企業(yè)審計(jì)質(zhì)量控制體系淺析
時(shí)間:2022-01-12 03:33:41
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一、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量影響因素分析
(一)內(nèi)部審計(jì)環(huán)境內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)系統(tǒng)的子系統(tǒng),其運(yùn)行效果要受到企業(yè)內(nèi)部組織構(gòu)架、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與管理制度等因素———即企業(yè)內(nèi)部審計(jì)環(huán)境的制約與牽制。首先是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的重視程度。企業(yè)重視內(nèi)部審計(jì),將促使內(nèi)審工作得到企業(yè)內(nèi)部部門(mén)之間的理解、支持和配合,內(nèi)審工作運(yùn)轉(zhuǎn)順暢,審計(jì)質(zhì)量自然有所保障。反之,企業(yè)如認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)無(wú)足輕重,僅應(yīng)主管部門(mén)要求建立內(nèi)部審計(jì)組織,漠視內(nèi)部審計(jì)的執(zhí)行效果,使內(nèi)審工作流于形式,其質(zhì)量自然無(wú)從談起。其次是企業(yè)內(nèi)部的管理制度環(huán)境。嚴(yán)格規(guī)范、良好運(yùn)行的內(nèi)部管理制度能夠確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)范、有序,使得相關(guān)審計(jì)信息的真實(shí)性、合法性與有效性得到保障,從而在一定程度上預(yù)防和彌補(bǔ)因內(nèi)部審計(jì)人員能力、經(jīng)驗(yàn)不足等主觀因素導(dǎo)致的審計(jì)疏漏與錯(cuò)誤。反之,若企業(yè)內(nèi)部控制體系松散,管理制度執(zhí)行無(wú)力,經(jīng)營(yíng)活動(dòng)問(wèn)題百出,必然妨礙內(nèi)部審計(jì)信息的獲取和使用,導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)急劇上升。而審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題也無(wú)法得到有效的查處和改善,制約了內(nèi)部審計(jì)應(yīng)有的監(jiān)督與控制效果,必然對(duì)審計(jì)質(zhì)量造成極大損害。
(二)內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性獨(dú)立性既是保障內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的內(nèi)在要求,亦是內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量水平的外在體現(xiàn),一般包括人員、組織與經(jīng)費(fèi)三方面內(nèi)容。內(nèi)審人員的獨(dú)立性主要取決于企業(yè)內(nèi)部審計(jì)主管領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)中的職位與地位,主管領(lǐng)導(dǎo)參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理決策的權(quán)利越大,內(nèi)部審計(jì)的范圍越廣,審計(jì)建議越容易落實(shí),審計(jì)質(zhì)量自然越高。內(nèi)審組織的獨(dú)立性取決于其機(jī)構(gòu)職能的專職性與組織結(jié)構(gòu)的健全性。目前中國(guó)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置參差不齊,部分企業(yè)未設(shè)立專職審計(jì)崗位,內(nèi)審工作由財(cái)務(wù)管理人員兼任,或是設(shè)立了專職審計(jì)崗位,但未設(shè)置獨(dú)立組織機(jī)構(gòu),掛靠財(cái)務(wù)管理部門(mén),部分企業(yè)設(shè)立了專門(mén)的審計(jì)部門(mén),一些上市公司還在董事會(huì)內(nèi)設(shè)立審計(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)管理監(jiān)督公司內(nèi)部審計(jì)事務(wù)。顯然,內(nèi)審組織越專職越健全,其獨(dú)立性越高,內(nèi)審工作質(zhì)量越有保障。內(nèi)部審計(jì)經(jīng)費(fèi)的獨(dú)立性要求企業(yè)內(nèi)審經(jīng)費(fèi)來(lái)源獨(dú)立且充足,不必依賴于審計(jì)結(jié)果和被審計(jì)對(duì)象。內(nèi)審經(jīng)費(fèi)的獨(dú)立與充裕程度制約著企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的方向、范圍與深入程度,進(jìn)而影響內(nèi)部審計(jì)結(jié)果的質(zhì)量。
