導(dǎo)語：農(nóng)田水利規(guī)劃建設(shè)問題一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、認(rèn)真制訂農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃編制

2010年是我縣編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃的有利時(shí)機(jī)，我作為縣水勘隊(duì)的業(yè)務(wù)骨干，承擔(dān)了負(fù)責(zé)編制的任務(wù)。由于大關(guān)縣是一典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，山高坡陡，耕地基本上分布在同山上，坡耕地面積較大，全縣48．36萬畝的耕地，坡耕地面積就占了62．5％，再加上水資源的時(shí)間分布不均，五條河流都是順山腳流淌，每年的五月至十月是降雨的集中時(shí)段，十一月至次年的四月干冷同季，降雨稀少，水資源作為灌溉用水得不到有效利用。編制“十二五”規(guī)劃就要充分考慮水資源的有效利用問題，把有限的資源優(yōu)勢(shì)利用，才能發(fā)揮最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。我縣水務(wù)局充分發(fā)揮了農(nóng)田水利基本建設(shè)機(jī)構(gòu)對(duì)于各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌作用，在積極協(xié)調(diào)與吸收部門規(guī)劃的基礎(chǔ)上，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，并結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局的發(fā)展需要，按照可持續(xù)發(fā)展的理念，全面考慮資源與環(huán)境因素，從而提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，全力形成農(nóng)田水利建設(shè)的大思路，上馬大項(xiàng)目，編制出適合本縣縣情的農(nóng)田水利基本建設(shè)“十二五”規(guī)劃。在規(guī)劃編制完成之后，縣政府聘請(qǐng)了相關(guān)行業(yè)的專家組成評(píng)審小組，對(duì)規(guī)劃開展認(rèn)真評(píng)估，并報(bào)送縣人大常委會(huì)審議通過，再由縣政府分年度實(shí)施，由縣人大開展監(jiān)督。如此一來，既保證了區(qū)域農(nóng)田水利基本建設(shè)具有連續(xù)性，而且又使農(nóng)田基本建設(shè)規(guī)劃具備了相當(dāng)?shù)姆尚Я?，從而為今后整合部門項(xiàng)目資金提供了堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)。

二、建立農(nóng)田水利建設(shè)投入長效機(jī)制

規(guī)劃過程中要充分考慮工程建成的建管機(jī)制。其一是要根據(jù)農(nóng)田水利基本建設(shè)具有直接為“三農(nóng)”服務(wù)所具有的公益性特點(diǎn)，再加上農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，而農(nóng)民又是弱勢(shì)群體，農(nóng)村還是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，所以，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)積極調(diào)整財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)田水利基本建設(shè)等各項(xiàng)資金的投入；其二是要優(yōu)化投資的環(huán)境，爭(zhēng)取出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，努力拓寬投資的渠道，從而力爭(zhēng)能吸引到更多的社會(huì)資金投入到農(nóng)田水利基本建設(shè)之中；其三是要按照國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值或者財(cái)政收入的適當(dāng)比例來設(shè)立農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入基金，從而讓農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入變得常態(tài)化和制度化。其四是依據(jù)誰建設(shè)、誰投資、誰受益的管理原則，積極支持與鼓勵(lì)農(nóng)戶、農(nóng)民協(xié)會(huì)組織、法人單位等共同投資建設(shè)農(nóng)田水利基本建設(shè)工程，并由政府公共財(cái)政給予相當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助。其五是要盤活社會(huì)資本，提高項(xiàng)目資金的使用率，建立起多元化的投資和融資體系。要將適銷對(duì)路的產(chǎn)品生產(chǎn)與工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，不斷壯大與提升“種養(yǎng)一-)Jn工一一銷售”一條龍產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈，并堅(jiān)持政府統(tǒng)籌、資金捆綁及各記其功的原則，著力整合涉及農(nóng)業(yè)的資金，不斷提高投入的效益，從而逐步形成政府及民營多元投入，縣、鄉(xiāng)、村、戶等多層聯(lián)動(dòng)的長效投入機(jī)制。在具體的規(guī)劃工作中，采取了四方面措施：①加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。為了改變長久以來重建設(shè)輕管理的問題，縣水務(wù)局與下屬單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并且列入各單位專項(xiàng)考核指標(biāo)。為了把農(nóng)村安全飲水管理責(zé)任制落到實(shí)處，見到實(shí)效，縣政府專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門職責(zé)。縣水務(wù)局3個(gè)行政領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總負(fù)責(zé)，18個(gè)工程技術(shù)人員，每2個(gè)人聯(lián)系1個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))抓落實(shí)，確保了農(nóng)村飲水安全工程建管護(hù)責(zé)任落實(shí)扎實(shí)有序地推進(jìn)。②明確目標(biāo)任務(wù)，狠抓工作落實(shí)。從今年年2月份開始，縣水務(wù)局6個(gè)科室包抓人員多次下鄉(xiāng)進(jìn)村督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣水務(wù)局的總體安排部署和要求，遵循農(nóng)村飲水安全工程管理責(zé)任落實(shí)“核心是有人管，關(guān)鍵是落實(shí)水管人員報(bào)酬”的思路，把已建、正建的自流管引，水窖全部列入管護(hù)責(zé)任落實(shí)范圍，并以此狠抓落實(shí)，目前基本實(shí)現(xiàn)了“四落實(shí)”(人員落實(shí)、報(bào)酬落實(shí)、機(jī)構(gòu)落實(shí)、制度落實(shí))，“一齊備”(檔案資料齊備)，“二完整”(資料裝訂完整、工作總結(jié)完整)，這項(xiàng)工作已取得預(yù)期效果，特別是水要有專人管，水管人必須有報(bào)酬，這一思想在全縣得到廣泛宣傳，改變了過去村干任勞任怨的管理模式。⑧明確獎(jiǎng)懲，大關(guān)縣今年將農(nóng)村安全飲水管護(hù)責(zé)任落實(shí)納入到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))目標(biāo)責(zé)任考核，年底統(tǒng)一考核評(píng)比，對(duì)完成任務(wù)獲優(yōu)秀的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)2分，合格的計(jì)1分，不合格的不計(jì)分，并在全縣通報(bào)。縣水務(wù)局也對(duì)聯(lián)系包抓科室實(shí)行嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，對(duì)包抓不力，完不成任務(wù)的單位，主要領(lǐng)導(dǎo)提出書面檢查，單位不得評(píng)為優(yōu)秀，并處5000元罰款。通過以上激勵(lì)獎(jiǎng)懲措施，極大地調(diào)動(dòng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的工作積極性。④加大宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書寫固定標(biāo)語3～5條，在每個(gè)村懸掛宣傳橫幅，，‘泛宣傳這項(xiàng)工作的重要性。

