導(dǎo)語：當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展思想淺析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：陳云作為第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員，他的農(nóng)業(yè)發(fā)展思想內(nèi)涵十分豐富，認為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的客觀性是農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提和出發(fā)點；為人民謀福利是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點；一切從中國的國情出發(fā)是貫穿于他的農(nóng)業(yè)發(fā)展思想的主線。陳云不僅在理論上對農(nóng)業(yè)發(fā)展進行了積極探索，而且在幾個關(guān)鍵的歷史時期，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出了新的舉措，把農(nóng)業(yè)發(fā)展的理論很好地應(yīng)用于實踐。在新的歷史時期，重溫陳云的農(nóng)業(yè)思想，結(jié)合當(dāng)前實際，對于發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，解決“三農(nóng)”問題，無疑具有重大的借鑒意義和指導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞：陳云農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實意義

陳云整個思想理論體系是思想的重要組成部分，其核心是實事求是，一切從實際出發(fā)。而堅決維護農(nóng)民的根本利益，切實保護農(nóng)民的生產(chǎn)積極性;認識農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，積極穩(wěn)妥地發(fā)展中國農(nóng)業(yè)則是陳云農(nóng)業(yè)思想的基本特征。在長期經(jīng)濟建設(shè)工作的實踐中，陳云把馬克思主義基本原理與中國國情實際相結(jié)合，并隨時根據(jù)變化了的實際情況，提出和制定了許多今天看來仍具有先進性的建議和政策。在新中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，他繼承前人又突破陳規(guī)，開拓了馬克思主義的新境界。他的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位思想，就是敢于掙脫既有成說的束縛，實事求是地發(fā)展中國農(nóng)業(yè)的表現(xiàn)之一。但是，僅僅在理論上強調(diào)或證明農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的重要性和作用是遠遠不夠的，還必須把這些理論付諸于實踐，真正起到發(fā)展農(nóng)業(yè)的目的。因此，陳云進而制定了一系列政策和措施，這些措施也確實發(fā)揮了作用。所以，盡管“”使包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的國民經(jīng)濟瀕臨崩潰的邊緣，但經(jīng)過短短幾年就恢復(fù)了元氣并飛速發(fā)展。當(dāng)然，由于客觀歷史條件的限制，也由于中國農(nóng)業(yè)確實先天不足，而后天又營養(yǎng)不良等原因，陳云在農(nóng)業(yè)的計劃與市場關(guān)系上，一向強調(diào)計劃的重要性。他認為包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的國民經(jīng)濟應(yīng)堅持以計劃經(jīng)濟為主，但陳云并未因此而輕視市場調(diào)節(jié)的作用，主張應(yīng)以市場調(diào)節(jié)為輔，而且強調(diào)市場調(diào)節(jié)的比例應(yīng)逐步擴大。這些觀點和提法雖然與我們現(xiàn)在的提法不盡相同，但其基本精神則是一致的。它不僅具有歷史意義，而且仍具有很重要的現(xiàn)實意義。

陳云對農(nóng)業(yè)發(fā)展的理論探索

陳云是我黨的一位卓有聲望的老一輩無產(chǎn)階級革命家、政治家，更是一位頗負盛名的經(jīng)濟理論家。新中國成立后，他長期戰(zhàn)斗在經(jīng)濟工作戰(zhàn)線上，他把馬克思列寧主義的基本原理與中國經(jīng)濟建設(shè)的具體實踐相結(jié)合，摸索、總結(jié)和形成了一套適合中國國情、符合客觀規(guī)律的社會主義經(jīng)濟建設(shè)思想。這一思想大大地突破了前人窠臼和外國現(xiàn)成模式，為建設(shè)有中國特色社會主義經(jīng)濟理論做出了巨大貢獻。具體到農(nóng)業(yè)上，主要表現(xiàn)在以下4個方面：

