導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村信用社審計(jì)監(jiān)督的研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1.緊密聯(lián)系當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督工作。我國(guó)農(nóng)村信用社現(xiàn)行管理體制大部分都是按照行政區(qū)域來(lái)劃分的，縣級(jí)信用聯(lián)社是最核心的一級(jí)，其對(duì)縣級(jí)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有相互促進(jìn)相輔相成的關(guān)系，所以，在審計(jì)監(jiān)督農(nóng)村信用社的過(guò)程中要把握地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)：一是要充分了解和分析當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)要兼顧國(guó)家政策的影響。在具體實(shí)施審計(jì)的過(guò)程中要結(jié)合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)各行業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)情況的總體評(píng)估，進(jìn)而再結(jié)合信用社貸款情況分布，從而確定對(duì)風(fēng)險(xiǎn)比較大的行業(yè)做出重點(diǎn)審計(jì)、重點(diǎn)關(guān)注和重點(diǎn)監(jiān)督；二是要深入了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展程度。由于農(nóng)村信用社是最基層的金融機(jī)構(gòu)，它是在特定的環(huán)境生存，是特定的金融機(jī)構(gòu)，為當(dāng)?shù)貐^(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高金融幫助，同時(shí)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又能夠促進(jìn)農(nóng)村信用社的發(fā)展，兩者共同促進(jìn)，相輔相成，地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度對(duì)農(nóng)村信用社的發(fā)展起著決定性的作用。

2.理順體制，通過(guò)立法確立審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)農(nóng)村信用社的審計(jì)。農(nóng)村信用社固然其產(chǎn)權(quán)屬于信用社社員，可是它已經(jīng)不再是單純意義上的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，信用社經(jīng)營(yíng)管理權(quán)移交給省政府之后，其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任已經(jīng)由省政府承擔(dān)，它是省政府地方的一種金融機(jī)構(gòu)，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大的促進(jìn)作用，應(yīng)該將其納入金融機(jī)構(gòu)審計(jì)監(jiān)督的范圍之內(nèi)。由于信用社不含國(guó)有成分資本，許多省信用社都是對(duì)審計(jì)抱有不理解、不支持的態(tài)度，甚至是抵觸審計(jì)，只有通過(guò)省政府的協(xié)調(diào)和幫助審計(jì)計(jì)劃才能夠順利實(shí)施和進(jìn)行。因此，各級(jí)省審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與省政府的協(xié)調(diào)與信息溝通，以法律法規(guī)的形式對(duì)農(nóng)村信用社審計(jì)工作確定下來(lái)，在審計(jì)工作中做到有法可依、有法必依。

3.樹(shù)立為農(nóng)村信用社服務(wù)的審計(jì)理念。首要目標(biāo)就是要維護(hù)地方金融安全，有效的達(dá)到防范與化解農(nóng)場(chǎng)信用社金融風(fēng)險(xiǎn)的目的。通過(guò)對(duì)農(nóng)村信用社開(kāi)展事前、事中和事后全方位的審計(jì)調(diào)查監(jiān)督，對(duì)其宏觀性、傾向性等問(wèn)題進(jìn)行分析、調(diào)查和研究，以影響和阻礙農(nóng)村信用社發(fā)展的因素和實(shí)際問(wèn)題為主題開(kāi)展具體的審計(jì)工作，揭示和發(fā)現(xiàn)農(nóng)村信用社在發(fā)展過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患和體制上、制度上的缺陷與障礙。通過(guò)審計(jì)監(jiān)督工作發(fā)現(xiàn)阻礙農(nóng)村信用社健康發(fā)展的關(guān)鍵因素，以便為省政府提出科學(xué)合理的建議，促使農(nóng)村信用社走向正規(guī)化流程，強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力，提高其抗風(fēng)險(xiǎn)能力，樹(shù)立良好的農(nóng)村信用環(huán)境，保障農(nóng)村信用社穩(wěn)步有序的發(fā)展，發(fā)揮其在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的作用。要體現(xiàn)審計(jì)工作對(duì)金融監(jiān)管的作用，通過(guò)在審計(jì)過(guò)程中典型問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)，建議有關(guān)部門(mén)做好改善信用社外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境的工作，為省級(jí)政府決策提供真實(shí)有效的依據(jù)，強(qiáng)化農(nóng)村信用社債權(quán)約束，通過(guò)強(qiáng)化和改變外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境，促使農(nóng)村信用社樹(shù)立良好的信用形象，促進(jìn)農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)效益的提高和穩(wěn)步的發(fā)展，真正能夠體現(xiàn)出審計(jì)服務(wù)及其監(jiān)督的職能使命。

