導(dǎo)語：社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)與計量授權(quán)的關(guān)系一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:本文介紹了社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)的概念和作用，并分析了社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)與計量授權(quán)之間的關(guān)系。

關(guān)鍵詞:社會公用計量標(biāo)準(zhǔn);計量授權(quán);計量技術(shù)機(jī)構(gòu);計量監(jiān)督

在計量行業(yè)中，不管是計量技術(shù)機(jī)構(gòu)還是計量行政主管部門，社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)和計量授權(quán)都是一個繞不開的話題，但是很多管理者對社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)和計量授權(quán)的關(guān)系都存在一些誤區(qū)，并常為其適用場景等問題爭論，最常爭論的問題就是:取得計量授權(quán)的計量技術(shù)機(jī)構(gòu)是否需要辦理《社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)證書》才能對外開展工作?本文對社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)和計量授權(quán)的概念及關(guān)系進(jìn)行了梳理，希望能夠幫助計量管理者厘清這兩者的關(guān)系，為日常管理提供一些思路。

1社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)與計量授權(quán)

1.1社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)的定義與作用

在《＜計量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范＞實(shí)施指南》中，對社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)的定義是:“社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)指經(jīng)過人民政府計量行政部門考核、批準(zhǔn)，在社會上實(shí)施計量監(jiān)督具有公證作用的計量標(biāo)準(zhǔn)?！痹摱x是根據(jù)《計量法實(shí)施細(xì)則》中“第八條社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)對社會上實(shí)施計量監(jiān)督具有公證作用?！苯o出的。注:計量監(jiān)督是指“為檢查測量儀器是否遵守計量法律、法規(guī)要求并對測量儀器的制造、進(jìn)口、安裝、使用、維護(hù)和維修所實(shí)施的控制。”(JJF1001－2011《通用計量術(shù)語及定義》)。在《計量法》、《計量授權(quán)管理辦法》和JJF1033－2016《計量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范》對社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)的作用也有相關(guān)規(guī)定:《計量法》“第二十一條處理因計量器具準(zhǔn)確度所引起的糾紛，以國家計量基準(zhǔn)器具或者社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)器具檢定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)?！薄队嬃渴跈?quán)管理辦法》“第十五條被授權(quán)單位的相應(yīng)計量標(biāo)準(zhǔn)，必須接受計量基準(zhǔn)或者社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)的檢定;……”JJF1033－2016《計量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范》中“4.1.3計量標(biāo)準(zhǔn)的溯源性……計量標(biāo)準(zhǔn)器應(yīng)當(dāng)定點(diǎn)定期經(jīng)法定計量檢定機(jī)構(gòu)或縣級以上人民政府計量行政部門授權(quán)的計量技術(shù)機(jī)構(gòu)建立的社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)王寧:淺析社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)與計量授權(quán)的關(guān)系79檢定合格或校準(zhǔn)來保證其溯源性;主要配套設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢定合格或校準(zhǔn)來保證其溯源性?！本C上，可認(rèn)為:社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)的主要作用是向社會出具公證數(shù)據(jù)，工作范圍主要為“處理因計量器具準(zhǔn)確度所引起的糾紛”及保證各級計量標(biāo)準(zhǔn)中計量標(biāo)準(zhǔn)器的溯源性。換言之，社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)可用于司法仲裁檢定和計量標(biāo)準(zhǔn)中的計量標(biāo)準(zhǔn)器檢定。

1.2計量授權(quán)

