農(nóng)田水利構(gòu)建問題及策略
時(shí)間:2022-04-20 09:28:00
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1當(dāng)前農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問題
我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分布廣泛,跨度大,區(qū)域性差異明顯,相應(yīng)的配套水利工程設(shè)施也參差不齊,但共同的問題還是普遍存在的,具體來講,主要有以下幾個(gè)方面:
1.1水利設(shè)施陳舊,綜合調(diào)控能力不足。由于歷史原因,我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)的農(nóng)田水利設(shè)施大都興建于二十世紀(jì)五六十年代,受技術(shù)影響,很多水利工程的實(shí)際調(diào)控能力有限,所起到的實(shí)際調(diào)控能力偏低,更有一部分農(nóng)田水利工程更是沒有得到合理的利用,普遍的抗洪澇和干旱能力較差。這種隋況使得在面對(duì)極端氣候變化時(shí),水利設(shè)施不能起到保護(hù)農(nóng)田和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用。
1.2重建輕管,水利設(shè)施利用不夠充分。我國農(nóng)田水利設(shè)施還存在一個(gè)比較嚴(yán)重的問題,就是重建設(shè)輕管理,許多水利項(xiàng)目甚至長期無人管理,處于癱瘓和半癱瘓狀態(tài)。這種隋況導(dǎo)致各種水利設(shè)施無法發(fā)揮出應(yīng)用的功能,進(jìn)而使得自然災(zāi)害頻繁出現(xiàn),在某些地區(qū)還造成了農(nóng)作物的歉收或絕收,進(jìn)而使得農(nóng)民當(dāng)年收入銳減,農(nóng)田和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)擱淺。
1.3資金支持不足,農(nóng)田水利建設(shè)同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求脫節(jié)。伴隨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)行以及國家推行生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)方針政策的深入實(shí)施,農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)逐漸發(fā)生變化,相關(guān)部門對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的資金投入也有所轉(zhuǎn)移。這種政策性的原因?qū)е掠糜谵r(nóng)田水利建設(shè)的資金一直徘徊在充足與不足的邊緣,使得很多預(yù)期中可能上馬的項(xiàng)目被擱置。許多地方農(nóng)業(yè)部門在發(fā)展高產(chǎn)田、在農(nóng)村建立示范基地后,發(fā)現(xiàn)水利設(shè)施不足,這時(shí)再想辦法彌補(bǔ),已經(jīng)是治標(biāo)不治本。另一方面,國家近年來在廣大農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)推行的稅費(fèi)改革,也使得農(nóng)村地區(qū)能夠被利用的人力和物力向城市流動(dòng),導(dǎo)致用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的各方面儲(chǔ)備,特別是勞動(dòng)力十分匱乏。種種原因?qū)е拢r(nóng)田水利建設(shè)跟不上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,出現(xiàn)同實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的脫節(jié)。
2解決農(nóng)田水利問題的相應(yīng)措施
農(nóng)田水利設(shè)施存在的一些問題亟待解決,然而,單靠一方面的力量是無法實(shí)現(xiàn)的,從農(nóng)田水利建設(shè)有關(guān)各方的角度來講,主要從增加資金投入、加強(qiáng)水利管理人才培養(yǎng),改進(jìn)和完善農(nóng)田水利設(shè)施人手,一步步地解決當(dāng)前農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問題。
2.1增加資金扶持力度,政府做好政策引導(dǎo)。增加對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的資金扶持力度,最好的辦法就是政府牽頭,主動(dòng)加大對(duì)水利設(shè)施建設(shè)的投入力度,在財(cái)政預(yù)算中增設(shè)專項(xiàng)資金。根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利設(shè)施情況,改造現(xiàn)有陳舊落后設(shè)施,增設(shè)新設(shè)施,如果需要進(jìn)行設(shè)施建設(shè)的,可根據(jù)情況動(dòng)員當(dāng)?shù)剞r(nóng)民集資捐款,或政府以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民集體的名義在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)貸款,從而籌措到用于水利設(shè)施升級(jí)和再建的經(jīng)費(fèi)。在這個(gè)過程中,政府相關(guān)部門一定要做好思想教育工作,讓農(nóng)民明確集資是為了讓大家都受益,排除抵觸情緒,在進(jìn)行水利設(shè)施建設(shè)時(shí)也能出1-出力。根據(jù)各地不同情況,可酌情采用競標(biāo)的方式吸引外來資金對(duì)本地的農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行投資,同時(shí)做好投資方得利益和社會(huì)榮譽(yù)回報(bào),這樣就促進(jìn)了投資主體的多樣化,增加了融資、集資的靈活性,從而為農(nóng)業(yè)水利建設(shè)更好更快發(fā)展提供了支持。
