導(dǎo)語：如何才能寫好一篇機構(gòu)改革實施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》、《湖南省教育廳、省財政廳、省機構(gòu)編制委員會關(guān)于切實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育機構(gòu)改革工作的通知》（湘教發(fā)[2006]115號）及省市關(guān)于教育人事制度改革的文件精神，進一步精簡教育行政機構(gòu)，精減教育行政人員，整合資源，優(yōu)化隊伍，規(guī)范管理，提高效率，推進我縣教育事業(yè)健康發(fā)展。

二、組織機構(gòu)

成立撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育聯(lián)校工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由向陽同志任組長，王同保、何宙星、潘躍紅同志任副組長，教育、財政、編制、人事、監(jiān)察、審計等相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，周金華同志任辦公室主任，戴永堂同志任辦公室副主任。

三、基本原則

鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育聯(lián)校全部撤并，原聯(lián)校人員、財務(wù)賬目均合并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)，合并后中學(xué)名稱不變，實行“一套班子、一塊牌子、初中帶小學(xué)”的校長負責(zé)的行政管理格局。

四、崗位設(shè)置

合并后的中學(xué)設(shè)校長1人，副校長3人（其中1人負責(zé)日常工作，1人負責(zé)業(yè)務(wù)工作，1人負責(zé)后勤工作），工會主席1人。

五、人員安排

1、撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育聯(lián)校后，原聯(lián)校人員（含退休、退線人員）的工作、工資、組織關(guān)系等轉(zhuǎn)移到中學(xué)（城關(guān)聯(lián)校的轉(zhuǎn)入城關(guān)中心小學(xué)）。退線、退休人員享受中學(xué)退線、退休人員同等待遇。

2、合并后中學(xué)校級行政人員由教育局黨委行文任命，校委會成員職數(shù)要相對減少。

六、財務(wù)管理

1、原聯(lián)校財務(wù)賬目合并到中學(xué)。合并前原聯(lián)校、中學(xué)的財務(wù)由教育局職能股室予以審計和清理。合并后，原中學(xué)的行政及財務(wù)公章可以繼續(xù)使用，只更換法人、出納印章。并以中學(xué)名義重新開列新的賬號，實行“一套財務(wù)賬目、一支筆簽字審批”的財務(wù)管理模式，具體的財務(wù)運行辦法另行規(guī)定。

2、聯(lián)校的行政及財務(wù)印章均上交教育局人事股，聯(lián)校資產(chǎn)根據(jù)實際情況并入中學(xué)或中心小學(xué)。

七、債務(wù)處置

1、全縣撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育聯(lián)校工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)教育債務(wù)的處置工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育債務(wù)處置工作。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對所有教育債務(wù)（包括聯(lián)校一級、各中小學(xué)校的各類債務(wù)）認真區(qū)分，劃清責(zé)任，明晰債權(quán)與債務(wù)，認真、如實地做好相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。要認真落實年1月11日縣長辦公會議精神，堅持按“誰舉債、誰負責(zé)”的原則搞好債務(wù)清理處置。

八、工作要求

1、要以教育大局穩(wěn)定為重，高度統(tǒng)一思想認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和教育主管部門要認真做好過細的思想工作，確保我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育機構(gòu)改革的順利實施。

2、聯(lián)校撤并的各項工作任務(wù)必須在年春節(jié)前按要求完成。

篇2

機構(gòu)改革亮點工作總結(jié)

深化機構(gòu)改革是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求，是一項重大政治任務(wù)，也是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅定“四個意識”、堅持做到“兩個維護”的一次集中檢驗。人員轉(zhuǎn)隸工作是機構(gòu)改革工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，人員轉(zhuǎn)隸工作的質(zhì)量將直接決定機構(gòu)改革的成效，對于確保機構(gòu)改革方案的順利實施具有十分重要的意義。按照縣委的統(tǒng)一部署和要求，認真按照人員轉(zhuǎn)隸工作的原則和程序，嚴格工作標準，嚴肅工作紀律，扎實開展人員轉(zhuǎn)隸各項工作，嚴格按照轉(zhuǎn)隸的原則、程序和要求，規(guī)定的時間節(jié)點內(nèi)，平穩(wěn)有序完成人員轉(zhuǎn)隸各項工作。

一是加強協(xié)作推進轉(zhuǎn)隸工作?？h委組織部、縣委編辦、縣人社局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于縣機構(gòu)改革人員劃轉(zhuǎn)調(diào)整工作的實施方案》，縣委編辦配套制定了《縣涉改部門職能調(diào)整意見》等文件作為人員劃轉(zhuǎn)調(diào)整依據(jù)，確保有序推進人員轉(zhuǎn)隸工作。

二是嚴格審核人員轉(zhuǎn)隸文件。成立“人員轉(zhuǎn)隸專項審核小組”，根據(jù)“編隨事走、人隨編走”的原則，嚴格審核轉(zhuǎn)隸文件。經(jīng)與縣委組織部公務(wù)員庫人員信息核對，排查出行政機關(guān)現(xiàn)存的事業(yè)身份人員名單，與縣委組織部、縣人社局聯(lián)合對不符合身份人員進行重新轉(zhuǎn)隸分配，進一步加強人員編制管理。

三是更換《機構(gòu)編制管理手冊》。重新設(shè)計了《澄城縣機構(gòu)編制管理手冊》，同步實行《編制卡》管理制度。對照原《機構(gòu)編制管理手冊》、轉(zhuǎn)隸、退休、人員轉(zhuǎn)隸等文件，在新《編制手冊》中明確登記了個人信息、身份、職務(wù)、履歷等情況，全面更換《機構(gòu)編制管理手冊》。

篇3

關(guān)于廣元市元壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革的情況調(diào)查

一、基本情況元壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革工作自20xx年3月開始，經(jīng)過調(diào)查研究、制定方案、組織實施、檢查驗收四個階段，于20xx年12月底基本結(jié)束，目前部分單位正在清理處置遺留問題。從總體上來看，元壩區(qū)這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革因地制宜、實事求是、“不跟風(fēng)”、注重實效、平穩(wěn)推進，是歷次改革中最深入、最徹底的一次。主要體現(xiàn)在：（一）機構(gòu)精簡了。元壩區(qū)轄28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個街道辦事處，改革前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有事業(yè)單位13個（不含教育、衛(wèi)生系統(tǒng)），改革后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有事業(yè)單位8個，全區(qū)共精減鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位140個，精簡率達38。其中撤消事業(yè)單位56個，合并減少事業(yè)單位28個，成建制轉(zhuǎn)為經(jīng)濟實體的事業(yè)單位有56個。（二）人員減少了。通過機改，元壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員編制由原來的761人減少到536人，精減225人，精簡率達29.6。通過創(chuàng)辦、領(lǐng)辦經(jīng)濟實體、自謀職業(yè)、成建制轉(zhuǎn)為企業(yè)、離崗待退、病退等分流途徑，全區(qū)目前已分流人員近200人。元壩鎮(zhèn)改革前有各類事業(yè)單位人員58人，現(xiàn)在減為16人，精簡率達72.1％。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部平均年齡37歲，大專以上文化程度的占52，中級以上技術(shù)職稱的占39，分別比改革前提高5.6和4.2個百分點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，綜合素質(zhì)進一步提高。（三）負擔(dān)減輕了。一是財政負擔(dān)減輕。按現(xiàn)行標準計算，僅財政負擔(dān)的人員工資每年可減少250多萬元。二是農(nóng)民負擔(dān)進一步減輕。改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員的基本工資和津補貼、獎金、工作經(jīng)費全部列入了財政預(yù)算，有效地杜絕了以前“七站八所”的亂收費、亂罰款、亂攤派行為。（四）服務(wù)增強了。機改前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分事業(yè)單位由于經(jīng)費無保障，欠發(fā)職工工資現(xiàn)象突出，人心渙散，人浮于事，單位名存實亡，工作基本上處于癱瘓狀態(tài)。機改后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位被賦予了相對獨立的人、財、物等自主權(quán)，增強了自我管理、自我約束、自我發(fā)展的獨立法人意識，職工待遇明顯提高，為農(nóng)服務(wù)意識進一步增強，職能作用得到充分發(fā)揮。以農(nóng)業(yè)服務(wù)站為例，全區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)站工作人員共有118人，財政安排人頭經(jīng)費每年只有38萬元，扣除養(yǎng)老和醫(yī)療保險費后，工資和工作經(jīng)費只有14萬元，人平每月不足100元。出于生計，有38人改革前人均月工資僅78元，改革后增加到600多元，并由財政直發(fā)。我們調(diào)研所到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各站所人員幾乎全都深入村組、農(nóng)戶指導(dǎo)、服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)去了。衛(wèi)子鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站機改后，該鎮(zhèn)畜牧工作呈現(xiàn)出新氣象。截止今年8月底，全鎮(zhèn)生豬三元雜交面比去年同期增長了55，出欄生豬比去年同期增加了1500多頭，銷售仔豬5000多頭，分別增長30和60。二、主要特點（一）立足區(qū)情設(shè)置機構(gòu)。元壩區(qū)立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模小，經(jīng)濟實力弱的區(qū)情，以理順體制，精簡人員，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強為農(nóng)服務(wù)功能為出發(fā)點和落腳點，撤消了“廣播站、文化站、企業(yè)服務(wù)站、國土所、村建所、人事人才服務(wù)站、農(nóng)機站”，保留了“農(nóng)業(yè)服務(wù)站、林業(yè)工作站、水利農(nóng)機站、畜牧獸醫(yī)站、計生服務(wù)站、財會核算中心”，新組建了“文化服務(wù)中心、國土村建管理所”，全區(qū)共設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所224個。按照政事分開原則，以“七定”的形式，界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)各事業(yè)單位職能，明確了工作職責(zé)，并將原來由鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位承擔(dān)的部分行政管理職能還原給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，將經(jīng)營性、中介服務(wù)性職能剝離為企業(yè)，事業(yè)單位重點承擔(dān)社會公益及技術(shù)指導(dǎo)職能，實現(xiàn)了機構(gòu)設(shè)置和職能的優(yōu)化調(diào)整。以農(nóng)業(yè)服務(wù)中心為例，按照公益性職能和經(jīng)營性職能分開的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)核編2名，設(shè)置農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)兩個公益性職位，負責(zé)從事農(nóng)技推廣和農(nóng)經(jīng)管理工作，經(jīng)費由財政全額補貼到崗位。放活農(nóng)資經(jīng)營、技術(shù)咨詢、種苗繁育、農(nóng)產(chǎn)品加工運銷等經(jīng)營性職能，引導(dǎo)競聘落選人員實行自主經(jīng)營、自我管理，開展農(nóng)資經(jīng)營、科技承包等有償服務(wù)。（二）著力理順管理體制。元壩區(qū)按照行業(yè)特點，結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢，合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位布局和管理體制。將農(nóng)業(yè)服務(wù)站、文化服務(wù)中心、計生服務(wù)站和財會核算中心的管理權(quán)限由區(qū)級相關(guān)部門下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管，業(yè)務(wù)上接受區(qū)級部門的指導(dǎo)，實行條塊結(jié)合，以塊為主的管理體制，并明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要是管好法定代表人，監(jiān)督政策執(zhí)行和監(jiān)管國有資產(chǎn)，實行責(zé)權(quán)利一致、人財物統(tǒng)一；區(qū)級業(yè)務(wù)部門主要是通過制定行業(yè)技術(shù)政策、業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)、市場信息服務(wù)等進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。該區(qū)還將28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利農(nóng)機站建成了現(xiàn)有的7個片區(qū)水利農(nóng)機站，實現(xiàn)了跨流域管理；將鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)機站”和“廣播站”成建制轉(zhuǎn)為企業(yè)，實行自主經(jīng)營、自負盈虧的管理體制；將28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“計生服務(wù)站”與當?shù)匦l(wèi)生院合并，實行“兩塊牌子，一套人馬”的運行體制。（三）精心制定實施方案。在機改中，元壩區(qū)組織專門力量，深入調(diào)查研究，摸清家底，廣泛征求意見，先后五易其稿，經(jīng)區(qū)委常委會議討論出臺了《元壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革實施意見》，確立了考試和考核相結(jié)合，擇優(yōu)聘用的競聘方式。計生、國土、村建、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等區(qū)級部門在此基礎(chǔ)上精 心制定具體的實施方案，突出針對性、操作性和實用性，對考試各環(huán)節(jié)和考核各方面都進行了詳細規(guī)定，并報經(jīng)區(qū)政府辦公會議討論決定。這次機改中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)站涉及人員最多，難度最大，實施方案也最詳細，如競聘人員加分標準，方案明確規(guī)定：大學(xué)本科及以上加2分，大專加1分；農(nóng)經(jīng)（藝）師加3分，助理農(nóng)經(jīng)（藝）師加2分；工齡10年以下的每年加0.1分，工齡11——15年的每年0.2分,工齡16——20年的每年加0.3分，工齡21年以上的每年加0.4分；近五年年度考核每獲一次優(yōu)秀加1分，等等，加分總計不超過30分，并堅持一把尺子量到底。（四）做好人員分流工作。人員分流是機構(gòu)改革的難點和關(guān)鍵。元壩區(qū)既嚴格執(zhí)行人員分流政策，又突出“無情推進，有情操作”。一是認真做好分流人員的思想政治工作。常務(wù)副區(qū)長楊顯俊和部門領(lǐng)導(dǎo)先后六次與分流人員召開對話會，解難答疑，分析形勢，宣講政策。各部門熱情接待來訪人員，堅持用“換位”思維做耐心細致的疏導(dǎo)工作，以情感人，把不穩(wěn)定因素消化在萌芽之中。二是及時兌現(xiàn)經(jīng)濟補償。區(qū)財政在財力十分緊張的情況下，擠出200多萬元用于兌現(xiàn)分流人員的經(jīng)濟補償費；對原財政供養(yǎng)人員落聘后，實行最長不超過一年的過渡期，過渡期內(nèi)發(fā)離崗時本人基本工資的固定部分，成建制轉(zhuǎn)為企業(yè)的，在三年過渡期內(nèi)由同級財政按原工資標準發(fā)放補助經(jīng)費。三是切實解決分流人員的具體困難。對職工歷年墊借款，區(qū)上正組織力量全面清理核實，將采取財政和單位共同負擔(dān)的辦法予以償還。農(nóng)業(yè)服務(wù)站分流人員開辦經(jīng)營實體的，農(nóng)業(yè)局和工商局領(lǐng)導(dǎo)積極為其辦理營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)手續(xù)。各單位及時協(xié)助分流人員辦理養(yǎng)老保險、病退或離崗待退等手續(xù)。（五）嚴肅紀律陽光操作。機構(gòu)改革是一項政策性、原則性很強的工作，改革分流涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員的切身利益。元壩區(qū)嚴格執(zhí)行機構(gòu)改革的各項政策，嚴肅組織紀律，實行陽光操作。區(qū)人大和組織、紀檢、監(jiān)察等部門的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員全程參與考試、考核，對群眾和社會反映的問題及時核實處理，及時向社會公布人員分流和聘用情況，嚴格按程序辦事，始終堅持重大事項集體討論決定。區(qū)上領(lǐng)導(dǎo)重視，從不出面說情，打招呼，部門間協(xié)調(diào)配合，部門領(lǐng)導(dǎo)識大局，重大體，如農(nóng)業(yè)局局長、救災(zāi)辦主任的家屬被減裁員，也從沒向領(lǐng)導(dǎo)和組織提要求，合力推進了改革的順利進行。三、需要探討解決的幾個問題（一）改革中的成本問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革人員分流數(shù)量多，經(jīng)濟補償金額大，各單位負擔(dān)重，財政壓力大。元壩區(qū)應(yīng)分流人員225人，據(jù)測算應(yīng)領(lǐng)取經(jīng)濟補償259萬元，現(xiàn)已兌現(xiàn)144萬元，其中財政直接支付40余萬元。僅此一項就有100多萬元的缺口。加上歷年來欠發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位職工工資和職工為維持機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的墊借款、農(nóng)村基金會欠款、“普九”等款項累計達3600萬元。而隨著農(nóng)村稅費改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收入不斷減少，已日趨為零；《行政許可法》的頒布實施，涉農(nóng)收費項目大大減少；教育實行“一費制”，“普九”債務(wù)無償還來源；國家要求各級政府加大對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，新的債務(wù)將隨之增加，因此，要全面徹底完成此次機構(gòu)改革，成本和債務(wù)問題不容回避，但元壩區(qū)自身又無力解決。（二）機構(gòu)綜合設(shè)置問題。一是由于行業(yè)法律、法規(guī)的限制及經(jīng)費來源渠道不一致，機構(gòu)綜合設(shè)置實施難度較大。如林業(yè)法規(guī)中明確規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須單獨設(shè)林業(yè)工作站。二是有些機構(gòu)雖然綜合設(shè)置了，但職能定位不明確，也不好明確，導(dǎo)致工作協(xié)調(diào)難。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心將原來的文化站、司法所、綜治辦的職能合并在一起，但在對中心負責(zé)人的聘任、上級部門對其進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面存在對象不清、互相推諉等問題。（三）管理權(quán)限下放問題。川委發(fā)（20xx）17號文件規(guī)定“縣區(qū)主管部門延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類站所，除國家法律、法規(guī)，地方性法規(guī)有明確規(guī)定的站所維持原管理體制外，其余各類站所，原則上都應(yīng)下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，但有些部門出于自身利益的考慮，不愿下放管理權(quán)限。，有抵觸情緒。另一方面，某些站所的管理權(quán)限雖然下放給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但由于其債務(wù)包袱沉重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府受自身經(jīng)費局限無力接受也不愿接受。因此，機構(gòu)改革實施過程中，部門管理為主的機構(gòu)還占相當大的比例，以塊為主的管理格局尚未真正形成。(四)政策配套問題。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革與黨政群機關(guān)機構(gòu)改革相比，由于分流政策缺乏財力支持，一些政策性問題表現(xiàn)突出。如分流人員的養(yǎng)老保險金由機關(guān)事業(yè)保險向社會養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移過程中，參保人轉(zhuǎn)移時補繳保費金額大，今后保險費用高，到退休年齡領(lǐng)取養(yǎng)老金卻低于現(xiàn)在參加機關(guān)事業(yè)保險的40左右；分流人員在自主創(chuàng)業(yè)中急盼享受稅費優(yōu)惠政策，但“下崗證”等由于受國有企業(yè)下崗失業(yè)人員的政策限定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位解聘人員覺得自己下崗了，連下“下崗證”也辦不到；國土村建所由于國家明確規(guī)定取消農(nóng)民建房一切收費項目，經(jīng)費來源無渠道，今年至今其工作人員未領(lǐng)到一分錢的工資；川委辦（20xx）30號文件明確了分流人員可以享受的優(yōu)惠政策，但對年齡大、工齡短的職工分流應(yīng)享受怎樣的政策并未作出具體規(guī)定。等等。