(三)內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)內(nèi)部審計(jì)人員是內(nèi)部審計(jì)工作的直接參與者,其能力素質(zhì)直接決定其審計(jì)質(zhì)量。內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)主要取決于以下幾個(gè)方面:一是知識(shí)結(jié)構(gòu)。合格的企業(yè)內(nèi)審人員不僅要具備扎實(shí)的會(huì)計(jì)、審計(jì)專業(yè)技術(shù)知識(shí),還應(yīng)掌握一定的經(jīng)濟(jì)、管理、市場(chǎng)等社會(huì)科學(xué)知識(shí),以及計(jì)算機(jī)應(yīng)用等現(xiàn)代信息技術(shù),以多元化的知識(shí)結(jié)構(gòu)來(lái)主動(dòng)適應(yīng)當(dāng)前復(fù)雜多變的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和日益變革的審計(jì)技術(shù)與方法。二是職業(yè)道德素養(yǎng)。合格的企業(yè)內(nèi)審人員在履行職責(zé)時(shí)應(yīng)做到獨(dú)立、客觀、正直、勤勉,奉行客觀、謹(jǐn)慎的職業(yè)態(tài)度,在內(nèi)審工作中合理運(yùn)用專業(yè)知識(shí)做出專業(yè)判斷,切忌主觀隨意評(píng)價(jià)。同時(shí),要保持自身的廉潔性,不得為謀取個(gè)人利益而放松專業(yè)要求。三是后續(xù)教育培訓(xùn)。持續(xù)的后續(xù)教育培訓(xùn)是內(nèi)部審計(jì)人員適應(yīng)瞬息萬(wàn)變的工作環(huán)境的重要保障,直接決定內(nèi)審人員工作質(zhì)量的持續(xù)性和穩(wěn)定性。IIA《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)準(zhǔn)則》與CIIA《內(nèi)部審計(jì)人員后續(xù)教育實(shí)施辦法》均明確要求,內(nèi)部審計(jì)人員在執(zhí)業(yè)期間必須接受后續(xù)教育,一些國(guó)家更是將內(nèi)部審計(jì)人員的后續(xù)教育與其執(zhí)業(yè)資格掛鉤。
(四)內(nèi)部審計(jì)方法隨著經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科知識(shí)與信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,內(nèi)部審計(jì)技術(shù)方法日益豐富,既包括定性的歸納、推理分析,又包括統(tǒng)計(jì)、概率、抽樣等數(shù)學(xué)定量分析。而企業(yè)規(guī)模有大有小,性質(zhì)各不相同,經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)也千差萬(wàn)別,要保障企業(yè)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量,首先必須依據(jù)企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)活動(dòng)特點(diǎn)合理選擇適用的審計(jì)方法,同時(shí)針對(duì)不同審計(jì)項(xiàng)目對(duì)審計(jì)證據(jù)形式內(nèi)容的不同要求,選擇適當(dāng)?shù)募夹g(shù)手段。其次是要在內(nèi)審工作中做到與時(shí)俱進(jìn),善用統(tǒng)計(jì)抽樣方法與計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)手段等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),創(chuàng)新審計(jì)方法,減少傳統(tǒng)的人工檢查方法所誘發(fā)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而提高審計(jì)效率與質(zhì)量。最后,要主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計(jì)職能從財(cái)務(wù)信息監(jiān)督向經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)控制的轉(zhuǎn)變,在審計(jì)模式上由賬目基礎(chǔ)審計(jì)向風(fēng)險(xiǎn)控制審計(jì)轉(zhuǎn)變,審計(jì)方法亦應(yīng)隨之以風(fēng)險(xiǎn)控制為導(dǎo)向進(jìn)行轉(zhuǎn)變。要開(kāi)展經(jīng)常性的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)控制自我評(píng)估工作,在提高內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的同時(shí),充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)管理與公司治理職能。
二、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制體系構(gòu)建
