān)轉(zhuǎn)型成功與否，因此實現(xiàn)全市水資源可持續(xù)利用已刻不容緩。具體戰(zhàn)略如下：

2.1科學(xué)認(rèn)識水資源，以節(jié)水為本

全民必須認(rèn)識到全市水資源的有限性，尤其是人均占有量特別低這一客觀事實，認(rèn)識到水資源不單是一個自然資源問題，更是一個社會經(jīng)濟問題；同時還需意識到經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期需水量必然大幅度上升這一趨勢。大處著眼，小處著手，各行各業(yè)、人人都要有“憂患意識”，樹立保護(hù)水資源意識、節(jié)約用水意識、水資源可持續(xù)利用意識。應(yīng)全方位地節(jié)約用水，發(fā)揮有限水資源的最大效益和潛力，在發(fā)展經(jīng)濟的同時逐步減少用水量。節(jié)約用水是關(guān)系到全市社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的根本大計，應(yīng)當(dāng)以建立節(jié)水型城市為奮斗目標(biāo)。政府要把節(jié)水作為一項基本政策，加大對全市水資源形勢的宣傳力度，提高全民節(jié)水意識，把節(jié)水同社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來。

2.2節(jié)約用水、高效利用水資源

2.2.1節(jié)約工業(yè)用水

全市目前以煤、電為主的工業(yè)，普遍存在耗水量大、有效利用率低的現(xiàn)狀等問題。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)水平升級以及產(chǎn)品的更新?lián)Q代等途徑降低工業(yè)用水量、提高重復(fù)利用率。這將是解決其用水困難的有效途徑，同時還有一個顯著的效益是減少了廢水排放量，從而減輕了工業(yè)污染和降低了生產(chǎn)成本，可謂“一石二鳥”。在實行過程中，要以那些用水大戶及大用水行業(yè)、污染大戶及大污染行業(yè)為節(jié)水重點對象。對這些行業(yè)要制定節(jié)水規(guī)劃、節(jié)水目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。

2.2.2減少農(nóng)業(yè)用水

目前,農(nóng)業(yè)用水仍然是阜新市用水大戶，其中農(nóng)業(yè)灌溉用水占全市總用水的57%，比重大而且利用率極低。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)業(yè)灌溉用水量用于作物生長的不到40%。改變灌溉方法是提高用水效率的最大潛力所在。目前世界上應(yīng)用較多的灌溉方式有漫灌、滲灌、噴灌、滴灌、微灌、計算機輔助灌溉等，如果改用噴灌、滴灌、微灌和計算機輔助灌溉代替目前全市普遍使用的大水漫灌和滲灌，則農(nóng)業(yè)用水的有效利用率可提高3～4倍。

就整體而言，農(nóng)業(yè)節(jié)水要與市情結(jié)合，先進(jìn)技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)結(jié)合，渠間節(jié)水與田間節(jié)水結(jié)合，工程措施與管理措施結(jié)合，水利工程節(jié)水與農(nóng)業(yè)技術(shù)節(jié)水結(jié)合，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境相結(jié)合。在政府的宏觀扶持引導(dǎo)下,依靠和發(fā)揮農(nóng)民積極性，走“內(nèi)涵式發(fā)展道路”，實現(xiàn)節(jié)水、高效、高產(chǎn)。

2.2.3節(jié)約城鎮(zhèn)生活用水

隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和人民生活水平的提高，城鎮(zhèn)生活用水量將大幅度增加，節(jié)約用水勢在必行。要在改善人民生活質(zhì)量的前提下，結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)、文明和環(huán)境建設(shè)，推動城鎮(zhèn)節(jié)水工作的展開。采取計劃用水和定額管理，提高水價，修繕改造老化落后的輸水管網(wǎng)，安裝水表實現(xiàn)“一戶一表”等手段。另外，著重推廣使用節(jié)水器具，如衛(wèi)生設(shè)備、洗衣設(shè)備等。比如現(xiàn)在全市仍普遍使用的便池沖洗高位水箱，每次耗水5～6L，而新建樓群中使用的延時自閉沖洗閥每次耗水2～3L，可見節(jié)水能力相當(dāng)強。另外，如能使用電計數(shù)、時間自控等自動沖洗裝置，節(jié)水效果將更好。再比如綠化用水方面，改用經(jīng)濟噴頭取代目前廣泛使用的大徑噴頭，就將節(jié)約大量的水，同時噴灑效果更好。

