導(dǎo)語：公共管理畢業(yè)生實(shí)習(xí)問題與破解之道一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：公共管理作為我國管理學(xué)的一門重要分支學(xué)科，其學(xué)科人才的培養(yǎng)具有十分重大的意義。本科生畢業(yè)實(shí)習(xí)作為培養(yǎng)大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新能力的重要教學(xué)環(huán)節(jié)，是學(xué)生從學(xué)校走向社會不可缺少的重要過渡環(huán)節(jié)。本研究旨在探討高校公共管理專業(yè)本科畢業(yè)生的實(shí)習(xí)模式、實(shí)習(xí)過程中存在的問題，以及針對實(shí)習(xí)問題出現(xiàn)后的解決路徑。

關(guān)鍵詞：實(shí)習(xí)模式；人才培養(yǎng)；實(shí)踐路徑

一、引言

為更好地適應(yīng)并促進(jìn)我國公共管理事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，針對公共管理人才所應(yīng)具備的基本能力和綜合素質(zhì)也提出了新的要求。如公共管理專業(yè)學(xué)生應(yīng)具備扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)知識、豐富的社會與人文學(xué)知識、公共管理學(xué)的基本理論和知識、新興學(xué)科知識及邊緣學(xué)科知識；具有能夠獨(dú)立獲取專業(yè)基礎(chǔ)知識、終生學(xué)習(xí)知識的能力；公共管理需綜合應(yīng)用各種知識、技術(shù)解決各種問題的能力、協(xié)調(diào)人際關(guān)系的能力及愛崗敬業(yè)精神。在目前激烈的就業(yè)競爭環(huán)境中，多數(shù)用人單位十分重視學(xué)生的工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐能力，而畢業(yè)實(shí)習(xí)作為高等院校人才培養(yǎng)計(jì)劃的重要組成部分，有利于促進(jìn)基礎(chǔ)理論知識與具體實(shí)踐的結(jié)合。同時(shí)，本科生畢業(yè)實(shí)習(xí)對拓展大學(xué)生的理論知識，增強(qiáng)大學(xué)生的實(shí)踐能力起著十分重要的作用，也是學(xué)生從學(xué)校走向社會不可缺少的重要過渡環(huán)節(jié)。本科生通過開展畢業(yè)實(shí)習(xí)，可增強(qiáng)其對本專業(yè)性質(zhì)及綜合業(yè)務(wù)的了解，從而熟悉本專業(yè)相關(guān)崗位的工作職責(zé)。學(xué)生通過畢業(yè)實(shí)習(xí)，得以實(shí)踐工作的初步鍛煉機(jī)會，在此過程中，學(xué)生可向?qū)嵙?xí)單位工作人員學(xué)習(xí)，培養(yǎng)愛崗敬業(yè)的素質(zhì)，以期真正成為適應(yīng)社會所需要的人才。

