導(dǎo)語：基層司法發(fā)展的實踐與思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

當(dāng)前基層司法行政工作存在的主要問題

(一)司法行政職能作用沒有得到充分彰顯。沒有完全找準(zhǔn)服務(wù)大局的切入點和著力點，有時工作站位不高。例如，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，律師、公證等法律服務(wù)業(yè)一般還停留在法律咨詢層面，缺少幫助政府、重大項目建設(shè)單位把好法律關(guān)、完善危機(jī)處理法律預(yù)案等深層次介入，還存在著法律服務(wù)的空間拓展不夠、法律服務(wù)的質(zhì)量和效果不高等問題。(二)司法行政職能和資源沒有形成整體合力。司法行政工作職能相對獨(dú)立、關(guān)聯(lián)度比較低，工作中還沒有完全找準(zhǔn)各項業(yè)務(wù)和職能間的契合點，沒有真正建立起部門聯(lián)動、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的綜合性法律服務(wù)平臺。(三)在服務(wù)大局中創(chuàng)新能力不強(qiáng)。缺乏工作理念、機(jī)制和方法的創(chuàng)新，思想不夠開放，不能創(chuàng)造性地開展司法行政工作。例如，普法宣傳教育缺乏形式和機(jī)制的創(chuàng)新，存在重形式、輕效果的問題，普法范圍不夠廣泛，尤其是農(nóng)村法制宣傳教育還相對薄弱。專業(yè)化人民調(diào)解組織在有效化解勞資、醫(yī)患、交通事故、環(huán)境保護(hù)等方面調(diào)處能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)。(四)基層基礎(chǔ)建設(shè)相對薄弱。監(jiān)獄勞教場所和司法所建設(shè)存在“一長、一短”的問題。監(jiān)獄勞教所監(jiān)管執(zhí)法、教育改造工作不斷強(qiáng)化和規(guī)范，而司法所職能任務(wù)重、人員少、機(jī)制不活，作用發(fā)揮受到掣肘。(五)干部隊伍整體素質(zhì)亟待提高。對監(jiān)獄勞教干警、法律服務(wù)工作者和機(jī)關(guān)公務(wù)員“三支”隊伍缺乏有效的監(jiān)管手段。例如，部分機(jī)關(guān)干部、法律服務(wù)工作者服務(wù)能力較弱、業(yè)務(wù)能力不高，處理和化解矛盾糾紛的能力不強(qiáng);監(jiān)獄勞教干警還存在著執(zhí)法執(zhí)紀(jì)水平不高，安全防范意識不強(qiáng)等問題。