陳云農(nóng)業(yè)思想的前提和出發(fā)點：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的客觀性。這也是和陳云對當(dāng)時中國國情的嫻熟了解分不開的。眾所周知，建國初期，實現(xiàn)國家工業(yè)化戰(zhàn)略目標(biāo)就必須確立和加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，否則，農(nóng)業(yè)就會扯工業(yè)的后腿。因為陳云清楚地意識到只有“農(nóng)業(yè)好轉(zhuǎn)了，工業(yè)和其它方面才會好轉(zhuǎn)”.如果“農(nóng)業(yè)搞不好，就一定會扯我們的后腿?！币蚝鲆曓r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位客觀性而導(dǎo)致國民經(jīng)濟建設(shè)的大挫折從反面證明了陳云“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位”思想的重要性、正確性。僅從陳云對國民經(jīng)濟的兩次大調(diào)整就可以看出，陳云農(nóng)業(yè)思想的出發(fā)點就是承認農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的客觀性，然后在此基礎(chǔ)上，安排國民經(jīng)濟其它各部門的建設(shè)發(fā)展.:

陳云農(nóng)業(yè)思想的落腳點：為人民群眾謀福利。陳云在分析和處理我國社會主義經(jīng)濟工作中的各種經(jīng)濟關(guān)系與經(jīng)濟問題時，總是把安排、改善、提高人民群眾生活，為人民群眾謀福利放在首位。這就是陳云思想的人民性、群眾性。早在戰(zhàn)爭年代，他就認為，要取得革命戰(zhàn)爭的勝利，沒有廣大農(nóng)民群眾的參與是不可能的。共產(chǎn)黨如果不去關(guān)心農(nóng)民生活，不為農(nóng)民利益去斗爭，甚至里農(nóng)民的痛癢于不顧，要發(fā)動廣大農(nóng)民積極支持和參與革命戰(zhàn)爭是很困難的。戰(zhàn)爭年代是這樣，建設(shè)時期也是如此。因此，陳云一貫堅持“經(jīng)濟建設(shè)和人民生活必須兼顧，必須平衡。”[1]（P.348）當(dāng)我國經(jīng)濟遭受嚴(yán)重挫折，人民生活極端困難時，他心情沉重地說:“我們花了幾十年的時間把革命搞成功了，千萬不要使革命成果在我們手里失掉?，F(xiàn)在我們面臨著如何把革命成果鞏固和發(fā)展下去的問題，關(guān)鍵就在于要安排好六億多人的生活，真正為人民謀福利?！盵2](P.201)重積累，輕消費，重基本建設(shè)而輕生活的作法是建國以來我國長期在“吃飯”和“建設(shè)”關(guān)系問題上所奉行的原則。對此，陳云反復(fù)強調(diào)，生產(chǎn)與建設(shè)不能離開為人民謀福利這一基本點，不能為生產(chǎn)而生產(chǎn)，應(yīng)該是為提高人民生活水平而生產(chǎn)。

陳云農(nóng)業(yè)思想的主線：一切從農(nóng)業(yè)國的國情出發(fā)。實事求是，一切從國情出發(fā)，建設(shè)有中國特色的社會主義的觀點，貫穿在陳云思想的所有方面，成為其中的一條主線。在許多重大問題上，陳云總是強調(diào)要注重國情。指出，中國是“大國小生產(chǎn)”，技術(shù)落后，生產(chǎn)力水平低，而且不平衡，百分之九十以上的人口是農(nóng)民.建國幾十年來，情況發(fā)生了很大變化，但和經(jīng)濟發(fā)達國家相比，經(jīng)濟落后的狀況還沒有根本改變。1980年12月陳云在《經(jīng)濟形勢與經(jīng)驗教訓(xùn)》的講話中指出:“我們是十億人口、八億農(nóng)民的國家，我們是在這樣一個國家中進行建設(shè)?！盵2](P.253)各項工作不能離開這個基本國情，否則就會走彎路。