二、公共管理專業(yè)本科生實(shí)習(xí)培養(yǎng)現(xiàn)狀的比較分析

（一）國外高校公共管理專業(yè)本科畢業(yè)實(shí)習(xí)模式。相較于我國公共管理專業(yè)畢業(yè)實(shí)習(xí)模式，國外高校公共管理專業(yè)畢業(yè)實(shí)習(xí)模式較多。根據(jù)美、法高校畢業(yè)生實(shí)習(xí)模式的研究，將學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)模式主要劃分為感知/體察型、適應(yīng)/經(jīng)驗(yàn)型、分析/研究型三類[1]。其中，感知/體察型是指學(xué)生通過直觀觀察、考察和見習(xí)的方式來了解公共管理的實(shí)際發(fā)展情況；通過主觀感受，形成一種初步印象，在這種類型中，要求學(xué)生多聽、多看、多問[2]。適應(yīng)/經(jīng)驗(yàn)型注重職業(yè)導(dǎo)向，以積累自身工作經(jīng)驗(yàn)、增強(qiáng)工作適應(yīng)性為目的[3]。這種模式有利于學(xué)生更好地了解工作環(huán)境，更清楚人際關(guān)系等，為今后更好地融入社會奠定基礎(chǔ)，促使學(xué)生真正進(jìn)入社會時(shí)能更好地適應(yīng)工作環(huán)境。分析/研究型是以提高分析、解決問題的能力為其主要目標(biāo)的實(shí)踐教育模式，通過剖析管理實(shí)踐中出現(xiàn)的困境，并對管理過程中的所面臨的矛盾、問題、困境等進(jìn)行深入探討，是公共管理教學(xué)實(shí)踐中，參與程度最深的實(shí)踐方式之一[4]。（二）國外高校公共管理專業(yè)本科畢業(yè)實(shí)習(xí)培養(yǎng)的主要特征。國外高校公共管理本科畢業(yè)生實(shí)習(xí)的主要特征體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是國際化特點(diǎn)。首先，在國外的研究中發(fā)現(xiàn)，其本科畢業(yè)實(shí)習(xí)旨在關(guān)注不同地區(qū)甚至是全球性的問題，需站在全球化視角對問題進(jìn)行分析和探討；再則，在條件允許的前提下，可派學(xué)生到國際組織或國外機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)，以此在很大程度上提升實(shí)習(xí)學(xué)生的實(shí)踐能力。二是靈活性與規(guī)范性相結(jié)合。在此特點(diǎn)中，要求學(xué)生能在實(shí)踐中將規(guī)范性、靈活性與多樣性結(jié)合起來。以法國的學(xué)生實(shí)習(xí)培養(yǎng)為例，研究發(fā)現(xiàn)，法國國家行政學(xué)院的畢業(yè)生實(shí)習(xí)類似于“師帶徒”的指導(dǎo)方式，即實(shí)習(xí)學(xué)生可通過與老師共事，使得自己更好地處理實(shí)習(xí)中所遇到的困難。（三）國內(nèi)高校公共管理專業(yè)本科畢業(yè)實(shí)習(xí)模式。關(guān)于國內(nèi)高校的公共管理專業(yè)本科畢業(yè)生實(shí)習(xí)模式的研究已較豐富。其中一種以“府校合作”的新模式作為近年來我國興起專業(yè)人才培養(yǎng)的主要模式?！案：献鳌奔础案：献鳎ペA共建”，指府校雙方各有其資源優(yōu)勢，如雙方均有人力、物力、財(cái)力等資源優(yōu)勢，且可同時(shí)投入。我國的東北大學(xué)文法學(xué)院公共管理系率先實(shí)施了“府校合作”的人才培養(yǎng)模式，且取得了一定的成效?！案：献鳌睂τ诠补芾韺I(yè)畢業(yè)生來說，其模式創(chuàng)新在很大程度上對實(shí)踐教學(xué)模式的革新起到了推進(jìn)作用。此外，產(chǎn)、學(xué)、研模式作為目前畢業(yè)實(shí)習(xí)的另外一種主要方式，使學(xué)生能將公共管理理論知識與社會實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，很大程度上可提升學(xué)生的社會實(shí)踐能力及其綜合素質(zhì)。

