導(dǎo)語：山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理工作探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

夷陵區(qū)現(xiàn)有微耕機(jī)、修剪機(jī)、采茶機(jī)、手扶拖拉機(jī)等小型機(jī)具3萬余臺(tái)，其中86%集中于西北山區(qū)及二高山區(qū)。中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣普及給山區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活帶來了極大的便利，加上國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的刺激，農(nóng)業(yè)機(jī)械在山區(qū)的入戶率呈逐年增長態(tài)勢(shì)，但是，山區(qū)農(nóng)機(jī)的上牌率和年檢率卻沒有同步增加，隨之而來的是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患也在不斷累積。由于地處偏遠(yuǎn)，山區(qū)道路的安全監(jiān)管歷來都是薄弱環(huán)節(jié)，加之農(nóng)民安全意識(shí)淡薄，存在一定的監(jiān)管盲點(diǎn)。由于個(gè)別機(jī)手存在僥幸心理，無牌無證、無保險(xiǎn)行駛、違章載客現(xiàn)象仍有發(fā)生。在當(dāng)今社會(huì)，機(jī)手一旦出現(xiàn)嚴(yán)重安全事故，將會(huì)給自身和他人帶來巨大的生命財(cái)產(chǎn)損失，加上購買保險(xiǎn)意識(shí)淡薄，一旦出現(xiàn)事故，因賠付能力有限而引起糾紛，形成新的社會(huì)矛盾。因此，山區(qū)小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全管理已經(jīng)成為農(nóng)機(jī)管理的重要方面。

1山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理所面臨的主要問題

1.1安全監(jiān)管工作未能跟上山區(qū)農(nóng)機(jī)發(fā)展的步伐

隨著丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)保有量的不斷增加，不同種類機(jī)具的大量涌現(xiàn)，農(nóng)民使用機(jī)具不再局限于拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等接受安全監(jiān)管的大型農(nóng)機(jī)具上。自2011年以來，農(nóng)用三輪車、手扶拖拉機(jī)、微耕機(jī)、玉米脫粒機(jī)、茶葉修剪機(jī)、采摘機(jī)械、油鋸等在丘陵山區(qū)深受廣大農(nóng)民的喜愛且增長迅猛，同時(shí)，安全隱患也在增加。根據(jù)以往的教訓(xùn)，農(nóng)機(jī)事故主要是山區(qū)農(nóng)機(jī)手鋌而走險(xiǎn)，對(duì)機(jī)具操作不當(dāng)或轉(zhuǎn)移途中失誤所造成的，這就要求我們轉(zhuǎn)變觀念，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管范圍，對(duì)未納入牌證管理的機(jī)具也要從源頭上加強(qiáng)監(jiān)管，農(nóng)機(jī)監(jiān)理及推廣人員應(yīng)主動(dòng)上門開展安全監(jiān)理知識(shí)的普及，從而防患于未然，以適應(yīng)新時(shí)期對(duì)農(nóng)機(jī)管理的要求。

1.2農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管隊(duì)伍弱化

至2015年底，夷陵區(qū)現(xiàn)擁有手扶拖拉機(jī)2822臺(tái)，小型耕整機(jī)15000臺(tái)（套），修剪機(jī)3000臺(tái)，采茶機(jī)2000臺(tái)，小型脫粒機(jī)5200臺(tái)，小型機(jī)具總量達(dá)3萬余臺(tái)（套）。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作已迫在眉睫，以適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作。而與強(qiáng)化農(nóng)機(jī)管理工作不相稱的是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管人員數(shù)量不增反降，人員配備不全，工作經(jīng)費(fèi)難以保障到位，影響了基層尤其是丘陵山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工的工作積極性，勢(shì)必制約農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。2005年，夷陵區(qū)積極響應(yīng)湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有延伸的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理員和安全員原本配備不到位，原配備的農(nóng)機(jī)人員被改制成社會(huì)自然人，同時(shí)這些人員又要服從于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，分散了工作精力。由于機(jī)構(gòu)改革，原來的農(nóng)機(jī)管理權(quán)限被削弱，基本上是無人管理和無執(zhí)法資格，管理和執(zhí)法只能依靠區(qū)級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門“一竿子插到底”的工作做法，無法做到有效全覆蓋，造成基層特別是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作出現(xiàn)一定困難。

