導(dǎo)語：國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計主要問題及對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】2019年7月頒布的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果的運用提出了新要求。文章以新環(huán)境下催生的審計結(jié)果運用新需求為研究起點，深入調(diào)查基層審計機(jī)關(guān)審計結(jié)果運用創(chuàng)新實踐，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前審計結(jié)果運用創(chuàng)新發(fā)展存在審計結(jié)果運用維度單一、考核統(tǒng)計制度缺乏、協(xié)同運用能力不足和審計結(jié)果質(zhì)量不高等困境。因而，唯有創(chuàng)新審計結(jié)果運用形式、建立剛性考核統(tǒng)計制度、強(qiáng)化聯(lián)動協(xié)同運用機(jī)制和全面提升審計結(jié)果質(zhì)量，方能化解當(dāng)前審計結(jié)果運用創(chuàng)新發(fā)展困境，全面提升審計結(jié)果運用效能。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計；審計結(jié)果運用；創(chuàng)新發(fā)展

一、研究背景

審計結(jié)果是審計工作的產(chǎn)品，審計結(jié)果運用情況直接決定了審計成效發(fā)揮程度。近年來，推動審計成果深層次運用已然成為各界共識，隨著2019年7月《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》（以下簡稱新規(guī)定）的，對各方如何運用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果給出了新思路，提出了新要求，也為進(jìn)一步拓展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運用的深度和廣度指明了方向。在此背景下，探尋經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運用新機(jī)制，提升審計監(jiān)督效能，成為深化國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的必然趨勢。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運用的研究文獻(xiàn)較多，一是對審計結(jié)果運用的范圍、渠道、時效以及運用效果等方面的探討［1］；二是對審計結(jié)果運用重視度不夠、評價不科學(xué)以及機(jī)制不健全的探討［2］［3］；三是對創(chuàng)新審計結(jié)果運用機(jī)制路徑的探討［4］。當(dāng)然，對審計結(jié)果公告這一具體運用形式的研究也很多，包括對公告內(nèi)容、范圍、程序、原則、形式及建議的諸多探討［5］［6］［7］。但現(xiàn)有文獻(xiàn)多聚焦于具體運用形式、問題與建議的研究，對審計結(jié)果運用創(chuàng)新發(fā)展研究相對較少。因而，本文聚焦新規(guī)定視域下的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運用創(chuàng)新發(fā)展研究，在創(chuàng)新發(fā)展需求分析和創(chuàng)新發(fā)展實踐現(xiàn)狀總結(jié)基礎(chǔ)上，剖析當(dāng)前審計結(jié)果運用創(chuàng)新發(fā)展的困境與不足，進(jìn)而提出針對性的改進(jìn)建議。

二、審計結(jié)果運用創(chuàng)新發(fā)展的需求

新環(huán)境下產(chǎn)生了提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果質(zhì)量的新需求。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告是整個審計工作的最后產(chǎn)品，報告中的審計結(jié)果能否得到有效運用，決定了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計治理效能發(fā)揮的程度。新規(guī)定強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作回歸服務(wù)于黨管干部、促使其履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為的功能定位。這意味著審計機(jī)關(guān)要思考轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的新思路、新理念，找準(zhǔn)審計切入點和抓手，側(cè)重審計并提供與領(lǐng)導(dǎo)干部宏觀履責(zé)高度相關(guān)的內(nèi)容及信息，以回歸對“人”審計的業(yè)務(wù)本質(zhì)，客觀反映評價領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)和規(guī)范權(quán)力情況，揭示包括廉政風(fēng)險在內(nèi)的諸多履責(zé)風(fēng)險，更好地服務(wù)于干部監(jiān)督管理的需求，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計不同于傳統(tǒng)審計的獨特功能價值。因而，新規(guī)定強(qiáng)調(diào)的不僅是“審”本身的改革創(chuàng)新，更突出了如何“用”的新任務(wù)、新要求，體現(xiàn)了新時代經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果將以更多新形式、深層次地用于干部監(jiān)督管理的需求，實現(xiàn)從“不知如何用”到“用出新意、用出實效”的深化發(fā)展。