計量授權(quán)是指縣級以上人民政府計量行政部門，依法授權(quán)予其他部門或單位的計量檢定機(jī)構(gòu)或技術(shù)機(jī)構(gòu)，執(zhí)行計量法規(guī)定的強(qiáng)制檢定和其他檢定、測試任務(wù)。根據(jù)《計量授權(quán)管理辦法》的“第四條計量授權(quán)”包括以下形式:(1)授權(quán)有關(guān)部門或單位的專業(yè)性或區(qū)域性計量檢定機(jī)構(gòu)，作為法定計量檢定機(jī)構(gòu)。(2)授權(quán)有關(guān)部門或單位建立計量基準(zhǔn)、社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)。(3)授權(quán)有關(guān)部門或單位的計量檢定機(jī)構(gòu)，對其內(nèi)部使用的強(qiáng)制檢定計量器具執(zhí)行強(qiáng)制檢定。(4)授權(quán)有關(guān)部門或單位的計量檢定機(jī)構(gòu)或技術(shù)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)計量標(biāo)準(zhǔn)、計量認(rèn)證、申請制造修理計量器具許可證的技術(shù)考核，仲裁檢定，計量器具新產(chǎn)品定型鑒定、樣機(jī)試驗(yàn)，標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)定級鑒定，計量器具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督試驗(yàn)和對社會開展強(qiáng)制檢定、非強(qiáng)制檢定。分析:上述四種方式為并列關(guān)系，可認(rèn)為在進(jìn)行計量授權(quán)時可任選其中一種或幾種進(jìn)行授權(quán)，之間沒有關(guān)聯(lián)關(guān)系。

2計量授權(quán)的方式及其與社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

為了解計量授權(quán)與社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，首先要仔細(xì)分析計量授權(quán)的幾種方式，抽絲剝繭，從中找出二者的關(guān)聯(lián)，現(xiàn)對計量授權(quán)的不同情況進(jìn)行逐一分析:(1)授權(quán)有關(guān)部門或單位的專業(yè)性或區(qū)域性計量檢定機(jī)構(gòu)，作為法定計量檢定機(jī)構(gòu)。在《法定計量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》中規(guī)定:“第十三條法定計量檢定機(jī)構(gòu)根據(jù)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門授權(quán)”履行下列職責(zé):①研究、建立計量基準(zhǔn)、社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)或者本專業(yè)項目的計量標(biāo)準(zhǔn);②承擔(dān)授權(quán)范圍內(nèi)的量值傳遞，執(zhí)行強(qiáng)制檢定和法律規(guī)定的其他檢定、測試任務(wù);③開展校準(zhǔn)工作;④研究起草計量檢定規(guī)程、計量技術(shù)規(guī)范;⑤承辦有關(guān)計量監(jiān)督中的技術(shù)性工作。從法定計量檢定機(jī)構(gòu)的職責(zé)來理解，其第1款就已明確規(guī)定了法定計量檢定機(jī)構(gòu)要開展“研究、建立計量基準(zhǔn)、社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)或者本專業(yè)項目的計量標(biāo)準(zhǔn);”的工作，也就是說，只要授權(quán)某一技術(shù)機(jī)構(gòu)為法定計量檢定機(jī)構(gòu)，作為其職責(zé)之一，也就同時授權(quán)其“研究、建立社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)”，也就是授權(quán)形式(2)。這類授權(quán)使用“法定計量檢定機(jī)構(gòu)授權(quán)證書”。(2)授權(quán)有關(guān)部門或單位建立計量基準(zhǔn)、社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)。由于四種授權(quán)方式為并列關(guān)系，如果有某個計量檢定機(jī)構(gòu)單獨(dú)申請建立社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)也是允許的，只需對其進(jìn)行專項授權(quán)即可。該機(jī)構(gòu)在取得此授權(quán)后，可建立社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)并向社會開展司法仲裁檢定和計量標(biāo)準(zhǔn)中的計量標(biāo)準(zhǔn)器檢定等工作。(3)授權(quán)有關(guān)部門或單位的計量檢定機(jī)構(gòu)，對其內(nèi)部使用的強(qiáng)制檢定計量器具執(zhí)行強(qiáng)制檢定。這種授權(quán)方式下，只要取得《計量標(biāo)準(zhǔn)考核證書》和《計量授權(quán)證書》即可對內(nèi)開展強(qiáng)制檢定工作。(4)授權(quán)有關(guān)部門或單位的計量檢定機(jī)構(gòu)或技術(shù)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)計量標(biāo)準(zhǔn)、計量認(rèn)證、申請制造修理計量器具許可證的技術(shù)考核，仲裁檢定，計量器具新產(chǎn)品定型鑒定、樣機(jī)試驗(yàn)，標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)定級鑒定，計量器具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督試驗(yàn)和對社會開展強(qiáng)制檢定、非強(qiáng)制檢定。注:這一條實(shí)際是對《計量法實(shí)施細(xì)則》中“第三十條縣級以上人民政府計量行政部門可以根據(jù)需要，采取以下形式授權(quán)其他單位的計量檢定機(jī)構(gòu)和技術(shù)機(jī)構(gòu)，在規(guī)定的范圍內(nèi)執(zhí)行強(qiáng)制檢定和其他檢定、測試任務(wù):……(四)授權(quán)有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)法律規(guī)定的其他檢定、測試任務(wù)?！钡难a(bǔ)充和細(xì)化。由于《計量授權(quán)管理辦法》中的四種授權(quán)方式為并列關(guān)系，所以，第(4)種方式可對法定計量檢定機(jī)構(gòu)以外的機(jī)構(gòu)進(jìn)行單獨(dú)授權(quán)，授權(quán)其在“規(guī)定的范圍內(nèi)承擔(dān)法律規(guī)定的其他檢定、測試任務(wù)?！眴为?dú)獲得這一授權(quán)的技術(shù)機(jī)構(gòu)，由于沒有同時獲得社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)的授權(quán)，故其用于開展工作的計量標(biāo)準(zhǔn)均不是社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)。

