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摘要：目前中國城市的很多住區(qū)仍以封閉式為主，“寬馬路、大路網(wǎng)”的建設(shè)格局導致了一系列城市問題。文章通過分析中國傳統(tǒng)封閉式住區(qū)現(xiàn)狀，總結(jié)出封閉式住區(qū)的一些弊端，并對我國既有小區(qū)改造和新建開放式住區(qū)進行案例研究，從既有小區(qū)改造、新建開放式住區(qū)兩個方面提出了開放式住區(qū)規(guī)劃的相應策略，即應適度開放，建設(shè)“大開放、小封閉”的開放式住區(qū)。

關(guān)鍵詞：開放式住區(qū)；封閉式住區(qū)；規(guī)劃設(shè)計

隨著社會的發(fā)展，居民的物質(zhì)需求和精神追求均在提升，對住宅提出了更高的要求。研究發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)封閉式住區(qū)已經(jīng)不能適應社會開放和多元的趨勢。基于此，在2016年2月21日，中共中央國務(wù)院《關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》[1]，提出“新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)。已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開，實現(xiàn)內(nèi)部道路公共化，解決交通路網(wǎng)布局問題，促進土地節(jié)約利用”。該意見一經(jīng)，就引起了人們的廣泛關(guān)注，因此對開放式住區(qū)規(guī)劃設(shè)計策略進行探索刻不容緩。

1我國傳統(tǒng)封閉式住區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀及問題

1.1封閉式住區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀。封閉式住區(qū)是指在一定的范圍內(nèi)用圍墻將建筑物及配套的公共服務(wù)設(shè)施劃為一個圈，圈內(nèi)自主服務(wù)和管理，具有明確邊界的住區(qū)類型。20世紀60年代，我國正處在計劃經(jīng)濟階段，住區(qū)規(guī)劃的相關(guān)理論知識尚未成形，當時對于住區(qū)規(guī)模的界定、公建配套指標的確定是以佩里的鄰里單位這一理論為依據(jù)實施的，而這些都來源于蘇聯(lián)模式?？紤]到現(xiàn)代城市生活方式的多元化和城市開發(fā)模式的多樣化，傳統(tǒng)封閉式住區(qū)已經(jīng)明顯不能適應當代居民的生活需求。除此之外，還引發(fā)了道路交通擁堵、公服設(shè)施資源浪費等一系列城市問題。1.2封閉式住區(qū)的問題。（1）道路交通擁堵。封閉的住區(qū)阻隔了城市交通的進入，降低了城市路網(wǎng)的密度，破壞了城市肌理，導致城市干道的負荷變大，最終造成了道路擁堵等一系列交通問題。另外，由于封閉式的住區(qū)占地面積大，無形之中拉長了居民出行的步行距離，進而增加了居民對機動車的依賴性。（2）公服設(shè)施資源浪費。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，擁有完整配套設(shè)施的小區(qū)在不斷增加，但是現(xiàn)有的公共服務(wù)設(shè)施數(shù)量已經(jīng)超出了周邊居民的使用需求，因此大量的重復性建設(shè)活動造成了嚴重的資源浪費。（3）住區(qū)生活喪失活力。封閉的住區(qū)環(huán)境也封鎖了人們與外界交往的機會，主要表現(xiàn)為周邊居民之間的交流減少、住區(qū)的活力降低。封閉式住區(qū)容易造成人的封閉心理，過多時間的獨處會讓人漸漸失去同外界溝通的興趣，當這種狀況蔓延開后會導致住區(qū)不能形成一個良好的居住氛圍，進而影響甚至降低住區(qū)的生機和活力。（4）安全保障問題。很多人認為只有住在封閉的住區(qū)里才是安全的，但是封閉式住區(qū)不僅影響了街道安全，也導致了一定程度的城市割裂。在住區(qū)之外，街道安全主要通過鄰里監(jiān)控來實現(xiàn)，只有足夠數(shù)量的行人和豐富的街道生活才能保證住區(qū)外的道路安全。在住區(qū)內(nèi)部，封閉的布局和管理模式阻礙了人們之間的相互交流，它們造成了城市各個部分的割裂。