2.2大膽創(chuàng)新,用生態(tài)農(nóng)業(yè)的思路發(fā)展水利建設(shè),走可持續(xù)發(fā)展之路。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是促進(jìn)我國社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要保證,發(fā)展好了農(nóng)村經(jīng)濟(jì),就等于為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了強(qiáng)大的后續(xù)支持和保障,可以說農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步的“大后院”。管理和發(fā)展好這個(gè)“大后院”,首先需要轉(zhuǎn)變觀念,農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),但基礎(chǔ)并不以一定傳統(tǒng),中國農(nóng)村幾千年來靠天吃飯的思路要改一改,針對(duì)水利建設(shè)來講,要大膽改變,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的水利設(shè)施建設(shè)思路,重點(diǎn)發(fā)揮水利系統(tǒng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保護(hù)和調(diào)節(jié)作用,引進(jìn)先進(jìn)的水利應(yīng)用技術(shù),讓水利設(shè)施不僅僅用于基本的灌溉、抗旱和排澇。第二,要用生態(tài)農(nóng)業(yè)的思路發(fā)展水利設(shè)施,要圍繞水利設(shè)施進(jìn)行生態(tài)環(huán)境建設(shè),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境,建設(shè)多元化的水利設(shè)施,諸如景觀水利和生態(tài)水利,讓人和水結(jié)合起來,增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的其他社會(huì)價(jià)值。在個(gè)別地區(qū),還可建立依托水利設(shè)施推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)建立農(nóng)業(yè)生態(tài)園、試驗(yàn)基地,甚至建立旅游觀光基地等等。
2.3培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)、管理人才,建立健全水利設(shè)施管理建設(shè)體系。針對(duì)目前農(nóng)田水利設(shè)施管理匱乏的現(xiàn)狀,相關(guān)部門要加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè),從各地方抽調(diào)精干的管理人員,下鄉(xiāng)支農(nóng),到農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)進(jìn)行水利設(shè)施管理工作。同時(shí),還要組織管理技能培訓(xùn),由精干的管理人員培訓(xùn)當(dāng)?shù)氐乃O(shè)施管理人員,使其在短期內(nèi)明確水利設(shè)施管理流程和相關(guān)技術(shù),幫助其建立自己的水利設(shè)施管理隊(duì)伍。在建設(shè)方面,上級(jí)和地方相關(guān)部門要加強(qiáng)設(shè)計(jì)和研究隊(duì)伍建設(shè),設(shè)計(jì)人員有一定要端正思路,真正從農(nóng)村實(shí)際情況出發(fā)進(jìn)行建設(shè)施工方案設(shè)計(jì),聯(lián)合當(dāng)?shù)厮芾砗徒ㄔO(shè)部門形成專門的調(diào)研和科研工作組,進(jìn)行設(shè)計(jì)和科研的同時(shí)也培養(yǎng)了當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人員。只有將科研、管理結(jié)合起來,形成一套完整的農(nóng)田水利管理體系,才能真正將農(nóng)田水利工作抓好。結(jié)語農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中的一項(xiàng)重要工作,因?yàn)闅v史和現(xiàn)實(shí)原因造成的農(nóng)田水利建設(shè)問題雖然存在,但只要農(nóng)業(yè)水利工作者在第一線積極探索,從資金、技術(shù)和管理上下功夫,還是可以逐漸改變現(xiàn)狀,實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利建設(shè)健康運(yùn)行的發(fā)展的。