導(dǎo)語：全面預(yù)算績效管理審計(jì)分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，我們?cè)谌〉贸煽兊耐瑫r(shí)，也逐步顯現(xiàn)出我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)狀況在發(fā)展中的不足。如何確保企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)運(yùn)營平穩(wěn)，成為企業(yè)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)者的重要研究方向。全面預(yù)算績效管理就是解開這個(gè)謎題的鑰匙?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》（以下簡(jiǎn)稱“意見”）于2018年9月25日正式。這個(gè)頂層設(shè)計(jì)釋放了黨中央以全面預(yù)算績效管理為關(guān)鍵，推動(dòng)財(cái)政資金聚力增效的決心。為確保黨中央的政策切實(shí)落地，集團(tuán)企業(yè)隨即下發(fā)了《關(guān)于將全面預(yù)算績效管理納入各項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目的通知》，以提高和推動(dòng)集團(tuán)企業(yè)整體績效水平。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算績效管理；審計(jì)

1全面預(yù)算績效管理

1.1全面預(yù)算績效管理。古語有云：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。“以創(chuàng)新為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型期的發(fā)展”是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)基本先決條件，如何滿足這一需求，從擴(kuò)張性擴(kuò)展到內(nèi)容發(fā)展，同時(shí)不受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部制約，繼續(xù)走可持續(xù)發(fā)展的道路，是每個(gè)企業(yè)，特別是市場(chǎng)經(jīng)營的主體必須解決的問題。為了改變企業(yè)的發(fā)展方式，進(jìn)一步提高企業(yè)的活力，企業(yè)必須改變其原有的經(jīng)營管理模式。因此，構(gòu)建全面預(yù)算績效管理應(yīng)被視為企業(yè)財(cái)務(wù)工作的一個(gè)優(yōu)先事項(xiàng)。全面預(yù)算指的是在對(duì)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境展開分析基礎(chǔ)之上，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)及決策，并通過文字形式將企業(yè)在未來一段時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營情況和財(cái)務(wù)成果的一些計(jì)劃及規(guī)劃反映出來。全面預(yù)算就是這一系列預(yù)算組成的體系，通常情況下，編制全面預(yù)算是從銷售預(yù)算開始的，確定好銷售預(yù)算以后，再確定其他經(jīng)營預(yù)算及財(cái)務(wù)預(yù)算。全面預(yù)算績效管理是一種面向企業(yè)戰(zhàn)略的管理機(jī)制，將企業(yè)所有經(jīng)營計(jì)劃作為方針，進(jìn)而確定不同部門不同目標(biāo)，并在經(jīng)營發(fā)展中不斷調(diào)整，最后展開業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)，使經(jīng)營計(jì)劃同業(yè)務(wù)執(zhí)行有效融合的一系列管理活動(dòng)。全面預(yù)算績效管理具有四個(gè)特性，分別是戰(zhàn)略性、全員性、全程性及綜合性，展開全面預(yù)算績效管理對(duì)于一個(gè)企業(yè)來說意義重大，其效用主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：首先是幫助企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營制定計(jì)劃，合理分配企業(yè)資源；其次是利用全面預(yù)算績效管理降低不同部門在生產(chǎn)目標(biāo)之間的沖突，加強(qiáng)部門間的有效溝通，最后是監(jiān)督并控制企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的開展情況?！兑庖姟返陌l(fā)表充分考量了我國現(xiàn)今的發(fā)展態(tài)勢(shì)，有助于深化預(yù)算績效管理制度改革的基礎(chǔ)上，提出了國家對(duì)于全面預(yù)算績效管理重要的部署，以確保全面預(yù)算順利執(zhí)行。1.2實(shí)行全面預(yù)算績效管理的意義。（1）堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的全面管理實(shí)現(xiàn)了對(duì)行政工作的明確授權(quán)，并厘清了各部門之間的關(guān)系，有助于組織業(yè)務(wù)的管理，同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)控制能力。此外，通過匯總數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)資源進(jìn)行分析，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化資源配置。不難看出，在良好的全面預(yù)算績效管理下，能夠提高我國公共財(cái)政運(yùn)作。（2）規(guī)劃拓展。為了避免市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)劃必須以市場(chǎng)變化為基礎(chǔ)，預(yù)算績效管理涉及企業(yè)的所有方面，并與職能部門密切相關(guān)，為了適應(yīng)市場(chǎng)變化，各部門應(yīng)當(dāng)開會(huì)制定一個(gè)預(yù)算編制制度。市場(chǎng)預(yù)測(cè)和分析是通過對(duì)客戶、競(jìng)爭(zhēng)者和政策環(huán)境進(jìn)行研究和分析，確定和了解市場(chǎng)目前和未來的需求，以便進(jìn)行研究和開發(fā)預(yù)算編制的基礎(chǔ)。此外，根據(jù)市場(chǎng)合理分配企業(yè)資源，以優(yōu)化企業(yè)資源的生產(chǎn)力和利率。在建立市場(chǎng)導(dǎo)向的總體預(yù)算績效管理系統(tǒng)過程中，需要各職能部門的支持，建立面向市場(chǎng)的橫向和縱向管理模式，并共同建立企業(yè)價(jià)值鏈?；趯徲?jì)角度不難看出，全面預(yù)算績效管理應(yīng)包括在審計(jì)活動(dòng)中，如企業(yè)內(nèi)部審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和內(nèi)部控制等。通過規(guī)劃拓展，強(qiáng)調(diào)了審計(jì)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)作中的關(guān)鍵作用，并強(qiáng)調(diào)有必要提高審計(jì)職能，以使各方能夠履行其職責(zé)。（3）加強(qiáng)審計(jì)問責(zé)。對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全面管理的最重要作用是能夠?qū)︻A(yù)算目標(biāo)和執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)和詳細(xì)的分析，使各部門主管和行政部門能夠根據(jù)全面預(yù)算管理情況進(jìn)行進(jìn)一步研究。預(yù)算的審計(jì)問責(zé)職能在整個(gè)企業(yè)預(yù)算工作中起著重要的推進(jìn)和規(guī)范作用，其手段主要是對(duì)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)問責(zé)制，保證預(yù)算工作進(jìn)行中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)和信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。此外，《意見》還指出，必須加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況管理的限制，提高對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督以及管理的實(shí)際能力，同時(shí)明確責(zé)任人。與此同時(shí)，在執(zhí)行預(yù)算決策的全流程要實(shí)行嚴(yán)密監(jiān)督，例如超過項(xiàng)目預(yù)算，一定要實(shí)行有效監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金的支持的把控程度。此外，還應(yīng)及時(shí)從審計(jì)工作人員處收集預(yù)算管理數(shù)據(jù)，并在發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為后及時(shí)送交檢察機(jī)關(guān)。嚴(yán)格的審計(jì)制度能夠提高工作人員履行其職責(zé)的能力，同時(shí)也能夠?qū)崿F(xiàn)工作人員思想一致性。