三、大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)組織工作

加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，組織領(lǐng)導(dǎo)工作十分重要。水利部門應(yīng)及時(shí)主動(dòng)地向政府提出相關(guān)建議，并不失時(shí)機(jī)地開展農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，以求做到動(dòng)員和早部署，要積極推動(dòng)黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的不斷完善與落實(shí)，從而形成黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體管，相關(guān)部門分工協(xié)作，各方齊抓共管的良好局面。要切實(shí)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，竭力想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，用最為民主的方法來組織農(nóng)民群眾共同推進(jìn)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)于受益范圍是一村一組的工程，要采取一事一議和民主決策等辦法，舉行村民代表會(huì)議或全體村民大會(huì)開展投票表決。對(duì)于跨村和跨鄉(xiāng)的流域性工程，應(yīng)當(dāng)在加強(qiáng)規(guī)劃的前提下，由各級(jí)人代會(huì)來決定工程是否要開工建設(shè)，并嚴(yán)格將效益指標(biāo)和土方任務(wù)分解到所有受益的鄉(xiāng)、村中，在村民代表大會(huì)討論通過之后，再由當(dāng)?shù)匾?guī)劃設(shè)計(jì)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實(shí)施。在項(xiàng)目實(shí)施的過程中，不得強(qiáng)行地以資代勞，但是農(nóng)民又可以自愿地籌集所需資金，采用機(jī)械化施工的形式，從而在實(shí)行民主議事的基礎(chǔ)上，全面加大宣傳與政府扶持的力度，從而調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾加強(qiáng)水利建設(shè)的積極性。應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)好各部門與各單位之間的關(guān)系，為農(nóng)民提供資金與設(shè)備等的扶持，從而確保農(nóng)田水利基本建設(shè)能夠產(chǎn)生成效。應(yīng)當(dāng)全面加大新聞宣傳的力度，通過報(bào)刊、雜志、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，及時(shí)報(bào)道農(nóng)田水利建設(shè)工作的新動(dòng)態(tài)與新情況，全力營造加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的氛圍。

四、極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革

積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站的改革，有利于加快農(nóng)田水利基本建設(shè)步伐，重點(diǎn)把握了以一F3個(gè)方面：一是要充分認(rèn)識(shí)到水管站在農(nóng)田水利基本建設(shè)當(dāng)中的重大作用，從而進(jìn)步明確保留水管站的緊迫性與必要性：二是要理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站的隸屬關(guān)系，爭(zhēng)取實(shí)行條塊結(jié)合、以條為主的新型管理體制，從而既有利于發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主動(dòng)性，又有利于對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一管理；三是要著重解決水管站的經(jīng)費(fèi)問題。因?yàn)樗块T主要提供的是公益性服務(wù)，因而其人員與工作經(jīng)費(fèi)的主要部分因當(dāng)納入到財(cái)政預(yù)算之中。

五、結(jié)論

綜上所述；為了進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高抵御自然災(zāi)害的能力，并努力去提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益，以求更好地改善人民群眾的生活水平，認(rèn)真保障我縣國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與快速發(fā)展的重要戰(zhàn)略性措施。特別是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重要任務(wù)的提出，更是為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民收入，是我縣全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重大任務(wù)，而努力開展現(xiàn)代農(nóng)田水利基本建設(shè)，編制出高水平的農(nóng)田水利規(guī)劃則是提高農(nóng)業(yè)總體生產(chǎn)能力，真正解決“三農(nóng)”問題的重要方式，對(duì)于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，具有極為重要的意義?？梢姡\(yùn)用科學(xué)的態(tài)度與理念，認(rèn)真探索農(nóng)田水利基本建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)，編制好農(nóng)田水利規(guī)劃，搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，是當(dāng)前水利工作者所面I‰的關(guān)鍵任務(wù)。