陳云農(nóng)業(yè)思想的創(chuàng)新點：堅持計劃經(jīng)濟為主的前提下積極引進市場調(diào)節(jié)作補充。外界的印象認為陳云是堅定的計劃派，因為陳云是50年代中國計劃經(jīng)濟體制的主要確立者之一，似乎與市場調(diào)節(jié)沾不上邊。其實不然，早在50年代陳云就提出了“三個主體，三個補充”的思想，這本身就是對傳統(tǒng)社會主義經(jīng)濟理論與實踐的懷疑與挑戰(zhàn)，在許多方面已經(jīng)有很大的突破，從這個意義上講，已經(jīng)開創(chuàng)了中國經(jīng)濟改革理論之先河。陳云是最早將市場調(diào)節(jié)與計劃經(jīng)濟結(jié)合起來的中共領(lǐng)導(dǎo)人之一。甚至可以說，正是“計劃經(jīng)濟為主，市場調(diào)節(jié)為輔”思想的提出，才會有后來的計劃與市場的大討論，進而徹底沖破把計劃與市場和社會制度緊密相聯(lián)的樊籬。因此，陳云在這方面的觀點，推動了社會主義經(jīng)濟理論的創(chuàng)新與突破，對近十幾年來改革理論的形成與完善發(fā)揮了承前啟后的歷史作用，自然推動了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

陳云對農(nóng)業(yè)發(fā)展的實踐舉措

陳云不僅僅是一位卓越的社會主義經(jīng)濟理論家，而且更是一位執(zhí)著的社會主義經(jīng)濟工作的執(zhí)行者、實干家。在長期的財經(jīng)工作實踐中，對中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了重大貢獻。這僅從他在我國經(jīng)濟發(fā)展的幾個緊要關(guān)頭，為把我國經(jīng)濟從危局中扭轉(zhuǎn)過來所采取的政策措施中就可以清楚地反映出來.

建國初期經(jīng)濟恢復(fù)時期。陳云根據(jù)當(dāng)時我國實際情況，提出經(jīng)濟上的重點恢復(fù)首要的是農(nóng)業(yè)的恢復(fù)，為此采取了一系列的諸如實行，解放農(nóng)村生產(chǎn)力，減輕農(nóng)民賦稅，發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款，疏導(dǎo)供銷，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)等的政策措施。在陳云的力主下，國家在財政十分困難的情況下，撥出大批資金用于水利建設(shè)。由于這些行之有效的政策的制定及實行，我國的農(nóng)業(yè)恢復(fù)建設(shè)取得了極大的成功，為國民經(jīng)濟建設(shè)進入正常軌道奠定了重要的物資基礎(chǔ)。

糧、棉、油統(tǒng)購統(tǒng)銷政策的實行。建國初期，伴隨大規(guī)模工業(yè)化建設(shè)的進行，糧棉油等主要農(nóng)副產(chǎn)品供求之間出現(xiàn)了緊張的矛盾。為了貫徹過渡時期總路線，順利實施“一五”計劃，陳云首倡了統(tǒng)購統(tǒng)銷政策的制定和執(zhí)行。統(tǒng)購統(tǒng)銷政策出臺的根本原因是中國落后的保守的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)跟不上大規(guī)模的現(xiàn)代化工業(yè)建設(shè)的步伐。陳云制定此策也正是基于這個原因，在政策的實施過程中，陳云認真負貴、殫精竭慮，力圖使它真正達到穩(wěn)妥的程度?，F(xiàn)在回過頭來看，在我國農(nóng)業(yè)極端落后、工業(yè)化剛剛起步、糧食等供應(yīng)不足的困難情況下，實行這一政策，不僅十分必要，而且是別無選擇惟一可取的抉擇。

“一五”計劃的制訂和實施。在三年恢復(fù)時期的1951年，陳云就考慮編制我國第一個五年計劃?！耙晃濉庇媱潖?951年醞釀，到1955年公布執(zhí)行，共編制了5次，其中有4次是在陳云親自主持下編制的?！耙晃濉庇媱澋闹黧w是社會主義工業(yè)化，這無可置疑。在優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的同時，陳云對農(nóng)業(yè)也十分重視。表現(xiàn)在，強調(diào)農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，要注意強本固基，才能順利實現(xiàn)工業(yè)化；在資金投入和財政支持上，農(nóng)業(yè)也必須占一定份額并且其比例要逐步增加；盡量縮小工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格剪刀差，提高農(nóng)民生活水平。工業(yè)化發(fā)展并不意味著排擠農(nóng)業(yè)，而是更應(yīng)加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。主次矛盾和矛盾的主次方面，是相輔相成，互相制約的，缺一不可。這從陳云“一五”計劃的制定和實施就能夠表現(xiàn)出來.

