國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計問題及對策
時間:2022-04-27 10:39:10
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摘要:國有企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作能夠激勵管理層提升管理質(zhì)量、提高管理水平,是企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。本文通過分析國有企業(yè)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作過程中存在的問題以及問題出現(xiàn)的原因,針對性地提出了提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計質(zhì)量的有效對策。
關(guān)鍵詞:國有企業(yè);經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計;有效對策
“新時代”背景下,中央審計署明確要求國有企業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任,從企業(yè)自身的發(fā)展情況出發(fā),為企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。國有企業(yè)要想明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任,首先必須對企業(yè)負(fù)責(zé)人的權(quán)責(zé)進(jìn)行清晰的界定,并在內(nèi)部建立起一套科學(xué)合理地監(jiān)督管理體系,這也是對企業(yè)未來的發(fā)展前景負(fù)責(zé)。出臺多方面的管理措施,提升企業(yè)管理規(guī)章制度的完備性,是保證國有企業(yè)資產(chǎn)安全性與完整性的基礎(chǔ)。具體而言,這要求國有企業(yè)必須開展科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作,保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中所產(chǎn)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠性。因此,本文通過分析當(dāng)前我國國有企業(yè)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中出現(xiàn)的問題,提出針對性的解決策略。
一、國有企業(yè)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作過程中存在的問題
(一)審計制度亟待完善
我國國有企業(yè)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的時間較短,尚未積累豐富的工作經(jīng)驗(yàn),與審計工作相適應(yīng)的規(guī)章制度也尚不完善。具體而言,審計制度不完善的表現(xiàn)主要有:規(guī)章制度的指導(dǎo)性不足、審計工作的評價體系不完善、不能對審計過程中出現(xiàn)的問題提出針對性整改建議等。這些由于審計制度存在缺陷而出現(xiàn)的問題嚴(yán)重降低了企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的有效性[1]。此外,當(dāng)前審計制度的另一項(xiàng)缺陷是其獨(dú)立性不強(qiáng)。在我國國有企業(yè)內(nèi)部,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計部門的人事任免等仍然受到行政管理部門的管理。表面上審計部門直接對企業(yè)內(nèi)部的審計委員會負(fù)責(zé),但是在國有企業(yè)的實(shí)際運(yùn)作過程中企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)直接能夠?qū)徲嫴块T的運(yùn)行產(chǎn)生直接影響。在這種情況下,審計部門所出具的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果的公正性得不到保障。
(二)審計工作人員的整體綜合素質(zhì)有待提升
國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?。一方面,要想做好該?xiàng)工作需要審計工作人員具有高度的責(zé)任感,投入極大地工作熱情與精力。另一方面,更為重要的是審計工作人員需要具備過硬的審計專業(yè)知識[2]。并且,具備審計知識僅是做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的基礎(chǔ)條件,開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計過程中還需要相關(guān)工作人員具備多方面的知識。從開展實(shí)際工作的角度,審計工作人員還必須具備良好的企業(yè)大局觀及與人溝通交流的能力。當(dāng)前,我國國有企業(yè)中承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的審計人員大多數(shù)是由財會工作轉(zhuǎn)崗的,這使得該部分工作人員習(xí)慣于從財會的角度看待審計工作,缺乏從全局考慮問題的意識。此外,很多國有企業(yè)內(nèi)部審計工作人員的個人水平差距較大,一些年齡較大的工作人員不能夠熟練地運(yùn)用一些先進(jìn)電子信息技術(shù)高效完成審計工作,使得企業(yè)整體的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計效率不高。
(三)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計質(zhì)量難以保證
