導(dǎo)語：城鄉(xiāng)規(guī)劃通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃初探一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

通信基礎(chǔ)設(shè)施是信息時代推動經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，包括通信機房、通信管道、通信光纜、移動通信基站和通信鐵塔等。目前移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)飛速發(fā)展，對通信網(wǎng)絡(luò)提出很多新的需求。但目前通信基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)方面還存在著一些問題，例如和城鄉(xiāng)規(guī)劃的結(jié)合問題、站點統(tǒng)籌、共建共享等。為了更好地發(fā)揮通信基礎(chǔ)設(shè)施對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的作用，規(guī)范通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)布局和選址，現(xiàn)階段需要結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃情況，對通信基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃。通過科學(xué)規(guī)劃，落實“寬帶中國”戰(zhàn)略，構(gòu)建下一代國家通信基礎(chǔ)設(shè)施，全面推進信息化建設(shè)。

1通信基礎(chǔ)設(shè)施納入城鄉(xiāng)規(guī)劃現(xiàn)狀

1.1城鄉(xiāng)規(guī)劃體系簡介

按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃作為專項規(guī)劃，在《國務(wù)院關(guān)于加強國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制工作的若干意見》中進行了規(guī)定，其是通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)因?qū)I(yè)性突出，特定編制的專項規(guī)劃。通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的銜接，是要將通信基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃成果，充分體現(xiàn)到城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃中。相關(guān)的通信企業(yè)在編制自身的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，也應(yīng)該吸納通信基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃成果。兩條規(guī)劃路徑銜接和協(xié)調(diào)，才能充分保障通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的落地和實施。

1.2通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃現(xiàn)狀

目前，移動通信基站、寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等規(guī)劃不完善，選址難、建設(shè)難等問題比較突出，“光纖到戶”還面臨諸多困難，制約城市信息通信網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展?，F(xiàn)有通信管道多為早期建設(shè)，管孔容量只為滿足單一業(yè)務(wù)發(fā)展考慮。同時隨著城市化進程推進，道路改造增多，也導(dǎo)致通信管道多次建設(shè)和擴容，管道的共建共享率也有待提高。2015年9月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強城市通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》明確了有關(guān)目標(biāo)、原則和工作任務(wù)，要以加快構(gòu)建“寬帶、融合、安全、泛在”的下一代國家通信基礎(chǔ)設(shè)施為目標(biāo)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、遠近結(jié)合、共建共享”的原則，結(jié)合城市規(guī)劃改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌各類通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，推進通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)升級，提升通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和服務(wù)質(zhì)量，促進通信基礎(chǔ)設(shè)施又快又好發(fā)展?！锻ㄖ返某雠_明確了我國通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的目標(biāo)和要求，為解決當(dāng)前通信基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)中遇到的困難提供了法規(guī)依據(jù)和指導(dǎo)框架，但在具體實施中，如何在現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃、道路規(guī)劃、綜合管廊規(guī)劃的銜接仍然是很大的挑戰(zhàn)。

2通信基礎(chǔ)設(shè)施納入城鄉(xiāng)規(guī)劃方法

城市通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃要與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等上位規(guī)劃和前期相關(guān)規(guī)劃進行銜接，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適當(dāng)超前、優(yōu)化配置、資源共享以及可持續(xù)發(fā)展的思路。

2.1通信機房規(guī)劃

按照面積大小和機房的用地情況，通信機房可分為核心機樓、匯聚機房、接入機房三類。核心機樓設(shè)置一般需要考慮通信技術(shù)發(fā)展對機樓需求的影響、運營商網(wǎng)絡(luò)布局和用戶需求等方面的影響。核心機房是獨立用地的機房，在總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃中、在用地規(guī)劃圖紙中，需標(biāo)明核心機房的位置和用地面積。核心機房的選址應(yīng)首選辦公用地或者商業(yè)用地，避免選擇在居住用地和教育用地中，以避免對居民和學(xué)生產(chǎn)生不必要的干擾。匯聚機房和接入機房都是非獨立用地的機房，在城市中，匯聚機房的覆蓋半徑通常為1.5～3.5公里，匯聚機房應(yīng)結(jié)合社區(qū)中心的位置進行選擇，在社區(qū)中心的建筑中，劃出匯聚機房所使用的面積，供多個運營商使用。接入機房是距離用戶最近的局端機房，隨著寬帶業(yè)務(wù)和移動通信的不斷發(fā)展，用戶的接入距離不斷縮短，導(dǎo)致接入機房的設(shè)立也趨于分散化。