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篇4

財稅體制改革，是我國“十二五”時期要重點推進的領(lǐng)域改革之一。日前，備受關(guān)注的增值稅制度改革試點終于在上海落地。

10月26日，國務(wù)院常務(wù)會議正式?jīng)Q定開展深化增值稅制度改革試點工作，上海市原征營業(yè)稅的交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)率先試水。會議表示，為解決貨物和勞務(wù)稅制中的重復(fù)征稅問題，將從2012年1月1日起在部分地區(qū)和行業(yè)進行試點，逐步將目前征收營業(yè)稅的行業(yè)改為征收增值稅。

據(jù)報道，此番增值稅改革能夠花落上海，緣于上海市級政府此前專門組織“冷班子”對增值稅改革進行了近兩年的調(diào)研，并于今年向國務(wù)院提請報告，國務(wù)院也專門派財政部、國稅總局至上海進行調(diào)研。早在2009年開始，上海市就開始致力打破服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅制、管制、體制、法制瓶頸。在上海先行先試的另一個重要原因，在于上海采取的地稅國稅混合征收，更易于解決中央地方稅收的分配問題。由于營業(yè)稅屬于地方稅收，而增值稅屬于中央稅收，稅制的改革涉及利益的重新調(diào)整。長期以來改革試點無法推行的重要原因在于利益分配。此次改革方案提出，試點期間原歸屬試點地區(qū)的營業(yè)稅收入，改征增值稅后收入仍歸屬試點地區(qū)。

財稅體制改革作為最深層次改革，需要政府的大智慧和大氣魄。上海領(lǐng)跑增值稅改革之際，深圳財政體制改革也已進入第四輪。近日，深圳市政府常務(wù)會議通過《深圳第四輪市區(qū)財政體制實施方案》和《第四輪市區(qū)投資事權(quán)劃分實施方案》，主要調(diào)整了以下內(nèi)容：財權(quán)事權(quán)下沉，財力向基層傾斜，向?qū)毎?、龍崗、光明新區(qū)、坪山新區(qū)傾斜，按照方案設(shè)計，未來5年深圳市區(qū)兩級的財力格局將由“分”調(diào)整為“五五分”；大力促進基本公共服務(wù)均等化；擴大市區(qū)共享稅范圍，進一步調(diào)動市區(qū)兩級積極性等。另外，早在今年年初，深圳還正式啟動了區(qū)級政府機構(gòu)改革，壓縮了各區(qū)政府機構(gòu)的數(shù)量，而新一輪財政改革與此前的改革相銜接將進一步推進區(qū)一級政府財政事權(quán)統(tǒng)一，以此實現(xiàn)財權(quán)事權(quán)適當下沉，區(qū)級財力將會顯著增強。其間，還將適時進行政策微調(diào)，確保市區(qū)兩級事權(quán)不出現(xiàn)空擋、斷檔和缺位。

篇5

一、總體目標

推行行政審批“兩集中、兩到位”，即：區(qū)直有關(guān)部門（含垂直管理單位）行政審批事項（包括省、市下放和委托實施的行政審批事項）、行政審批人員集中到專設(shè)的行政審批服務(wù)股，行政審批服務(wù)股再成建制集中到區(qū)行政服務(wù)中心或?qū)I(yè)辦事大廳，統(tǒng)一受理辦理行政審批事項；區(qū)直有關(guān)部門（含垂直管理單位）行政審批事項進區(qū)行政服務(wù)中心或?qū)I(yè)辦事大廳要落實到位，區(qū)直有關(guān)部門（含垂直管理單位）對窗口工作人員行政審批權(quán)要授權(quán)到位。通過推行行政審批“兩集中、兩到位”改革，大力推進行政審批職能歸并，積極探索審批職能與監(jiān)管職能分離的運行機制，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率，降低行政成本，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，推動我區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、推行范圍

凡實施《水區(qū)人民政府關(guān)于進一步精減區(qū)級行政審批事項的決定》（府發(fā)號）中涉及經(jīng)濟發(fā)展、公共安全以及與公眾利益密切相關(guān)的區(qū)級保留行政許可、省、市級委托、下放實施的行政許可、實施有關(guān)內(nèi)部管理審批事項的單位原則上都要推行行政審批“兩集中、兩到位”改革，具體單位為：區(qū)物價局、區(qū)工信局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)人社局、區(qū)交通局、區(qū)公路分局、區(qū)教體局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)水利局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)人口計生局、區(qū)文廣局、區(qū)糧食局、區(qū)藥監(jiān)局、水國土分局、區(qū)民宗局、區(qū)工商局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、水公安消防大隊、區(qū)煙草專賣局共26個單位。

各單位必須按照要求在今年年底前完成行政審批“兩集中、兩到位”改革工作。

三、工作任務(wù)

㈠歸并職能，設(shè)立行政審批服務(wù)股。推行行政審批“兩集中、兩到位”改革的單位，要根據(jù)區(qū)政府機構(gòu)改革的要求，盡快將機構(gòu)和職責(zé)調(diào)整到位，行政審批服務(wù)股從事行政審批的工作人員必須有2人以上且具有行政執(zhí)法資格。各單位行政審批職能整合歸并后，行政審批服務(wù)股主要履行本單位行政審批職能，有關(guān)職能股室主要履行監(jiān)督職能。各單位要建立完善內(nèi)部監(jiān)督制度，形成審管分離、權(quán)責(zé)并重、公開透明、廉潔高效的行政審批監(jiān)督運行新機制。涉及垂直管理單位的職能歸并和內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整由單位按區(qū)“兩集中、兩到位”改革要求，報請省、市主管部門作相應(yīng)調(diào)整。

㈡集中辦理，分類組織實施。對區(qū)政府精簡、清理區(qū)級行政審批事項后保留的行政審批事項（含區(qū)級行政許可，省、市級委托、下放的行政許可，內(nèi)部管理審批事項），凡涉及經(jīng)濟發(fā)展、公共安全以及與群眾利益密切相關(guān)的行政審批事項原則上都要進入?yún)^(qū)行政服務(wù)中心或?qū)I(yè)辦事大廳集中辦理。具體根據(jù)實際分以下三類情況組織實施：

1．行政審批服務(wù)股成建制進入?yún)^(qū)行政服務(wù)中心，其行政審批事項進入?yún)^(qū)行政服務(wù)中心集中辦理，具體單位為：區(qū)工信局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)人社局、區(qū)交通局、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)藥監(jiān)局、水國土分局、區(qū)工商局、區(qū)地稅局。

2．行政審批服務(wù)股成建制進入本部門的專業(yè)辦事大廳，其行政審批事項進入專業(yè)辦事大廳辦理，具體單位為：水公路分局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)人口和計生局、區(qū)民宗局、區(qū)糧食局、區(qū)國稅局。

3．行政審批事項進入?yún)^(qū)行政服務(wù)中心設(shè)立的綜合窗口集中受理，具體單位為：區(qū)文廣局、區(qū)民政局、區(qū)教體局、區(qū)煙草專賣局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、水消防大隊。各單位行政審批服務(wù)股按時辦結(jié)，由窗口統(tǒng)一送達。

