企業(yè)內(nèi)部審計(jì)外包風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策分析
時(shí)間:2022-04-21 10:15:44
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摘要:隨著企業(yè)集團(tuán)化、多元化發(fā)展及國家對(duì)于審計(jì)全覆蓋的要求,內(nèi)部審計(jì)外包被越來越多組織所接納,逐漸成為內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的趨勢之一,然而內(nèi)部審計(jì)外包存在特有的風(fēng)險(xiǎn),因此需對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)進(jìn)行探討?;诖耍U述內(nèi)部審計(jì)外包的必要性,分析內(nèi)部審計(jì)外包可能存在的風(fēng)險(xiǎn),提出內(nèi)部審計(jì)外包風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略。
關(guān)鍵詞:內(nèi)部審計(jì)外包;風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策
企業(yè)內(nèi)部審計(jì)作為風(fēng)險(xiǎn)管理中的不可或缺的一部分,對(duì)于企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)管理有著舉足輕重的作用。隨著審計(jì)范圍的逐漸擴(kuò)大,內(nèi)部審計(jì)已經(jīng)延伸到企業(yè)的公司治理、風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制等方面。另外,隨著企業(yè)集團(tuán)化、多元化的發(fā)展,內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)、人員隊(duì)伍等無法滿足跨越式發(fā)展需求及國家關(guān)于審計(jì)全覆蓋的要求,尋求有效的外部合作方式,實(shí)現(xiàn)審計(jì)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新顯得尤為必要。因此內(nèi)部審計(jì)外包越來越受企業(yè)青睞,而內(nèi)部審計(jì)外包存在其特有的風(fēng)險(xiǎn),因此就需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析并探討應(yīng)對(duì)措施。
一、內(nèi)部審計(jì)外包的必要性
內(nèi)部審計(jì)部門作為公司內(nèi)部的職能部門之一,盡管在制度層面,按照《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》(2018年審計(jì)署令第11號(hào))規(guī)定,國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或者履行內(nèi)部審計(jì)職責(zé)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)黨組織、董事會(huì)(或者主要負(fù)責(zé)人)直接領(lǐng)導(dǎo)下開展內(nèi)部審計(jì)工作,向其負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。一定程度上提升了其獨(dú)立性,但是和外部審計(jì)機(jī)構(gòu)相比,仍有較大差距。此外,隨著企業(yè)集團(tuán)化,業(yè)務(wù)模式多元化的跨越發(fā)展,內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)可能與跨越發(fā)展不相匹配,特殊業(yè)務(wù)模式的出現(xiàn),對(duì)大部分為財(cái)務(wù)背景的內(nèi)部審計(jì)人員帶來較大挑戰(zhàn)。而外部審計(jì)機(jī)構(gòu)接觸業(yè)務(wù)范圍廣,并且匯集了相對(duì)較多的專業(yè)人才,在資產(chǎn)評(píng)估、招投標(biāo)、工程項(xiàng)目審計(jì)等復(fù)雜領(lǐng)域,可以為內(nèi)部審計(jì)助力,實(shí)現(xiàn)雙贏。另外,由于內(nèi)部審計(jì)自身識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)能力有限,且運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的工具有限,內(nèi)部審計(jì)外包,可以加大審計(jì)增值功能,提高審計(jì)服務(wù)質(zhì)量。第一,根據(jù)黨中央提出的加強(qiáng)黨對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),拓展審計(jì)監(jiān)督廣度和深度,實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋的要求,內(nèi)部審計(jì)人員的工作負(fù)荷較大,借用外部審計(jì)機(jī)構(gòu),利用外部審計(jì)機(jī)構(gòu)的人員,及其調(diào)查取證的專業(yè)性,可以提高工作效率和工作質(zhì)量,并在有限的時(shí)間內(nèi)有效拓展審計(jì)的覆蓋面,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋,避免出現(xiàn)應(yīng)審漏審情況。第二,大數(shù)據(jù)環(huán)境下,傳統(tǒng)審計(jì)方式已不能滿足審計(jì)需求,而外部審計(jì)機(jī)構(gòu)往往有較為專業(yè)的信息化系統(tǒng),對(duì)于數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析等都更為專業(yè)。
