導(dǎo)語：機構(gòu)改革后市場監(jiān)管文化建設(shè)研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

十八大以來，以習(xí)為核心的黨中央，進一步強調(diào)了文化建設(shè)的重要地位和作用, 指出文化自信是道路自信、理論自信、制度自信的前提和基礎(chǔ)。市場監(jiān)管作為新組成部門，面臨著人、事、物、權(quán)的多重統(tǒng)一，更要強化文化的繼承、發(fā)揚和創(chuàng)新，發(fā)揮文化柔性管理特征，建立人和氣順的監(jiān)管氛圍，不斷增強隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，作出更大作為。

一、長沙市場監(jiān)管文化建設(shè)現(xiàn)狀

（一）文化建設(shè)穩(wěn)步推進。一是開展紅色教育，凝聚人心，促進發(fā)展。全市各級市場監(jiān)管部門通過黨性教育等方式，激活紅色基因，構(gòu)建了良好工作局面。開展了“不忘初心 牢記使命”主題教育、唱紅歌講故事讀經(jīng)典、先進人物事跡教育等，把干部的思想認(rèn)識和工作目標(biāo)統(tǒng)一起來在全局形成了心齊、氣順、勁足的良好局面。二是建立激勵機制增添信心，創(chuàng)造和諧。建立了“多跑道、多層次”激勵機制，開展了爭創(chuàng)“共產(chǎn)黨員示范崗”、評比機關(guān)“先進個人”、“文明單位”“職工之家”等一系列的激勵活動，調(diào)動干部的積極性。三是強化制度管理，規(guī)范行為，提高效率。建立健全了出勤、財務(wù)等各項管理制度，通過制度的健全和完善，促進規(guī)范化管理，推動部門公正、和諧、文明程度，提高工作質(zhì)效。四是加強氛圍建設(shè)，改善環(huán)境，提升形象。懸掛體現(xiàn)市場監(jiān)管部門職能理念的名言警句條幅，在辦公場所不同區(qū)域分別布置了人生格言、哲理故事和書畫作品等，大力營造積極向上、具有濃厚人文特點的機關(guān)特色文化環(huán)境。(二)文化平臺逐步搭建。一是搭建思想教育平臺。依托總局市場監(jiān)管教育平臺、省網(wǎng)絡(luò)干部教育學(xué)院、“清華·長沙公務(wù)員在線學(xué)堂”等線上遠(yuǎn)程教學(xué)模式，與實地考察、專題講座等線下教育活動相結(jié)合，引導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定理想和信念。二是搭建業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)平臺。開設(shè)了“市場監(jiān)管大講堂”，每期邀請專家學(xué)者、業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任主講，深化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培育法制理念。鋪設(shè)院校面授通道，依托上海交通大學(xué)、中山大學(xué)等名校舉辦學(xué)習(xí)教育班，開拓干部視野，提升業(yè)務(wù)能力。三是搭建競技比武平臺。圍繞業(yè)務(wù)提升,開展了辦案技能微課堂競賽、法律法規(guī)知識搶答競賽等一系列競技比武活動，獎勵先進、鞭策后進、宣傳優(yōu)秀方法理念，促進良性循環(huán)。四是搭建內(nèi)外宣傳平臺。引入“星辰在線”等媒體加強官方微博、微信公眾號等對外宣傳平臺力量,鼓勵干部撰寫發(fā)表文學(xué)作品、攝影作品、調(diào)研論文等,豐富了市場監(jiān)管文化內(nèi)涵，濃郁了市場監(jiān)管良好輿論氛圍。（三）文化理念初步形成。一是培育法治文化。強化依法行政，制定統(tǒng)一文書，建立行政處罰“案件調(diào)查、法制審核、合議審理”三分離工作機制，強化各環(huán)節(jié)相互補充、相互監(jiān)督、相互制約，有效減少失誤可能，有力壓縮權(quán)力尋租空間。二是常抓廉政文化。切實開展干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變專項整治、典型案例警示等形式多樣的廉政教育活動，有效提高教育的針對性、實效性和長效性，用廉政文化培養(yǎng)廉潔、高效、公道、正派的良好作風(fēng)。三是建設(shè)服務(wù)文化。強化“管理就是服務(wù)”理念，著力推動營商環(huán)境優(yōu)化，在全省率先實現(xiàn)企業(yè)開辦時間最短，辦證“零”費用等。舉辦產(chǎn)銷對接會，建設(shè)“一站到底”服務(wù)站，為企業(yè)開展質(zhì)量診斷、品牌培訓(xùn)等，推動服務(wù)型政府建設(shè)。四是打造和諧文化。組織干部職工參加健步走、家庭趣味運動會、尋找最美家庭等活動，開展扶幼助殘、無償獻(xiàn)血等志愿服務(wù)，用多種多樣的活動豐富干部職工的業(yè)余生活，濃厚了和諧、健康向上的文化氛圍。