三、公共管理專業(yè)本科畢業(yè)生實(shí)習(xí)培養(yǎng)存在的問題

（一）實(shí)習(xí)前準(zhǔn)備不充分。本科生畢業(yè)實(shí)習(xí)安排在最后一學(xué)年的第一學(xué)期，在此之前學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)基礎(chǔ)理論知識。由于學(xué)生一直進(jìn)行著專業(yè)理論學(xué)習(xí)，社會實(shí)踐能力幾乎為零。加之，多數(shù)學(xué)生忙于畢業(yè)設(shè)計(jì)、找工作和考研等事宜，針對畢業(yè)實(shí)習(xí)敷衍了事，導(dǎo)致學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)易浮于表面，導(dǎo)致實(shí)習(xí)結(jié)果與學(xué)校的實(shí)踐人才培養(yǎng)目標(biāo)差距甚大[5]。（二）學(xué)校與實(shí)習(xí)單位雙方溝通存在障礙，實(shí)習(xí)過程監(jiān)管困難。公共管理專業(yè)學(xué)生的實(shí)習(xí)單位往往分布在政府部門、法院、檢察院、企事業(yè)單位等。不同實(shí)習(xí)點(diǎn)一般安排3至4名實(shí)習(xí)生，各實(shí)習(xí)單位分散在全國各地，呈現(xiàn)出單位分散、難以集中管理的狀況。因而，學(xué)校委托各實(shí)習(xí)單位管理學(xué)生的實(shí)習(xí)和生活。學(xué)校與實(shí)習(xí)單位以及畢業(yè)生導(dǎo)師等關(guān)系之間缺乏必要的溝通，學(xué)校不能夠全面掌握畢業(yè)學(xué)生的實(shí)習(xí)情況，影響教學(xué)質(zhì)量[6]。此外，當(dāng)實(shí)習(xí)結(jié)束，會將實(shí)習(xí)報(bào)告交給指導(dǎo)老師。指導(dǎo)老師在這個(gè)過程中處于監(jiān)督地位；而在實(shí)踐中，關(guān)于實(shí)習(xí)畢業(yè)生的指導(dǎo)主要落在指導(dǎo)教師的肩上。（三）針對本科畢業(yè)實(shí)習(xí)生的考評流于形式。對于學(xué)生的實(shí)習(xí)考核，還缺乏有針對性的實(shí)習(xí)評價(jià)指標(biāo)體系，對學(xué)生實(shí)習(xí)的考評依然存在標(biāo)準(zhǔn)不一，其主觀性和隨意性較大。當(dāng)前，部分學(xué)校在管理、監(jiān)督實(shí)習(xí)過程的考核、評價(jià)學(xué)生的實(shí)習(xí)效果時(shí)，缺乏確切的信息反饋和過程考核標(biāo)準(zhǔn)。具體講，在評價(jià)、考核學(xué)生實(shí)習(xí)成績時(shí)，僅用學(xué)生出勤率、實(shí)結(jié)，或采用教師對學(xué)生的主觀印象來定性評價(jià)學(xué)生的實(shí)習(xí)成效，對學(xué)生實(shí)習(xí)態(tài)度及其綜合素質(zhì)等方面的評價(jià)卻缺乏專業(yè)的定量考核尺度[7]。由于缺乏實(shí)習(xí)的嚴(yán)格考評，部分大學(xué)生易鉆空子，學(xué)生在其實(shí)習(xí)期結(jié)束后，不管是否真正參與實(shí)習(xí)，學(xué)生隨便提交一份實(shí)習(xí)報(bào)告便草草了事，在很大程度上降低了實(shí)習(xí)質(zhì)量。（四）實(shí)習(xí)生缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不能人盡其才。公共管理專業(yè)畢業(yè)實(shí)習(xí)，一般是在實(shí)習(xí)單位的管理職能部門進(jìn)行。由于這些職能部門分工明確，各司其職，且工作繁忙，幾乎很難抽出專門的時(shí)間來對實(shí)習(xí)學(xué)生提供專門輔導(dǎo)，造成學(xué)生實(shí)習(xí)缺乏規(guī)范的專業(yè)指導(dǎo)，降低實(shí)習(xí)效果[8]。而實(shí)習(xí)單位卻抓住了畢業(yè)生的實(shí)習(xí)心切、任勞任怨的心態(tài)，安排實(shí)習(xí)學(xué)生從事一些簡單、重復(fù)的工作，如接聽電話、復(fù)印或傳送文件等，并沒讓學(xué)生施展其所學(xué)的專業(yè)知識，使得多數(shù)學(xué)生不能人盡其才。（五）實(shí)習(xí)生實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。實(shí)習(xí)培養(yǎng)是將本科生理論知識與實(shí)際工作相聯(lián)系的重要階段。實(shí)習(xí)單位更關(guān)注實(shí)習(xí)生的實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)。根據(jù)實(shí)習(xí)單位的反饋意見，當(dāng)前學(xué)校在實(shí)習(xí)生的能力和素質(zhì)培養(yǎng)上還有著改進(jìn)空間。如：學(xué)生對實(shí)習(xí)的認(rèn)識不足、態(tài)度不端正、主動學(xué)習(xí)的意識較差、責(zé)任感缺失、人際溝通能力薄弱、心理素質(zhì)差、對工作強(qiáng)度和壓力不適應(yīng)、缺少對崗位工作的基本認(rèn)識、不能熟練使用辦公設(shè)備和辦公軟件等。這些問題嚴(yán)重影響到實(shí)習(xí)生的實(shí)習(xí)效果和實(shí)踐能力的提升。

