導(dǎo)語(yǔ)：地區(qū)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)與提議論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我省漁業(yè)統(tǒng)計(jì)存在的主要問(wèn)題

數(shù)據(jù)失真數(shù)據(jù)失真是我省漁業(yè)統(tǒng)計(jì)中存在的主要問(wèn)題。20世紀(jì)90年代以前，我省漁業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)完整、連續(xù)、質(zhì)量較高。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革后，漁業(yè)生產(chǎn)從集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向了高度分散的個(gè)體與私營(yíng)，給漁業(yè)統(tǒng)計(jì)工作帶了前所未有的挑戰(zhàn)。內(nèi)部人員因素我省水產(chǎn)養(yǎng)殖戶和個(gè)別漁業(yè)統(tǒng)計(jì)人員，由于未能理解統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在整個(gè)漁業(yè)發(fā)展中的重要性，在數(shù)據(jù)采集方面沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān)，造成數(shù)據(jù)不真實(shí)，出現(xiàn)漏報(bào)、虛報(bào)等現(xiàn)象。漁業(yè)統(tǒng)計(jì)工作疏于管理，個(gè)別基層漁業(yè)統(tǒng)計(jì)人員對(duì)基層工作重視不夠，領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)不熟，經(jīng)常出現(xiàn)報(bào)錯(cuò)和填錯(cuò)報(bào)表現(xiàn)象，給上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門匯總造成很大麻煩。法制觀念不強(qiáng)，在各種因素出現(xiàn)時(shí)，便不能做到嚴(yán)肅準(zhǔn)確地提供數(shù)據(jù)。外部因素有的養(yǎng)殖戶，為得到扶貧經(jīng)濟(jì)和項(xiàng)目支持，以貧困線或爭(zhēng)取項(xiàng)目資金為界上報(bào)數(shù)據(jù);有的為了工作政績(jī)達(dá)到年年上臺(tái)階，虛報(bào)、瞞報(bào)從而對(duì)真實(shí)數(shù)據(jù)有所保留;基層漁業(yè)統(tǒng)計(jì)人員不固定，調(diào)整人員沒(méi)有按照規(guī)定辦理統(tǒng)計(jì)資料交接手續(xù)，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的丟失;統(tǒng)計(jì)報(bào)表隨意性很大，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源不清，另外與當(dāng)?shù)卣y(tǒng)計(jì)部門銜接不夠，數(shù)據(jù)不一致現(xiàn)象較為嚴(yán)重，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失去了真實(shí)性，降低了上級(jí)部門對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的正確決策。此類行為都擾亂了統(tǒng)計(jì)工作。統(tǒng)計(jì)制度的問(wèn)題全面調(diào)查的方法，除了花費(fèi)大量的人力物力收集數(shù)據(jù)、層層審核調(diào)整外，還易造成層層修改和干擾。因此，在多層次的上報(bào)過(guò)程會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)結(jié)果有直接的影響。全面調(diào)查方法單一、呆板，不能及時(shí)收集改革和發(fā)展中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)最終結(jié)果的主動(dòng)權(quán)基本掌握在基層。上一級(jí)的漁業(yè)行政主管部門無(wú)權(quán)修改層層匯總?cè)〉玫慕y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，只能對(duì)有問(wèn)題的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)提出查詢意見(jiàn)，由下至上逐級(jí)修改。對(duì)明顯出錯(cuò)的數(shù)據(jù)，下面又不肯修改的，只能聽(tīng)之任之。否則，有違《統(tǒng)計(jì)法》。統(tǒng)計(jì)方式的問(wèn)題由于我省的漁業(yè)統(tǒng)計(jì)填報(bào)方式落后，基層上報(bào)的漁業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還是傳統(tǒng)的手工填報(bào)。這種填報(bào)方式不僅統(tǒng)計(jì)效率低下，數(shù)據(jù)更新不及時(shí)，不能準(zhǔn)確了解漁業(yè)生產(chǎn)的最新情況。

我省漁業(yè)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀造成的影響

對(duì)我省漁業(yè)管理質(zhì)量的影響數(shù)據(jù)失真的后果不僅僅是統(tǒng)計(jì)無(wú)效勞動(dòng)或引起虛假宣傳等問(wèn)題，還會(huì)虛假或片面反映發(fā)展成績(jī)，掩蓋矛盾，對(duì)政府決策進(jìn)行誤導(dǎo)，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。漁業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)所固有的局限性可能導(dǎo)致漁業(yè)管理的失效。同樣，由于所注意和所獲得信息不同，養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖戶和漁業(yè)行政主管部門技術(shù)人員之間往往產(chǎn)生分歧，從而影響了漁業(yè)管理的效果。對(duì)企業(yè)自身發(fā)展的影響對(duì)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)中各競(jìng)爭(zhēng)主體來(lái)說(shuō)，大量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的獲得也是很重要的。如果統(tǒng)計(jì)部門能利用它所處的特殊地位，及時(shí)收集、分析、整理漁業(yè)方面的數(shù)據(jù)，并及時(shí)把它們傳送到各用戶手中，就可以降低各主體因信息不完全而造成的低效率。因?yàn)樗麄兛梢岳眠@些信息及內(nèi)部系統(tǒng)化的統(tǒng)計(jì)工作反映其生產(chǎn)過(guò)程中的發(fā)展?fàn)顩r，并對(duì)企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)地分析和預(yù)測(cè)，使自己在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