2農(nóng)機(jī)安全管理工作建議及對(duì)策

2.1加大各級(jí)財(cái)政投入，切實(shí)改善作業(yè)環(huán)境

山區(qū)因道路（機(jī)耕道、作業(yè)道）地勢(shì)險(xiǎn)要，作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境惡劣，是誘發(fā)事故的根本原因。長期以來，山區(qū)農(nóng)民渴望對(duì)危險(xiǎn)路段、小塊農(nóng)田開展土地整治并修建機(jī)耕道，最大限度地改善農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)境。建議通過政府部門整合項(xiàng)目資金，如整合國家的土地整治項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、高效茶園建設(shè)項(xiàng)目、低產(chǎn)茶葉改造項(xiàng)目等，加大山區(qū)農(nóng)田機(jī)具作業(yè)道的治理和修建，增設(shè)道路警示標(biāo)志，切實(shí)改善作業(yè)場(chǎng)所和運(yùn)行環(huán)境，從而有效預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)傷亡事故。

2.2加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全培訓(xùn)，強(qiáng)化安全法規(guī)意識(shí)

針對(duì)鄉(xiāng)村道路運(yùn)輸機(jī)械，農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門要采取一切必要措施提高“三率”，對(duì)于耕作機(jī)械的機(jī)手必須經(jīng)過培訓(xùn)熟練后方能上機(jī)操作，平時(shí)加大宣傳及檢查力度，防止違規(guī)操作。通過區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)對(duì)機(jī)手進(jìn)行《道路交通安全法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)，使機(jī)手熟知相關(guān)的法律法規(guī)，提升其安全意識(shí)，減少違規(guī)操作。

2.3加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)監(jiān)管職能

根據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》的規(guī)定：“定期、不定期地對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全性能進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)檢驗(yàn)不合格的，能修復(fù)的修復(fù)，不能修復(fù)的必須實(shí)行強(qiáng)制報(bào)廢?！鞭r(nóng)業(yè)機(jī)械安全性能直接關(guān)系到農(nóng)機(jī)傷亡事故的發(fā)生，因此農(nóng)機(jī)管理人員及行業(yè)主管部門必須采取定期或不定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)運(yùn)輸機(jī)械、耕作機(jī)械的安全性能進(jìn)行檢驗(yàn)，若安全性能無保障必須及時(shí)修復(fù)、更換，達(dá)到使用年限該報(bào)廢的按相關(guān)規(guī)定必須實(shí)行強(qiáng)制報(bào)廢，只有這樣才能真正做到防患于未然，把農(nóng)機(jī)傷亡事故消除在萌芽狀態(tài)；另一方面建議對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)管理人員實(shí)行編制管理，確定事業(yè)人員身份，并賦予農(nóng)機(jī)執(zhí)法的主體資格，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員承擔(dān)起山區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)管重任，按比例配備農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員，徹底改變“無人管、無權(quán)限管”等制約農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理事業(yè)發(fā)展的尷尬局面。

2.4加大安全巡查力度，及時(shí)排查安全隱患

農(nóng)機(jī)重大安全事故大多發(fā)生在作業(yè)和轉(zhuǎn)場(chǎng)過程中，為了充分預(yù)防和杜絕此類事故，當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)安全管理人員要協(xié)同公安交警、路政等相關(guān)部門人員，加大路檢路查力度，嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)機(jī)械違法載人等違規(guī)操作的行為，同時(shí)加大鄉(xiāng)村路段及田間庭院農(nóng)機(jī)安全巡查，及時(shí)糾正違法、違規(guī)行為，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，扎實(shí)抓好農(nóng)機(jī)安全管理工作。

作者:張明權(quán) 曾憲忠 單位:宜昌市夷陵區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理辦公室