2全面預(yù)算績效管理的完善措施

2.1建立科學(xué)全面預(yù)算績效管理體系。通過比較全面預(yù)算績效管理體系與相關(guān)績效評(píng)價(jià)、控制體系和戰(zhàn)略目標(biāo)的差異，可以影響企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施。企業(yè)管理者處理短期業(yè)績與長期效益之間的矛盾，應(yīng)平衡不同群體的績效期望差異，平衡不同員工的行為動(dòng)機(jī)，建立資本增值概念預(yù)算，實(shí)現(xiàn)充分反映企業(yè)的長期戰(zhàn)略。價(jià)值最大化是企業(yè)追求的目標(biāo)，能夠克服企業(yè)的短期行為。同時(shí)，企業(yè)也要樹立企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)狀況、盈利能力和現(xiàn)金流量的分析判斷能力。一個(gè)健全的預(yù)算管理體系是預(yù)算工作展開的基礎(chǔ)保障，主要由預(yù)算決定部門、預(yù)算組織部門以及預(yù)算執(zhí)行部門構(gòu)成。其中，預(yù)算的決策部門是企業(yè)進(jìn)行決策工作的最高決定部分，其任務(wù)是根據(jù)企業(yè)外部環(huán)境以及內(nèi)部發(fā)展目標(biāo)制定預(yù)算目標(biāo)；預(yù)算組織部門主要包括協(xié)調(diào)、編制、調(diào)整以及反饋相關(guān)預(yù)算管理工作；預(yù)算的執(zhí)行部門主要負(fù)責(zé)執(zhí)行相關(guān)預(yù)算決策。因此，要推進(jìn)各部門職能的責(zé)任化和具體化，需要進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算工作的約束性合規(guī)范性。2.2系統(tǒng)全面地報(bào)告情況。審計(jì)部門在日常工作時(shí)，要做好上傳下達(dá)的疏通作用，綜合各個(gè)項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果，深入進(jìn)入數(shù)據(jù)分析和評(píng)估，做好意見收集、編制好審計(jì)報(bào)告、并落實(shí)審計(jì)后跟蹤過程。預(yù)算績效管理隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)管理需求的變化而演變，目前大多數(shù)企業(yè)都開始實(shí)施預(yù)算績效管理，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展。審計(jì)監(jiān)督是了解全面預(yù)算績效管理執(zhí)行情況的一個(gè)重要力量，也是提高企業(yè)價(jià)值的重要審計(jì)監(jiān)督職能之一。目前，全面預(yù)算工作的實(shí)際工作方法和流程因企業(yè)而異，只有真正做好全面預(yù)算績效管理，企業(yè)的管理水平才能夠上升到一個(gè)全新的層面。

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作者:王彬 單位:中車唐山機(jī)車車輛有限企業(yè)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)部