導(dǎo)語：計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:本文從計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀出發(fā)，運(yùn)用德爾菲法確定了計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)，并用層次分析法確定了各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，構(gòu)建了計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以期對(duì)計(jì)量機(jī)構(gòu)提升單位創(chuàng)新能力提供參考。

關(guān)鍵詞:計(jì)量;計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu);創(chuàng)新能力;評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

計(jì)量是實(shí)現(xiàn)單位統(tǒng)一、保證量值準(zhǔn)確可靠的活動(dòng)，關(guān)系國(guó)計(jì)民生，是國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。計(jì)量發(fā)展水平是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志之一。計(jì)量是探索動(dòng)態(tài)變化世界的鑰匙，是科技創(chuàng)新的“種子”和“引擎”。歷史上3次技術(shù)革命都和計(jì)量測(cè)試技術(shù)突破息息相關(guān)。當(dāng)前，新一輪科技革命正在催生產(chǎn)業(yè)重大變革，不斷形成新的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、3D打印、生物工程、新能源、新材料等領(lǐng)域的發(fā)展，迫切需要計(jì)量在測(cè)量精度、測(cè)量方式和測(cè)量數(shù)據(jù)等方面，不斷提供更加精準(zhǔn)、更加極端、更加快速、更加泛在的服務(wù)。計(jì)量科技的發(fā)展已經(jīng)成為限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素之一，它的發(fā)展離不開創(chuàng)新，其中不僅包括計(jì)量技術(shù)和計(jì)量科技的創(chuàng)新，同時(shí)也包括計(jì)量管理的創(chuàng)新和計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)展創(chuàng)新?！?019年全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)計(jì)量工作要點(diǎn)》中明確提到“推進(jìn)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展”、“加快建設(shè)創(chuàng)新型計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)”。［1］目前我國(guó)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)研究不足、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、綜合評(píng)價(jià)方法等方面的研究尚處于探索階段，關(guān)于評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究成果不多，不能很好地為計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、政府部門的管理決策提供科學(xué)參考依據(jù)。本文通過構(gòu)建計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系，描述、分析、評(píng)價(jià)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力并加以實(shí)證，一方面有利于找出影響計(jì)量機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力的重要因素，使計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)全面、正確地認(rèn)識(shí)評(píng)價(jià)自己，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、差距并尋求解決途徑;另一方面為相關(guān)管理部門制定政策提供科學(xué)依據(jù)。

1創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則

在設(shè)計(jì)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，我們主要遵循以下原則。

1.1科學(xué)性原則

指標(biāo)提攜的科學(xué)性是確保評(píng)價(jià)結(jié)果精確可靠的基礎(chǔ)。指標(biāo)的設(shè)計(jì)要有相關(guān)理論為基礎(chǔ)，反映計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新活動(dòng)的內(nèi)在要求、本質(zhì)內(nèi)涵和功能特征，遵循計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)創(chuàng)新活動(dòng)特點(diǎn)。

1.2系統(tǒng)性原則

一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)的評(píng)價(jià)需要從眾多維度來設(shè)計(jì)指標(biāo)體系，往往是由一個(gè)龐大的指標(biāo)群構(gòu)成。從橫向看，計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分不同的維度，涉及資源能力、科研創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、創(chuàng)新管理等方面，每個(gè)維度的子指標(biāo)群反映不同的評(píng)價(jià)內(nèi)容;從縱向來看，指標(biāo)體系又是由多個(gè)有序、有隸屬關(guān)系的不同層次構(gòu)成，同一層次的指標(biāo)要有獨(dú)立性，不能重疊或包含。指標(biāo)體系如一個(gè)個(gè)要素連接緊密的系統(tǒng)，不同的指標(biāo)反映不同方面的創(chuàng)新能力。

1.3可操作性原則

充分考慮指標(biāo)的可獲得性，在現(xiàn)有的條件下能獲得真實(shí)、可靠的數(shù)據(jù)資料。指標(biāo)的轉(zhuǎn)化和處理要簡(jiǎn)單易操作，能夠用現(xiàn)有的方法和手段進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和度量。

1.4有效性原則

評(píng)價(jià)一個(gè)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力指標(biāo)很多，如果均納入評(píng)價(jià)體系，不僅針對(duì)性較差，且操作難度較高。所以要選擇能夠準(zhǔn)確、有效地反應(yīng)關(guān)鍵信息的指標(biāo)，力求簡(jiǎn)明且有效。

1.5可比性原則

指標(biāo)數(shù)據(jù)盡可能定量化，能夠運(yùn)用現(xiàn)有的方法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，使不同機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)具有可比性，并能反應(yīng)彼此間的差異。

1.6導(dǎo)向性原則

作為評(píng)價(jià)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力的工具，指標(biāo)體系應(yīng)具有導(dǎo)向性功能，以有利于增強(qiáng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力為向?qū)?。指?biāo)體系運(yùn)用后，要能發(fā)現(xiàn)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新的薄弱點(diǎn)，找到存在問題，輔助單位管理者做決策。

2創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)