㈢授權(quán)到位，提高行政審批效率。各單位行政審批服務(wù)股成建制進駐區(qū)行政服務(wù)中心或?qū)I(yè)辦事大廳后，中心窗口成為單位實施行政審批的唯一窗口，行政審批服務(wù)股股長擔(dān)任窗口首席代表。各單位對窗口首席代表必須授權(quán)到位，由單位下達授權(quán)書，授予行政審批服務(wù)股股長（首席代表）承辦本單位的即時辦理事項的審批權(quán)、承諾辦理和上報辦理事項的牽頭協(xié)調(diào)和督辦權(quán)、代表本單位組織聯(lián)合審批或參與其他單位組織的聯(lián)合審批，并簽署聯(lián)合審批事項會簽意見等權(quán)限。要進一步簡化辦事程序，對即時辦理件由行政審批服務(wù)股股長（首席代表）全權(quán)辦理，對承諾件、上報件和確需單位集體研究或分管領(lǐng)導(dǎo)審批的行政許可事項，也應(yīng)由行政審批服務(wù)股股長（首席代表）協(xié)調(diào)和督辦。確需分管領(lǐng)導(dǎo)審批的，由分管領(lǐng)導(dǎo)在規(guī)定時間內(nèi)通過網(wǎng)上簽批或到窗口審批。

四、方法步驟

㈠行政審批服務(wù)股設(shè)定(年8月底前)。結(jié)合政府機構(gòu)改革工作，完成區(qū)政府機構(gòu)改革單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)及職能調(diào)整和設(shè)置行政審批股方案的批復(fù)工作。

㈡專題動員(年9月底前)。區(qū)政府召開行政審批“兩集中、兩到位”改革專題動員大會，動員部署行政審批“兩集中、兩到位”改革工作，重點部署區(qū)政府機構(gòu)改革單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)行政審批職能整合及人員崗位調(diào)整，組建行政審批服務(wù)股，做好行政審批服務(wù)股成建制進入?yún)^(qū)行政服務(wù)中心或?qū)I(yè)辦事大廳集中辦公的各項準備工作；部署垂直管理單位按要求報請省、市主管部門整合和歸并行政審批職能，組建行政審批服務(wù)股工作。

㈢區(qū)屬單位行政審批服務(wù)股進駐中心(年10月底前)。區(qū)政府機構(gòu)改革單位完成行政審批職能整合及人員調(diào)整，行政審批服務(wù)股成建制進入?yún)^(qū)行政服務(wù)中心或?qū)I(yè)辦事大廳集中辦公工作；垂直管理單位完成行政審批職能整合和歸并，組建行政審批服務(wù)股工作。

㈣垂直管理單位行政審批服務(wù)股進駐中心(年11月底前)。垂直管理單位行政審批服務(wù)股成建制進入?yún)^(qū)行政服務(wù)中心或?qū)I(yè)辦事大廳集中辦公。

㈤檢查驗收(年12月中旬)。區(qū)行政審批“兩集中、兩到位”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對各單位“兩集中、兩到位”改革工作落實情況進行檢查驗收，并將檢查驗收情況報請區(qū)政府在全區(qū)通報。

五、組織落實

㈠統(tǒng)一思想，提高認識。推行行政審批“兩集中、兩到位”改革工作，是深化我區(qū)行政審批制度改革，提高行政審批效率的一項重要舉措，是學(xué)習(xí)昆山經(jīng)驗、加強機關(guān)效能建設(shè)，建設(shè)服務(wù)型政府，創(chuàng)建最優(yōu)政務(wù)環(huán)境的重要內(nèi)容，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建立優(yōu)化政務(wù)環(huán)境長效機制的內(nèi)在要求。各單位一定要統(tǒng)一思想，提高認識，克服困難，抓好落實，全面完成這次改革任務(wù)。

篇6

（2004年10月15日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

我鎮(zhèn)鎮(zhèn)級機關(guān)機構(gòu)改革,從今年7月底成立機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組開始，經(jīng)過精心準備、宣傳發(fā)動、人員分流、人員定崗、總結(jié)上報，到今天的總結(jié)大會共五個階段，歷時近兩個多月，在市委、市政府的指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的具體組織下，圓滿完成了鎮(zhèn)級機關(guān)機構(gòu)改革任務(wù)，達到了預(yù)期目的。下面，我就從改革的基本情況、主要做法和經(jīng)驗、主要成效等幾個個方面進行總結(jié)，并公布機關(guān)正副科級干部任命情況，之后鎮(zhèn)黨委黃堯書記將作重要講話，針對機構(gòu)改革后機關(guān)面臨的新形勢，提出希望和要求。

下面，我先講第一個問題：總結(jié)經(jīng)驗，鞏固成果，不斷深化行政管理體制改革。

一、鎮(zhèn)級機關(guān)機構(gòu)改革的基本情況

今年年初，市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于合并鎮(zhèn)機構(gòu)編制調(diào)整和人員分流工作的意見》，要求合并鎮(zhèn)按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，進行機關(guān)機構(gòu)改革。接到文件后，我鎮(zhèn)即根據(jù)市委、市政府的要求，進行了認真反復(fù)的研究，采取上下結(jié)合的方式，多方征求意見，反復(fù)協(xié)商，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，擬定了機構(gòu)改革方案。方案經(jīng)市里批準后，我鎮(zhèn)就迅速進入角色，全面開展機構(gòu)改革工作。7月底，完成了前期準備組織工作，成立了鎮(zhèn)級機關(guān)機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室；8月1日至5日，完成了學(xué)習(xí)、宣傳、發(fā)動工作，召開了鎮(zhèn)級機構(gòu)改革動員大會，并分口子召開座談會，向干部職工公布了機構(gòu)改革的精神和政策規(guī)定；8月6日至10日，完成了人員分流工作，通過組織談話、座談會等形式，對提前離崗?fù)损B(yǎng)、提前退休、內(nèi)退、清退的有關(guān)人員做好過細的思想工作，明確分流待遇，順利完成了人員分流工作；8月11日至20日，完成了人員定崗工作，研究確定了機關(guān)機構(gòu)設(shè)置，通過引入競爭機制、組織研究決定等方式，確定了機關(guān)中層干部崗位的配備；8月下旬開始，完成了總結(jié)上報工作，以黨委、政府文件的形式，公布了機關(guān)正副科長定崗情況，并將機構(gòu)改革情況進行了總結(jié)，并上報至上級組織人事部門。今天的機關(guān)大會，表明了今年的機關(guān)機構(gòu)改革暫時告一段落。

二、主要做法和經(jīng)驗

這次鎮(zhèn)級機關(guān)機構(gòu)改革內(nèi)容多、涉及面廣、任務(wù)重、時間緊，為了使改革工作與各項日常管理工作有條不紊地進行，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一部署，改革領(lǐng)導(dǎo)小組精心安排，認真組織，有計劃、有步驟地實施各項改革工作?；仡櫱耙浑A段的機構(gòu)改革工作，主要有四個方面特點：

1、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，制定完善的方案，是搞好改革的關(guān)鍵。機構(gòu)改革，是關(guān)系到全鎮(zhèn)發(fā)展和穩(wěn)定的一件大事，政策性強，時間緊，任務(wù)重，難度大，要求高。因此在改革過程中，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府自始至終把改革當作頭等大事來抓，7月底成立了由*書記任組長，*鎮(zhèn)長、*總、*主席、分管副書記及辦事處主任為副組長，組織、紀檢、人事、財政、勞動社保等職能部門負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，確保了機關(guān)穩(wěn)定和改革中各項工作的順利推進。領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，就對改革的有關(guān)政策和辦法及鎮(zhèn)機關(guān)人員的實際情況認真研究，反復(fù)斟酌，按照上級規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)的實際情況，制定了一個成熟的改革方案，對機構(gòu)設(shè)置、人員編制調(diào)整、定崗方法及人員分流作出了詳細的規(guī)定，特別是對內(nèi)設(shè)機構(gòu)、年齡劃定等方面都采取了靈活運用的方法，對退休、內(nèi)退和自用人員的清退還明確了比較優(yōu)惠的政策，為改革取得成功奠定了基礎(chǔ)。對改革中出現(xiàn)的問題做到隨時研究，及時決策，增強了工作的預(yù)見性和指導(dǎo)性。在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，改革領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織實施，每個階段、每個步驟、每個環(huán)節(jié)都緊緊圍繞改革方案，并安排得緊湊而又穩(wěn)妥，保證了改革按黨委的部署實施。

2、充分宣傳發(fā)動，做好思想工作，是搞好改革的基礎(chǔ)。機構(gòu)變化，人員縮編，進退去留，都牽涉到干部職工的切身利益。我們以穩(wěn)定人心，保證機構(gòu)改革順利推行為出發(fā)點，及時開展了疏通思想、釋疑解惑的思想政治工作。首先認真進行了戰(zhàn)前動員。8月初召開了機構(gòu)改革動員大會，就機構(gòu)改革的重大意義、遵循的方針原則、實施方案步驟等給大家交了底，引導(dǎo)大家認真對待改革，使大家提高了認識，端正了態(tài)度，統(tǒng)一了思想，都感到改革是大勢所趨，是時代的要求，是發(fā)展的需要。會上5位同志作了表態(tài)發(fā)言，會后全體機關(guān)人員也紛紛表態(tài)，表示全力擁護和支持改革，并以積極的心態(tài)投身改革。其次，對全體機關(guān)工作人員按類別進行深入調(diào)查了解，特別是對干部職工的思想動態(tài)進行了摸底分析，對機關(guān)工作人員能否適應(yīng)轉(zhuǎn)崗后的工作需要，特別對可能列為退休、內(nèi)退、讓崗及分流人員的心理狀態(tài)等一系列問題，進行了認真研究，在此基礎(chǔ)上采取了分口子交流談心等形式，打消了許多同志的思想顧慮，使這些同志能夠以大局為重，正確處理個人利益與全局利益的關(guān)系，以平和的心態(tài)對待改革。以往機構(gòu)改革中書記、鎮(zhèn)長辦公室門庭若市的情況也沒有了。第三是通過大小會議、支部活動等各種機會打招呼，對大家講清組織上既要堅持政策的嚴肅性，也要盡可能照顧一些同志的實際困難，讓干部職工放下思想包袱。嚴細認真的思想工作和積極穩(wěn)妥地組織實施，避免了大的思想波動，絕大多數(shù)干部職工表現(xiàn)出了講政治、講大局、講團結(jié)、講風(fēng)格的高尚情操。

3、引入競爭機制，充分體現(xiàn)民意，是搞好改革的保證。人員定崗和分流是機構(gòu)改革的難點和重點，也是機構(gòu)改革成敗的關(guān)鍵。改革領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)過反復(fù)研究和認真推敲，對司法、鎮(zhèn)管愛衛(wèi)、招商中心、安監(jiān)辦、教管辦5個崗位引入競爭機制，在全機關(guān)中公開招聘其負責(zé)人。通過職位公布、報名、面試答辯、競職演說、民主測評、組織考察、黨委討論、任前公示等程序，一批年輕干部脫穎而出，在新的工作崗位上走馬上任。在此過程中，我們充分發(fā)揚民主，走群眾路線，根據(jù)優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)的要求和每個干部的發(fā)展?jié)摿?，因職選人，人盡其才。這種憑黨性用干部，以競爭任干部，靠群眾選干部的作法，得到了廣大群眾的認可，產(chǎn)生了積極的效果，一是為組織上選人用人提供了可靠的依據(jù)，二是為許多靠能力做事的人提供了機會，三是使機關(guān)人員產(chǎn)生了危機感和緊迫感，并激發(fā)了其提高自身素質(zhì)的自覺性和信心，四是提高了選人用人的透明度，加快了政務(wù)公開的進程，五是增強了機關(guān)干部的民主意識，營造了民主氛圍，增強了機關(guān)活力。

4、圍繞改革目的，堅持改革原則，是搞好改革的根本。在改革中，我們牢牢記住改革的目的，嚴格控制進口，在一批同志被分流的情況下，全機關(guān)沒有新進一個人。凡是缺人的部門，一律采用內(nèi)部調(diào)劑的辦法予以解決。在干部任用上，我們堅持黨管干部、德才兼?zhèn)?、任人唯賢、群眾公認、注重實績、寧缺勿濫、和公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，并嚴格按照改革方案組織實施。在中層干部競爭上崗工作中，公平競爭，注重德、能、勤、績，重點考察品德和實績，尊重群眾意愿，尊重考核組和分管領(lǐng)導(dǎo)意見。在改革的整個過程中，始終堅持黨管干部的原則，所有崗位都經(jīng)過黨委會集體研究決定。

三、取得的主要成效

這次鎮(zhèn)級機關(guān)機構(gòu)改革，按照“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的要求，經(jīng)過全體干部職工的共同努力，圓滿地完成了任務(wù)，達到了預(yù)期的目的，取得了一定的成效，主要表現(xiàn)在：

1、精簡了機關(guān)機構(gòu)和人員編制。在這次機關(guān)機構(gòu)改革中，我鎮(zhèn)按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，科學(xué)合理的設(shè)置上報機關(guān)機構(gòu)和人員編制，并嚴格執(zhí)行市委、市政府下達的機構(gòu)設(shè)置和人員編制數(shù)。在改革過程中，1名協(xié)理員提前離崗?fù)损B(yǎng)，16名事業(yè)編制人員提前退休，8名事業(yè)編制人員辦理內(nèi)退，15名自用人員被清退，16名正副科級中層干部退居二線。通過機構(gòu)改革，鎮(zhèn)級機關(guān)變得更加精干高效。