由此可見，全市城鎮(zhèn)用水方面存在著巨大節(jié)約用水潛力，有待開發(fā)。

2.3合理配置水資源

2.3.1跨流域、跨地區(qū)調(diào)水

阜新是資源型缺水城市，市區(qū)周圍90km范圍內(nèi)沒有可利用的水資源。要解決城市供水問題，必須跨流域、跨地區(qū)調(diào)水。如1994年末竣工的“鬧德?！币こ蹋约?005年將竣工生效的“引白入阜”工程。2010年，全市水資源供需矛盾將空前白熱化，又得考慮修建新的引水工程了。

2.3.2合理利用礦井水

阜新市有大量的礦井水。1997年，全礦區(qū)28對井（含露天礦）每日涌水量為7.7～9.6×104m3，其中清水約1×104m3、溫泉水0.2×104m3。預(yù)計其遠(yuǎn)景總量為每天11～15×104m3。目前日利用量還不到2×104m3，且多為礦區(qū)洗煤等粗用水，絕大部分被白白浪費。由于其長期潛伏于巖層中，水質(zhì)較好，大部分水質(zhì)指標(biāo)均滿足生活用水標(biāo)準(zhǔn)。利用礦井水，相對于跨流域調(diào)水不但能節(jié)省巨大的工程建設(shè)費用，而且還能免繳排污費。如能更細(xì)化地采取分質(zhì)、分類應(yīng)用，將更進(jìn)一步帶來巨大的經(jīng)濟效益。如開發(fā)溫泉將為阜新市的旅游業(yè)帶來巨大的活力和效益。

2.3.3建立中水回用系統(tǒng)，實現(xiàn)污水資源化

城市污水經(jīng)回用處理后用于水質(zhì)要求不高的領(lǐng)域，是解決城市地區(qū)水資源短缺的一個有效途徑，可謂開辟“城市第二水源”。不但可以擴大水源，減少因缺水造成的損失，而且還減少了污水排放量，減輕了環(huán)境污染。比起遠(yuǎn)距離調(diào)水，處理回用水在經(jīng)濟上也是十分合算的。解決這一問題需要觀念的轉(zhuǎn)變和有效的管理政策。隨著全市居民小區(qū)的大量建設(shè)，建議在小區(qū)內(nèi)（單個或多個聯(lián)合）建設(shè)中水回用系統(tǒng)。

2.3.4建造人工湖泊

在市內(nèi)或郊區(qū)適當(dāng)?shù)目臻e地、公園等地建造人工湖泊，將冬季徑流、部分雨水徑流、建筑施工現(xiàn)場排放的地下水儲存于人工湖泊內(nèi)，用于灌溉、市政綠化或地下水回灌。

2.3.5地下水人工回灌

利用坑、塘、洼地、舊河道、砂石坑、溝渠和井等將水引入地下含水層的直接措施即稱為地下水人工回灌，水存儲在地下，一旦需要可隨時抽出來再利用。其中，“冬灌夏用”技術(shù)已經(jīng)被國內(nèi)外很多城市廣泛采用，效果相當(dāng)明顯。此外，近年來開發(fā)應(yīng)用的一項利用大氣冷源技術(shù)——“地下水密閉循環(huán)回灌”技術(shù)，其關(guān)鍵在于地下水僅作為溫度的載體而被循環(huán)利用，無水量消耗、無水質(zhì)變化（水溫度除外）。

