導(dǎo)語：企業(yè)調(diào)解研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：從人民調(diào)解工作向企業(yè)延伸發(fā)展，論述企業(yè)糾紛的防范對于社會穩(wěn)定的重要性，強調(diào)人民調(diào)解工作在企業(yè)如何發(fā)揮作用，并從立法的層面突出企業(yè)人民調(diào)解工作的相關(guān)規(guī)定。

關(guān)鍵詞：企業(yè)人民調(diào)解作用規(guī)定

近幾年來，我區(qū)的人民調(diào)解工作在區(qū)委、區(qū)政府和上級有關(guān)部門的支持和關(guān)心下，得到了迅速發(fā)展，各級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)不斷得到完善，人民調(diào)解組織得到充實，調(diào)解工作水平得到了提高，人民調(diào)解工作在化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定、提高人民法律意識、保護人民群眾合法權(quán)益等方面發(fā)揮了相當大的作用。

然而，從目前群體性糾紛的類型和特點看，勞資矛盾引發(fā)的各類糾紛凸顯，在排查調(diào)處工作中占有很大的比例，如何減少此類企業(yè)糾紛，消除群體性糾紛隱患，做好企業(yè)內(nèi)部先期預(yù)防工作，是我區(qū)人民調(diào)解工作值得思考和研究的新問題。本文擬從在企業(yè)設(shè)立人民調(diào)解委員會這個角度談?wù)勅嗣裾{(diào)解工作在企業(yè)中的意義。

一、我區(qū)企業(yè)目前的狀況和問題

（一）我區(qū)企業(yè)現(xiàn)狀

經(jīng)過近年全市行政區(qū)域的重新劃分后，我區(qū)現(xiàn)有轄區(qū)面積為820平方公里，常住人口100萬，外來人口也是100萬，大小各種類型的企業(yè)60000多家，職工有50萬人左右。

我區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，大多是以勞動密集型的中小型非公有制企業(yè)，經(jīng)營者素質(zhì)參差不齊，管理手段不規(guī)范，外來農(nóng)民工占的比例較高，農(nóng)民工受教育的程度存在很大差距，這樣的企業(yè)和人員結(jié)構(gòu)非常容易造成勞動關(guān)系的矛盾糾紛，為企業(yè)周邊的社會穩(wěn)定帶來些負面影響。

（二）企業(yè)勞動糾紛的主要類型和原因

2006年1－4月份，在企業(yè)糾紛方面，我區(qū)5人以上集體到街鎮(zhèn)以上政府行政部門上訪的有103起，涉及2323人，其中以拖欠工資為最多，有65起，占總數(shù)的63.11％，涉及企業(yè)以加工制造業(yè)和餐飲服務(wù)業(yè)為主；其次為有關(guān)工程款的上訪，有17起，涉及的企業(yè)均為建筑房產(chǎn)業(yè)，占總數(shù)的16.5％，其他的均為勞動合同、工傷賠償，社會保障等糾紛。

企業(yè)勞動糾紛產(chǎn)生的主要原因。這里關(guān)注的企業(yè)糾紛主要是指企業(yè)與員工之間因經(jīng)濟利益引發(fā)的勞動糾紛，產(chǎn)生的原因主要有三個方面：1、企業(yè)本身的缺陷。發(fā)生糾紛的企業(yè)絕大部分是私人的小型企業(yè)，這些企業(yè)許多沒有依法依規(guī)進行注冊登記，企業(yè)老板在聘用工人時沒有按照規(guī)定簽訂相關(guān)勞動協(xié)議，沒有以書面形式確定雙方的勞動關(guān)系，很容易造成雙方的矛盾。在發(fā)生糾紛時，經(jīng)營者棄廠離去，這類企業(yè)在仲裁、訴訟期間都會為執(zhí)行帶來一定難度。2、員工自身的素質(zhì)。來這些企業(yè)工作的工人大多數(shù)都是外來農(nóng)民工，自身的文化素質(zhì)不高，對法律常識的認識比較匱乏，自我保護意識比較薄弱，不懂要求或不敢要求簽訂勞動合同，這為勞資糾紛的產(chǎn)生創(chuàng)造了一個負面的環(huán)境條件。3、缺乏有力的監(jiān)管。由于這類企業(yè)交付的租金是我區(qū)一些農(nóng)村集體經(jīng)濟的主要來源之一，促使出租方降低承租企業(yè)的標準或要求，甚至沒有經(jīng)營證照也照樣出租，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中缺乏監(jiān)管意識。有關(guān)行政部門因為這類企業(yè)登記手續(xù)的不完備，放松了對企業(yè)的監(jiān)督檢查，這就很容易造成糾紛隱患。