2、明確了職能，理順了關(guān)系。根據(jù)市委、市政府的要求，我鎮(zhèn)鎮(zhèn)級機關(guān)機構(gòu)改革將機關(guān)設(shè)置為15個辦公室、2個派出機構(gòu)和7個鎮(zhèn)管事業(yè)單位。15個辦公室分別是黨政辦公室、組織人事辦公室、紀檢監(jiān)察辦公室、宣傳文明辦公室、群團辦公室、人武部、財經(jīng)辦公室、社會事業(yè)辦公室、計劃生育辦公室、綜合治理辦公室、鎮(zhèn)村建設(shè)管理辦公室、農(nóng)副業(yè)辦公室、招商引資辦公室、經(jīng)濟管理辦公室、安全監(jiān)督辦公室，各辦公室根據(jù)實際情況分別下設(shè)了不同的科室；2個派出機構(gòu)分別是鹿苑辦事處、妙橋辦事處；7個鎮(zhèn)管事業(yè)單位分別是農(nóng)技推廣服務(wù)中心、經(jīng)濟服務(wù)中心、衛(wèi)生管理服務(wù)中心、財務(wù)結(jié)算中心、建設(shè)管理服務(wù)中心、勞動和社會保障所、文化服務(wù)站。通過改革，進一步理順了機關(guān)各科室之間的職責(zé)關(guān)系、職責(zé)范圍和權(quán)限。并重新核定了各部門主要負責(zé)人、責(zé)任人以及一般干部崗位職責(zé)，進一步明確了科長與科員之間、科員與科員之間的工作關(guān)系。

3、優(yōu)化了機關(guān)干部隊伍結(jié)構(gòu)。在改革中，我們按照人事制度改革的要求，在機構(gòu)改革方案中明確了人員定崗辦法，對中層干部和一般工作人員聘任條件、辦法和程序進行了詳盡地說明，經(jīng)過競爭上崗和組織任命，機關(guān)干部隊伍結(jié)構(gòu)得到了調(diào)整，現(xiàn)在，機關(guān)中層干部平均年齡由原來的45歲左右下降到39.8歲，平均下降5歲。中層干部的文化層次也得到了提高，本科、大專以上文化程度占半數(shù)以上，這次改革有1名普通辦事員競爭到正科級干部崗位，有3名副科級干部競爭到正科級干部，有7名普通辦事員競爭到副科級干部。通過改革，機關(guān)中層干部的年齡結(jié)構(gòu)和文化層次得到了較大的改觀。

4、促進了機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。這次機關(guān)機構(gòu)改革是一次震動，是一次教育，也是一次檢查。改革動員大會之后，廣大干部職工不僅積極響應(yīng)黨委、政府的號召，擁護、支持和參與改革，而且從黨委、政府的決心中認識到了這次改革是真改而不是假改，許多同志坐不住了，產(chǎn)生了危機感，感覺到坐鐵交椅、吃安穩(wěn)飯是行不通的，光靠混日子是混不下去的，激發(fā)了改革和競爭意識。在競爭上崗中，大家勇敢迎接挑戰(zhàn)，踴躍報名競爭，慎重選擇崗位，認真準備演講，自覺接受挑選，并表示如果能競爭上，一定努力工作，不辜負組織和群眾的期望，如果落選也不泄氣，更要刻苦學(xué)習(xí)，努力工作。在這次競爭上崗中，大家準備充分，在面試中沉重冷靜，演講認真而又精彩，充分展示了自己的優(yōu)勢，許多同志談思路和打算有創(chuàng)意，實際上這也是一次自我教育的過程，也是一次鍛煉和提高的過程。通過競爭，許多同志受到了強烈的震動，明顯地感到危機就在自己身邊，真正明白了今天不愛崗明天就落崗、今天不敬業(yè)明天就難以擇業(yè)的深刻含義，從而工作作風(fēng)發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，在改革期間，機關(guān)勞動紀律、工作態(tài)度、工作效率都有明顯的改觀，各部門工作井井有條，保證了改革和各項管理工作的順利進行。

5、形成了新的用人機制。這次鎮(zhèn)級機關(guān)機構(gòu)改革為廣大干部職工提供了一個施展才干、展現(xiàn)優(yōu)勢、公平競爭的舞臺和機會，也給部門提供了選拔人才的廣闊天地，形成了良好的競爭激勵機制，為擇優(yōu)選配干部、合理配備機關(guān)工作人員探索了一條新路子，為我鎮(zhèn)機關(guān)建立新的用人機制積累了經(jīng)驗。在本次改革中，對上崗的正副科級中層干部試行聘任制和任期制，打破了干部職務(wù)終身制。

目前，機構(gòu)改革雖然告一段落，但行政管理體制改革是一項長期的、需要不斷深化的工作。這次機構(gòu)改革中許多成功的作法，為行政管理體制改革，探索了路子、積累了經(jīng)驗，我們要借這次機構(gòu)改革的東風(fēng)，進一步深化行政管理體制改革，使其步入民主化、規(guī)范化、制度化的軌道。在這里，需要特別強調(diào)的一點是：這次機構(gòu)改革由于編制縮減和年齡的限制，有一些政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力、群眾基礎(chǔ)都比較好的同志從中層崗位退了下來；一些同志服從組織分配，被分流到企業(yè)，但這決不是說，被分流的同志就是干得不好的。被分流的一些同志平時勤奮工作，任勞任怨，在這次機構(gòu)改革中又表現(xiàn)出了很強的大局意識，這種高風(fēng)亮節(jié)非常值得我們學(xué)習(xí)。這是我要講的第一個問題，總結(jié)經(jīng)驗，鞏固成果，不斷深化機構(gòu)改革。

下面，我講第二個問題：公布崗位，明確分工，樹立只爭朝夕的觀念。這次機構(gòu)改革，涉及人員多，機構(gòu)設(shè)置變化大，人事調(diào)整也比較廣。雖然大家都到崗上崗了，但是有必要在今天會議上，把各自的崗位責(zé)任作出進一步明確。因為涉及到我們年初的條線責(zé)任制考核。人員相對減少了，但工作目標不能變；人事調(diào)整了，責(zé)任考核不能變；機構(gòu)設(shè)置變化了，承擔(dān)的職能不能變。我們在座各位要樹立只爭朝夕的工作觀念，把各項工作做得更好。下面我就宣布一下改革后的機構(gòu)設(shè)置及崗位。根據(jù)*委發(fā)[2004]30號、31號、32號文件：

××××××××××××××××××××××××××××*

以上職務(wù)從公布之日起，原鎮(zhèn)機關(guān)內(nèi)設(shè)科室負責(zé)人的職務(wù)自行免去，不再另行發(fā)文；關(guān)于檔案職務(wù)，大家可以到鎮(zhèn)組織人事辦或黨委辦查閱*委組[2004]33號文件。

篇7

在深化國有企業(yè)改革、逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中，如何進一步加強和改進國有企業(yè)黨建工作，是各級黨委面臨的新課題。以下是小編整理的《國有企業(yè)改革工作計劃》，供您閱讀,參考。希望對您有所幫助!

國有企業(yè)改革工作計劃1

深化國有企業(yè)改革勢在必行

當前國有企業(yè)由于政企不分、經(jīng)營機制不活和歷史包袱沉重，在運作中大多缺乏效率，在國內(nèi)外市場上面臨強大競爭時不同程度地陷入困境，國有資產(chǎn)在不能順暢流動中逐漸磨損、流失。國有企業(yè)的出路只能是深化改革，包括進行產(chǎn)權(quán)制度改革和勞動、人事、分配等管理制度改革。

近年來，隨著經(jīng)濟體制改革步伐加快，一些國有企業(yè)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，在人事、勞動、分配制度改革方面進行了積極探索，例如中國有色礦業(yè)集團、黑龍江郵政、內(nèi)蒙古電力公司、國電蘭州熱電公司、中電投河南分公司都取得了明顯的成效。但也有相當一部分企業(yè)內(nèi)部改革不到位，用人制度和分配制度不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，企業(yè)內(nèi)部競爭機制、有效激勵和約束的機制沒有形成，嚴重影響企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換和市場競爭能力的提高。事實表明，企業(yè)內(nèi)部機制轉(zhuǎn)變不到位是國企長遠改革與發(fā)展中一大隱患，必須進一步深化國企內(nèi)部三項制度改革。

可能有的人存在這樣的疑問：“有一些國有企業(yè)的經(jīng)營狀況并不差，為什么還要進行企業(yè)改革呢?”的確，目前有的沒有改制的國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績還不錯。但是深入調(diào)查研究就可以看到，一方面，這樣的國有企業(yè)只是極少數(shù)，另一方面，它們效益的增長缺乏基本的企業(yè)制度基礎(chǔ)，因而不錯的業(yè)績只能是短暫的。這些企業(yè)之所以能夠取得不俗的經(jīng)營業(yè)績，要不就是資源相對壟斷，要不就是受到政府產(chǎn)業(yè)政策的保護，要不就是由所謂“能人”執(zhí)掌著企業(yè)。從長遠看，傳統(tǒng)國有企業(yè)缺乏提高效率的制度基礎(chǔ)，依靠資源壟斷、政策保護或能人治理而使經(jīng)營狀況得到的改善終究難以持久，如果國有企業(yè)運行機制不因改制而產(chǎn)生根本性的轉(zhuǎn)變，管理者和職工的積極性、創(chuàng)造性也不能得到完全釋放，目前的良好效益也只能是暫時的，在市場激烈的競爭中，必將被淘汰。

電力行業(yè)目前還是相對壟斷的行業(yè)，憑著自身對資源的壟斷和政府產(chǎn)業(yè)政策的保護獲得比其他行業(yè)略好的效益。但是，從長遠看隨著電力企業(yè)改革的進一步深化，我們的優(yōu)勢將逐步喪失，真正成為政企分開、自負盈虧的市場獨立主體。我們只有通過勞動、人事、分配等管理制度改革來精簡機構(gòu)有效盤活企業(yè)人力資源;實行能上能下的用人機制和動態(tài)管理機制，合理配置人力資源，建立科學(xué)合理的人才流動機制;拉開收入差距，打破吃大鍋飯的不利格局，充分發(fā)揮薪酬的激勵作用，來調(diào)動員工的積極性、主動性、創(chuàng)造性。進行三項制度改革是深化國有企業(yè)改革的重要內(nèi)容，是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，是國有企業(yè)安身立命、長治久安之本。

國有企業(yè)改革工作計劃2

按照市局黨組的總體部署，我局作為全市縣級質(zhì)監(jiān)局機構(gòu)改革的試點，已基本完成機構(gòu)改革的工作任務(wù)。這次改革，在市局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過精心組織，周密布置，積極推進，較好地完成了各項改革任務(wù)。從總體上看，我局機構(gòu)改革達到了預(yù)期的目的，取得了階段性成果，機構(gòu)改革后全局工作機構(gòu)運行情況良好，現(xiàn)就我局機構(gòu)改革的做法、措施、成效、體會以及存在的問題作如下總結(jié)：

一、基本情況

3月9日，根據(jù)《_市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于印發(fā)__縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主要職責(zé)機構(gòu)設(shè)置和人員編制規(guī)定的通知》(普質(zhì)監(jiān)局發(fā)〔〕42號)文件精神，__縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局機構(gòu)改革前行政編制11個，內(nèi)設(shè)機構(gòu)有辦公室(含財務(wù)工作室)，綜合股(含食品安全監(jiān)察室、特種設(shè)備安全監(jiān)察室、計量檢定工作室、標準質(zhì)量工作室)，稽查股三個工作機構(gòu)。機構(gòu)改革后我局行政編制11個，用于機關(guān)后勤服務(wù)人員的事業(yè)編制1個，現(xiàn)有在職職工9人，內(nèi)設(shè)機構(gòu)有辦公室(含人事監(jiān)察、計劃財務(wù)科技兩個工作室)、業(yè)務(wù)科(含食品安全監(jiān)管、特種設(shè)備安全監(jiān)察、標準化計量認證認可、質(zhì)量監(jiān)督四個工作室)、稽查科(含法規(guī)監(jiān)督、稽查兩個工作隊室)三個工作機構(gòu)。

由于質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)人少事多工作量大，加之我局人員結(jié)構(gòu)老化、工作量過于集中在部份工作人員身上，工作中存在有許多突出的矛盾和問題，職工的工作壓力也很大，導(dǎo)致有的工作無法正常開展，有的工作即使開展也沒有達到上級的要求。根據(jù)我局實際，從根本上解決我局人員分工不明確、工作狀況混亂、工作紀律散漫、工作隨意性大、人員少等狀況，就是進行機構(gòu)改革。

二、主要做法

本次機構(gòu)改革從我局實際情況出發(fā)采取組織定崗的方式，按照干部隊伍“四化”方針，堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t，保證機構(gòu)改革穩(wěn)妥推進。成立了以局長掛帥的機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開機構(gòu)改革工作會議，進行反復(fù)認真的研究，采取上下結(jié)合的方式，多方征求意見，反復(fù)協(xié)商，合理部署，確保深化和完善機構(gòu)改革試點任務(wù)的順利完成。

(一)3月9日，__局及時成立了由黨組書記、局長_為組長，黨組成員、副局長_為副組長、辦公室主任_、工作人員_、_為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。