二、內(nèi)部審計(jì)外包可能存在的風(fēng)險(xiǎn)
第一、存在信息泄露風(fēng)險(xiǎn)。每個(gè)公司都有其特有的商業(yè)秘密,內(nèi)部審計(jì)涵蓋了企業(yè)日常經(jīng)營活動(dòng)的各個(gè)方面,將內(nèi)部審計(jì)外包,可能會(huì)導(dǎo)致信息泄露。盡管外部審計(jì)機(jī)構(gòu)人員應(yīng)該遵守相應(yīng)職業(yè)道德,但是仍存在違背職業(yè)道德,泄露公司信息的風(fēng)險(xiǎn)。此外,外部審計(jì)機(jī)構(gòu)人員流動(dòng)性較大,內(nèi)部審計(jì)外包,外部審計(jì)人員資料相互傳遞的時(shí)候也面臨被竊取信息風(fēng)險(xiǎn)。第二、存在獨(dú)立性缺失風(fēng)險(xiǎn)。獨(dú)立性是內(nèi)部審計(jì)的重要性質(zhì),盡管將內(nèi)部審計(jì)外包,外部審計(jì)機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立的第三方,對(duì)獨(dú)立性有一定程度提高,但基于合同契約關(guān)系,不排除外部審計(jì)機(jī)構(gòu)為達(dá)成合同目的而違背職業(yè)道德,進(jìn)而造成獨(dú)立性缺失。第三、存在協(xié)同性不足風(fēng)險(xiǎn)。外部審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行審計(jì),缺乏對(duì)企業(yè)的深入了解,對(duì)企業(yè)自身的戰(zhàn)略規(guī)劃、業(yè)務(wù)模式、制度規(guī)定等不夠熟悉,加上內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)的側(cè)重點(diǎn)不同,外部審計(jì)擅長財(cái)務(wù)收支審計(jì),而對(duì)于企業(yè)三重一大決策制度執(zhí)行、三公消費(fèi)、預(yù)算管理、招投標(biāo)等方面重點(diǎn)問題關(guān)注可能不足,容易導(dǎo)致審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題深度及廣度不夠,對(duì)存在的問題分析不夠透徹,可能存在浪費(fèi)了人力、財(cái)力但未能達(dá)到內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)的協(xié)同性不足風(fēng)險(xiǎn)。此外,外部審計(jì)機(jī)構(gòu)只是短暫服務(wù)于企業(yè),容易因?yàn)榭刂瞥杀镜裙室鉁p少工作量,進(jìn)而影響審計(jì)質(zhì)量。第四、存在業(yè)務(wù)溝通不暢、信息不對(duì)稱風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部審計(jì)人員基于公司管理及業(yè)務(wù)開展需要,對(duì)于被審計(jì)單位的諸如制度文件、合同資料、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)、黨委會(huì)等會(huì)議紀(jì)要及決策文件等可以及時(shí)獲取并跟進(jìn),從而實(shí)現(xiàn)了審計(jì)的時(shí)效性,而外部審計(jì)機(jī)構(gòu)則無法實(shí)現(xiàn),并且被審計(jì)單位基于心理戒備,更傾向于向內(nèi)部審計(jì)人員提供敏感資料,而對(duì)外部審計(jì)機(jī)構(gòu)則不愿意提供,這樣就會(huì)出現(xiàn)溝通不暢、信息不對(duì)稱問題。
三、內(nèi)部審計(jì)外包風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略
通過分析內(nèi)部審計(jì)外包的必要性及可能存在的風(fēng)險(xiǎn),可以看到,內(nèi)部審計(jì)外包在現(xiàn)行日趨復(fù)雜交易模式、政策背景及審計(jì)全覆蓋的趨勢下,顯得不可或缺,但是也確實(shí)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。為更好利用外部審計(jì)機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)外部審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)的協(xié)同融合,企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況,探討應(yīng)對(duì)策略。在外包過程中,可以從以下幾方面考慮:第一,建立健全內(nèi)部審計(jì)外包決策制度。企業(yè)應(yīng)建立適合自身需求的外包決策制度,可以從外包決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估著手,進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)外包前的SWOT分析,進(jìn)而確定是否需要外包,篩選出可以進(jìn)行外包的情況。在確定需要外包后,通過成本效益原則、勝任能力、規(guī)模情況等因素綜合考慮,按照公司采購招投標(biāo)要求,選取滿足內(nèi)部審計(jì)需求的外部審計(jì)機(jī)構(gòu),并實(shí)地考察供應(yīng)商,并最終確定幾家外部審計(jì)機(jī)構(gòu),納入供應(yīng)商庫,以為后期內(nèi)部審計(jì)外包提供儲(chǔ)備。