農(nóng)田水利基礎設施發(fā)展論文

時間:2022-03-01 11:45:00

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農(nóng)田水利基礎設施發(fā)展論文

農(nóng)田水利基礎設施是農(nóng)業(yè)基礎設施體系中舉足輕重的一個體系,是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的物質(zhì)基礎。農(nóng)田水利基礎設施的供應及使用效率制約著農(nóng)田灌溉規(guī)模的增長,影響著糧食供給的安全性。為此,有必要對農(nóng)田水利基礎設施的建設和管理進行全面的、系統(tǒng)的研究。農(nóng)田水利基礎設施一般具有公共物品性、外部經(jīng)濟性、自然壟斷性和投資資金聚集性等特點。因此,農(nóng)田水利基礎設施的投資和經(jīng)營管理有著不同于私人物品的特殊性。隨著農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責任制的逐步完善,傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟所形成的農(nóng)田水利基礎設施的政府供給制度與農(nóng)村其他經(jīng)濟制度已不相適應,造成了農(nóng)業(yè)水資源供給不足、浪費嚴重、水資源利用效率低下。本文以經(jīng)濟學相關理論為出發(fā)點,以廣東農(nóng)田水利基礎設施為研究對象,運用規(guī)范分析和實證分析相結合的方法,首先分析了與農(nóng)田水利基礎設施相關的公共物品理論、產(chǎn)權理論、水價形成機制、投資多元化理論。接著探討了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢對農(nóng)田水利基礎設施建設的啟示,介紹了國內(nèi)外農(nóng)田水利基礎設施建設和管理的實踐經(jīng)驗。然后重點研究了“九五”以來廣東農(nóng)田水利基礎設施的建設現(xiàn)狀、投資現(xiàn)狀及建設中存在的問題,并結合“十一五”廣東農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標,提出了廣東“十一五”農(nóng)田水利基礎設施建設的工作目標、建設內(nèi)容及其建設重點領域。最后就有效推進廣東農(nóng)田水利基礎設施建設和管理提出了政策建議。通過對“九五”以來廣東農(nóng)田水利基礎設施的發(fā)展進行研究,得出以下結論:(1)“九五”以來,廣東省已建成大批農(nóng)田水利基礎設施,這些農(nóng)田水利基礎設施的建設資金來源,已由過去單一的政府投資轉向政府和社會各界共同投資,而資金的去向多集中于防洪工程、水庫工程、灌溉工程。(2)廣東農(nóng)田水利基礎設施建設和經(jīng)營管理中存在的問題主要有:農(nóng)田水利基礎設施建設資金投入不足和管理滯后;設施老化失修,被損壞的現(xiàn)象嚴重;項目建設管理體制不完善、項目管理手段落后;農(nóng)田水利基礎設施管理養(yǎng)護機制不健全等。(3)“十一五”期間,廣東農(nóng)田水利基礎設施建設應著重完善水資源優(yōu)化配置和基本農(nóng)田建設保護體系、水環(huán)境保護與生態(tài)建設體系、非工程措施體系和防洪、潮、風暴體系。(4)農(nóng)田有效灌溉面積的大小可用來衡量農(nóng)田水利基礎設施的發(fā)展規(guī)模,經(jīng)分析發(fā)現(xiàn):影響廣東農(nóng)田有效灌溉面積的因素主要有灌溉投資額和農(nóng)業(yè)供水量。因此,要擴大“十一五”期間廣東農(nóng)田水利基礎設施的發(fā)展規(guī)模,需增大灌溉投資額和農(nóng)業(yè)供水量,并增加水利水電投資中農(nóng)田水利投資的份額。(5)農(nóng)田水利基礎設施的建設體系主要由政府和建設各方組成。加快廣東農(nóng)田水利基礎設施建設的總體建議有兩個:一是加強農(nóng)田水利基礎設施建設的過程管理。二是深化農(nóng)田水利基礎設施項目建后運行管理體制和機制改革。Theirrigationandwaterconservancy(IWC)isavitalsysteminagriculturalinfrastructuresystemandisthematerialbasisforimprovingagriculturalproduction.ThesupplyandtheusingefficiencyoftheIWCrestrictthegrowthoffieldirrigativescaleandaffectsthesecurityoffoodprovision.Therefore,itisnecessarytomakeacomprehensiveandsystematicresearchabouttheconstructionandmanagementofIWC.TheIWChasmanytraitssuchaspublicgoods,externality,naturalmonopolyandcongregationofinvestedcapital.Thus,theinvestmentandmanagementofIWCarecompletelydifferentfromtheparticularityofpersonaleffects.Withthegraduallyconsmationofthesystemoffixedoutputandobligationtohouseholdsincountries,thegovernmentsupplyingsystemofIWCgeneratedinthetraditionalplannedeconomyisnolongeraccommodatestoothereconomysystemswhichresultedininsufficiencysquanderandlowefficiencyofagriculturalwaterresource.Onthebasisofrelevanteconomictheory,thisthesisanalyzesIWCwithnormativeandpositivemethods.Afterreviewingthetheoryofpublicgoods,propertyright,avarietyof