我國國有企業(yè)行業(yè)、規(guī)模異質(zhì)性較大,因此在不同企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計職能設(shè)置情況差別較大。在一些規(guī)模較小或管理制度不完善的企業(yè)內(nèi)部甚至尚未設(shè)置專門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計崗位,審計工作的質(zhì)量更無法得到保證。值得注意的是,國有企業(yè)要想提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計質(zhì)量,就必須在審計部門內(nèi)部設(shè)置專門的崗位負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作[3]。企業(yè)也要相應(yīng)地對負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的各個工作人員的工作情況進(jìn)行績效考核,以便提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作人員的主觀能動性。而一部分國有企業(yè)不能調(diào)動審計工作人員的積極性,使得其不能夠?yàn)槠髽I(yè)管理層提供高質(zhì)量的審計信息。
(四)審計結(jié)果難以有效轉(zhuǎn)換
國有企業(yè)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作能夠充分反映出被審計對象的工作情況,是衡量企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)工作績效的有效手段。因此,高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果對于企業(yè)管理者調(diào)整工作方式具有重要的指導(dǎo)作用,同時在一定程度上也能作為國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)晉升的依據(jù)。更為重要的是,企業(yè)通過對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果進(jìn)行有效的分析,能夠充分反映企業(yè)的整體發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)情況,并對企業(yè)未來發(fā)展過程中可能存在的經(jīng)營風(fēng)險進(jìn)行有效預(yù)測[4]。然而,當(dāng)前在很多國有企業(yè)內(nèi)部存在的問題就是審計的結(jié)果不能轉(zhuǎn)換成有效的信息,同時審計結(jié)果中反映的問題得不到充分重視、整改情況不理想。在這種情況下,審計工作對于企業(yè)發(fā)展的意義大打折扣,不能為國有企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題提供有效支撐。
二、國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計問題產(chǎn)生的原因
(一)針對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作缺乏統(tǒng)一的評價指標(biāo)體系
由于我國國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作尚處于摸索階段,針對該項(xiàng)工作的評價指標(biāo)體系也在不斷健全完善過程中。在這種情況下,具有不同行業(yè)性質(zhì)、企業(yè)規(guī)模的國有企業(yè)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作所依據(jù)的指標(biāo)體系也具有一定的差別,這造成了企業(yè)整體的審計制度的缺陷。并且更為重要的是,由于沒有統(tǒng)一的指標(biāo)體系作為審計依據(jù),對于企業(yè)管理者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的主觀性太強(qiáng),審計過程中受到的干擾過多,嚴(yán)重影響了最終的審計質(zhì)量。
(二)國有企業(yè)內(nèi)部缺乏經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計溝通交流平臺
由于一部分國有企業(yè)尚未認(rèn)識到開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的重要性,造成其不能為審計工作提供溝通交流平臺的問題。在這種情況下,很多情況下一些部門對于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作存在一定程度的偏見,認(rèn)為該項(xiàng)工作是可有可無的,不能主動配合相關(guān)工作人員的工作。甚至在一些企業(yè)內(nèi)部,當(dāng)需要與某些部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通交流時,部門負(fù)責(zé)人故意逃避,為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作人員的工作開展造成了困難。但是,由于在國有企業(yè)內(nèi)部審計部門與財務(wù)、人事等部門是平級的,審計部門在缺乏上級管理層的支持的情況下,工作容易陷入僵局??偟膩碚f,出現(xiàn)這些問題的根本原因是企業(yè)沒有根據(jù)自身發(fā)展情況建立起審計溝通交流平臺,使得經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計工作很難高效開展。
(三)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作對審計工作人員要求較高
在國有企業(yè)內(nèi)部,傳統(tǒng)意義上的財務(wù)審計工作只需掌握扎實(shí)的財務(wù)管理及會計處理知識即可。但是經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作,需要相關(guān)工作人員掌握國有企業(yè)的風(fēng)險防范知識、戰(zhàn)略管理知識、法律知識等。然而,當(dāng)前我國國有企業(yè)中熟悉其中一方面的財會工作人員較多,但是能夠綜合掌握運(yùn)用這些知識的人才較少。因此,國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作對工作人員綜合素質(zhì)要求較高也是出現(xiàn)各項(xiàng)問題的原因之一。