2既有小區(qū)的改造和新建開放式住區(qū)的相關(guān)案例

2.1湛江市海港小區(qū)（既有小區(qū)改造）。（1）項目地址。湛江海港小區(qū)位于湛江霞山區(qū)建新東路12號，占地面積約13萬m2，小區(qū)東與工農(nóng)路相鄰，南與工農(nóng)西二路相鄰，南臨建設(shè)一橫路，北臨建新西路。（2）現(xiàn)狀分析。小區(qū)內(nèi)有湛江市第六中學及一所幼兒園，小區(qū)周邊為城市主干道，道路交通流量較大，小區(qū)內(nèi)部道路夾雜在樓宇之間，且未設(shè)置專用停車場。封閉式的小區(qū)道路影響了城市道路網(wǎng)的布局，打斷并阻隔周邊城市干道的聯(lián)系。小區(qū)內(nèi)缺乏公共綠地和其他活動場所。（3）規(guī)劃思路。通過營造協(xié)調(diào)的城市道路網(wǎng)絡(luò)，為市政道路減壓；通過開放式住區(qū)內(nèi)部公共資源，提升城市資源共享性；在保障住區(qū)居民自主產(chǎn)權(quán)以及生活私密性的前提下，營造更加宜居的開放式住區(qū)。（4）規(guī)劃方案。用打開圍墻的方式來銜接市政道路及小區(qū)內(nèi)部道網(wǎng)，完善小區(qū)內(nèi)部的道路網(wǎng)絡(luò)，以此來分流城市主干道的車流壓力。為提高居民的生活便利性，改造小區(qū)內(nèi)部設(shè)計布局不合理的建筑群，打造更加宜居的小區(qū)環(huán)境。同時改造小區(qū)內(nèi)部的公共設(shè)施及景觀綠地，改善長期以來居民無設(shè)施可使用、無景觀可停留的局面，實現(xiàn)居民公共生活的繁榮。2.2深圳萬科城（新建開放式住區(qū)）。（1）項目地址。深圳萬科城項目位于深圳市龍崗區(qū)坂雪崗高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃用地面積約46萬m2，建筑面積約53萬m2。（2）規(guī)劃定位。依據(jù)當?shù)氐貏輩^(qū)位，建設(shè)出具有西班牙和地中海建筑風格的低密度別墅群，建筑主要以多層為主，少量高層建筑點綴其中。（3）規(guī)劃特色。第一，功能布局：通過水面及公共綠地將用地范圍內(nèi)的住區(qū)、市政配套設(shè)施、商業(yè)設(shè)施等進行有機串聯(lián)，在商業(yè)街區(qū)做開放。第二，道路設(shè)置：市政道路主要設(shè)置在商業(yè)街區(qū)附近，小區(qū)主要道路在小區(qū)內(nèi)部進行環(huán)形圍繞，將商業(yè)街區(qū)和各個住宅組團連接起來，使小區(qū)內(nèi)組團間通過主要道路發(fā)生有機聯(lián)系。小區(qū)次要道路與小區(qū)主路進行良好的銜接，使組團內(nèi)部也能擁有較好的內(nèi)部通達性。從上文的兩個案例分析可知，開放式住區(qū)更加注重住區(qū)與城市道路系統(tǒng)的有效連接和資源景觀的共享，同時也擁有居住、商業(yè)、公共配套設(shè)施等多種功能。