糾紛發(fā)生時，往往由出租方墊付有關(guān)費用，先期解決工人的工資和生活問題，集體的利益相對受到損害，這又帶來另一種社會問題。

二、在企業(yè)設(shè)定人民調(diào)解委員會的必要性

（一）在企業(yè)設(shè)立人民調(diào)解委員會的可能

在八、九十年代中期，我區(qū)的一些大型國有企業(yè)或集體企業(yè)就設(shè)立有人民調(diào)解委員會，企業(yè)人民調(diào)解工作曾經(jīng)蓬勃發(fā)展，為我區(qū)的企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定發(fā)揮了不可磨滅的作用。由于國家企業(yè)體制改革的發(fā)展，這樣的大型企業(yè)相繼解體，我區(qū)企業(yè)調(diào)委會的建設(shè)工作一度停滯。從我區(qū)的企業(yè)狀況和勞動糾紛情況看，人民調(diào)解工作對維護企業(yè)的發(fā)展和員工的利益仍然具有一定的作用，在構(gòu)建和諧企業(yè)方面可以調(diào)動特有的調(diào)解功能為企業(yè)穩(wěn)定服務(wù)。

我們可以利用企業(yè)已存在的工會組織發(fā)展人民調(diào)解工作，對沒有設(shè)立工會的小型私人企業(yè)可以從法制宣傳教育中和經(jīng)營實踐中提高對人民調(diào)解工作的認識，主動自覺的開展人民調(diào)解工作。如我區(qū)某私人老板經(jīng)營的專業(yè)市場，通過幾年經(jīng)營管理實踐，認識到了人民調(diào)解工作對其正常經(jīng)營管理的重要性，主動要求在市場內(nèi)設(shè)立了人民調(diào)解委員會，并初步取得了一些效果和成績。

（二）企業(yè)人民調(diào)解工作的作用

企業(yè)人民調(diào)解工作應(yīng)視為我們?nèi)嗣裾{(diào)解工作在企業(yè)的延伸，是我們擴大人民調(diào)解工作領(lǐng)域的一個重要方面，是我們做好人民調(diào)解工作的一個重要組成部分。

1、加強法制教育，積極預(yù)防矛盾的產(chǎn)生和激化。通過加強法制宣傳教育工作，及時使企業(yè)經(jīng)營者和員工清楚與自身相關(guān)的法律法規(guī)，提高法律意識，正確處理好各種勞動關(guān)系，營造穩(wěn)定、和諧的勞動環(huán)境，為糾紛的防范創(chuàng)造良好的條件。

2、運用調(diào)解手段，認真調(diào)處各類企業(yè)糾紛。無論企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的民間糾紛，還是企業(yè)與員工之間發(fā)生的勞資矛盾，人民調(diào)解員可以第一時間介入了解情況，主持各方面的協(xié)商談判，制作談話筆錄和人民調(diào)解協(xié)議書，為糾紛的化解奠定良好的基礎(chǔ)。

3、了解企業(yè)動態(tài)，協(xié)助政府有關(guān)部門做好企業(yè)指導(dǎo)和管理工作。企業(yè)內(nèi)部設(shè)定的調(diào)委會或人民調(diào)解員，可以利用企業(yè)職工身份隨時了解掌握企業(yè)各種動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)糾紛隱患和苗頭，和勞動所、司法所等行政職能密切聯(lián)系，有情況迅速報告，為政府有關(guān)部門的提前介入做好準備。