二、存在的難點和問題

（一）文化建設(shè)復(fù)雜性顯現(xiàn)。呈現(xiàn)“矛盾性”。市場監(jiān)管職能既要執(zhí)法公正嚴(yán)明，又要服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，既要樹立法律權(quán)威，又要堅持親民為民。呈現(xiàn)“差異性”。市場監(jiān)管由多部門合并而成，由于發(fā)展歷史、管理體制的不同，干部在價值取向、專業(yè)素養(yǎng)、監(jiān)管方式等方面也存在諸多不同。呈現(xiàn)“長期性”。文化建設(shè)需要經(jīng)歷吸收、積累、沉淀、提煉、發(fā)揚等多過程，需要在“人合”的基礎(chǔ)上，經(jīng)歷“事合”的考驗，非一朝一夕可以完成。（二）文化建設(shè)認(rèn)識程度不夠。部分黨員干部特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)同志對于什么是文化建設(shè)、為什么要開展文化建設(shè)、怎么樣開展文化建設(shè)、建設(shè)什么樣的文化等問題，認(rèn)識上是較為膚淺的。有的認(rèn)為掛幾幅標(biāo)語，開展一些文化體育活動就是文化建設(shè)了，甚至個別同志認(rèn)為，把資金用在文化建設(shè)上，是搞花架子，是形象工程等。文化建設(shè)常作為“雞肋”來對待，導(dǎo)致一些工作或停在口頭上，或流于形式。（三）文化建設(shè)內(nèi)涵挖掘不夠。在推進文化理念的形成中，還未加強對機關(guān)、干部自身特點、歷史淵源和發(fā)展趨勢的深入挖掘，趨于一般化，個性不明顯，缺乏符合自身單位形象的準(zhǔn)確定位，難以真正發(fā)揮文化所具有的強大功能。比如描述市場監(jiān)管精神和文化，大多是勤勉、務(wù)實、公正、團結(jié)、正義、嚴(yán)慎、篤行等詞語的不同組合，這樣千篇一律的表述，顯得蒼白和缺乏活力。（四）文化建設(shè)難度加大。近年來，原工商、食藥、質(zhì)監(jiān)等部門經(jīng)歷由省垂直管理劃歸地方管理，到現(xiàn)在的多局合一，主管部門、事權(quán)等不斷變動，引起干部思想觀念、價值取向不斷變化，文化傳承和認(rèn)同產(chǎn)生割裂。多部門整合，帶來的管理崗位大幅壓縮，人員超編、上升空間狹窄等陣痛，一定程度上消磨了干部干事創(chuàng)業(yè)動力，更對文化建設(shè)等活動不想、不愿參與。同時，新時代干部思想更加多元，再用舊觀念老辦法去“教育人”顯然行不通，如何推陳出新，建立一套符合時代要求，易被廣大干部認(rèn)同的市場監(jiān)管文化難度加大。