(二)3月15日，__局機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開了全體干部職工參加的機構(gòu)改革工作動員會。會上黨組書記、局長_全文傳達學(xué)習(xí)了《_市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于印發(fā)__縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主要職責(zé)機構(gòu)設(shè)置和人員編制規(guī)定的通知》即市局給__局的“大三定”方案。通過學(xué)習(xí)，全體干部職工明確了我局的主要職責(zé)、機構(gòu)設(shè)置、人員編制情況。按照市局的要求和部署，結(jié)合__局的人員結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，明確了機構(gòu)改革的目標任務(wù)，全面剖析了__局的工作情況，指出了存在的問題和不足，讓全體干部職工思想上有了震動，有了危機感，特別是__局全年工作考核排全市倒數(shù)第一在干部職工中引起共同思考。大家有了一個共同想法，以機構(gòu)改革為契機，努力干、盡力干，爭取在取得好的成績。干部職工有了這樣的想法認識，給我局的機構(gòu)改革順利實施提供了扎實的群眾基礎(chǔ)。

(三)為了全面深入了解干部職工的思想、想法，局黨組成員多次找干部職工個別談話，聽他們說想法、提意見，真正細致地掌握干部職工的整個思想動態(tài)，知道職工想什么、希望什么、有什么意見，這樣掌握了干部職工的全面情況后，化解矛盾，做到底子清、情況明、心中有數(shù)，為機構(gòu)改革能順利實施打下了良好基礎(chǔ)。

(四)機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開專題會議研究制定《__縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局機構(gòu)改革實施方案》(以下簡稱實施方案)，同時把主要精力放在制定__局的人員、崗位、職責(zé)“小三定”方案上。因為沒有現(xiàn)成模式和方法，為了能制定出有操作性、有針對性和有可靠性的方案，我們搜集了大量資料，借鑒了省外發(fā)達地區(qū)質(zhì)監(jiān)局機構(gòu)改革的做法、經(jīng)驗、也借鑒了省內(nèi)做得好的質(zhì)監(jiān)局的做法，比如借鑒參考了昆明市盤龍區(qū)質(zhì)監(jiān)分局導(dǎo)入iso9001質(zhì)量管理體系的一些有益做法，結(jié)合__局的實際，提出采取組織定崗的方式來實施改革，經(jīng)上報市局同意，最后確定以組織定崗方式實施__局的“三定”方案。在制定《實施方案》過程中，注意集思廣益，聽取各方意見，先由專人寫出初稿，由副局長_認真把關(guān)修改，再報局長_嚴格審核修改，然后專門召開領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員參加的專題會議研究進一步提出修改意見，經(jīng)過三次修改后才成形。在整個制定“三定”方案中重點難點是定崗位職責(zé)和定人。定崗位職責(zé)時，反復(fù)斟酌、反復(fù)推敲、反復(fù)修改，使崗位設(shè)置既按照市局的要求又符合__局實際，做到崗位職責(zé)全面、具體，涵蓋每一塊工作的內(nèi)容，不能有疏漏，經(jīng)過幾番幾次的修改，直至大家提不出修改意見才最終定稿。定人員上崗時，采取由領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)確定的崗位和__局人員的現(xiàn)狀，提出擬定崗人選的初步意見，在機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議上進行討論研究。對這個問題我們也十分慎重，進行了認真的斟酌權(quán)衡，經(jīng)過反復(fù)認真地研究，認為定員上崗最好是采取“大穩(wěn)定、小調(diào)整”。盡量讓每一個干部職工都能有崗位，逐一逐一地分析每一個干部職工的特點、工作能力，根據(jù)干部職工不同的情況確定崗位、人選，使其達到人事相宜、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的目的。在對人員現(xiàn)狀進行分析當中，我們也分析了__局人少工作量大的現(xiàn)狀，由于這個問題長期突出存在，干部職工壓力大，不同程度存在逃避工作的現(xiàn)象，有的采取只要拿著工資，找一些借口少干事，有的圓滑、能滑就滑，有的就干脆不干事混日子。針對這些問題，我們不回避，而是針對存在的問題合理劃分工作量，合理調(diào)整人員搭配，尤其在配合協(xié)作上加強力度，整合力量。比如每一臺事情不可能一個人去干，必須要有人配合，過去是領(lǐng)導(dǎo)只安排工作，不管職工怎樣配合，職工是以個人角度去請別人幫自己配合干工作，別人高興就去，不高興就找借口不去，久而久之，矛盾積怨重重，互相間都有意見，這樣肯定是干不好工作?，F(xiàn)在我們采取工作統(tǒng)一安排，人員搭配協(xié)作統(tǒng)一安排，強化協(xié)作，工作上需要配合協(xié)作的不能推諉，從個人求個人的現(xiàn)象轉(zhuǎn)變成工作上的統(tǒng)一安排，避免了職工之間為工作而發(fā)生不愉快。目前，通過強化協(xié)作，收到較好成效。

(五)加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)行力。認真抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)十分重要，領(lǐng)導(dǎo)班子強，干部職工就強，領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)，干部職工就團結(jié)，領(lǐng)導(dǎo)班子正，干部職工就正。__局現(xiàn)在局領(lǐng)導(dǎo)要認真做好表率，工作上帶頭干，作風(fēng)上嚴格要求，紀律上帶頭遵守，特別是民主議事制度上要全面加強，大事都要經(jīng)過集體討論來定，財務(wù)經(jīng)費的開支都要在干部職工大會上通報，讓干部職工知曉，工作安排上領(lǐng)導(dǎo)成員互相通氣，在職工管理上不搞疏之、不搞小團伙、小派別，干部職工做得好的及時給予肯定表揚和鼓勵，做得不對的嚴肅批評，不包庇、不護短、不和稀泥，不做和事佬，做到一是一、二是二，該是什么就是什么，獎懲嚴明。通過加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，全面帶好干部職工逐步逐步形成風(fēng)清氣正的良好氛圍，大家把精力放在干事上，互相尊重，樹立形象，提高素質(zhì)，形成一個團結(jié)務(wù)實的集體。目前，通過努力，__局幾塊工作能有人支撐著，比如計量、食品、特設(shè)、辦公室，工作上的協(xié)作配合有了改觀，初步形成正常的工作運轉(zhuǎn)局面。

三、基本經(jīng)驗

(一)必須堅持從本單位情況出發(fā)，不脫離實際、不回避存在的問題，不搞形式主義，把存在的問題實實在在擺到機構(gòu)改革中來解決，也就是擺到桌面上來解決，

(二)既要抓好機構(gòu)改革工作，又要抓好日常各項業(yè)務(wù)工作，堅持兩促進、兩不誤。

(三)堅持走群眾路線。要增強機構(gòu)改革工作的透明度，堅持走群眾路線，注重公平公正，進一步落實群眾對干部選拔任用和人員上崗的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四、取得的主要成效

此次機構(gòu)改革，按照“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的要求，經(jīng)過全體干部職工的共同努力，圓滿地完成了任務(wù)，達到了預(yù)期的目的，取得了一定的成效，主要表現(xiàn)在：

(一)充分調(diào)動了干部職工的積極性。我局干部職工在機構(gòu)改革以前，由于存在多方面的因素，工作積極性不高，有時領(lǐng)導(dǎo)安排的工作也不能按時完成，存在抵觸情緒，同事間團結(jié)干事和凝聚力不強。由于本次機構(gòu)改革工作是在公開、公正、透明的環(huán)境中進行了，職工的意見和想法可以公開提出來，對自己適合干的工作也充分表達出自己的意見，每一位職工都明確了自己的崗位職責(zé)，都在自己的崗位上盡職盡責(zé)，工作積極性得到了充分調(diào)動。

(二)人員、崗位結(jié)構(gòu)更加合理。工作職責(zé)合理劃分，理順關(guān)系，盡可能協(xié)調(diào)搭配，達到協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的目的，根據(jù)具體工作設(shè)定相應(yīng)崗位，推行一人多崗，交叉兼崗。通過機構(gòu)、崗位的優(yōu)化整合，解決了條塊分割過細、力量配備分散、忙閑分布不均、責(zé)任輕重不一的矛盾，較好地整合了職能和人力資源的合理分配，強化了義務(wù)和責(zé)任，為合理配備工作人員探索了一條新路子。

(三)加強組織建設(shè)，著力打造團結(jié)務(wù)實的領(lǐng)導(dǎo)班子。一是建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子。單位要發(fā)展得好必須有好的領(lǐng)導(dǎo)班子，好的領(lǐng)導(dǎo)班子必然是團結(jié)務(wù)實的領(lǐng)導(dǎo)班子。我局黨組始終把班子建設(shè)當作頭等大事來抓，不斷研究改進工作方法，不斷提高成員素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平，不斷形成團結(jié)務(wù)實的工作作風(fēng)。二是明確了班子成員的職責(zé)分工，主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各司其職、各負其責(zé)，既能獨立開展工作，又能相互協(xié)作、加強配合。三是健全民主議事機制，完善民主集中制。在做出制定全局工作計劃、建立規(guī)章制度、重點工作安排、重大經(jīng)費支出、收支預(yù)算、人員職責(zé)調(diào)整等重大內(nèi)部決策之前，均召開黨組會或辦公會議加以討論研究，確保了決策的正確性。

(四)激發(fā)了人員活力，提高了工作效率。本次機構(gòu)改革結(jié)合“四亮四評”主題實踐活動，激發(fā)職工的工作熱情，鼓舞工作干勁，不斷強化工作人員的執(zhí)行力，抓細節(jié)，抓薄弱環(huán)節(jié)，抓重點工作關(guān)鍵點，要求全局工作人員在實際工作中努力做到迅速反應(yīng)，快速行動，日清日高，提高工作效率，不斷發(fā)展。每個月局領(lǐng)導(dǎo)與工作人員人均談心一次，溝通思想，及時了解工作人員的思想動態(tài)，掌握工作、生活和學(xué)習(xí)等方面遇到的問題，幫助解決困難、化解矛盾，增強大家的責(zé)任感和工作積極性，形成人心思進、團結(jié)和諧、共促發(fā)展的良好氛圍，工作效率明確提高，執(zhí)法能力明顯增強。

(五)工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。這次機構(gòu)改革是一次震動，是一次教育，也是一次檢查。改革動員大會之后，廣大干部職工不僅積極響應(yīng)改革的號召，擁護、支持和參與改革，而且從這次改革中產(chǎn)生了危機感，自覺接受監(jiān)督、考核。通過機構(gòu)改革，受到了強烈的震動，感到危機就在自己身邊，真正明白了今天不愛崗明天就落崗，今天不敬業(yè)明天就難以擇業(yè)的深刻含義，從而工作作風(fēng)發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，在改革期間，工作紀律、工作態(tài)度、工作效率都有明顯的改觀。

五、存在的問題。

這次機構(gòu)改革的主要目的是為了適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢和質(zhì)監(jiān)工作的新要求，任務(wù)重、要求高，雖然告一段落，但改革是一項長期的、需要不斷深化的工作，實際工作中還存在著許多具體的問題，一是機構(gòu)改革雖然取得了初步的階段性成效，但要長期保持還需繼續(xù)努力。另外，就目前取得的成效來說還遠遠不夠，離市局對我們的要求還有很大的差距，離我們其他老大哥縣局還有很大差距，我們還要加倍的努力，去爭取更大的成績。二是目前雖然有了一些效果，但干部職工中過去長期養(yǎng)成一些不良習(xí)慣和毛病一段時間后可能還會反復(fù)反彈，當前已經(jīng)有一些苗頭出現(xiàn)，我們還需要做更多更細的工作，真正把干部職工隊伍帶好建設(shè)好。三是__局人員結(jié)構(gòu)嚴重老化。目前，還不能做到每一塊工作有一個人承擔(dān)。因此，今后要積極配齊配強人員，形成初步合理的人員梯次結(jié)構(gòu)。四是干部職工的業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)普遍偏低。比如說行政執(zhí)法的骨干力量缺乏，辦公室能寫、能做、能組織協(xié)調(diào)的骨干力量沒有，特種設(shè)備監(jiān)管強有力的骨干力量不足，質(zhì)量監(jiān)督、標準化工作還沒有專人承擔(dān)，總的來看，業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)骨干力量適應(yīng)不了當前質(zhì)監(jiān)工作的需要，的的確確存在著本領(lǐng)恐慌問題。我們將在今后的實踐中不斷求索、不斷完善，使改革工作得到有效落實和良性運作，使機構(gòu)改革成為推動全市質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的強勁助力，為促進我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出新的更大的貢獻。

國有企業(yè)改革工作計劃

為貫徹黨的__大精神，進一步推進我市城鄉(xiāng)一體化試點工作，今年以來，我局堅持把加強就業(yè)工作作為保增長、保民生、保穩(wěn)定的重要任務(wù)，認真落實省、市及上級部門的各項部署，加快建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，強化公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，建立城鄉(xiāng)平等就業(yè)制度和統(tǒng)一的勞動力市場，加快農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐，統(tǒng)籌做好失業(yè)下崗人員、城鎮(zhèn)新增勞動力以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作，積極推進我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作。