此外,應(yīng)建立內(nèi)部審計(jì)外包風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制,對(duì)內(nèi)部審計(jì)外包涉及的各環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。第二,選擇內(nèi)審?fù)獍鼧I(yè)務(wù)時(shí)需要結(jié)合自身情況,綜合考慮、因地制宜。在進(jìn)行內(nèi)審?fù)獍?,要結(jié)合商業(yè)機(jī)密、外部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的了解程度、自身的隊(duì)伍需求等,對(duì)涉及企業(yè)內(nèi)部核心或管理層面的內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù),諸如人力資源等不宜外包,對(duì)于非核心的業(yè)務(wù)以及自身不擅長的諸如招投標(biāo)、項(xiàng)目后評(píng)估等業(yè)務(wù),可以利用外部審計(jì)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢,此外對(duì)于諸如經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),利用外部審計(jì)機(jī)構(gòu)則可以一定程度上提高獨(dú)立性。綜上,在利用外部審計(jì)機(jī)構(gòu)時(shí),結(jié)合實(shí)際情況,內(nèi)外部聯(lián)合審計(jì),可以起到事半功倍的效果。第三,加強(qiáng)與外部審計(jì)機(jī)構(gòu)的溝通及工作情況跟進(jìn)。不論是內(nèi)部審計(jì)還是外部審計(jì),都對(duì)審計(jì)人員的溝通能力提出了較高的要求。而內(nèi)部審計(jì)外包,在做好與被審計(jì)單位溝通的基礎(chǔ)上,更需要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員與外部審計(jì)機(jī)構(gòu)之間的溝通。由于外部審計(jì)機(jī)構(gòu)與企業(yè)內(nèi)部審計(jì)在協(xié)同方面存在不足,通過加強(qiáng)日常工作溝通,了解審計(jì)需求及關(guān)注方向,可以及時(shí)糾偏,進(jìn)而提高工作成效。此外,為提高工作效率及效果,可以邀請(qǐng)外部審計(jì)機(jī)構(gòu)分享其審計(jì)經(jīng)驗(yàn),也可安排內(nèi)部審計(jì)部門就公司戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)模式、內(nèi)部審計(jì)需求等與外部審計(jì)機(jī)構(gòu)分享,進(jìn)而提升外部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)被審計(jì)單位的熟悉度,便于其拓寬審計(jì)發(fā)現(xiàn)的廣度和深度,從而為公司治理把好脈,問好診。第四,建立科學(xué)的考評(píng)機(jī)制。可以對(duì)外部審計(jì)機(jī)構(gòu)建立考評(píng)體系,每次業(yè)務(wù)結(jié)束,就其工作成果由項(xiàng)目組成員進(jìn)行打分,具體考核可通過審計(jì)工作的成效(審計(jì)計(jì)劃制定的合理性、審計(jì)底稿證據(jù)的充分、完整性、審計(jì)結(jié)論的合理性等方面);外部審計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力(資質(zhì)情況、專業(yè)素質(zhì)及溝通能力等)及職業(yè)道德遵守情況等方面。通過對(duì)不同外部審計(jì)機(jī)構(gòu)的綜合考評(píng),可以定期對(duì)供應(yīng)商庫進(jìn)行更新。第五,加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)。內(nèi)部審計(jì)外包盡管可以一定程度滿足企業(yè)內(nèi)部內(nèi)部審計(jì)需求,但內(nèi)部審計(jì)人員作為公司內(nèi)部審計(jì)的重要組成部分,需加強(qiáng)自身專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng),而不能完全依賴外部審計(jì)機(jī)構(gòu)。通過自身素質(zhì)的提高,可以更好地對(duì)外部審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)成果進(jìn)行復(fù)核,并可以更好實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)為主,外部審計(jì)為輔,相輔相成,提升審計(jì)工作質(zhì)量及效率。另外,與外部審計(jì)機(jī)構(gòu)的協(xié)作,也可以為內(nèi)部審計(jì)人員提供向外部審計(jì)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)先進(jìn)工作方法的機(jī)會(huì)。
四、結(jié)語
綜上所述,隨著業(yè)務(wù)模式的復(fù)雜化,審計(jì)全覆蓋需求等,內(nèi)部審計(jì)外包,尤其是內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)合作式外包越來越受企業(yè)青睞。通過對(duì)內(nèi)部審計(jì)外包的必要性,存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析,本文試圖就內(nèi)部審計(jì)外包風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行探討,旨在為企業(yè)在內(nèi)審?fù)獍鼪Q策方面提供參考。
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作者:張瑞 單位:華僑城股份有限公司