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1序論

每年的兩會作為人民共商國事、凝智聚力的窗口和平臺，無論是政府工作報(bào)告還是財(cái)政預(yù)算報(bào)告，無論是年度規(guī)劃綱要還是代表委員的熱議，民生無疑是會上會下最為關(guān)注的焦點(diǎn)之一，所以格外令人關(guān)注。我們從2011年政府工作報(bào)告對于民生方面的關(guān)注就可以清楚看出。報(bào)告指出：“經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，越要加強(qiáng)社會建設(shè)和保障改善民生”，“各級政府一定要把社會管理和公共服務(wù)擺到更加重要的位置，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題”。民為國之本。做到這一點(diǎn)，國家才能長治久安。而安全問題，作為關(guān)乎民生的大問題，多次登上了“兩會”的舞臺，可見二會代表和委員對其的重視性。食品安全問題對于社會全局都有著至關(guān)重要的影響，關(guān)乎社會和諧穩(wěn)定，關(guān)乎百姓福祉，是一個(gè)民計(jì)民生的大問題。各種安全問題往往使得人人自危，個(gè)個(gè)防范。食品安全問題不斷地給我們帶來慘痛傷害。

2本論

食品安全問題的嚴(yán)重性今天的中國和世界，安全問題幾乎天天發(fā)生，警鐘幾乎時(shí)時(shí)拉響。大到能源安全、糧食安全、金融安全、網(wǎng)絡(luò)安全，小到交通安全、生產(chǎn)安全、住宅安全、消費(fèi)安全、財(cái)產(chǎn)安全，防不勝防，原因何在？一是越是現(xiàn)代化的東西，越是高科技的，越是人類最不了解的東西，我們不知深淺高低，沒有完全掌握其中的規(guī)律，如生物克隆，轉(zhuǎn)基因食品等。二是我們已知道內(nèi)在規(guī)律，只要遵守規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范就可以避開風(fēng)險(xiǎn)或降低風(fēng)險(xiǎn)，但是很多人無知莽撞、非理性、自行其是，偏要挑戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則。如酒駕、浪費(fèi)、沖動等。三是利欲熏心、利令智昏，因?yàn)橛欣蓤D、見利忘義，不惜把別人的生命健康作為代價(jià)，謀取一己私利，如三聚氰胺奶粉、硫磺生姜、地溝油、含汞雪碧、毒豇豆等等。其中，最可怕的就是第三種，也是現(xiàn)階段最嚴(yán)重的食品安全問題。發(fā)達(dá)國家食品安全暴露出來的問題往往是微生物、物理和化學(xué)危害方面，而中國食品安全隱患則多是“人為污染”和“添加泛濫”，行為更加惡劣。國以民為本，民以食為天，食品安全關(guān)系到國家和社會穩(wěn)定，關(guān)系到百姓的生命健康權(quán)利。食品安全問題的原因分析據(jù)報(bào)道，全國的食品企業(yè)大約有50多萬家，規(guī)模以上的企業(yè)也有26萬家，他們的產(chǎn)品市場占有率高達(dá)到72%。這個(gè)說明我國的食品工業(yè)化程度很高，工業(yè)化程度和產(chǎn)品質(zhì)量控制有直接關(guān)系。首先，企業(yè)主體追求暴利是直接動因。馬克思曾經(jīng)說過：“一有適當(dāng)?shù)睦麧櫍Y本就大膽起來：有50%的利潤，它就鋌而走險(xiǎn)；有100%的利潤，它就敢踐踏人間一切的法律?！币幻媸蔷薮蟮睦嬲T惑；另一面則是違法成本低廉。被抽查的幾率不高，讓很多食品生產(chǎn)經(jīng)營者心存僥幸，敢于以身試法。一旦被查處發(fā)現(xiàn)，懲罰不給力，無關(guān)痛癢，不法之徒可能依然會換種方式對消費(fèi)者做出危害。在所有執(zhí)法監(jiān)管中，我們都能看到這種你來我往的較量。之所以有這種較量，是因?yàn)檫`法所得的利益客觀，而利益驅(qū)使行動者牟利的沖動，這就形成了成本——利益的關(guān)聯(lián)鏈條。其次，食品安全監(jiān)管的最大弊端是政府行政部門齊抓共管，安全監(jiān)管很容易出現(xiàn)盲區(qū)。目前國內(nèi)行使食品安全監(jiān)管職責(zé)的有工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等十幾個(gè)部門，職能交叉、職權(quán)模糊，看似都有責(zé)任，但到最后，誰都可以推脫責(zé)任。各部門之間或相互爭奪監(jiān)管權(quán)，或相互推諉責(zé)任，最終導(dǎo)致監(jiān)管不力，安全問題無從抓起?，F(xiàn)在的監(jiān)管是“上緊下松”，上面要求得嚴(yán)，下面查得動靜就大。如針對“瘦肉精”事件，國務(wù)院專門成立了調(diào)查組，地方政府和監(jiān)管部門似乎很“雷厲風(fēng)行”，但我們不禁要問：為什么媒體能發(fā)現(xiàn)問題，監(jiān)管部門就難以發(fā)現(xiàn)嗎？媒體不曝光，監(jiān)管部門就可以置若罔聞嗎？在這件事件中，養(yǎng)豬場和企業(yè)，明知故犯，唯利是圖，確實(shí)應(yīng)受到譴責(zé)和法律的制裁。但出了問題，只譴責(zé)企業(yè)和農(nóng)民，只追究犯罪主體的責(zé)任，也是不公平的，我們是否還應(yīng)該譴責(zé)那些放行的人。“瘦肉精”事件至少說明，企業(yè)在原材料進(jìn)庫和產(chǎn)品出庫時(shí)的檢驗(yàn)存在著嚴(yán)重的漏洞。但是監(jiān)管不力往往無人查處，這就是問題頻發(fā)的關(guān)鍵所在。

3結(jié)論

只要從政府、企業(yè)、媒體與消費(fèi)者四個(gè)方面，規(guī)范經(jīng)營、有效監(jiān)管、強(qiáng)力監(jiān)督三大措施做起，我們的餐桌安全這個(gè)“老大難”問題將得到很好地解決。同時(shí)建立起全社會的企業(yè)和個(gè)人誠信檔案，讓敢于越雷池者付出昂貴的經(jīng)濟(jì)成本和社會信用成本，直至其法律追究。只有這樣，中國的食品安全體系才可能真正邁向法制化、科學(xué)化、民主化的道路，從而使社會和諧，人民滿意。

作者:謝楠 單位:江西財(cái)經(jīng)大學(xué)