一、__年開展城鄉(xiāng)一體化工作基本情況

__年，我局嚴格按照《淮北市推進城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障一體化工作方案》的要求，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村實際出發(fā)，以五鎮(zhèn)八村為試點，嚴格按照勞動保障部門“六到位”的要求，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，有計劃、分步驟地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村就業(yè)和社會保障工作平臺建設(shè)。目前，全市16個街道、18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立勞動保障事務(wù)所、139個社區(qū)都建立勞動保障工作站，建立“充分就業(yè)社區(qū)”50個，第一批5個試點鎮(zhèn)、8個試點村的就業(yè)和社會保障工作平臺已初步完成標準化建設(shè)工作，形成了市、區(qū)縣、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)四級就業(yè)再就業(yè)服務(wù)體系，從而實現(xiàn)城市公共就業(yè)及社會保障服務(wù)體系向農(nóng)村覆蓋，推進勞動保障工作城鄉(xiāng)一體化。

二、推進一體化工作的主要措施

(一)深化公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和人力資源市場建設(shè)

堅持高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高層次配套的原則，把市人力資源市場建設(shè)成為功能最為完善、信息化程度高的市場，提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、失業(yè)保險、勞動保障事務(wù)和勞務(wù)輸出、勞務(wù)派遣等多項服務(wù)。在縣區(qū)建立了人力資源市場，在全市各街道、鎮(zhèn)建立了勞動保障事務(wù)所，在全市社區(qū)建立了勞動保障工作平臺，形成了市、區(qū)縣、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)四級就業(yè)再就業(yè)服務(wù)體系。市人力資源市場依托現(xiàn)代化的信息管理系統(tǒng)與縣區(qū)、街道、社區(qū)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了全市就業(yè)信息“一點登錄、多點查詢、資源共享”。同時，我市將就業(yè)工作重心下移，在相山區(qū)相南街道建立了淮北市相陽勞務(wù)市場，不僅強化了基層就業(yè)服務(wù)，而且有效解決了非正規(guī)勞務(wù)市場給主城區(qū)帶來的市容、交通、治安等問題。

(二)健全基層平臺服務(wù)功能

今年以來，我市將靈活就業(yè)人員社保補貼、組織起來就業(yè)認定、困難就業(yè)群體就業(yè)幫扶等工作下移至社區(qū)，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)依托現(xiàn)代化的信息管理系統(tǒng)與市、縣區(qū)人力資源市場聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了全市就業(yè)信息“一點登錄、多點查詢、資源共享”。全市街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)各級就業(yè)服務(wù)平臺開展了“充分就業(yè)創(chuàng)建活動和充分轉(zhuǎn)移就業(yè)鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動”，發(fā)揮了小平臺、“大窗口”作用。目前，我市第一批5個試點鎮(zhèn)、8個試點村就業(yè)和社會保障平臺已初步完成標準化建設(shè)工作。

(三)加強公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

為提供更加快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，暢通畢業(yè)生就業(yè)信息渠道，我們在充分發(fā)揮有形市場信息的同時，積極運用淮北就業(yè)網(wǎng)和淮北就業(yè)報載體作用，全面搜集和就業(yè)信息，根據(jù)崗位需求情況，為各類求職者量身定制信息，并定期向社會。充分利用淮北就業(yè)網(wǎng)“就業(yè)政策宣傳、業(yè)務(wù)辦理、求職招聘、人才論壇”等多功能就業(yè)平臺，為畢業(yè)生提供貼心服務(wù)，目前網(wǎng)站擁有198 家網(wǎng)絡(luò)會員單位，__年以來，共通過淮北就業(yè)網(wǎng)舉辦網(wǎng)上招聘會6場次，招聘信息720條，提供5014個就業(yè)崗位。

(四)加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)

為加快推進工業(yè)化，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展，積極支持縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)合作發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)集聚，提高開發(fā)園區(qū)的經(jīng)濟規(guī)模和輻射能力，從而形成增長極，有效帶動農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮，促進經(jīng)濟的快速發(fā)展。我市分別在濉溪縣臨渙、劉橋、南坪三鎮(zhèn)第二批省級“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”，且初見成效，累計完成道路框架、電力配置、供排水配套等基礎(chǔ)設(shè)施投資1400多萬元。建成標準化廠房11棟，建設(shè)面積123畝，現(xiàn)已入住華強面粉廠、淮北天王機械加工、淮北巨鑫特種鑄鍛有限公司等9家企業(yè)，安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工入園創(chuàng)業(yè)45人，帶動1186名農(nóng)民工就近就業(yè)。濉溪縣百善鎮(zhèn)，相山區(qū)渠溝鎮(zhèn)，杜集區(qū)石臺鎮(zhèn)、高岳街道，烈山區(qū)古饒鎮(zhèn)、宋疃鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，正在建設(shè)第二批省級“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”。

三、存在問題

城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革工作開展以來，我市在促進以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、縮小城鄉(xiāng)差別方面取得了顯著成效，但也存在著一些問題需要加以重視并逐步解決，主要有以下三個方面：一是缺少有力的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)統(tǒng)籌推進。由于行政區(qū)劃和行政管理體制方面制約因素，一些矛盾和問題得不到及時妥善的解決，從而增大了試點的難度，影響了一體化的進程。二是村級就業(yè)和社會保障平臺建設(shè)存在著資金不能及時落實到位，基層人員配備不到位等，導(dǎo)致90%以上目標難以得到落實。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村在人員配備上由于各種原因未能及時到位。

四、__年工作計劃

(一)工作思路及工作目標

__年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化工作思路是：按照省、市和上級部門的工作部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧社會為主線，以實現(xiàn)充分就業(yè)、健全社會保障機制、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系為目標，全面貫徹落實推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的各項工作任務(wù)，積極推進社會保障體系建設(shè)，努力營造和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。__年預(yù)計目標：__年全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障事務(wù)所建設(shè)達標、60%以上的行政村就業(yè)和社會保障工作站建設(shè)達標，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村就業(yè)和社會保障工作平臺實現(xiàn)與市、縣(區(qū))聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建更為完備的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

(二)工作重點及措施

1、夯實就業(yè)服務(wù)工作平臺。完善街道、社區(qū)基層平臺和服務(wù)功能，不斷加強對工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，樹立基層勞動保障良好服務(wù)形象。研究加強行政村勞動保障信息員隊伍建設(shè)的措施，全力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村就業(yè)和社會保障平臺建設(shè)。

2、提高就業(yè)服務(wù)水平。進一步加大市、縣區(qū)人力資源公共服務(wù)機構(gòu)的人力、財力投入，加快人力資源無形市場兩級聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。指導(dǎo)縣區(qū)拓展公共就業(yè)服務(wù)功能，改進服務(wù)方式，把就業(yè)服務(wù)專項活動與重點人群相結(jié)合、與落實政策相結(jié)合、與績效考核相結(jié)合，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效果。同時加強對職業(yè)中介機構(gòu)的管理和勞動力市場監(jiān)管，切實保障勞動者的各項合法權(quán)益，著力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的就業(yè)關(guān)系。

篇8

一、總體要求

貫徹落實市委、市政府和區(qū)委“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動意見精神，結(jié)合海曙實際，以轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能為核心，以推進新一輪政府機構(gòu)改革、行政審批制度改革和電子政務(wù)建設(shè)為重點，深化政務(wù)公開，完善績效考評體系，全面推進服務(wù)型政府建設(shè)。

二、主要內(nèi)容：

（一）積極穩(wěn)妥推進新一輪政府機構(gòu)改革

根據(jù)國家和省、市關(guān)于地方機構(gòu)改革的總體要求，積極穩(wěn)妥推進新一輪政府機構(gòu)改革，進一步調(diào)整優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，完善部門協(xié)作配合機制。

1、加強調(diào)研，初步形成機構(gòu)改革設(shè)想。對有關(guān)部門進行實地調(diào)研，廣泛聽取各方面意見和建議，并對相關(guān)部門職能進行重新梳理，將相似或相近的職能進行統(tǒng)一歸類，對隨著經(jīng)濟發(fā)展逐步出現(xiàn)或強化的職能以及隨著社會進步逐漸消失或弱化的職能進行重新界定，初步形成機構(gòu)改革方案設(shè)想。（2月底前完成）

2、精簡整合，科學(xué)制定機構(gòu)改革方案。按照“創(chuàng)新體制機制、建設(shè)服務(wù)型政府”的總體要求，堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，轉(zhuǎn)變政府職能、理順職責(zé)關(guān)系、明確和強化責(zé)任、調(diào)整優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，積極探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制，借鑒中央、省、市及兄弟縣（市）區(qū)政府機構(gòu)改革經(jīng)驗，按照規(guī)定不突破行政機構(gòu)限額，進一步完善我區(qū)政府機構(gòu)改革方案，經(jīng)報市委、市政府審批后，全面組織實施全區(qū)政府機構(gòu)改革。（9月底前基本完成）

1 2 3 4 5 6 7 83、立足實際，重新擬定政府工作部門“三定”方案。在不突破現(xiàn)有行政編制總數(shù)的前提下，對人員編制實行動態(tài)管理，加強人員編制的余缺調(diào)劑，嚴格按規(guī)定核定部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，重新擬定政府工作部門的“三定”方案，及時加強對新“三定”方案落實情況的督促檢查。（2012年6月底前基本完成）

4、注重長效，加強機構(gòu)編制日常管理。注重長效管理機制，跟蹤機構(gòu)改革方案的運行情況，深入了解各部門“三定”規(guī)定的落實情況，研究分析存在的問題，并采取切實措施，完善機構(gòu)編制管理相關(guān)制度，嚴格控制行政機構(gòu)編制，保持“三定”規(guī)定的相對穩(wěn)定，將機構(gòu)改革的各項要求落到實處。對違反機構(gòu)編制管理規(guī)定行為，堅決糾正，嚴肅處理，切實增強機構(gòu)編制管理的有效性和權(quán)威性。

（二）進一步深化行政審批制度改革

1、繼續(xù)深化職能歸并改革。

（1）對各職能部門貫徹落實《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于推進行政服務(wù)中心建設(shè)的意見〉的通知》（海黨辦〔〕145號）文件情況的督促檢查工作，切實理順體制機制，確保“兩集中兩到位”的改革措施落實到位，不斷減少審批事項，進一步完善“批管分離”運行機制。（3月底前完成）

（2）扎實推進垂直部門職能歸并改革工作，完成工商、公安、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、環(huán)保等6個部門職能歸并改革，具體進度安排將積極與市審管辦聯(lián)系確定。（6月底前完成）

1 2 3 4 5 6 7 8（4）圍繞行政審批各項指標居全市前列的要求，切實提高行政審批效率。一是提高即辦件比例。會同有關(guān)職能部門把一些經(jīng)常發(fā)生，手續(xù)辦理簡單，流程成熟的承諾件轉(zhuǎn)化為即辦件，在現(xiàn)有20件的基礎(chǔ)上進一步提高即辦件事項數(shù)。二是壓縮承諾件的辦理時限，縮短每一個審批事項承諾時間。力爭承諾件平均辦理時限壓縮至5天以內(nèi)，所有事項的實際辦理時限壓縮到1.5天以下，比平均法定時限提速達78%以上。三是提高中心窗口直接簽批辦結(jié)率。做好新一輪窗口授權(quán)工作，使窗口授權(quán)到位，行政服務(wù)中心窗口直接簽批事項占發(fā)生事項總數(shù)的65%以上。（6月底前完成）

（5）探索試行行政審批目錄制，即未納入政府公告目錄的行政事項不得開展審評工作，不斷規(guī)范行政審批權(quán)陽光運行；探索開展iso認證。（6月底前完成可行性前期調(diào)研論證）

（6）深化網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。區(qū)政府各職能部門全部實行網(wǎng)上審批，即資料審核、領(lǐng)導(dǎo)簽批蓋章等一律實行網(wǎng)上辦理。（12月底前完成）

2、不斷推進行政審批服務(wù)創(chuàng)新。

（1）抓好審批服務(wù)標準化建設(shè)試點工作。按照市審管辦進度安排，在賓館業(yè)、金屬加工業(yè)、機動車修理業(yè)、再生資源回收業(yè)、餐飲業(yè)、洗浴業(yè)、文化娛樂業(yè)等7個行業(yè)推進行政審批標準化建設(shè)，使我區(qū)行政審批服務(wù)標準化建設(shè)走在全市前列。

（2）擴大并聯(lián)審批范圍，完善“+6”并聯(lián)審批運行機制，發(fā)揮其在服務(wù)重大項目、重點工程以及街道招商引資中的作用。

1 2 3 4 5 6 7 8（3）強化企業(yè)服務(wù)辦公室力量，繼續(xù)做好企業(yè)服務(wù)工作，加強與81890企業(yè)服務(wù)平臺對接，確保5分鐘及時響應(yīng)率、辦結(jié)率、滿意率均為100%。

（4）加大服務(wù)舉措創(chuàng)新力度，推行“無午休”服務(wù)制度，實行“現(xiàn)場服務(wù)”、“跟蹤服務(wù)”、“預(yù)約服務(wù)”、“上門服務(wù)”、開通綠色通道，不斷提高服務(wù)我區(qū)重大項目建設(shè)的能力和水平。