（一）提升審計結(jié)果協(xié)同聯(lián)動運用能力

新規(guī)定第四十四條至第四十八條強(qiáng)調(diào)了黨委政府、審計委員會辦公室及審計機(jī)關(guān)、聯(lián)席會議成員單位、有關(guān)主管部門、被審計干部及其所在單位應(yīng)用審計結(jié)果的職責(zé)范圍，目的在于明確各相關(guān)方責(zé)任義務(wù)，鼓勵成果運用過程的協(xié)同聯(lián)動。由于干部監(jiān)督管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到黨委，代表黨委履行具體干部監(jiān)督管理職責(zé)的組織部、紀(jì)檢監(jiān)察部門，被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在的單位，以及所在單位的主管部門等，同時，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)于一線，做好上傳下達(dá)與群眾工作是其主要工作內(nèi)容，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是牽一發(fā)而動全身的業(yè)務(wù)，如果沒有相關(guān)部門間的協(xié)同配合聯(lián)動機(jī)制，單靠審計自身的力量，很難取得最佳的治理效果。因此，新規(guī)定對涉及到審計的各方的責(zé)任做出明確劃分，旨在提升審計協(xié)同聯(lián)動治理能力，避免各方在運用審計結(jié)果時產(chǎn)生矛盾，為各方妥善進(jìn)行審計結(jié)果協(xié)同聯(lián)動運用提供了政策依據(jù)。

（二）建立健全審計結(jié)果公告制度

對于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果公告制度，2010年的原規(guī)定第三十八條對各級黨委和政府的要求是“逐步探索和推行”，新規(guī)定第四十四條對其的新要求是“建立健全”，這表明審計結(jié)果公告制度經(jīng)過多年的發(fā)展可能已經(jīng)取得了一定成果，但仍需要持續(xù)進(jìn)行創(chuàng)新與優(yōu)化，以滿足“建立健全”經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果公告制度的高要求。新規(guī)定第四十五條要求審計委員會辦公室和審計機(jī)關(guān)“按照規(guī)定”以“適當(dāng)方式”通報或公告審計結(jié)果，查閱《審計法》《審計法實施條例》等相關(guān)法律法規(guī)可知，僅有“可以…通報或公布”等詞和關(guān)聯(lián)度不高的其他條件，也即審計委員會辦公室和審計機(jī)關(guān)選擇公告審計結(jié)果的方式時缺乏具體的做法可循，因此經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果公告制度需要持續(xù)的創(chuàng)新與優(yōu)化，以推動新規(guī)定落地生根。

（三）深化審計整改監(jiān)督實效

新環(huán)境催生了深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計整改監(jiān)督的新需求。新規(guī)定第四十五條明確要求審計委員會辦公室、審計機(jī)關(guān)主動對審計整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，原規(guī)定則未涉及這一要求。在原規(guī)定第三十九條要求審計結(jié)果報告應(yīng)當(dāng)歸入個人檔案基礎(chǔ)上，新規(guī)定第四十四條又增加了審計整改報告也要歸入個人檔案的要求。因而，新規(guī)定強(qiáng)化了審計機(jī)關(guān)的審計整改監(jiān)督責(zé)任，對被審計對象提交的審計整改報告實施實質(zhì)性監(jiān)督檢查程序，確保審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實。這表明新環(huán)境下審計機(jī)關(guān)需要承擔(dān)更多的審計整改監(jiān)督責(zé)任，深化審計整改監(jiān)督實效已成為提升審計監(jiān)督效能的必然需求。

三、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運用創(chuàng)新發(fā)展實踐現(xiàn)狀

新規(guī)定實施以來，各地審計機(jī)關(guān)因地制宜，修訂完善與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果運用相關(guān)的規(guī)章制度，創(chuàng)新探索審計結(jié)果運用的新形式、新機(jī)制。

（一）初步形成多部門協(xié)同監(jiān)督機(jī)制

目前已形成初步的常態(tài)化、規(guī)范化審計結(jié)果運用聯(lián)合督查制度。一般由經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議牽頭，通報審計整改情況，由紀(jì)委、組織部、編辦、國資委、財政局、人社局和審計局組成聯(lián)合督查組，敦促被審計對象及所在部門加快審計整改，同時對已公布的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計整改情況進(jìn)行再檢查。這種常態(tài)化的聯(lián)合督查工作機(jī)制，充分發(fā)揮了多部門的監(jiān)督合力，能夠多角度、全方位地提升審計結(jié)果運用的廣度與深度。此外，為解決審計發(fā)現(xiàn)的需要多部門聯(lián)動整改的難題，經(jīng)濟(jì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集體商議，尋求解決多部門協(xié)同整改長效機(jī)制，有效推動跨部門的問題事項的解決與整改效果的提升。