農(nóng)業(yè)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，其狀況在今后相當(dāng)長的時間內(nèi)將不會改變，況且農(nóng)業(yè)緊密牽扯到農(nóng)村和農(nóng)民問題。而“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是關(guān)系到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重大問題。沒有農(nóng)村的穩(wěn)定就沒有全國的穩(wěn)定，沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就沒有整個國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化?！盵3](P.1)因此，如何正確而妥善地解決“三農(nóng)”難題，對于能否把建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)全面推向前進，能否實現(xiàn)我國跨世紀(jì)發(fā)展的宏偉目標(biāo)，具有決定性的意義。這也正是我們學(xué)習(xí)和研究陳云農(nóng)業(yè)思想的真正目的和現(xiàn)實意義所在。

陳云農(nóng)業(yè)發(fā)展思想的現(xiàn)實意義

建國以后特別是改革開放以來，中國農(nóng)業(yè)獲得迅速發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。但同時，我國農(nóng)業(yè)仍面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和一系列新的難題。如人口總量居高不下；耕地銳減，生態(tài)環(huán)境日趨惡化；農(nóng)業(yè)投入減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后勁不足；農(nóng)民負擔(dān)沉重，生產(chǎn)積極性嚴(yán)重下降。所以，只有“切實解決好這些問題，才能全面推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，建成富裕民主文明的社會主義新農(nóng)村?！盵3](P.2)這就要求:：

任何時候都必須重視農(nóng)業(yè)，始終把農(nóng)業(yè)放在國民經(jīng)濟發(fā)展的首位，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位只能加強決不能削弱。我國國民經(jīng)濟長期的實踐表明：農(nóng)業(yè)對國民經(jīng)濟的發(fā)展具有很大的約束力。農(nóng)業(yè)上不去，國民經(jīng)濟的發(fā)展就會受阻；糧食上不去，社會就會失去穩(wěn)定。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)不僅是保障人民生活的要求，也是發(fā)展工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的需要。要確實調(diào)整國民投入和分配格局，在投入和分配政策上向農(nóng)業(yè)傾斜，加大對農(nóng)業(yè)的投入，堅決摒棄和反對“口號農(nóng)業(yè)”，即明則重視實則忽視甚至歧視的錯誤做法。尤其重要的是，要加強農(nóng)業(yè)立法和執(zhí)法，支持和保護農(nóng)業(yè)，真正貫徹執(zhí)行以“農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)”的方針政策。

決不放松糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展多種經(jīng)營。必須在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實行農(nóng)林牧副漁并舉，并且把發(fā)展多種經(jīng)營同支持和促進糧食生產(chǎn)結(jié)合起來，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民收入持續(xù)增長。中國是世界上人口最多的國家，每年糧食需求量幾乎占世界總產(chǎn)量的1/4。如果糧食一旦出了問題，其結(jié)果是不堪設(shè)想的。因此，必須抓好糧食生產(chǎn)，保證糧食能自給或基本自給。在這個前提下，積極發(fā)展多種經(jīng)營，堅決擺脫傳統(tǒng)落后的單一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)模式，適應(yīng)當(dāng)代世界農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。江總書記指出:“發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)村的建設(shè)是一項有革命性的改革，具有深遠的意義?！盵4]鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興旺發(fā)達以及其對整個國民經(jīng)濟發(fā)展所做出的巨大貢獻是有目共睹的。1995年，從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農(nóng)村勞力1.26億人，占農(nóng)村總勞力的23.7%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)村社會總產(chǎn)值中占75%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)在工業(yè)總產(chǎn)值中占47%。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展好的地方，農(nóng)民收入70-80%來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。[5]可見，只有大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，才能多渠道地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，解決農(nóng)村的富裕問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，不僅為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展積累巨額資金，彌補“以工補農(nóng)”，“以工支農(nóng)”的缺陷和不足，更重要的是拓寬了農(nóng)民收入來源，極大地促進了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