3、不斷加強行政服務(wù)中心建設(shè)。

（1）不斷完善考核評價體系建設(shè)。建立以“四個率”（即事項進駐率、網(wǎng)上審批納入率、提前辦結(jié)率和群眾滿意率）為核心指標的考核評價體系，定期公布考評結(jié)果，并以書面形式上報區(qū)委、區(qū)政府以及反饋至各個部門。（3月底前）

（2）建立健全并嚴格執(zhí)行企業(yè)注冊登記環(huán)節(jié)中企業(yè)歸屬和屬地落戶管理制度。

（3）加強對分中心和街道行政事務(wù)服務(wù)中心的指導(dǎo)。6月底前制定好分中心管理制度，從審批業(yè)務(wù)、內(nèi)部管理、規(guī)范運作等方面加強管理、檢查、 指導(dǎo)和考核，促進分中心規(guī)范化建設(shè)。加強街道行政事務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)，6月底前完成相關(guān)試點工作，年底前出臺街道行政事務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見。

（三）不斷推進電子政務(wù)建設(shè)

堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一應(yīng)用”原則，按照 “強度整合、高度共享、深度應(yīng)用”要求，以電子政務(wù)應(yīng)用為導(dǎo)向，以構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)字海曙平臺為目標，加快區(qū)域內(nèi)數(shù)字化資源整合步伐，全面推進“313”工程，即基本建成三大數(shù)據(jù)庫，搭建一個統(tǒng)一平臺，推進三大系統(tǒng)建設(shè)。

1 2 3 4 5 6 7 81、基本建成自然人庫。以社區(qū)警務(wù)e超市為基礎(chǔ)庫，依托區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，依靠制度化的信息交流與共享機制，由公安分局牽頭，區(qū)計生、民政、衛(wèi)生、教育、勞動、房管等部門密切配合，建立一個覆蓋戶籍、婚姻、計生、教育、健康、社保、住房等信息于一體的自然人庫。（2月底前完成）

2、基本建成法人庫。由工商部門牽頭，貿(mào)易、物業(yè)、安監(jiān)、街道、公安、財政、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅等部門配合，共同做好法人庫建設(shè)。（3月底前完成）

3、基本建成地理信息庫。為避免重復(fù)建設(shè)以及系統(tǒng)之間的沖突，全區(qū)統(tǒng)一采用測繪院開發(fā)的地圖，建設(shè)好地理信息庫。同時，由區(qū)府辦牽頭，城管、教育、衛(wèi)生、物業(yè)、貿(mào)易等部門配合，進一步完善擴充地理信息。（4月底前完成）

4、搭建統(tǒng)一平臺。由信息辦牽頭，區(qū)府辦、公安分局、工商分局配合，進一步融合地理信息、自然人、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，以共建共享的方式，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源，逐步構(gòu)建集人口、法人、空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)于一體的公共平臺。

5、政府管理系統(tǒng)建設(shè)。今明兩年主要做好 “科技促廉”系統(tǒng)建設(shè)。由區(qū)紀委、信息辦共同牽頭，區(qū)府辦、發(fā)改、審管、城管、公安、建設(shè)、財政、規(guī)劃、環(huán)保等部門配合，建立一個包含行政審批、行政執(zhí)法、重大政府投資項目管理、公共資源交易、資產(chǎn)（資金）管理、請示督查辦理等內(nèi)容的電子政務(wù)系統(tǒng)及其電子監(jiān)察和績效評估系統(tǒng)。力爭年底前完成請示督查辦理和重大政府投資項目實時電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)。

1 2 3 4 5 6 7 86、城市管理系統(tǒng)建設(shè)。在“數(shù)字城管”系統(tǒng)基礎(chǔ)上，進一步融合公安、交警、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門的信息設(shè)施，建立和完善信息的采集、交換、存儲和服務(wù)平臺，打造一個具有應(yīng)急管理、城市管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、綜治維穩(wěn)、交通管理、食品安全監(jiān)管等功能于一體的“大數(shù)字城管”系統(tǒng)。爭取在年底前完成大數(shù)字城管項目的前期調(diào)研和項目方案。

7、社會服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。重點做好海曙e生活平臺的建設(shè)。由區(qū)府辦牽頭，相關(guān)職能部門配合，在三維地理信息庫基礎(chǔ)上疊加政府部門、學(xué)校、醫(yī)院、景點、公園、公交、影院、酒店以及人口、法人等信息。（5月底前完成）

8、進一步完善政府網(wǎng)站建設(shè)。加大信息公開力度，加快政府信息錄入更新速度，提高政府信息公開質(zhì)量。完善依申請公開工作規(guī)程，做好申請受理、審查、處理、答復(fù)等各個環(huán)節(jié)的具體工作，有效保障申請人合法權(quán)益。

（四）建立健全績效考評體系（4月底前完成）

積極探索獎罰分明的激勵機制，建立健全績效考評體系，不斷提升政府執(zhí)行力。

1、完善區(qū)目標管理考核制度。

（1）對考核內(nèi)容進行歸類整合。執(zhí)行大部門考核，力求以量化考核為主，建立分類考核標準，力求考核程序簡化，減輕基層單位負擔(dān)。

（2）調(diào)整完善部分考核內(nèi)容。在目標設(shè)置、內(nèi)容確定上繼續(xù)加強對區(qū)重點工作的考核，加大對民生事業(yè)、人才工作和文化建設(shè)的考核力度。

（3）實行分類考核評優(yōu)。按黨群線、政府線等單位或工作相近度進行分類評優(yōu)，體現(xiàn)類別層次差異性，更具針對性和公平性?？己私Y(jié)果要作為領(lǐng)導(dǎo)班子政績評價的重要依據(jù)之一，同時與單位個體考核優(yōu)秀比例掛鉤，考核優(yōu)勝單位給予表彰獎勵，并可提高次年的個體考核優(yōu)秀比例至20%。在安全生產(chǎn)、綜治、計生、黨風(fēng)廉政建設(shè)方面出現(xiàn)重大問題以及目標管理考核中被確定為較差等次的單位，其個體考核優(yōu)秀比例酌情減少。

1 2 3 4 5 6 7 82、完善公務(wù)員年度考核工作。（5月底前完成）

（1）合理分配評優(yōu)資源。對區(qū)管干部和其他干部分層評選，調(diào)動普通公務(wù)員的工作積極性，強化處級領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)。

（2）注重公務(wù)員考核科學(xué)性。采取領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，平時與定期相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合，公務(wù)員考核與單位目標管理考核和機關(guān)效能建設(shè)相結(jié)合的考核方法，防止年度考核對實際不稱職人員遷就照顧現(xiàn)象。

（3）強化考核結(jié)果運用。建立健全監(jiān)督反饋制度，要求實行“五公開”（考核程序公開，考核指標條件公開，優(yōu)秀等次名額公開，量化測評公開，考核結(jié)果公開），確保基層公務(wù)員對考核工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。將考核結(jié)果作為獎懲、培訓(xùn)、辭退、職務(wù)調(diào)整、工資調(diào)整的依據(jù)，提高公務(wù)員的自我完善能力。

三、工作保障

（一）統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要充分認識新形勢下加強服務(wù)型政府建設(shè)的重要性和緊迫性，進一步增強責(zé)任意識、服務(wù)意識和效率意識，切實把思想認識、觀念作風(fēng)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府工作要求上來，為服務(wù)型政府建設(shè)做出積極貢獻。區(qū)政府成立服務(wù)型政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)型政府建設(shè)各項工作，定期聽取相關(guān)工作進展情況匯報。

篇9

一、總體要求

貫徹落實市委、市政府和區(qū)委“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動意見精神，結(jié)合海曙實際，以轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能為核心，以推進新一輪政府機構(gòu)改革、行政審批制度改革和電子政務(wù)建設(shè)為重點，深化政務(wù)公開，完善績效考評體系，全面推進服務(wù)型政府建設(shè)。

二、主要內(nèi)容：

（一）積極穩(wěn)妥推進新一輪政府機構(gòu)改革

根據(jù)國家和省、市關(guān)于地方機構(gòu)改革的總體要求，積極穩(wěn)妥推進新一輪政府機構(gòu)改革，進一步調(diào)整優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，完善部門協(xié)作配合機制。

1、加強調(diào)研，初步形成機構(gòu)改革設(shè)想。對有關(guān)部門進行實地調(diào)研，廣泛聽取各方面意見和建議，并對相關(guān)部門職能進行重新梳理，將相似或相近*的職能進行統(tǒng)一歸類，對隨著經(jīng)濟發(fā)展逐步出現(xiàn)或強化的職能以及隨著社會進步逐漸消失或弱化的職能進行重新界定，初步形成機構(gòu)改革方案設(shè)想。（2月底前完成）

2、精簡整合，科學(xué)制定機構(gòu)改革方案。按照“創(chuàng)新體制機制、建設(shè)服務(wù)型政府”的總體要求，堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，轉(zhuǎn)變政府職能、理順職責(zé)關(guān)系、明確和強化責(zé)任、調(diào)整優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，積極探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制，借鑒中央、省、市及兄弟縣（市）區(qū)政府機構(gòu)改革經(jīng)驗，按照規(guī)定不突破行政機構(gòu)限額，進一步完善我區(qū)政府機構(gòu)改革方案，經(jīng)報市委、市政府審批后，全面組織實施全區(qū)政府機構(gòu)改革。（9月底前基本完成）

3、立足實際，重新擬定政府工作部門“三定”方案。在不突破現(xiàn)有行政編制總數(shù)的前提下，對人員編制實行動態(tài)管理，加強人員編制的余缺調(diào)劑，嚴格按規(guī)定核定部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，重新擬定政府工作部門的“三定”方案，及時加強對新“三定”方案落實情況的督促檢查。（2012年6月底前基本完成）4、注重長效，加強機構(gòu)編制日常管理。注重長效管理機制，跟蹤機

構(gòu)改革方案的運行情況，深入了解各部門“三定”規(guī)定的落實情況，研究分析存在的問題，并采取切實措施，完善機構(gòu)編制管理相關(guān)制度，嚴格控制行政機構(gòu)編制，保持“三定”規(guī)定的*相對穩(wěn)定，將機構(gòu)改革的各項要求落到實處。對違反機構(gòu)編制管理規(guī)定行為，堅決糾正，嚴肅處理，切實增強機構(gòu)編制管理的有效性和權(quán)威性。

（二）進一步深化行政審批制度改革

1、繼續(xù)深化職能歸并改革。

（2）扎實推進垂直部門職能歸并改革工作，完成工商、公安、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、環(huán)保等6個部門職能歸并改革，具體進度安排將積極與市審管辦聯(lián)系確定。（6月底前完成）

（4）圍繞行政審批各項指標居全市前列的要求，切實提高行政審批效率。一是提高即辦件比例。會同有關(guān)職能部門把一些經(jīng)常發(fā)生，手續(xù)辦理簡單，流程成熟的承諾件轉(zhuǎn)化為即辦件，在現(xiàn)有20件的基礎(chǔ)上進一步提高即辦件事項數(shù)。二是壓縮承諾件的辦理時限，縮短每一個審批事項承諾時間。力爭承諾件平均辦理時限壓縮至5天以內(nèi)，所有事項的實*際辦理時限壓縮到1.5天以下，比平均法定時限提速達78%以上。三是提高中心窗口直接簽批辦結(jié)率。做好新一輪窗口授權(quán)工作，使窗口授權(quán)到位，行政服務(wù)中心窗口直接簽批事項占發(fā)生事項總數(shù)的65%以上。（6月底前完成）

（5）探索試行行政審批目錄制，即未納入政府公告目錄的行政事項不得開展審評工作，不斷規(guī)范行政審批權(quán)陽光運行；探索開展iso2000認證。（6月底前完成可行性前期調(diào)研論證）

（6）深化網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。區(qū)政府各職能部門全部實行網(wǎng)上審批，即資料審核、領(lǐng)導(dǎo)簽批蓋章等一律實行網(wǎng)上辦理。（12月底前完成）

2、不斷推進行

政審批服務(wù)創(chuàng)新。（1）抓好審批服務(wù)標準化建設(shè)試點工作。按照市審管辦進度安排，在賓館業(yè)、金屬加工業(yè)、機動車修理業(yè)、再生資源回收業(yè)、餐飲業(yè)、洗浴業(yè)、文化娛樂業(yè)等7個行業(yè)推進行政審批標準化建設(shè)，使我區(qū)行政審批服務(wù)標準化建設(shè)走在全市前列。

（2）擴大并聯(lián)審批范圍，完善“x+6”并聯(lián)審批運行機制，發(fā)揮其在服務(wù)重大項目、重點工程以及街道招商引資中的作用。

（3）強化企業(yè)服務(wù)辦公室力量，繼續(xù)做好企業(yè)服務(wù)工作，加強與81890企業(yè)服務(wù)平臺對接，確保5分鐘及時響應(yīng)率、辦結(jié)率、滿意率均為100%。

（4）加大服務(wù)舉措創(chuàng)新力度，推行“無午休”服務(wù)制度，實行“現(xiàn)場服務(wù)”、“跟蹤服務(wù)”、“預(yù)約服務(wù)”、“上門服務(wù)”、開通綠色通道*，不斷提高服務(wù)我區(qū)重大項目建設(shè)的能力和水平。

