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1.造成缺水的原因

1.1由于地表水的減少和降雨量的減少，農作物生長的需水量，幾乎是靠大量抽取地下水灌溉。隨著城市建設的迅速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，對水的需求量劇增。為滿足生產生活和社會發(fā)展的需要，超采地下水現象日益嚴重。全市每年超采地下水總量超過10億立方米，由此造成地下水位不斷下降。與2001年相比，全市平均地下水位下降了3米。

1.2城市發(fā)展過程中不可避免地出現大氣與水體污染、垃圾成堆、綠地減少、生態(tài)環(huán)境質量下降等環(huán)境問題.大多數河流總的狀況是:缺少自然徑流,基本失去稀釋自凈能力,已接近“有河皆枯,有水皆污”的境地.這是由于水環(huán)境污染造成的水質性缺水。

1.3用水效率低所導致的管理性缺水。農業(yè)用水效率低的原因：渠道滲漏損失大，從水源引至田間，一部分水在途中損失；目前農村澆地方式為大水灌溉，灌溉水量大，自流灌溉水利用率低。工業(yè)用水效率低的原因：直流用水多，重復利用少。生活用水效率低的原因：洗滌用水和沖洗用水供水水源相同，污水廢水合流。

2.解決水資源緊缺的措施解決水資源緊缺的措施主要有：一是多方開源，二是全社會節(jié)水，三是加強水資源管理，四是保護環(huán)境減少水資源污染。開源是根本，節(jié)水是關鍵，管理是保障。也就是在全面節(jié)流、提高水資源利用效率的基礎上，積極采取跨流域調水、增大已建工程蓄水量、開發(fā)利用非傳統水資源等開源措施，加強水資源統一管理、合理配置、科學調度，充分發(fā)揮水資源的多種功能，取得最佳的經濟效益、社會效益和環(huán)境效益。

2.1多渠道開發(fā)水資源。充分挖掘當地的水資源潛力，通過加大雨洪資源利用，在山區(qū)和丘陵區(qū)修建水池、水窖、小塘壩等攔蓄工程和引水工程，在平原區(qū)修建河渠串聯工程和引蓄水工程，積極開展污水處理回用和人工增雨作業(yè)等措施，力爭實現雨洪資源化、污水資源化和劣質水資源化，最大限度地減少水資源供需矛盾。

2.2節(jié)水措施

2.2.1農業(yè)節(jié)水。由于農業(yè)用水約占總用水量的74％，因此，在節(jié)約用水中，農業(yè)節(jié)水是關鍵。一要加快工程節(jié)水步伐，因地制宜地推廣高效農業(yè)灌溉節(jié)水技術，使節(jié)水灌溉面積占有效灌溉面積的65％以上。二要加強農藝節(jié)水措施，積極引進培育旱作物品種，發(fā)展設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、特色農業(yè)，應用科學、先進的栽培技術。三要全力推進農業(yè)結構調整，擴大優(yōu)質果菜、花卉、食用菌、藥材、優(yōu)質牧草等種植面積。四要發(fā)展旱作農業(yè)，選育高產耐旱優(yōu)良品種。

2.2.2提高工業(yè)用水利用率。加快對現有經濟和產業(yè)結構的調整步伐，加快對現有大中型企業(yè)技術改造力度，“調整改造存量，控制優(yōu)化增量”，轉變落后的用水方式，健全、完善企業(yè)節(jié)水管理體系、指標考核體系，促進企業(yè)向節(jié)水型方向轉變。要抓好用水大戶的節(jié)水工作，在電力、化工、造紙、冶金、紡織、機械和食品等七大行業(yè)中推廣國內外節(jié)水新工藝，加快企業(yè)技術改造，大力提高水的循環(huán)利用率，加強企業(yè)內部的污水處理回用。

2.2.3生活用水節(jié)水措施。在城鎮(zhèn)生活用水中，在大力宣傳全社會節(jié)約用水的同時，推廣、使用節(jié)水設施，提高節(jié)水器具普及率；加大城鎮(zhèn)供水系統改造，降低管網漏損率。在市政公共事業(yè)用水中優(yōu)先使用再生水。

2.3加強水資源管理。以水資源可持續(xù)利用支撐經濟社會可持續(xù)發(fā)展是水行政主管部門的首要任務，而實現可持續(xù)利用就必然要加強水資源統一管理。第一，加大宣傳力度，讓全民都知道當地的嚴峻缺水形勢，增強全社會的惜水、節(jié)水和商品水意識。第二，實現城鄉(xiāng)供水一體化管理。改革水的管理體制是黨和國家在新時期的治水和管水新思路的重要體現。幾年來，河北省按照精簡、統一、高效的思路推行了以水務局為基本模式的城鄉(xiāng)水務統一管理體制改革，取得了很好效果。水資源統一管理工作還需進一步加強，爭取盡快實現全省城鄉(xiāng)水務行政管理一體化。第三，加強用水節(jié)水管理。堅決實行“兩控制、一調節(jié)、一許可”，即實行用水總量控制、定額控制、水價調節(jié)和依法強化取水許可管理。強化節(jié)約用水的統一管理，綜合運用法律、經濟、行政、技術手段推進全社會節(jié)水工作的開展。第四，進一步明晰水權，建立水市場，統一調整外調水與本地水的供水價格，利用市場機制和經濟杠桿促進水資源的優(yōu)化配置和高效利用。第五，實行水資源的宏觀調度、優(yōu)化配置和統一管理。

2.4水環(huán)境保護。加強水資源保護，加大污染源治理，加快城市環(huán)?；A設施建設，大力提高對城市生活污水的處理能力,削減污染物排放總量，使之控制在環(huán)境容量范圍內。嚴格依法執(zhí)行取水許可制度、排污口設置許可制度、排污許可制度、污染物排放總量控制制度。各級人民政府要嚴格依據省政府核定的本行政區(qū)水環(huán)境容量，將總控制指標逐級分解到地方各級人民政府并落實到排污單位。

參考文獻

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