切實減輕農(nóng)民負擔(dān)。這是保護農(nóng)村生產(chǎn)力，保持農(nóng)村穩(wěn)定的大事。堅持“多予少取”，讓農(nóng)民得到更多的實惠。近年來，農(nóng)民負擔(dān)“一重二亂”，主要表現(xiàn)在：農(nóng)村稅收增長過快，重復(fù)征稅，過度征稅、錯征稅收問題較為嚴(yán)重;農(nóng)民提留統(tǒng)籌費負擔(dān)增幅較大，承擔(dān)的“兩工”數(shù)額過多;各種集資性攤派和行政事業(yè)性收費增長過猛，“三亂”久治不順，甚至邊治邊亂；農(nóng)民負擔(dān)日趨隱性化、復(fù)雜化，農(nóng)村稅費收取的不規(guī)范現(xiàn)象較為盛行。農(nóng)民負擔(dān)日益加重，已經(jīng)影響到農(nóng)村發(fā)展和社會穩(wěn)定。因為在當(dāng)前農(nóng)民收入增長比較緩慢的背景下，增加農(nóng)民負擔(dān)的負面影響更大，往往成為農(nóng)村引發(fā)惡性事件的導(dǎo)火索。因此，進行農(nóng)村稅費改革，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)，已是刻不容緩的重大問題。對此，江總書記明確指出:“減輕還是加強農(nóng)民負擔(dān)絕不是少拿多拿幾個錢的問題，而是保護還是挫傷農(nóng)民積極性的問題，是促進還是阻礙農(nóng)村生產(chǎn)力的問題，是增強還是喪失農(nóng)民群眾信任和擁護的問題，”[4]是關(guān)系到黨和國家前途命運的大事，絕不能掉以輕心。

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。從目前我國人口、資源、環(huán)境所面臨的主要矛盾和問題來看，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前景不容樂觀。一是人口基數(shù)龐大，已接近13億。龐大的人口數(shù)量對資源環(huán)境造成很大壓力，給經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展帶來很不利的影響。二是資源相對短缺。由于人口基數(shù)大，我國人均資源占有率比較低，加上資源的不合理開采和浪費，加劇了資源短缺。特別是水資源緊張狀況尤其突出。三是生態(tài)環(huán)境惡化。突出表現(xiàn)是荒漠化，沙化面積擴大和水土流失嚴(yán)重。四是環(huán)境污染嚴(yán)重。7大水系中，1/3以上的河段水質(zhì)不能達到使用功能要求。各大淡水湖泊均為中度污染。大氣污染、酸雨成災(zāi)，直接影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因此，必須加強以水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和林業(yè)建設(shè)，嚴(yán)格保護耕地，森林植被和水資源，防治水土流失、土地荒漠化和環(huán)境污染，注重生產(chǎn)條件，保護生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育基本國策，控制人口過快增長。只有真正貫徹上述措施，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，否則，就是一句空話。

無疑，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)所面臨的一系列困境和難題，建國后直至改革開放前的長時期內(nèi)也曾經(jīng)出現(xiàn)過，只不過隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，情況比過去更加復(fù)雜。但不管怎樣，陳云提出的解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的思想，其指導(dǎo)精神對今天我國的農(nóng)業(yè)仍然是適用的。前事不忘，后事之師。在全國人民為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨世紀(jì)的宏偉目標(biāo)而奮斗的關(guān)鍵時刻，重溫陳云的農(nóng)業(yè)思想，結(jié)合當(dāng)前實際，對于發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，解決“三農(nóng)”問題，無疑具有重大的借鑒意義和指導(dǎo)作用。

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