（二）創(chuàng)新探索審計結(jié)果綜合公告模式

信息公告、公開的不充分、不合理［8］，是審計結(jié)果運用長期存在的短板之一。有些審計機(jī)關(guān)積極探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果公告制度創(chuàng)新，對傳統(tǒng)的單個領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果披露模式做出了改進(jìn)，采用多個領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果合并披露方式，形成年度審計結(jié)果綜合公告模式。如，將2018年審計的9名市級單位和11名市屬國有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果分兩批進(jìn)行綜合公告，在綜合公告中，對多名被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的履職情況給出總體評價而非單獨評價，將審計發(fā)現(xiàn)問題分類匯總披露，提出審計建議并闡述問題整改情況。這種在結(jié)果公告中對問題進(jìn)行分類匯總后公告的模式，也即經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果綜合公告模式，既展現(xiàn)了地方審計機(jī)關(guān)對審計結(jié)果公開形式的積極穩(wěn)妥探索創(chuàng)新，倒逼被審計對象及所在單位積極履行整改責(zé)任，同時針對審計查證問題的二次提煉匯總，又為建立長效問題整改機(jī)制奠定了良好基礎(chǔ)。

（三）創(chuàng)建“三張清單”深化整改實效

繼各地建立的審計整改掛銷號機(jī)制后，更為精細(xì)的“問題清單”“整改清單”和“責(zé)任清單”三張清單制度也逐步建立。根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計查證的問題，列出整改任務(wù)清單，實行對賬銷號，限時辦結(jié)整改事項，并落實專人負(fù)責(zé)組織開展審計回訪和整改跟蹤工作。這一審計整改管理模式，對審計提出的問題和建議進(jìn)行分類梳理，實現(xiàn)“問題清單”和“整改清單”的有機(jī)銜接，整改清單和責(zé)任清單的一一呼應(yīng)。審計機(jī)關(guān)以匯總歸納審計發(fā)現(xiàn)的共性問題為核心，建立健全整改機(jī)制，落實責(zé)任分工，在相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、基金管理辦法、歷史往來賬款確認(rèn)處置等共性問題上發(fā)揮督促整改合力，統(tǒng)一問題整改的工作步驟與時間安排，切實提高了審計整改成效。

（四）探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任風(fēng)險防范長效機(jī)制

在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計過程中，審計人員深入一線解決項目實施中出現(xiàn)的問題，關(guān)注權(quán)力與經(jīng)濟(jì)運行的重點，對責(zé)任界定和審計評價中尚存的模糊地帶進(jìn)行集中分析、主動探討，對干部權(quán)力運行的重點環(huán)節(jié)反復(fù)討論梳理，針對風(fēng)險防控點提出預(yù)防措施。審計項目完成后，審計機(jī)關(guān)就發(fā)現(xiàn)的典型違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，向有關(guān)單位展開案例剖析和防控教育；在積極協(xié)調(diào)市編辦基礎(chǔ)上，指導(dǎo)被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位成立內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。上述措施，在發(fā)揮審計傳統(tǒng)“治已病”功能的同時，又前瞻性發(fā)揮了“防未病”的作用，推動建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任風(fēng)險防范長效機(jī)制，有效拓展了審計的預(yù)警、警示價值效應(yīng)。

四、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運用創(chuàng)新發(fā)展存在的問題與不足

雖然現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運用創(chuàng)新發(fā)展取得了一定的成效，但仍然存在諸多問題與不足。

（一）審計結(jié)果運用維度相對單一

審計結(jié)果運用的常見形式包括：一是要求被審計單位對審計發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行限期整改并報送整改報告；二是審計機(jī)關(guān)依法對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果進(jìn)行通報或公告；三是紀(jì)檢監(jiān)察部門將審計結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談話、誡勉、函詢、處分等的參考；四是將審計成果作為干部考核、任免、獎懲的重要參考等。通過對各級審計機(jī)關(guān)、組織部門、紀(jì)檢監(jiān)察、行業(yè)主管部門的相關(guān)人員的調(diào)查訪談來看，目前使用頻率較高的結(jié)果運用形式，依然是就審計發(fā)現(xiàn)問題敦促審計整改方面，而其他方式的使用頻率相對較低。這表明紀(jì)檢監(jiān)察、主管部門等相關(guān)單位在運用審計結(jié)果時，依然顧慮頗多，在涉及干部任職前途時，難以做到對審計結(jié)果大膽用、放心用。雖然審計整改監(jiān)督成效有了很大提升，但就整體而言，依然存在審計結(jié)果運用維度相對單一，實質(zhì)性的結(jié)果運用、深層次創(chuàng)新應(yīng)用不足問題。