3、不斷加強行政服務(wù)中心建設(shè)。

（1）不斷完善考核評價體系建設(shè)。建立以“四個率”（即事項進駐率、網(wǎng)上審批納入率、提前辦結(jié)率和群眾滿意率）為核心指標的考核評價體系，定期公布考評結(jié)果，并以書面形式上報區(qū)委、區(qū)政府以及反饋至各個部門。（3月底前）

（2）建立健全并嚴格執(zhí)行企業(yè)注冊登記環(huán)節(jié)中企業(yè)歸屬和屬地落戶管理制度。

（3）加強對分中心和街道行政事務(wù)服務(wù)中心的指導(dǎo)。6月底前制定好分中心管理制度，從審批業(yè)務(wù)、內(nèi)部管理、規(guī)范運作等方面加強管理、檢查、*指導(dǎo)和考核，促進分中心規(guī)范化建設(shè)。加強街道行政事務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)，6月底前完成相關(guān)試點工作，年底前出臺街道行政事務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見。（三）不斷推進電子政務(wù)建設(shè)

堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一應(yīng)用”原則，按照“強度整合、高度共享、深度應(yīng)用”要求，以電子政務(wù)應(yīng)用為導(dǎo)向，以構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)字海曙平臺為目標，加快區(qū)域內(nèi)數(shù)字化資源整合步伐，全面推進&ld

quo;313”工程，即基本建成三大數(shù)據(jù)庫，搭建一個統(tǒng)一平臺，推進三大系統(tǒng)建設(shè)。

1、基本建成自然人庫。以社區(qū)警務(wù)e超市為基礎(chǔ)庫，依托區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，依靠制度化的信息交流與共享機制，由公安分局牽頭，區(qū)計生、*民政、衛(wèi)生、教育、勞動、房管等部門密切配合，建立一個覆蓋戶籍、婚姻、計生、教育、健康、社保、住房等信息于一體的自然人庫。（2月底前完成）

2、基本建成法人庫。由工商部門牽頭，貿(mào)易、物業(yè)、安監(jiān)、街道、公安、財政、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅等部門配合，共同做好法人庫建設(shè)。（3月底前完成）

3、基本建成地理信息庫。為避免重復(fù)建設(shè)以及系統(tǒng)之間的沖突，全區(qū)統(tǒng)一采用測繪院開發(fā)的地圖，建設(shè)好地理信息庫。同時，由區(qū)府辦牽頭，城管、教育、衛(wèi)生、物業(yè)、貿(mào)易等部門配合，進一步完善擴充地理信息。（4月底前完成）

4、搭建統(tǒng)一平臺。由信息辦牽頭，區(qū)府辦、公安分局、工商分局配合，進一步融合地理信息、自然人、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，以共建共享的方式，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源，逐步構(gòu)建集人口、法人、空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)于一體的公共平臺。

5、政府管理系統(tǒng)建設(shè)。今明兩年主要做好 “科技促廉”系統(tǒng)建設(shè)。由區(qū)紀委、信息辦共同牽頭，區(qū)府辦、發(fā)改、審管、城管、公安、建設(shè)、財政、規(guī)劃、環(huán)保等部門配合，建立一個包含行政審批、行政執(zhí)法、重大政府投資項目管理、公共資源交易、資產(chǎn)（資金）管理、請示督查辦理等內(nèi)容的電子政務(wù)系統(tǒng)及其電子監(jiān)察和績效評估系統(tǒng)。力爭年底前完成請示督查辦理和重大政府投資項目實時電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)。6、城市管理系統(tǒng)建設(shè)。在“數(shù)字城管”系統(tǒng)基礎(chǔ)上，進一步融合公安、交警、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門的信息設(shè)施，建立和完善信息的采集、交換、存儲和服務(wù)平臺，打造一個具有應(yīng)急管理、城市管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、綜治維穩(wěn)、交通管理、食品安全監(jiān)管等功能于一體的“大數(shù)字城管”系統(tǒng)。爭取在年底前完成大數(shù)字城管項目的前期調(diào)研和項目方案。

7、社會服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。重點做好海曙e生活平臺的建設(shè)。由區(qū)府辦牽頭，相關(guān)職能部門配合，在三維地理信息庫基礎(chǔ)上疊加政府部門、學(xué)校、醫(yī)院、景點、公園、公交、

影院、酒店以及人口、法人等信息。（5月底前完成）

8、進一步完善政府網(wǎng)站建設(shè)。加大信息公開力度，加快政府信息錄入更新速度，提高政府信息公開質(zhì)量。完善依申請公開工作規(guī)程，做好申請*受理、審查、處理、答復(fù)等各個環(huán)節(jié)的具體工作，有效保障申請人合法權(quán)益。

（四）建立健全績效考評體系（4月底前完成）

積極探索獎罰分明的激勵機制，建立健全績效考評體系，不斷提升政府執(zhí)行力。

1、完善區(qū)目標管理考核制度。

（1）對考核內(nèi)容進行歸類整合。執(zhí)行大部門考核，力求以量化考核為主，建立分類考核標準，力求考核程序簡化，減輕基層單位負擔(dān)。

（2）調(diào)整完善部分考核內(nèi)容。在目標設(shè)置、內(nèi)容確定上繼續(xù)加強對區(qū)重點工作的考核，加大對民生事業(yè)、人才工作和文化建設(shè)的考核力度。（3）實行分類考核評優(yōu)。按黨群線、政府線等單位或工作相近度進行分類評優(yōu)，體現(xiàn)類別層次差異性，更具針對性和公平性?？己私Y(jié)果要作為領(lǐng)導(dǎo)班子政績評價的重要依據(jù)之一，同時與單位個體考核優(yōu)秀比例掛鉤，考核優(yōu)勝單位給予表彰獎勵，并*可提高次年的個體考核優(yōu)秀比例至20%。在安全生產(chǎn)、綜治、計生、黨風(fēng)廉政建設(shè)方面出現(xiàn)重大問題以及目標管理考核中被確定為較差等次的單位，其個體考核優(yōu)秀比例酌情減少。

2、完善公務(wù)員年度考核工作。（5月底前完成）

（1）合理分配評優(yōu)資源。對區(qū)管干部和其他干部分層評選，調(diào)動普通公務(wù)員的工作積極性，強化處級領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)。

（2）注重公務(wù)員考核科學(xué)性。采取領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，平時與定期相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合，公務(wù)員考核與單位目標管理考核和機關(guān)效能建設(shè)相結(jié)合的考核方法，防止年度考核對實際不稱職人員遷就照顧現(xiàn)象。

（3）強化考核結(jié)果運用。建立健全監(jiān)督反饋制度，要求實行“五公開”（考核程序公開，考核指標條件公開，優(yōu)秀等次名額公開，量化測評公開，考核結(jié)果公開），確保基層公務(wù)員對考核工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。將考核結(jié)果作為獎懲、培訓(xùn)、辭退、職務(wù)調(diào)整、工資調(diào)整的依據(jù)，提高公務(wù)員的自我完善能力。三、工作保障

（一）統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要充分認識新形勢下加強服務(wù)型政府建設(shè)的重要性和緊迫性，進一步增強責(zé)任意識、服務(wù)意識和效率意識，*切實把思想認識、觀念作風(fēng)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府工作要求上來，為服務(wù)型政府建設(shè)做出積極貢獻。區(qū)政府成立服務(wù)型政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)型政府建設(shè)各項工作，定期聽取相關(guān)工作進展情況匯報。

篇10

2019年度，財務(wù)科在省廳規(guī)劃財務(wù)處的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，在院黨委班子的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下，在相關(guān)科室的大力配合下，經(jīng)過財務(wù)科全體人員的共同努力，較好的完成了2019年度財務(wù)工作?，F(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、認真做好日常財務(wù)工作。

財務(wù)科的日常工作較繁瑣，我科人員能夠根據(jù)輕重緩急妥善處理各項工作，及時為各項經(jīng)濟活動提供有力的資金支持和保障，滿足了各部門對財務(wù)科的工作要求。能夠做到日常工作有條不紊、條理清晰、賬實相符。從日常收款到資金支付，從原始發(fā)票的取得到填制幾張憑證，從憑證的裝訂和保存到會計報表的編制，都逐步達到了規(guī)范化、標準化,使我院會計基礎(chǔ)工作得到了進一步加強。

門診、住院處作為我院的醫(yī)療收費窗口，全年收款2500余萬元，代付醫(yī)保農(nóng)合及低保報銷1400余萬元，總共收付款金額達3900余萬元，未發(fā)生意外差錯，未收到患者不滿意投訴。

二、2019年財務(wù)決算準備工作。

財務(wù)決算工作是一項復(fù)雜而又緊迫的工作任務(wù)。財務(wù)科在人員少、任務(wù)急的條件下，全體財務(wù)人員加班加點，周末不休息，積極做好了財務(wù)決算準備工作，由于我院領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理的重視，在日常工作中自上而下的嚴格財務(wù)管理，全年預(yù)決算基本持平。

三、編制2019年財政預(yù)算工作

2018年9月，根據(jù)財政廳統(tǒng)一要求，編報2019年財政預(yù)算。為了預(yù)算編制準確，財務(wù)科逐條核對人員工資信息，核對單位基礎(chǔ)信息，并提供我院的編制手冊、車輛信息、取暖費發(fā)票、社保繳費收據(jù)、新增人員錄用手續(xù)及工資審批表。對專項預(yù)算，財務(wù)科及時溝通總務(wù)科器械科等相關(guān)部門，形成專項申報材料，并逐項錄入省財政預(yù)算管理系統(tǒng)，上報省財政廳預(yù)算編審中心。為我院明年的運行發(fā)展，提供了有力的資金保障。

四、加強往來資金管理

因我院為職工醫(yī)保、居民醫(yī)保、新農(nóng)合、低保定點醫(yī)院、傷殘軍人定點核算單位，加之日常采購等工作需要，個人及單位往來款項較多。財務(wù)科對往來款項進行了重點核對，對多年的陳舊欠款進行追查對賬，并及時和經(jīng)辦人溝通核對，理清債權(quán)債務(wù)關(guān)系，并督促經(jīng)辦人清理了大部分往來欠款。全年收回往來資金2600萬元。截止12月末有職工、醫(yī)保、農(nóng)合、低保等墊付應(yīng)收款443萬元。較2017年末應(yīng)收款621萬元，減少178萬元。

五、事業(yè)單位公車改革工作

2018年7月份，吉林省直非參公事業(yè)單位車改工作開始。財務(wù)科作為我院車改的牽頭部門積極配合車改工作，研究制定了我院的車改實施方案，上報省廳后得到省廳的批復(fù)認可。隨即著手展開我院車改工作，在院辦劉志明的配合下對我院車輛及司機信息進行核實登記，對車改節(jié)支率進行測算，配合涉改車輛進行封存等工作。現(xiàn)各項工作都得以順利進行。

六、機構(gòu)改革國有資產(chǎn)清查管理工作

10月份，我院收到省廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于加強機構(gòu)改革中國有資產(chǎn)管理有關(guān)問題的通知》，要求對涉改部門和單位擬移交資產(chǎn)、保留資產(chǎn)等情況進行全面清查核對、登記造冊及時辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。財務(wù)科根據(jù)通知要求，積極組織清查資產(chǎn)，通知各科室欠款人員及時償還欠款，清理往來。核對庫存現(xiàn)金、銀行存款資金，確保賬實相符賬賬相符，為機構(gòu)改革順利進行做好前期準備工作。

七、會計核算平行記實施準備工作

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)財政部權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革方案的通知》要求，從2019年1月1日起在全國行政事業(yè)單位中執(zhí)行平行記賬法，即按照權(quán)責(zé)發(fā)生制、收付實現(xiàn)制分別記賬。今年9月份經(jīng)省廳轉(zhuǎn)換培訓(xùn)后，我科人員即著手實施準備工作：1、開展資產(chǎn)清查工作，如實反映各類資產(chǎn)負債狀況，為規(guī)范初始確認和后續(xù)計量奠定基礎(chǔ)。2、開展新舊會計制度銜接準備工作，進一步規(guī)范各項會計基礎(chǔ)工作，提前做好科目轉(zhuǎn)換與財務(wù)調(diào)整，確保新舊會計制度的順利銜接和平穩(wěn)過度。

八、加強財務(wù)人員專業(yè)培訓(xùn)

財務(wù)科人員結(jié)構(gòu)較年輕。在努力專研業(yè)務(wù)，不斷積累工作經(jīng)驗的條件下，鼓勵科室人員自學(xué)專業(yè)知識，參加財務(wù)專業(yè)職稱統(tǒng)一考試。同時積極參加省財政廳、省民政廳組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，又派出2名同志參加專業(yè)機構(gòu)組織的培訓(xùn)。通過自學(xué)及院外培訓(xùn)，極大提高了我科財務(wù)人員的整體業(yè)務(wù)水平，財務(wù)工作也得到了顯著提高。

2019年的財務(wù)工作是在緊張忙碌中完成的，由于財務(wù)科新參加工作人員較多，工作經(jīng)驗欠缺，財務(wù)工作還有很多不足之處，需要在今后的工作中加強。

2019年重點完成以下工作：

1、嚴格采購管理，加強預(yù)算申請支出制度。

2、加強實物管理，定期盤點，資產(chǎn)轉(zhuǎn)移及時辦理手續(xù)

3、加強往來資金管理，及時清理往來欠款