采用德爾菲法，［2］經(jīng)過兩輪征詢，篩選出計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力指標(biāo)，如圖1所示。該指標(biāo)體系共包含一級(jí)指標(biāo)6項(xiàng)，二級(jí)指標(biāo)24項(xiàng)，根據(jù)情況，可增設(shè)三級(jí)指標(biāo)若干。其中，一級(jí)指標(biāo)包含創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新活動(dòng)、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新效益6個(gè)指標(biāo)。創(chuàng)新環(huán)境包含外部政策、內(nèi)部制度和文化氛圍3個(gè)二級(jí)指標(biāo)，主要考察單位所處地域、行業(yè)對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的支持程度、單位內(nèi)部關(guān)于創(chuàng)新活動(dòng)的制度建設(shè)、單位工作人員從事創(chuàng)新活動(dòng)的積極性等情況。創(chuàng)新資源包含實(shí)驗(yàn)室及設(shè)備、人力資源、創(chuàng)新平臺(tái)、技術(shù)資源、交流與合作5個(gè)指標(biāo)，主要考察單位是否具備開展創(chuàng)新活動(dòng)所需的各種軟/硬件條件。創(chuàng)新投入包含資金投入和人員投入2個(gè)指標(biāo)，考察單位開展創(chuàng)新活動(dòng)的資金和人力投入。創(chuàng)新活動(dòng)包含技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新2個(gè)指標(biāo)，將單位為規(guī)范內(nèi)部管理開展的各種管理創(chuàng)新納入了考察范圍。創(chuàng)新產(chǎn)出是指創(chuàng)新活動(dòng)的直接產(chǎn)出，包括專利、論文、科技獎(jiǎng)勵(lì)等，對(duì)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)來說特別增加了計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建立、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制和計(jì)量技術(shù)規(guī)范起草等指標(biāo)。創(chuàng)新效益是指創(chuàng)新活動(dòng)對(duì)單位的影響，比如對(duì)單位人才培養(yǎng)、技術(shù)能力、服務(wù)能力的提升等。

3基于層次分析法的指標(biāo)權(quán)重的確定

采用層次分析法［2］對(duì)圖1所示的指標(biāo)體系中各指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行了確定。層次分析法的基本過程包括建立層次結(jié)構(gòu)模型、構(gòu)造判斷矩陣、層次單排序及一致性檢驗(yàn)、層次總排序及一致性檢驗(yàn)等。

3.1建立層次結(jié)構(gòu)模型

建立的層次結(jié)構(gòu)包含三個(gè)層次:第一層為計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力這一評(píng)價(jià)目標(biāo);第二層包括創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新活動(dòng)、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新效益等6個(gè)評(píng)價(jià)因素;第三層包括外部政策等24個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

3.2建立判斷矩陣及一致性檢驗(yàn)

判斷矩陣表示本層所有因素針對(duì)上一層某一個(gè)因素的相對(duì)重要性的比較，一般采用1～9及其倒數(shù)表示指標(biāo)間的相對(duì)重要程度。其中，1表示兩個(gè)指標(biāo)同等重要，9表示一指標(biāo)與另一指標(biāo)相比極端重要。用CI值來表示判斷矩陣的一致性程度。CI值越大，判斷矩陣的一致性越差。CI的計(jì)算公式為:CI=λmax－nn－1式中:λmax———判斷矩陣的最大特征值;n———階數(shù)。當(dāng)階數(shù)大于2時(shí)，判斷矩陣的一致性指標(biāo)CI與同階平均隨機(jī)一致性指標(biāo)RI之比稱為隨機(jī)一致性比率(CR)，其中RI的值由表1給出。當(dāng)CR＜0.1時(shí)，認(rèn)為判斷矩陣具有滿意的一致性。由于各指標(biāo)間相對(duì)重要性程度的判斷存在人為主觀因素，因此在判斷矩陣不能通過一致性檢驗(yàn)時(shí)，需對(duì)各指標(biāo)間的重要性程度重新進(jìn)行賦值。其最大特征值對(duì)應(yīng)的特征向量即為該指標(biāo)相對(duì)上一級(jí)指標(biāo)的重要性排序。在圖1給出的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，各層的判斷矩陣及CR值見表2～表8.

4結(jié)束語

計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新能力直接影響計(jì)量工作的創(chuàng)新。作為國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的重要組成部分，計(jì)量工作的創(chuàng)新對(duì)我國(guó)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有非常重要的意義。本文綜合運(yùn)用德爾菲法和層次分析法研究建立了計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，不僅考察單位科技創(chuàng)新能力，還涉及管理創(chuàng)新的內(nèi)容。運(yùn)用該指標(biāo)體系可以對(duì)單位的創(chuàng)新能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果可為計(jì)量機(jī)構(gòu)提高單位創(chuàng)新能力提供參考。

參考文獻(xiàn)

［1］市場(chǎng)監(jiān)管總局計(jì)量司關(guān)于印發(fā)《2019年全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)計(jì)量工作要點(diǎn)》的通知(計(jì)量函［2019］8號(hào))［Z］.

［2］戚湧，李千目.科學(xué)研究績(jī)效評(píng)價(jià)的理論與方法［M］.北京:科學(xué)出版社，2009.

作者：張瑞鋒 劉繼義 王磊 李鳳霞 陳寶利 單位：山東省計(jì)量科學(xué)研究院 山東省計(jì)量檢測(cè)中心