四、公共管理專業(yè)本科生實(shí)習(xí)培養(yǎng)的實(shí)踐與改進(jìn)

（一）進(jìn)一步提升實(shí)習(xí)生的綜合能力。首先，需根據(jù)公共管理專業(yè)學(xué)生的基本理論知識，培養(yǎng)與其理論知識相匹配的實(shí)踐工作。包括簡單的辦公軟件的掌握、組織能力、語言表達(dá)能力、人際溝通能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力等。其次，根據(jù)公共管理理論實(shí)踐化的特征，需要實(shí)習(xí)生能夠結(jié)合自身的理論知識所學(xué)與實(shí)踐相聯(lián)系，學(xué)以致用；最后，還需要培養(yǎng)實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)過程中的責(zé)任感。（二）加強(qiáng)與實(shí)習(xí)單位的聯(lián)系，以需求為導(dǎo)向改進(jìn)實(shí)習(xí)培養(yǎng)。目前設(shè)有公共管理專業(yè)的高校，其專業(yè)培養(yǎng)方案均由遠(yuǎn)離工作一線的教學(xué)管理者制定，培養(yǎng)方案往往脫離社會需求、適應(yīng)性較差，培養(yǎng)的人才無法滿足用人單位需要。因此，應(yīng)根據(jù)實(shí)習(xí)單位的需求，確定實(shí)習(xí)目標(biāo)，以實(shí)習(xí)單位對人才的需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)對學(xué)生的專業(yè)培訓(xùn)，以期更好地適應(yīng)用人單位。（三）完善崗前培訓(xùn)制度。實(shí)習(xí)生進(jìn)入實(shí)習(xí)單位，面臨著從學(xué)生到社會工作人員、從學(xué)校生活到社會生活的巨大轉(zhuǎn)變，一時(shí)間難以適應(yīng)。因此，學(xué)校應(yīng)為實(shí)習(xí)生在其正式上崗前應(yīng)進(jìn)行為期3～4天的崗前培訓(xùn)，包括實(shí)習(xí)單位的基本情況、科室設(shè)置情況、工作流程及規(guī)律以及各項(xiàng)規(guī)章制度；實(shí)習(xí)生管理制度、請假制度、考勤制度、實(shí)習(xí)生職責(zé)；人際交往和溝通技巧的學(xué)習(xí)等；同時(shí)，實(shí)習(xí)單位應(yīng)幫助學(xué)生了解實(shí)習(xí)中應(yīng)具備什么專業(yè)素質(zhì)和能力、應(yīng)注意什么問題，給予實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)工作的指導(dǎo)。（四）構(gòu)建合理的考評機(jī)制，實(shí)行多元化的實(shí)習(xí)評價(jià)。合理的考評機(jī)制利于客觀評價(jià)學(xué)生的實(shí)習(xí)效果。針對學(xué)生的實(shí)習(xí)過程及實(shí)習(xí)結(jié)果，應(yīng)結(jié)合實(shí)習(xí)單位的具體要求，采用多元化的實(shí)習(xí)評價(jià)體系，包括“定性評價(jià)”和“定量評價(jià)”。其中，定性評價(jià)包括實(shí)習(xí)報(bào)告評價(jià)、學(xué)校指導(dǎo)教師評價(jià)、實(shí)習(xí)單位指導(dǎo)老師評價(jià)；定量評價(jià)包括連續(xù)實(shí)習(xí)時(shí)間、與指導(dǎo)教師溝通次數(shù)等。因此，結(jié)合定性與定量的評價(jià)方式，對于實(shí)習(xí)生與實(shí)習(xí)單位兩方面均具有十分重要的意義。

作者:賀知菲 單位:西南政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院