3開放式住區(qū)的規(guī)劃設(shè)計策略

3.1既有小區(qū)改造策略。既有小區(qū)主要可以分為傳統(tǒng)的單位大院和封閉住宅小區(qū)。（1）傳統(tǒng)單位大院改造策略。對于傳統(tǒng)的單位大院，它屬于公共資源，公民有權(quán)利對其進行合理使用。對于少數(shù)有保密要求的特殊機關(guān)單位，可實施封閉管理，但對于其他大部分普通機關(guān)單位，可根據(jù)自己的實際情況逐步向民眾開放[2]。這對于城市的道路系統(tǒng)的完善、綠化指標的提高以及市政公共設(shè)施的利用都有積極意義。（2）封閉式住宅小區(qū)改造策略。對于占地面積不超過5萬m2或?qū)Τ鞘薪煌ㄓ绊懖淮蟮姆忾]住宅小區(qū)，可以根據(jù)其實際情況決定是否對外開放。對于超大的住宅小區(qū)，可以根據(jù)每一個小區(qū)的開放需求程度來對其進行分割。將超大住宅小區(qū)轉(zhuǎn)變成數(shù)個規(guī)模適宜的小組團，將小組團進行一定程度的封閉，然后用公共道路來連接這些組團。這樣既可以使社會能夠公用小區(qū)內(nèi)的大部分公共道路，增加其通行能力，又可以減少因小區(qū)道路公共化對小組團內(nèi)居民生活的影響。這種“大開放、小封閉”的開放式住區(qū)有利于城市的可持續(xù)發(fā)展。3.2新建開放式住區(qū)規(guī)劃設(shè)計策略。（1）交通設(shè)計策略。在對開放式住區(qū)的路網(wǎng)進行規(guī)劃設(shè)計時，應重點強調(diào)高效性、可達性和便利性。例如，將具有城市支路性質(zhì)的生活性道路引進住區(qū)，使住區(qū)對城市開放，能有效改善城市路網(wǎng)低密度的問題。另外，可將一部分住區(qū)內(nèi)道路變?yōu)槌鞘械缆罚蛊渚邆涑鞘械缆返南鄳δ?，在增強了可達性的同時，也節(jié)約了城市的建設(shè)用地。良好的交通系統(tǒng)在很大程度上緩解了城市的交通問題，營造出更多的城市開放空間。（2）配套設(shè)計策略。開放式住區(qū)融合了居住、商業(yè)、辦公等復合多樣的功能，人們可以選擇各式各樣的生活方式，物質(zhì)環(huán)境也變得十分便利?？砂压卜?wù)配套設(shè)施主要設(shè)置在重要公交站點附近，擴大其開放性以及服務(wù)半徑，也可以把公共配套設(shè)施設(shè)置在小區(qū)內(nèi)道路兩側(cè)，使人群流通量增加，這樣做能夠為住區(qū)內(nèi)部住戶及住區(qū)外部周邊人群提供良好的服務(wù)，使資源得到合理利用。（3）住區(qū)活力設(shè)計策略。開放式住區(qū)能夠有效提高開發(fā)強度，促進土地利用的多樣化，便于人們的日常生活，加強日常交流。例如，建設(shè)一些具有復合功能的建筑，提供一些能夠豐富居民日常生活的活動場所。同時，規(guī)劃的公共空間和綠地廣場等又促進了更多交往機會和互動行為的產(chǎn)生，由此提升了住區(qū)的活力和氛圍，也使得人們的生活更加豐富多彩。（4）住區(qū)安全設(shè)計策略。開放式住區(qū)在設(shè)計時會考慮適宜的街道尺度，因臨街面的商鋪較多，常住人口對于經(jīng)常路過的居民都有一種良好的辨識度，對于異常情況的出現(xiàn)就會更快地引起重視。這就形成了一種全民“街道眼”的模式，能夠使居住安全得到相應的保證。將門禁單位縮小到獨棟或幾棟，保安也會相應熟悉住戶，會更好地識別外來人口，能更好地實行安保措施。

4結(jié)束語

通過分析封閉式住區(qū)所存在的道路交通擁堵、公服設(shè)施資源浪費、住區(qū)生活喪失活力、安全保障問題，得出開放式住區(qū)的實施是城市發(fā)展、社會進步的必然趨勢。通過對既有小區(qū)改造和開放式住區(qū)案例的探究，提出了既有小區(qū)改造和新建開放式住區(qū)兩方面的策略，為開放式住區(qū)的規(guī)劃設(shè)計提供一些建議和參考。雖然開放式住區(qū)優(yōu)點良多，但在具體的實施過程中，仍然需要考慮當?shù)氐慕ㄔO(shè)環(huán)境等多方面因素，不能一味地為開放而開放，而是要適度開放，建設(shè)“大開放、小封閉”的開放式住區(qū)。

參考文獻：

[1]彭忠益,王艷.城市封閉住宅小區(qū)何以開放?:一個“地方政府與業(yè)主博弈”的視角[J].黨政研究,2017(2):99-109.

[2]陳友華,佴莉.從封閉小區(qū)到街區(qū)制:可行性與實施路徑[J].江蘇行政學院學報,2016(4):50-55.

作者:王雅潔 吳峻 單位:長江大學城市建設(shè)學院