三、對策與建議

（一）提高政治站位，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“頭雁作用”。領(lǐng)導(dǎo)者的言行、喜好對廣大干部同志有著極大的示范和導(dǎo)向作用。加強文化建設(shè)，必須提高政治站位，抓好領(lǐng)導(dǎo)這一首要因素。一是思想認(rèn)識上提高站位。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭加強學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟以習(xí)為核心的黨中央關(guān)于文化建設(shè)重要意義的論述，深刻認(rèn)識文化建設(shè)的重要作用，深入思考文化建設(shè)方向和思路，用更大的決心、更細(xì)的措施、更分明的獎懲,推動文化建設(shè)工作開展。二是活動形式上發(fā)動創(chuàng)新。立足“好學(xué)、好看、好玩、易學(xué)、易懂、易悟”方針，發(fā)動各部門精心設(shè)計文化活動，廣范圍多形式激發(fā)干部參與熱情，以活動激活力，以活動促教育，不斷推動文化宣傳推廣。三是實際行動上帶頭表率。自覺承擔(dān)文化建設(shè)重任，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，配備精兵強將，加大對文化建設(shè)的投入，推動文化建設(shè)全面開展，從自身做起，內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象，做一個學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)者。盡快出臺《關(guān)于加強文化建設(shè)的意見》，以黨內(nèi)政治生活培育，以思想理論武裝鑄魂，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)，以先進典型示范帶動，不斷提高文化建設(shè)水平。（二）聚焦市場監(jiān)管，催生文化建設(shè)“內(nèi)生動力”。內(nèi)生動力就是行為機制的原動力，要聚焦市場監(jiān)管，開展三個建設(shè)，不斷促進文化認(rèn)同。一是加強精神文化建設(shè)。發(fā)動廣大干部參與，深入挖掘市場監(jiān)管文化內(nèi)涵，結(jié)合新時代主題，以促進高質(zhì)量發(fā)展為核心，不斷提煉市場監(jiān)管獨特文化基因，使市場監(jiān)管文化彰顯鮮明特色，為公眾所認(rèn)同。二是加強組織文化建設(shè)。做好當(dāng)前機構(gòu)改革后半篇文章，通過交流會、座談會等形式，增強干部的主人翁意識，創(chuàng)造更多機會增強干部對本單位的認(rèn)同感和歸屬感,促使其破除狹隘的部門本位主義思想，主動適應(yīng)新崗位,融入新工作。同時加強職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，探求監(jiān)管與服務(wù)的矛盾對立統(tǒng)一，提高履職能力。三是加強載體文化建設(shè)。重視和發(fā)揮干部主體地位和作用，采取成立工作機構(gòu)、制定建設(shè)規(guī)劃、開展競賽考評等措施，加強組織載體建設(shè)，讓全體干部參與到市場監(jiān)管文化建設(shè)中來；通過設(shè)計局訓(xùn)、建設(shè)文化長廊、設(shè)立局榮譽室、制作個人座右銘等方式，加強文化載體建設(shè)，促進干部廉政勤政、向善向上；緊密結(jié)合實際，豐富群體活動，滿足干部多樣化的文化需求，加強內(nèi)容載體建設(shè)，凝聚隊伍的向心力。（三）瞄準(zhǔn)長遠(yuǎn)發(fā)展，構(gòu)建長效機制“保障體系”。建立健全一套穩(wěn)定可靠的保障機制，嚴(yán)格執(zhí)行考核、用人等各項制度，減輕領(lǐng)導(dǎo)更替影響，實現(xiàn)“一張藍(lán)圖繪到底”。一是健全工作考核機制。把握和規(guī)范考核內(nèi)容、工作方式和運行機制，整合黨組、人事、紀(jì)檢（監(jiān)察）等各方面的考核力量和信息資源，充分發(fā)揮職能部門對專項指標(biāo)考核的基礎(chǔ)作用，使考核工作與業(yè)務(wù)工作有效銜接,最大限度地調(diào)動積極性、激發(fā)創(chuàng)造性，營造團結(jié)干事謀發(fā)展的良好氛圍。二是完善考評用人機制。加強考核工作信息化建設(shè)，運用現(xiàn)代化信息監(jiān)測監(jiān)控手段提高考核管理效率，打造一支真正德才兼?zhèn)?、能力突出、作風(fēng)過硬的專兼職考核工作隊伍。堅持正確的用人導(dǎo)向，打破“論資排輩、平衡照顧”的傳統(tǒng)觀念，建立科學(xué)的人才評價體系和公正的用人制度，真正做到人盡其才、才盡其用、用當(dāng)其時。三是科學(xué)人員流動機制。建立“優(yōu)勝劣次、合理流動”的人事管理機制，通過以老帶新、以用促學(xué)等模式，鍛煉干部，打破分段監(jiān)管模式，形成一條覆蓋生產(chǎn)、流通、消費全過程監(jiān)管鏈條，形成定期輪崗制度，讓干部在不同的崗位鍛煉，培養(yǎng)“全能型”人才。同時，積極在基層一線提拔干部，打通上下流動通道。（四）堅持塑造形象，展示市場監(jiān)管“靚麗風(fēng)景”。“物質(zhì)決定意識，意識對物質(zhì)又具有反作用”。部門文化是意識形態(tài)的表現(xiàn)形式之一，良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，有助于凝聚文化共識。一是樹立統(tǒng)一的外觀形象。要做好市場監(jiān)管文化制度的頂層設(shè)計，包括形象標(biāo)識、執(zhí)法裝備的統(tǒng)一規(guī)范，以標(biāo)準(zhǔn)化的標(biāo)志和規(guī)劃，體現(xiàn)部門整體形象和精神理念。探索形成部門統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，從辦公室的布置、宣傳欄的制作，到樓道、食堂、衛(wèi)生間的點綴，體現(xiàn)出文化氛圍和部門標(biāo)準(zhǔn)，使之潛移默化于工作與生活之中，不斷增強干部職工文化認(rèn)同。二是樹立良好的儀表形象。規(guī)范干部儀容儀表，特別是窗口單位和一線執(zhí)法人員，在日常辦公中，要按照要求規(guī)范著裝。在人際交往中，舉止端莊、衣著得體，語言文明，待人誠懇，樂于助人，樹立良好的公眾形象。三是樹立公正的執(zhí)法形象。強化市場監(jiān)管文化的培育，增強干部為民服務(wù)的自信心和自豪感，督促每一名市場監(jiān)管干部都要切實履行職責(zé)，到位不缺位，在位不越位，既嚴(yán)格依法行政，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，又文明執(zhí)法、誠信執(zhí)法、公正執(zhí)法，牢固樹立市場監(jiān)管部門秉公執(zhí)法的形象。

作者：邱山東 單位：湖南省長沙市市場監(jiān)管局