3結(jié)束語

通過上面的分析，我們可以得出下列結(jié)論:授權(quán)的計量技術(shù)機(jī)構(gòu)對外開展工作并不一定需要建立社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)。具體情況根據(jù)對該機(jī)構(gòu)的授權(quán)而定:(1)授權(quán)該機(jī)構(gòu)為地區(qū)或行業(yè)的法定計量檢定機(jī)構(gòu)，則該機(jī)構(gòu)可以建立社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，其出具的數(shù)據(jù)可以作為處理計量糾紛的依據(jù)，并可開展針對計量標(biāo)準(zhǔn)器的檢定工作。同時，該機(jī)構(gòu)可以履行法定計量檢定機(jī)構(gòu)的相應(yīng)職責(zé)，如執(zhí)行強(qiáng)制檢定任務(wù)，起草規(guī)程規(guī)范等(見《法定計量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》)。(2)授權(quán)該技術(shù)機(jī)構(gòu)建立社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，則該機(jī)構(gòu)可以建立社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，其出具的數(shù)據(jù)可以作為處理計量糾紛的依據(jù)，并可開展針對計量標(biāo)準(zhǔn)器的檢定工作。但由于該機(jī)構(gòu)未獲得強(qiáng)制檢定的授權(quán)，并不能對外開展強(qiáng)制檢定工作。(3)授權(quán)該技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)計量標(biāo)準(zhǔn)、計量認(rèn)證、申請制造修理計量器具許可證的技術(shù)考核，仲裁檢定，計量器具新產(chǎn)品定型鑒定、樣機(jī)試驗(yàn)，標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)定級鑒定，計量器具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督試驗(yàn)和對社會開展強(qiáng)制檢定、非強(qiáng)制檢定。該技術(shù)機(jī)構(gòu)不能建立社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，但其建立的計量標(biāo)準(zhǔn)可在授權(quán)范圍內(nèi)開展上述工作。

參考文獻(xiàn)

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［2］JJF1001－2011《通用計量術(shù)語及定義》［S］.

［3］JJF1033－2016《計量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范》［S］.

作者：王寧 單位：貴州省計量測試院