（二）審計結(jié)果運用考核統(tǒng)計制度缺位

各主管部門（財政、國資）對于審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，是否采取了措施？組織、紀(jì)檢監(jiān)察等干部監(jiān)督管理等部門是否利用了審計結(jié)果和審計建議作為干部考核、任免、獎懲的重要參考？是否用于追責(zé)談話、約談提醒？目前對于聯(lián)席會議成員單位和相關(guān)主管部門的結(jié)果運用責(zé)任而言，缺乏有效的結(jié)果運用考核及統(tǒng)計制度，因為無法完整反映經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運用情況。雖然新規(guī)定第四十七條、原規(guī)定第三十九條均要求有關(guān)主管部門將審計結(jié)果運用情況反饋給審計機(jī)關(guān)，但因未建立嚴(yán)格的結(jié)果運用信息統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)及對相關(guān)部門結(jié)果運用責(zé)任的硬性考核制度，實際的反饋效果并不如意。聯(lián)席會議成員單位和有關(guān)主管部門主動反饋的審計結(jié)果運用信息存在遲滯和不完整等問題，影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果長效監(jiān)督作用的發(fā)揮。

（三）審計結(jié)果質(zhì)量有待進(jìn)一步提升

審計結(jié)果得到有效運用的前提是其本身的質(zhì)量足夠高，尤其是對干部的選育管理決策有用性的信息含量。影響經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果質(zhì)量的因素較多，審計內(nèi)容的側(cè)重點是否準(zhǔn)確，查證是浮于表面還是足夠深入，評價干部履職狀況能否客觀公正地進(jìn)行責(zé)任界定，依據(jù)的法律條文正確與否，審計建議是否切實可行等，都會影響審計結(jié)果質(zhì)量的高低，現(xiàn)階段審計人員數(shù)量欠缺，繁重的審計任務(wù)導(dǎo)致現(xiàn)場審計時間受限，參審人員也存在知識結(jié)構(gòu)單一、能力不足等現(xiàn)象，導(dǎo)致審計過程中難以考慮上述全部影響因素。而新規(guī)定頒布后，尚未形成系統(tǒng)配套的業(yè)務(wù)操作規(guī)范，給予審計實踐以明確指導(dǎo)，審計人員只能依照自身理解，將新規(guī)定精神運用在審計實踐中，或參照其他地區(qū)的創(chuàng)新做法實施審計工作，導(dǎo)致審計結(jié)果質(zhì)量難以得到充分保障，審計報告中決策相關(guān)的有效信息含量有限，審計結(jié)果質(zhì)量難以得到最大化提升。

（四）審計結(jié)果協(xié)同運用能力不足

目前的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果協(xié)同運用，主要體現(xiàn)在審計整改聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制上。審計機(jī)關(guān)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、巡視巡察的審計成果運用協(xié)同聯(lián)動機(jī)制初步形成，包括在年度審計計劃、項目實施方案編制中，審計機(jī)關(guān)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主動溝通聯(lián)動，將紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)檢查巡視巡查問題整改落實情況作為審計監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容；同時紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也將審計發(fā)現(xiàn)的問題，列入巡視巡查的重點內(nèi)容之中。但與聯(lián)席會議其他成員單位、有關(guān)主管部門的協(xié)同聯(lián)動不足，尤其是與其他具有干部監(jiān)督管理權(quán)限的國資、銀保監(jiān)等部門的協(xié)同聯(lián)動運用不足。而且就與上述部門如何進(jìn)行聯(lián)動協(xié)同問題，現(xiàn)有的審計結(jié)果協(xié)同聯(lián)動運用制度規(guī)定大多較為模糊籠統(tǒng)，暫無明確細(xì)化的條款可循，審計結(jié)果協(xié)同充分運用難以得到實質(zhì)性的制度保障。協(xié)作機(jī)制不健全必然會導(dǎo)致部門間相互推諉［9］，加上傳統(tǒng)的部門條塊分割，聯(lián)動的意愿、訴求和動力不足等客觀障礙，從而影響了審計監(jiān)督成效的發(fā)揮。