(一)優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部審計(jì)環(huán)境首先,要加大對(duì)內(nèi)部審計(jì)重要性的宣傳,提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)內(nèi)部審計(jì)的認(rèn)識(shí),將內(nèi)部審計(jì)的理念精神融入企業(yè)組織文化,上傳下達(dá),使內(nèi)審工作得到各個(gè)部門(mén)與各級(jí)員工的理解與支持,為內(nèi)部審計(jì)提供有利的工作環(huán)境。其次,要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。改善企業(yè)內(nèi)部審計(jì)組織“奉命建制”、內(nèi)審工作流于形式的被動(dòng)局面,借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)審機(jī)構(gòu)設(shè)置模式,建立專職、獨(dú)立、健全的內(nèi)部審計(jì)組織機(jī)構(gòu),提高企業(yè)內(nèi)審機(jī)構(gòu)在企業(yè)職能部門(mén)中的地位,牢固樹(shù)立內(nèi)審機(jī)構(gòu)在企業(yè)內(nèi)部的權(quán)威性,為內(nèi)審工作的層層推進(jìn)與審計(jì)意見(jiàn)建議的有效落實(shí)提供保障。再次,要參照國(guó)際內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》與中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)《中國(guó)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估手冊(cè)》等內(nèi)部審計(jì)規(guī)范,制定適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理自身特點(diǎn)和具體審計(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容需要的內(nèi)部審計(jì)操作手冊(cè)和質(zhì)量控制準(zhǔn)則,規(guī)范企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作體系,使內(nèi)審工作做到有章可循,有據(jù)可依。最后,要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)。內(nèi)部控制體系的健全程度與運(yùn)行效果對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理信息等審計(jì)證據(jù)的真實(shí)性、合法性、有效性有直接影響,高質(zhì)量的內(nèi)部審計(jì)工作必然要以健全完善的內(nèi)部控制體系為前提。
(二)注重內(nèi)部審計(jì)人力資源建設(shè)人力資源是審計(jì)資源的核心,是保障企業(yè)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的前提。在企業(yè)內(nèi)審人力資源建設(shè)中,首先要建立嚴(yán)格的內(nèi)審人員選拔機(jī)制。要嚴(yán)格把好內(nèi)審人員入口,既注重考查內(nèi)審人員的執(zhí)業(yè)資質(zhì)、專業(yè)知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),也要注重內(nèi)審人員的職業(yè)素養(yǎng)與組織協(xié)調(diào)、溝通管理等綜合素質(zhì)。同時(shí)要主動(dòng)適應(yīng)內(nèi)部審計(jì)形式、方法和技術(shù)的多元化發(fā)展趨勢(shì),注重吸納信息技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理、統(tǒng)計(jì)分析等非會(huì)計(jì)專業(yè)背景成員,構(gòu)建多元化的內(nèi)部審計(jì)團(tuán)隊(duì),提高內(nèi)審工作對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)營(yíng)環(huán)境的適應(yīng)能力。其次,要定期開(kāi)展內(nèi)審人員后續(xù)教育培訓(xùn),通過(guò)研討會(huì)、進(jìn)修班、企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)和科研項(xiàng)目研究等方式,促使內(nèi)審人員了解內(nèi)審知識(shí)、技術(shù)方法發(fā)展動(dòng)態(tài),使之在工作過(guò)程中保持持續(xù)、穩(wěn)定的高水平表現(xiàn)。同時(shí)要通過(guò)多種渠道開(kāi)展內(nèi)審人員職業(yè)道德教育,明確內(nèi)審人員道德規(guī)范,培養(yǎng)內(nèi)審人員謹(jǐn)慎、客觀、獨(dú)立的職業(yè)操守。最后應(yīng)建立內(nèi)審人員監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制。內(nèi)審工作是內(nèi)審人員智慧和精力的投入,知識(shí)結(jié)構(gòu)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)決定內(nèi)審人員的內(nèi)在業(yè)務(wù)能力,而主觀能動(dòng)性則決定其外在工作表現(xiàn)。主觀能動(dòng)性的提高一方面靠監(jiān)督,一方面靠激勵(lì),合理的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制將更好地激發(fā)內(nèi)審人員的工作熱忱與潛能,為保障內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(三)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)過(guò)程質(zhì)量控制一個(gè)完整的內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目通常要?dú)v經(jīng)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃編制、審前準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施、出具審計(jì)報(bào)告、監(jiān)督審計(jì)決定執(zhí)行等多個(gè)階段。