三、提升國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作質(zhì)量的有效對策
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中的創(chuàng)新力度
國有企業(yè)為了進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作質(zhì)量,必須加快工作方式方法的創(chuàng)新。企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)審計工作的前瞻性,通過建立更加科學(xué)合理的內(nèi)部控制預(yù)防體系,改變以往審計工作所發(fā)揮的“亡羊補(bǔ)牢”的作用,讓經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作創(chuàng)新性地發(fā)揮出“未雨綢繆”的作用。在信息化時代,國企的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作也要與時俱進(jìn),加大工作方式創(chuàng)新,充分借助先進(jìn)的電子信息技術(shù)手段。更為重要的是,在企業(yè)內(nèi)部要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育工作力度,使得企業(yè)各個管理以及一線員工都能夠認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作對于企業(yè)長期健康穩(wěn)定發(fā)展的意義。并且,企業(yè)可以為審計工作搭建溝通交流平臺,使得相關(guān)審計工作人員能夠借助該平臺與相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行及時順暢的溝通,提升審計工作效率。
(二)進(jìn)一步提升審計部門的獨(dú)立性
國有企業(yè)要想真正發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的作用,必須進(jìn)一步提升審計部門的獨(dú)立性。首先,企業(yè)管理層要在思想和行動上對提升審計部門獨(dú)立性進(jìn)行雙重支持。審計工作是一項(xiàng)特殊的管理工作,只有保證其獨(dú)立性才能保證其作用發(fā)揮。其次,國有企業(yè)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置過程中,要充分保證審計部門的獨(dú)立性。為了保障審計部門順利開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作,企業(yè)應(yīng)考慮賦予審計部門更大的權(quán)限,使其直接對企業(yè)管理層負(fù)責(zé)。并且,審計部門內(nèi)部負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的工作人員也必須保持高度的獨(dú)立性,不能在負(fù)責(zé)審計工作的同時兼任其他職位,也不能受到其他部門負(fù)責(zé)人的干擾。最后,企業(yè)內(nèi)部審計部門的經(jīng)費(fèi)安排應(yīng)具有一定的獨(dú)立性。最基本的要求是其經(jīng)費(fèi)不能由其當(dāng)前的審計對象控制,并且審計部門負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的工作人員的各項(xiàng)福利待遇等也要保持一定的獨(dú)立性。
(三)進(jìn)一步提升審計工作人員綜合素質(zhì),加強(qiáng)審計隊伍建設(shè)
由于國有企業(yè)對于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作人員具有較高的要求,因此在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計隊伍水平參差不齊的背景下,企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步采用多種手段提升審計工作人員綜合素質(zhì)。首先,企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作人員的思想教育工作,使其具備較高的政治素質(zhì)。其次,企業(yè)應(yīng)從招聘環(huán)節(jié)開始,嚴(yán)格注重應(yīng)聘人員的專業(yè)素養(yǎng)。并且,在實(shí)際工作開展過層中,要重視再培訓(xùn)的重要作用,通過對在崗審計人員進(jìn)行再培訓(xùn),使其能夠及時了解市場環(huán)境的變化。最后,國有企業(yè)要重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計隊伍的長期培養(yǎng)工作,只有堅持不斷地培養(yǎng)審計后備人才,才能從整體上提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的質(zhì)量。
結(jié)語
總的來說,國有企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作能夠激勵管理層提升管理質(zhì)量、提高管理水平,是企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。當(dāng)前,國有企業(yè)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作過程中存在著審計制度有待完善、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計質(zhì)量難以保證及審計結(jié)果難以有效轉(zhuǎn)換等問題。因此,國有企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中的創(chuàng)新力度、提升審計部門的獨(dú)立性以及提升審計工作人員綜合素質(zhì)。
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作者:何永霞 單位:讀者出版集團(tuán)有限公司