三、規(guī)范企業(yè)人民調(diào)解工作的立法建設(shè)和政策指引

企業(yè)人民調(diào)解工作，既然是人民調(diào)解工作的一個重要組成部分，就必須在“依法調(diào)解”、“自愿調(diào)解”等原則下開展工作。目前，人民調(diào)解工作是人民群眾在司法行政機關(guān)指導(dǎo)下開展的自我教育、自我協(xié)商、自我處理的群眾解決內(nèi)部矛盾的一個方式。對于企業(yè)重點、難點日益增多，企業(yè)糾紛具有群體性、易激化等特點，人民調(diào)解工作會有一定的難度，我們必須盡快制定、完善相關(guān)立法，明確企業(yè)調(diào)解工作在人民調(diào)解工作中的職責(zé)、義務(wù)和權(quán)利，規(guī)范企業(yè)人民調(diào)解工作的程序。

各級政府和有關(guān)部門應(yīng)該對企業(yè)人民調(diào)解工作提供有關(guān)指引，促進企業(yè)人民調(diào)解工作的發(fā)展。2005年底，四川省司法廳、國資委、中小企業(yè)局就聯(lián)合簽發(fā)了《關(guān)于進一步加強企業(yè)人民調(diào)解工作的意見》，對推動和加強省內(nèi)企業(yè)人民調(diào)解工作，維護社會穩(wěn)定，符合時代特色和發(fā)展需要，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

在企業(yè)人民調(diào)解工作方面，應(yīng)在以下幾個方面做出詳細規(guī)定：

（一）企業(yè)人民調(diào)解工作的地位。要明確具有一定規(guī)模的企業(yè)應(yīng)設(shè)立人民調(diào)解組織，企業(yè)人民調(diào)解組織在企業(yè)內(nèi)部開展人民調(diào)解工作。企業(yè)人民調(diào)解員要以主人翁的態(tài)度為企業(yè)的穩(wěn)定和健康發(fā)展做好工作。任何企業(yè)經(jīng)營者或個人不得以各種理由和借口干涉，阻撓人民調(diào)解工作的開展。

（二）企業(yè)人民調(diào)解工作的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。要明確大中型企業(yè)要建立人民調(diào)解委員會，車間、小型企業(yè)要建立調(diào)解小組；班組要設(shè)立調(diào)解員或信息員，使企業(yè)人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)日益完善。

（三）企業(yè)人民調(diào)解工作的組織建設(shè)。要明確企業(yè)人民調(diào)解工作人員可由企業(yè)管理人員、職工代表等人擔(dān)任，負責(zé)組織開展企業(yè)人民調(diào)解工作，依照法律法規(guī)、國家政策、企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度做好人民調(diào)解工作。

（四）企業(yè)人民調(diào)解工作的制度要求。明確企業(yè)人民調(diào)解組織要落實好“四落實”（組織、制度、工作、報酬落實）、“五有”、（有標識牌、工作場所、印章、回訪記錄、統(tǒng)計臺帳）、“六統(tǒng)一”（標牌、印章、人民調(diào)解標識、程序、制度、文書六統(tǒng)一）等制度，企業(yè)應(yīng)為其提供和創(chuàng)造必要條件。

（五）企業(yè)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)部門。要明確企業(yè)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)部門為轄區(qū)基層司法所。司法所應(yīng)對企業(yè)的人民調(diào)解工作進行具體的指導(dǎo)和幫助，推進企業(yè)內(nèi)部人民調(diào)解工作的組織建設(shè)，隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和制度建設(shè)。組織調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高企業(yè)人民調(diào)解員的綜合素質(zhì)、調(diào)解工作水平、調(diào)解成功率，對一些重大疑難糾紛的調(diào)解，摸索和總結(jié)企業(yè)人民調(diào)解工作經(jīng)驗，促進企業(yè)人民調(diào)解工作向更深、更廣的層面發(fā)展。