五、深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運用創(chuàng)新發(fā)展的政策建議

筆者就提高審計結(jié)果運用整體效果的可行途徑向一線審計人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)：有60.5%的審計人員認(rèn)為建立審計結(jié)果運用信息統(tǒng)計管理系統(tǒng)可行；有64%的審計人員認(rèn)為建立審計結(jié)果運用考核通報制度可行；有63%的審計人員認(rèn)為進(jìn)一步提高審計結(jié)果質(zhì)量可行；有66%的審計人員認(rèn)為完善審計結(jié)果協(xié)同運用機(jī)制可行。本文結(jié)合調(diào)查情況給出以下政策建議，以提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運用的整體效果。

（一）創(chuàng)新審計結(jié)果運用形式

審計結(jié)果運用形式有多種分類，其中之一是分為直接應(yīng)用和推動應(yīng)用兩種模式［10］，當(dāng)然，也可分為淺層次運用與深層次運用。目前，大多數(shù)審計機(jī)關(guān)已建立形成審計結(jié)果綜合公告制與審計整改掛銷號制度，這都屬于審計成果的淺層次運用層級。除了常規(guī)的不規(guī)范管理的整改問題外，如能推動被審計單位建立內(nèi)審機(jī)構(gòu)，填補(bǔ)內(nèi)部監(jiān)督、自我監(jiān)督的空缺，推動干部監(jiān)督管理部門、各主管部門識別發(fā)現(xiàn)新的問題傾向和深層次風(fēng)險，建立行業(yè)領(lǐng)域預(yù)防性管理制度，實現(xiàn)“治已病，防未病”，舉一反三放大監(jiān)管效果，則屬于審計成果的深層次運用。因而，未來的審計成果運用形式，應(yīng)更多向深層次運用領(lǐng)域發(fā)展。比如，審計機(jī)關(guān)應(yīng)增加審計結(jié)果公告信息含量并落實到個人，通過曝光效應(yīng)和輿論監(jiān)督，倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部重視審計整改、履職盡責(zé)；審計機(jī)關(guān)等聯(lián)席會議成員單位，應(yīng)當(dāng)提高行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)審計發(fā)現(xiàn)問題的綜合分析研究頻率，建立以解決共性、未然問題為目的的協(xié)調(diào)聯(lián)動運用長效機(jī)制等。

（二）建立結(jié)果運用考核統(tǒng)計制度

由于缺乏結(jié)果運用細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、制度體系，甚至缺乏相應(yīng)的審計整改統(tǒng)計管理制度，聯(lián)席會議成員單位和相關(guān)主管部門缺乏審計結(jié)果運用的考核壓力，與審計機(jī)關(guān)間的信息溝通存在壁壘，可能出現(xiàn)隨性利用、反饋經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果的現(xiàn)象，既是對審計資源、審計成果的浪費，也對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位造成了潛在風(fēng)險。因此審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加快建立審計結(jié)果運用信息統(tǒng)計制度，及時聯(lián)絡(luò)相關(guān)主管部門統(tǒng)計審計結(jié)果運用情況及審計結(jié)果運用反饋狀況。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會議應(yīng)商議制定審計結(jié)果運用考核機(jī)制，定期通報或公告審計結(jié)果運用統(tǒng)計結(jié)果，樹立深層次運用審計成果、做出制度創(chuàng)新的榜樣，予以表揚獎勵，對不運用審計結(jié)果或不及時反饋審計結(jié)果運用信息的部門單位予以通報批評，通過聲譽信號傳遞機(jī)制，提高各單位審計結(jié)果運用的積極性，重視審計結(jié)果運用反饋，激發(fā)深層次結(jié)果運用源動力。