加強(qiáng)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的幾點(diǎn)建議

加強(qiáng)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)方法，提高養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖戶和管理人員的法律意識(shí)《統(tǒng)計(jì)法》是保障我國(guó)政府統(tǒng)計(jì)的科學(xué)組織、有效實(shí)施和信息共享，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)字及時(shí)、完整、準(zhǔn)確的法律依據(jù)。《統(tǒng)計(jì)法》頒布20多年以來(lái)，雖然各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門不斷加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，但社會(huì)上統(tǒng)計(jì)造假、虛報(bào)瞞報(bào)的現(xiàn)象比比皆是，說(shuō)明社會(huì)上統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)還是比較薄弱的?！稘O業(yè)法》是我國(guó)漁業(yè)管理的基本法，但《漁業(yè)法》未對(duì)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)行為進(jìn)行規(guī)范，且沒(méi)有強(qiáng)制措施。而歐盟有專門的《漁業(yè)統(tǒng)計(jì)法》，其他國(guó)家有關(guān)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)方面的法律法規(guī)也比較完善。今后應(yīng)加強(qiáng)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)方面的立法。通過(guò)法律，明確漁業(yè)統(tǒng)計(jì)的目的和漁業(yè)統(tǒng)計(jì)對(duì)實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源可持續(xù)利用的戰(zhàn)略意義;用法律規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中的各個(gè)主體的權(quán)利和義務(wù);用法律來(lái)規(guī)范漁業(yè)統(tǒng)計(jì)的工作程序和內(nèi)容。加大宣傳教育，提高漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中的各個(gè)主體對(duì)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)，從而保證漁業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的順利開(kāi)展和漁業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。加快漁業(yè)統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量建立和完善水產(chǎn)品交易市場(chǎng)信息儲(chǔ)備制度。由于交易市場(chǎng)信息儲(chǔ)備制度的建立，涉及到相應(yīng)的資金保證，應(yīng)隨著我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高而逐步推行。建立漁業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。目前我省漁業(yè)統(tǒng)計(jì)上報(bào)匯總采取的是傳統(tǒng)的紙上填報(bào)方式。但這種信息系統(tǒng)僅僅是對(duì)市(州)、縣一級(jí)的統(tǒng)計(jì)匯總結(jié)果進(jìn)一步的匯總，并不能反映基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。因此需要逐步推進(jìn)全面建立漁業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。改進(jìn)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)方式為適應(yīng)信息化時(shí)代的需求，漁業(yè)統(tǒng)計(jì)方式要從技術(shù)手段、數(shù)據(jù)處理、源頭采集與反饋上加以改進(jìn)。技術(shù)手段現(xiàn)代化。漁業(yè)統(tǒng)計(jì)工作要實(shí)現(xiàn)電腦化，徹底改變基層特別是縣級(jí)漁業(yè)主管部門職能科室統(tǒng)計(jì)技術(shù)仍是人工的落后狀況，以項(xiàng)目資金或?qū)ｍ?xiàng)資金扶持改造，以縣級(jí)崗位人員為單位配備便攜式計(jì)算機(jī)，方便漁業(yè)統(tǒng)計(jì)深入基層和操作簡(jiǎn)練化，不斷提高漁業(yè)統(tǒng)計(jì)水平。統(tǒng)計(jì)傳輸網(wǎng)絡(luò)化。強(qiáng)化漁業(yè)統(tǒng)計(jì)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立區(qū)域網(wǎng)、局部網(wǎng)和漁業(yè)行情網(wǎng)，改變報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表的傳統(tǒng)方式，以各縣級(jí)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)職能單位為網(wǎng)點(diǎn)，形成快速準(zhǔn)確地匯總、傳遞、分析、加工、利用、反饋和管理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用的系統(tǒng)資源共享，加快實(shí)現(xiàn)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)化、信息化，為漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的動(dòng)態(tài)服務(wù)支撐。完善管理制度，明確獎(jiǎng)懲措施在漁業(yè)經(jīng)濟(jì)利益群體中，養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖戶、其他市場(chǎng)交易主體甚至一些管理部門對(duì)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)的目的和義務(wù)還不夠能準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)。因此必須制定規(guī)章制度來(lái)規(guī)范統(tǒng)計(jì)主體的行為。明確統(tǒng)計(jì)工作中的各級(jí)責(zé)任人和獎(jiǎng)懲規(guī)則，使?jié)O業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的各個(gè)管理步驟有據(jù)可依，獎(jiǎng)懲有度。重視人才隊(duì)伍建設(shè)，建立高素質(zhì)人才梯隊(duì)選拔和培養(yǎng)高素質(zhì)基層統(tǒng)計(jì)人員。統(tǒng)計(jì)人員是統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)的執(zhí)行者，肩負(fù)著數(shù)據(jù)收集、整理和匯總等重要環(huán)節(jié)，承擔(dān)著第一手?jǐn)?shù)據(jù)的上報(bào)工作。因此，統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)的高低直接關(guān)系統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)督員隊(duì)伍。對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)不定期派遣監(jiān)督員，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)過(guò)程實(shí)施隨時(shí)抽查和實(shí)時(shí)監(jiān)控。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行及時(shí)糾正，對(duì)可疑數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)。

本文作者：盧寶軍工作單位：青海省漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站