2.2通信管道規(guī)劃

通信管道的規(guī)劃必須與城市總體規(guī)化、市政道路規(guī)劃、各區(qū)域控制性詳細規(guī)化、綜合管廊規(guī)劃相互結(jié)合協(xié)調(diào)。收集了解當(dāng)?shù)氐某鞘胁季?、人口發(fā)展規(guī)模、土地利用性質(zhì)規(guī)劃，道路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)資料、管線綜合管廊規(guī)劃資料，甚至水文氣象資料等，是通信管道規(guī)劃的首要原則。通信管道規(guī)劃主要內(nèi)容包括管道路由規(guī)劃、管道管孔容量規(guī)劃和通信管道選型規(guī)劃。管道路由規(guī)劃，應(yīng)以城市各個級別的道路網(wǎng)規(guī)劃、或道路綜合管線規(guī)劃、或小區(qū)區(qū)域綜合管線規(guī)劃為依據(jù)進行。管道管孔容量規(guī)劃主要依據(jù)城市建設(shè)、用戶發(fā)展。用戶管道管孔需求量是以規(guī)劃期末交接區(qū)的預(yù)測用戶數(shù)為基礎(chǔ)，按規(guī)劃路由分段累計為主要依據(jù)。通信管道的選型要按照通信管道規(guī)劃的原則進行，結(jié)合通信網(wǎng)絡(luò)的整體性，確保管道的安全性、經(jīng)濟性，保障整個通信網(wǎng)絡(luò)的路由安全。另外，管道規(guī)劃應(yīng)與城市管線綜合管廊的規(guī)劃相互協(xié)調(diào)。通信管道規(guī)劃為管線綜合管廊在確定管孔容量規(guī)模時提供參考數(shù)據(jù)，管線綜合管廊的規(guī)劃建設(shè)為通信管道的路由提供了一個全新的模式。在規(guī)劃有綜合管廊的道路，沿路現(xiàn)狀通信管線及規(guī)劃通信管線在技術(shù)條件允許的情況下，原則上必須入廊。

2.3通信光纜規(guī)劃

通信光纜規(guī)劃是要建設(shè)以主干光纜、配線光纜、引入光纜三層結(jié)構(gòu)為主的目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)，其中主干光纜以環(huán)形組網(wǎng)為主，配線光纜、引入光纜以星、樹形組網(wǎng)為主；在光節(jié)點設(shè)置上分為主干光節(jié)點、配線光節(jié)點和引入光節(jié)點。接入光纜網(wǎng)應(yīng)面向基站、寬帶用戶、有線用戶、政企客戶等“統(tǒng)一接入”的思路，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)。

2.4移動通信基站規(guī)劃

城市移動通信基站布局規(guī)劃屬于宏觀層次的規(guī)劃，主要內(nèi)容是明確基站的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)原則、設(shè)置不同片區(qū)中各種類型基站的設(shè)置原則，整合和優(yōu)化現(xiàn)狀基站，確定城市移動通信基站的整體布局。移動通信基站規(guī)劃要求規(guī)模適當(dāng)、布局合理，能夠滿足通信發(fā)展需求，能夠與城市規(guī)劃緊密結(jié)合。新建基站既能夠滿足通信需求，又能夠?qū)崿F(xiàn)與環(huán)境的和諧統(tǒng)一。實現(xiàn)基站建設(shè)在不同運營商之間的共建共享，節(jié)約站點建設(shè)成本，降低資源消耗。目前移動通信網(wǎng)絡(luò)制式主要包含GSM、CDMA、3G（CDMA2000、TD-SCDMA、WCDMA、LTE）等。一般基站規(guī)劃是指基站物理站址的規(guī)劃，在該規(guī)劃的站址上，各家運營商都可以根據(jù)需求和相關(guān)規(guī)定建設(shè)所需制式的通信系統(tǒng)。由于頻率越高信號衰減越大，覆蓋距離越短，因此基站規(guī)劃方案一般依據(jù)頻率較高的LTE系統(tǒng)的站間距需求進行網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃?；靖采w半徑及站間距與無線電波傳播模型及鏈路預(yù)算有關(guān)。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)類型、覆蓋區(qū)域類型、覆蓋目標(biāo)和校正后的傳播模型進行前反向鏈路預(yù)算，并結(jié)合實際無線網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃設(shè)計經(jīng)驗確定，根據(jù)不同的基站高度和周圍具體的建筑物情況，取不同覆蓋半徑和站間距。

3總結(jié)

綜上所述，通信基礎(chǔ)設(shè)施是信息時代推動經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，包括通信機房、通信管道、通信光纜、移動通信基站和通信鐵塔等。本文闡述了城鄉(xiāng)規(guī)劃體系和通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃現(xiàn)狀，重點研究了基于城鄉(xiāng)規(guī)劃的通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃方法。希望本文對通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提供參考。

作者:沈海紅 單位:廣東省電信規(guī)劃設(shè)計院有限公司

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