在審計(jì)計(jì)劃編制階段,要充分考慮企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理發(fā)展方向和審計(jì)資源的多寡,所列審計(jì)項(xiàng)目既要覆蓋企業(yè)內(nèi)部重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng),也要兼顧企業(yè)內(nèi)部審計(jì)資源的實(shí)際情況。在此階段,質(zhì)量控制的關(guān)鍵點(diǎn)在于合理對(duì)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行篩選與排序,以此確定審計(jì)資源的投入與分配。審前準(zhǔn)備階段應(yīng)做好審前基礎(chǔ)調(diào)查工作,合理確立審計(jì)內(nèi)容目標(biāo),充分了解、評(píng)估審計(jì)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)并做好預(yù)防措施,以保障審計(jì)質(zhì)量。在審計(jì)實(shí)施階段,應(yīng)重點(diǎn)把握審計(jì)證據(jù)的獲取過(guò)程。實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目就是收集、整理、與分析審計(jì)證據(jù)的過(guò)程,審計(jì)證據(jù)的質(zhì)量直接關(guān)系到審計(jì)結(jié)果的正確與否,質(zhì)量高低。在取證過(guò)程中,要合理選擇各種會(huì)談、函證、調(diào)查等取證方法,把握詳查與略查的界限,保障審計(jì)證據(jù)的充分性與適當(dāng)性,避免審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在審計(jì)終結(jié)階段,要把握好審計(jì)報(bào)告的定性問(wèn)題,要對(duì)審計(jì)證據(jù)去偽存真,去粗取精,在此基礎(chǔ)上遵循謹(jǐn)慎、客觀、獨(dú)立的工作態(tài)度,在審計(jì)報(bào)告中實(shí)事求是地陳述審計(jì)問(wèn)題,給出審計(jì)決定,并做好審計(jì)決定的后續(xù)監(jiān)督過(guò)程。
(四)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估與監(jiān)管在審計(jì)主管部門(mén)無(wú)暇顧及,內(nèi)審協(xié)會(huì)有心無(wú)力,內(nèi)部審計(jì)外部監(jiān)管環(huán)境缺失的情況下,企業(yè)應(yīng)主動(dòng)在企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)與監(jiān)管工作。首先,企業(yè)應(yīng)設(shè)置專門(mén)的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)。美國(guó)證券交易所要求上市公司必須在董事會(huì)下設(shè)置專門(mén)的審計(jì)委員會(huì),而中國(guó)證監(jiān)會(huì)無(wú)此要求,導(dǎo)致絕大部分企業(yè)監(jiān)管主體嚴(yán)重缺失,內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量也無(wú)從保障。其次,要在企業(yè)內(nèi)部推行內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制。2012年4月,中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)相繼《內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估辦法(試行)》與《中國(guó)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估手冊(cè)》。企業(yè)應(yīng)認(rèn)真參照評(píng)估辦法與評(píng)估手冊(cè),對(duì)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作現(xiàn)狀開(kāi)展自我評(píng)估,發(fā)現(xiàn)并解決內(nèi)審工作中存在的問(wèn)題,邊評(píng)邊改,以評(píng)促建。最后,應(yīng)在企業(yè)內(nèi)審工作中引入外部評(píng)價(jià)機(jī)制,聘請(qǐng)專業(yè)會(huì)計(jì)事務(wù)所、管理咨詢公司或是其他企業(yè)(組織)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行的檢查評(píng)估。通過(guò)同業(yè)復(fù)核的方式,對(duì)內(nèi)審人員的審計(jì)過(guò)程進(jìn)行評(píng)估并給出意見(jiàn)建議,從而為內(nèi)部審計(jì)結(jié)果提供獨(dú)立的質(zhì)量保證。
作者:張夢(mèng)單位:重慶大學(xué)
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