地下水密閉循環(huán)回用水系統(tǒng)由“冬抽夏灌井”、“冬灌夏抽井”、換熱器和空氣冷卻器等組成。其運行方式為：冬季，自“冬抽夏灌井”抽取常溫水（溫度低于循環(huán)冷卻水溫）至換熱器對循環(huán)冷卻水進(jìn)行間接冷卻，被加溫的地下水經(jīng)空氣冷卻器依靠低溫冷卻后，再由“冬灌夏抽井”注入地下含水層并作為冷源儲備；夏季，由“冬灌夏抽井”抽取低溫水至換熱器用作間接冷卻循環(huán)水，被加溫的地下水再由“冬抽夏灌井”注入同一地下含水層。如此往返循環(huán)，利用冬季的大氣冷源。這種系統(tǒng)充分利用了自然條件（冬季氣溫低和地下含水層），既不消耗地下水又節(jié)約了能源，意義重大。例如，采取這項技術(shù)之前水溫差為4～5℃，而采取這項技術(shù)后水溫差為10℃，則根據(jù)熱平衡原理可知，將節(jié)省50%的水量。

阜新冬季氣溫特別低，夏冬溫差可高達(dá)50℃左右，而且目前地下水也已經(jīng)超采，如能利用這項技術(shù)，將帶來巨大的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。

2.3.6人工降雨

人工降雨在特別干旱的時候可以作為暫時緩解缺水的一種辦法。在之前的多次連續(xù)干旱期間，阜新市政府撥款采取了人工降雨，起到了“立桿見影”的效果。但這一技術(shù)投資大，不適合大面積使用。

2.4防治水污染，

隨著阜新市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和人民生活水平的不斷提高，今后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，水污染物的排放無疑也會有較大的增長，因此，全市水污染防治可謂任重而道遠(yuǎn)。應(yīng)本著“防治結(jié)合，預(yù)防為主”的原則，重點從以下幾方面著手：

2.4.1控制和減少工業(yè)源頭污染

工廠應(yīng)從“先污后治”轉(zhuǎn)向“預(yù)防為主”，從終端治理轉(zhuǎn)向生產(chǎn)全過程控制。據(jù)估計，對大部分生產(chǎn)工藝不先進(jìn)的企業(yè)，只要加強管理就可以削減人為污染量的30%～50%；實行技改的回用﹑循環(huán)等技術(shù)手段，又可削減一部分；這是一種低成本﹑高效益的根本戰(zhàn)略。

2.4.2保護(hù)水源，用區(qū)域的系統(tǒng)觀點來考慮水污染防治

按流域﹑水系或區(qū)域?qū)嵭兴Y源利用的綜合規(guī)劃可對污染嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行關(guān)閉、限產(chǎn)或限排措施。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，改進(jìn)施肥方式和合理使用農(nóng)藥、提倡科學(xué)種田，也是水污染防治的重要措施。

2.4.3具體措施

①建立監(jiān)測系統(tǒng)，利用各種手段對污染排放的各主要污染物，進(jìn)行定期監(jiān)測，實行排污監(jiān)督。

②建立廢水無害化技術(shù)處理系統(tǒng)。目前，全市第一座污水處理廠正在建設(shè)之中，預(yù)計2005年將投入使用。

③建立資源化處理系統(tǒng)，該系統(tǒng)包括：a企業(yè)內(nèi)部的資源化系統(tǒng)：如水循環(huán)系統(tǒng)，重金屬、人工合成有機毒物的中間產(chǎn)物、副產(chǎn)物和流失物的再利用系統(tǒng)；b企業(yè)外部（之間）的資源化系統(tǒng)：如一個企業(yè)的中間產(chǎn)物、副產(chǎn)物、“廢物”轉(zhuǎn)為另一個企業(yè)的原材料或半成品系統(tǒng)，城市、工業(yè)、農(nóng)業(yè)的有機廢氣物制造沼氣、肥料，供居民、農(nóng)村或工業(yè)使用；c外環(huán)境的資源化系統(tǒng)：如土地處置系統(tǒng)、氧化塘系統(tǒng)、污水養(yǎng)魚系統(tǒng)、生態(tài)農(nóng)場系統(tǒng)等。利用經(jīng)過無害化處理的污廢水、料和能源，增產(chǎn)糧食、養(yǎng)殖魚類和水生植物，以及制造沼氣，這樣既可以節(jié)省污水處理廠的費用，又可以充分利用資源。