推動基層司法行政工作發(fā)展的對策和措施

(一)要嚴(yán)格落實各項安全防范制度，加大嚴(yán)格執(zhí)法和安全隱患排查力度，建立健全安全穩(wěn)定研判機(jī)制，努力實現(xiàn)監(jiān)所管理規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，確保監(jiān)獄勞教場所持續(xù)安全穩(wěn)定。要加強(qiáng)教育矯治評估工作，深入實施國學(xué)教育“育人工程”和技能培訓(xùn)“溫暖工程”，不斷提升教育改造(挽救)質(zhì)量。積極應(yīng)對勞教工作職能調(diào)整，扎實做好勞教場所強(qiáng)制隔離戒毒的各項準(zhǔn)備工作。(二)充分發(fā)揮法律服務(wù)職能作用，努力在助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和服務(wù)改善民生中展現(xiàn)新作為。圍繞我市“實施新戰(zhàn)略實現(xiàn)新跨越”的戰(zhàn)略部署，積極構(gòu)建法律服務(wù)“咨政”平臺，整合律師、公證等法律服務(wù)資源，建立與市發(fā)改委等大項目管理部門的協(xié)作機(jī)制，組建“法律服務(wù)團(tuán)”，積極服務(wù)哈西客站、群力西區(qū)異地安置、哈南工業(yè)新城征地等大項目建設(shè)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。構(gòu)建法律服務(wù)“助企”平臺，充分發(fā)揮“中小企業(yè)法律服務(wù)聯(lián)盟”作用，引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為新材料、新能源等創(chuàng)新型企業(yè)開展特色服務(wù)和定制服務(wù)。構(gòu)建法律服務(wù)“惠民”平臺，深入實施法律援助惠民工程，以開展“法律援助服務(wù)為民創(chuàng)優(yōu)年”活動為主線，探索開展法律援助“進(jìn)信訪、進(jìn)仲裁、進(jìn)雙擁”活動，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，切實維護(hù)社會公平正義。(三)全面加強(qiáng)普法依法治理工作，努力在優(yōu)化城市法治環(huán)境中展現(xiàn)新作為。要實施法律素質(zhì)提升工程。以開展“落實行政問責(zé)、推進(jìn)依法行政”主題法律宣傳教育活動為重點，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和青少年法制宣傳教育，提升黨員干部法律素質(zhì)，增強(qiáng)青少年遵紀(jì)守法意識。要實施基層民主法制建設(shè)工程。深化“法律六進(jìn)”，探索推行“法律進(jìn)軍營、進(jìn)公交、進(jìn)監(jiān)所”活動，提高基層民主法制建設(shè)水平。要實施區(qū)域法治創(chuàng)建工程。積極推進(jìn)法治區(qū)縣市、民主法治村、社區(qū)、學(xué)校和企業(yè)的創(chuàng)建活動，提升區(qū)域法治化管理水平。要實施法治文化建設(shè)工程。圍繞創(chuàng)建全國文明城市，加強(qiáng)法治文化公園、法治文化廣場、法治文化庭院和法治文化街道建設(shè)，積極打造具有地方特色的法治文化品牌。要實施依法治理工程。與有關(guān)部門聯(lián)合開展“文明交通、安全出行”等專項法制宣傳教育活動，有效促進(jìn)城市管理水平的提升。(四)切實提高對特殊人群的管理成效，努力在推動社會管理創(chuàng)新中展現(xiàn)新作為。要進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)矯正工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《社區(qū)矯正實施辦法》，積極爭取政策和資金支持，全面推開社區(qū)矯正工作。完善接收、管理、考核、獎懲、解除矯正等環(huán)節(jié)工作制度，建立健全社區(qū)矯正異地委托監(jiān)管和銜接協(xié)作等機(jī)制，確保社區(qū)服刑人員無脫管、漏管。要深入推進(jìn)安置幫教工作。構(gòu)建安置幫教工作信息管理平臺，健全完善刑釋解教人員無縫對接機(jī)制，加強(qiáng)市級綜合過渡性安置幫教基地建設(shè)，建立和完善黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治委協(xié)調(diào)指導(dǎo)、相關(guān)部門各司其職、社會力量廣泛參與的安置幫教工作新格局。(五)充分發(fā)揮人民調(diào)解優(yōu)勢，努力在預(yù)防和化解社會矛盾中展現(xiàn)新作為。要加強(qiáng)行業(yè)調(diào)委會建設(shè)。拓展人民調(diào)解領(lǐng)域，探索建立醫(yī)患糾紛、物業(yè)糾紛、環(huán)境保護(hù)、勞動仲裁、交通事故等不同領(lǐng)域的專業(yè)性調(diào)委會。要圍繞征地拆遷、棚戶區(qū)改造等矛盾易發(fā)領(lǐng)域，完善矛盾糾紛排查、化解、預(yù)警三項機(jī)制，探索推行大調(diào)解、三級聯(lián)動、六方聯(lián)調(diào)和行業(yè)調(diào)委會專項攻堅“四大調(diào)解”模式，努力將矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。(六)全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，努力在增強(qiáng)司法行政事業(yè)發(fā)展后勁中展現(xiàn)新作為。要加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)。積極爭取黨委和政府支持，加大司法所規(guī)范化建設(shè)力度，創(chuàng)新建立聯(lián)系群眾、預(yù)知預(yù)警、民愿疏導(dǎo)和社會維權(quán)“四大”機(jī)制，真正為基層群眾排憂解難。要加大業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障力度。加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，切實將普法、法援業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)全部納入地方財政預(yù)算。要加快落實司法所長職級待遇，切實提高基層司法行政干部的工作積極性。(七)加強(qiáng)司法行政隊伍建設(shè)，努力在提升社會管理能力上展現(xiàn)新作為。要深入開展“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀教育實踐活動，進(jìn)一步提高干警公正廉潔執(zhí)法水平。充分利用“送理論下基層”、“黨委書記(處長)上講壇”、“百部法律學(xué)習(xí)”等載體和模式，提高干部依法行政水平。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化獄(所)務(wù)公開和警務(wù)督察，有效預(yù)防和減少違法違紀(jì)案件發(fā)生，努力提高全系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)警風(fēng)建設(shè)水平。

本文作者：張文靜工作單位：哈爾濱市司法局