4.牢牢抓住農(nóng)村信用社改制發(fā)展的特點(diǎn)實(shí)施全面審計(jì)。我國(guó)農(nóng)村信用社正處在體制改革中，而現(xiàn)階段的改制都是在省政府領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一進(jìn)行的，省級(jí)聯(lián)社擁有對(duì)全省信用社管理指導(dǎo)的權(quán)力，比如對(duì)所屬轄區(qū)信用社班子成員的任免、對(duì)所屬轄區(qū)機(jī)構(gòu)內(nèi)的貸款業(yè)務(wù)實(shí)行復(fù)核咨詢等，因此目前農(nóng)村信用社審計(jì)工作的重點(diǎn)就是關(guān)注省級(jí)聯(lián)社如何貫徹執(zhí)行國(guó)家金融政策方針，如何使用富余資金，如何對(duì)所轄地區(qū)信用社管理。除此之外，各縣市級(jí)聯(lián)社班子成員權(quán)力過(guò)大，在省級(jí)聯(lián)社權(quán)限以內(nèi)的貸款存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。因此，不僅僅要對(duì)單個(gè)信用聯(lián)社進(jìn)行審計(jì)工作，還要站在全省信用社系統(tǒng)的角度上對(duì)縣市級(jí)聯(lián)社重點(diǎn)審計(jì)。

5.逐步創(chuàng)新審計(jì)模式和組織方式。由于現(xiàn)階段各省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)其金融審計(jì)能力有限，農(nóng)村信用社又隸屬于省政府管理，國(guó)家明確規(guī)定市縣級(jí)政府沒(méi)有管理權(quán)限，但是農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)管理環(huán)境實(shí)在特定的地方區(qū)域環(huán)境中，主要是為“三農(nóng)”服務(wù)，縣級(jí)政府的行為對(duì)農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)狀況起著至關(guān)重要的作用，故而在審計(jì)監(jiān)督組織形式上面不能夠僅僅依靠省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，而要靠省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)整合組織市縣級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)參與到信用社的審計(jì)工作中來(lái)，一方面要充分利用信用社內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)審計(jì)以及各級(jí)監(jiān)管部門(mén)的所掌握的的檢查資料，以此來(lái)開(kāi)展信用社審計(jì)工作，一方面要以此建立健全農(nóng)村信用社審計(jì)監(jiān)督動(dòng)態(tài)信息庫(kù)，以確保在審計(jì)過(guò)程中能夠及時(shí)有效的獲取農(nóng)村信用社以及整個(gè)金融機(jī)構(gòu)體系內(nèi)部日常經(jīng)營(yíng)運(yùn)作信息，準(zhǔn)確把握和了解農(nóng)村信用社金融監(jiān)管政策及其走向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決農(nóng)村信用社在日常運(yùn)行中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患和問(wèn)題。組織實(shí)施有效合理的審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，形成各層面共同合力監(jiān)督的氛圍。

6.創(chuàng)新農(nóng)村信用社審計(jì)監(jiān)督的技術(shù)方法。在對(duì)農(nóng)村信用社審計(jì)過(guò)程中，要逐步改變以往對(duì)數(shù)據(jù)分析不重視的局面，一方面仍要繼續(xù)堅(jiān)持運(yùn)用數(shù)據(jù)大集中審計(jì)，審計(jì)追蹤多方面資金流向，一方面要引入多學(xué)科、多方面的各種方法，對(duì)農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程中多運(yùn)用波動(dòng)分析法以及金融工程法等各種計(jì)算方法，構(gòu)建農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，通過(guò)對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)的估計(jì)與計(jì)算，與金融機(jī)構(gòu)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)相比較，進(jìn)而可以初步確定審計(jì)工作的重點(diǎn)，以專業(yè)的技術(shù)方法來(lái)評(píng)估農(nóng)村信用社的基本風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際狀況。國(guó)家金融審計(jì)是監(jiān)督與金融監(jiān)管工作中的至高層面，我們不能夠?qū)r(nóng)村信用社簡(jiǎn)單的就審計(jì)問(wèn)題而進(jìn)行審計(jì)工作，而是要時(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)管，密切關(guān)注農(nóng)村信用社資本結(jié)構(gòu)和股權(quán)的變化，真正發(fā)揮國(guó)家金融衛(wèi)士的作用，對(duì)農(nóng)村信用社的情況及時(shí)準(zhǔn)確的掌握，為政府進(jìn)行金融決策提高有力的依據(jù)，要站在保護(hù)國(guó)家金融安全的位置開(kāi)展實(shí)施農(nóng)村信用社審計(jì)監(jiān)督工作，促進(jìn)農(nóng)村信用社快速發(fā)展，擔(dān)當(dāng)起維護(hù)地方金融穩(wěn)定的職責(zé)。

綜上所述，農(nóng)村信用社審計(jì)監(jiān)督工作是信用社健康發(fā)展所必要的措施。由于我國(guó)農(nóng)村信用社處于初級(jí)發(fā)展階段，審計(jì)監(jiān)督體制需要不斷完善和提高，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的管理水平，大力培養(yǎng)高素質(zhì)高水平的審計(jì)監(jiān)督人才，建立健全科學(xué)規(guī)范的審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，真正做到促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村信用社的發(fā)展進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)效益的提高，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速的發(fā)展。

作者：劉凡單位：河南省農(nóng)村信用社監(jiān)察總隊(duì)