④在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中，政府要促使全市各行業(yè)用水從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，另外要對新引進(jìn)項目進(jìn)行嚴(yán)格考核，盡量避免對耗水量大、污染嚴(yán)重的項目的引進(jìn)。

2.5正本清源，營造綠色水庫

森林具有涵養(yǎng)水源和保持水土等重要功能，一片3300公頃的森林貯存的水量相當(dāng)于100×104m3的水庫，因而有“綠色水庫”之稱。目前阜新有大面積的空置土地，如能夠積極展開大規(guī)模的植樹造林（可選擇經(jīng)濟樹木），將是戰(zhàn)勝水危機、促進(jìn)水資源良性循環(huán)的有效途徑，同時還能起到防風(fēng)固沙的作用，實現(xiàn)“雙贏”。

2.6加強水資源管理

要本著“統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、綜合利用、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，改革水資源管理體制、改變“多龍管水”的無序狀態(tài)，加強水資源管理機制，建立合理的水價形成機制，完善水法規(guī)，增加科技創(chuàng)新和水資源可持續(xù)利用的資金投入。特別提出幾點：

①促進(jìn)水資源市場化，由于水資源歸國家所有，絕大部分水利設(shè)施為國有資產(chǎn)，因此，水資源對使用者而言是一種特殊商品，應(yīng)有償使用。改變計劃經(jīng)濟模式下形成的用水觀念，改變城市低價用水、農(nóng)村無償用水的格局，實現(xiàn)水資源利用的市場化，即以其市場化、商品化機制調(diào)節(jié)水價，實行水的分類、分質(zhì)、分時論價。這樣才有利于運用經(jīng)濟杠桿促進(jìn)水資源的合理配置和利用，最大限度地發(fā)揮其社會和經(jīng)濟效益。

②實行節(jié)約用水定額制，進(jìn)行計劃用水，超額部分要提高水價。從城市和企業(yè)到各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，都要加強用水定額管理，實行“節(jié)約有獎、浪費加罰”的政策。

③制定全區(qū)水污染控制法，制定并實行取水、用水、排污許可證制度，只有對水資源、水源、污水排放等各個環(huán)節(jié)都實行嚴(yán)格管理，才有可能杜絕任意運用地面水源，任意開采地下水和排水。

④在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)從系統(tǒng)控制入手，綜合考慮各環(huán)節(jié)包括技術(shù)、經(jīng)濟、管理水平和條件等，制定大多數(shù)單位和部門都能實施的各種更具體的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。如按產(chǎn)品、品種制定單耗（水、能、物料）標(biāo)準(zhǔn)；按產(chǎn)品、品種制定流失（水、能、物料）總量標(biāo)準(zhǔn)；按產(chǎn)品、品種制定排放物的經(jīng)濟、可行、有效的濃度標(biāo)準(zhǔn)；按環(huán)境容量制定區(qū)域污染物總量控制標(biāo)準(zhǔn)等。這些標(biāo)準(zhǔn)雖然不是法律，但是屬于強制性管理措施，應(yīng)逐步納入生產(chǎn)管理體系中，違者應(yīng)按輕重受到行政和經(jīng)濟上的處罰。

3結(jié)論

阜新的水資源形勢已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)峻，供需矛盾特別尖銳，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用迫在眉睫。這是提高全市人民生活水平、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、振興阜新的唯一選擇。實現(xiàn)全市水資源可持續(xù)利用，必須深刻認(rèn)識全市水資源的形勢，本著“開源節(jié)流并重，以節(jié)水為本”的原則，采取合理利用和有效保護(hù)相結(jié)合的舉措。在政府的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排下進(jìn)行，切實做到以行政為手段、經(jīng)濟為杠桿、法律為保障、技術(shù)求改進(jìn)來實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，同時也需要全方位、全民眾的努力。

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