（三）全面提升審計結(jié)果質(zhì)量

如果審計結(jié)果的質(zhì)量不高，一方面會導(dǎo)致無信息可用、信息難運用問題，另一方面剛性的審計結(jié)果運用反而可能帶來負(fù)面效應(yīng)。因而深化結(jié)果運用的前提是高質(zhì)量的審計成果，而高質(zhì)量的審計成果，需要審計人員注重在審計查證過程中更深更廣；在確定審計內(nèi)容側(cè)重點時充分考慮干部監(jiān)督管理需求、結(jié)合干部所在行業(yè)領(lǐng)域崗位的履責(zé)特征和審計資源狀況，反復(fù)討論，科學(xué)合理確定審計切入點和抓手，抓干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的主要職責(zé)和職責(zé)的主要方面進(jìn)行審計，關(guān)注干部履責(zé)中權(quán)力運行高風(fēng)險點，確保寶貴的審計資源用在刀刃上；在對領(lǐng)導(dǎo)干部評價定責(zé)時牢記“三個區(qū)分開來”原則，從改革和發(fā)展的視角，置于具體發(fā)展環(huán)境條件下，系統(tǒng)分析領(lǐng)導(dǎo)干部履責(zé)存在的問題和取得的成績，客觀公正審慎評價定責(zé)，促進(jìn)干部規(guī)范用權(quán)和履責(zé)擔(dān)當(dāng)。審計人員應(yīng)以需求為導(dǎo)向，撰寫審計報告，形式簡潔明了，可以適當(dāng)使用圖表等增加報告的可讀性，避免冗長的數(shù)據(jù)與文字堆砌，盡可能避免使用過多晦澀難懂的專業(yè)詞匯，做到語言通俗易懂且精煉，分析深度與廣度兼具。此外，開發(fā)內(nèi)容側(cè)重不同的專題報告或綜合報告，滿足不同信息使用方需求，力爭做到審計結(jié)果“有料、相關(guān)”，“能用、好用”。

（四）加強(qiáng)審計結(jié)果聯(lián)動協(xié)同運用制度建設(shè)

單獨依靠國家審計機(jī)關(guān)來運用審計結(jié)果，既不利于監(jiān)督制約，也不符合現(xiàn)代民主原則以及干部監(jiān)督機(jī)制要求。所以，無論是從現(xiàn)實還是理論角度，都需要各部門之間的有效配合，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會議制度應(yīng)運而生，加上審計領(lǐng)導(dǎo)管理體制改革、各級審計委員會的建立，加強(qiáng)了黨對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方，為審計結(jié)果聯(lián)動協(xié)同運用提供了制度保障。為了實現(xiàn)“審”與“用”的有效結(jié)合，各部門應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)大局意識，提高政治站位，對審計結(jié)果協(xié)同運用達(dá)成共識、協(xié)同發(fā)力，打通協(xié)同運用堵點痛點。完善審計結(jié)果協(xié)同運用制度，建立審計結(jié)果協(xié)同運用統(tǒng)計及通報考核制度等，對審計過程中發(fā)現(xiàn)的新問題、苗頭性問題及時向紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門及相關(guān)主管部門報送反映，發(fā)揮審計預(yù)警性作用。相應(yīng)地，組織部門也應(yīng)將審計結(jié)果與干部任免升遷相結(jié)合，將其作為領(lǐng)導(dǎo)干部選育管培的重要參考，進(jìn)一步拓展審計結(jié)果運用的新方向新視角，全面提升審計結(jié)果協(xié)同聯(lián)動運用能力。六、總結(jié)新規(guī)定的頒布，從根源上催生了提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果質(zhì)量等一系列新需求。各級審計機(jī)關(guān)在協(xié)同監(jiān)督、綜合公告審計結(jié)果、強(qiáng)化整改實效、筑牢經(jīng)濟(jì)責(zé)任風(fēng)險防范長效機(jī)制等方面積極探索創(chuàng)新，取得了顯著成果，但也存在審計結(jié)果運用維度單一、考核與信息統(tǒng)計制度缺位、審計結(jié)果質(zhì)量有待進(jìn)一步提升以及審計結(jié)果協(xié)同運用能力不足等問題。因此，應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)新審計結(jié)果運用形式、建立結(jié)果運用剛性考核與信息統(tǒng)計制度、提升審計結(jié)果質(zhì)量、強(qiáng)化審計結(jié)果聯(lián)動協(xié)同運用機(jī)制，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計更好地滿足時代需求，切實保障新規(guī)定的全面貫徹落實。

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作者：賈云潔 胡銳強(qiáng) 孫鏡軒 單位：南京審計大學(xué)政府審計學(xué)院