新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理優(yōu)化策略
時間:2022-08-01 03:53:46
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摘要:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的基本組成部分,也是新時期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的基本路徑。全面提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟朝向科技化、信息化、規(guī)范化方向發(fā)展,是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟優(yōu)化發(fā)展的必然要求。本文在對相關(guān)概念簡要概述基礎(chǔ)上,分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作開展面臨的實際問題,結(jié)合實際提出對應(yīng)的優(yōu)化策略,以此為相關(guān)工作開展提供參考。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟;鄉(xiāng)村振興;經(jīng)濟管理
農(nóng)業(yè)一直是我國經(jīng)濟體系健康運行的重要基礎(chǔ),是優(yōu)化城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的基本路徑。受制于傳統(tǒng)管理思維、硬件技術(shù)和制度建設(shè)等方面因素影響,使得我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平與實際需求之間存在較為明顯差距。如何依托新時期社會經(jīng)濟發(fā)展在政策、技術(shù)及管理模式等方面優(yōu)勢,構(gòu)建更加完善的經(jīng)濟管理體系,全面提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平,是基層治理和服務(wù)工作開展需要解決的實際問題。
1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理概述
1.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的含義
從字面含義出發(fā),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理是依照自然和社會經(jīng)濟發(fā)展的基本規(guī)律,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展過程中,構(gòu)建科學(xué)合理的管理體系,優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素資源配置,推動農(nóng)村居民經(jīng)濟收入水平提升,生產(chǎn)積極性提升,進(jìn)而達(dá)到農(nóng)村經(jīng)濟優(yōu)化發(fā)展,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的新型管理模式。從實踐層面而言,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理是現(xiàn)代管理理念在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的實際應(yīng)用,是改善我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)粗放式管理模式的基本路徑。
1.2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的重要性
在中國古展歷史中,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷過多次高速發(fā)展時期,為中華民族歷史傳承奠定堅實基礎(chǔ)。但是在近現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一直是處于粗放式管理模式,經(jīng)濟效益水平低下,尤其是在城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)時代背景下,使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨更多方面的問題。將現(xiàn)代管理理念導(dǎo)入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體系中,首先是能夠推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制的構(gòu)建,能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)朝著有序、規(guī)劃方向發(fā)展,形成規(guī)模化、專門化的生產(chǎn)模式,進(jìn)而提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)效率,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟整體發(fā)展。其次是通過現(xiàn)代管理理念的導(dǎo)入,能夠引導(dǎo)農(nóng)民群體以市場化理念從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),提升新型農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用水平,改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“靠天吃飯”的歷史問題,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平,全面提升農(nóng)民收入,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施奠定良好基礎(chǔ)。再次是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理新型體系的構(gòu)建,能夠結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化發(fā)展特征,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營發(fā)展優(yōu)勢,提升土地利用水平,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的生態(tài)化發(fā)展,為我國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展奠定更加堅實的基礎(chǔ)。
2我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作開展面臨的問題
2.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理意識有待提升
雖然農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理建設(shè)和應(yīng)用在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有明顯優(yōu)勢,但是由于多方面因素影響,農(nóng)民及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理者的應(yīng)用意識還有待提升。在農(nóng)村經(jīng)濟管理工作開展中,多數(shù)管理者都能夠積極參與到各項具體工作,在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、特色產(chǎn)品開發(fā)及市場化經(jīng)營方面深入探索。但是由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟本身涉及流程較為復(fù)雜,在生產(chǎn)過程中受到自然條件影響較為明顯,整體經(jīng)濟效益水平較低,使得農(nóng)民群體不愿意投入更多的時間和資金成本,不愿意改變當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。同時,基層政府在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理方面的宣傳也較為缺失,使得農(nóng)民對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理缺乏客觀、正確的認(rèn)識,造成實際推行方面存在一定困難。
2.2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制落后
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作開展需要多方面規(guī)范流程支撐,需要將原本散亂的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程重新配置和優(yōu)化。但是在目前多數(shù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作開展中,多存在財務(wù)收支程序不夠完善、工作流程銜接不暢、管理主體較為散亂等多方面問題。以行政村為基本單位的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制,決策流程不夠完善,決策方案有損農(nóng)民群體的切身利益,導(dǎo)致機體經(jīng)濟發(fā)展存在資源優(yōu)化不足和資源浪費等方面問題。這些問題的存在,不僅限制了農(nóng)業(yè)管理水平的提升,還使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)運行體系無法與社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)要求相適應(yīng),進(jìn)而對經(jīng)濟管理效益實現(xiàn)產(chǎn)生影響,對農(nóng)村地區(qū)社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展帶來負(fù)面影響。
2.3農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理設(shè)備和技術(shù)落后
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作的開展,是利用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)取代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的過程,是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的革新。在這一革新過程中,必須要全面導(dǎo)入新型管理設(shè)備和技術(shù)應(yīng)用。但是由于我國城市化建設(shè)進(jìn)程的高速發(fā)展,使得農(nóng)村青壯年勞動力不斷朝向城市方向轉(zhuǎn)移,中老年農(nóng)民在新型設(shè)備和技術(shù)應(yīng)用方面存在顯性困難。只有部分地區(qū)能夠投入大型農(nóng)業(yè)機械和新型農(nóng)業(yè)技術(shù),限制了農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率的提升。另一方面,農(nóng)村地區(qū)在生活環(huán)、醫(yī)療、消費、休閑等方面與城市發(fā)展水平還有較大差距,使得高層次、高水平農(nóng)業(yè)技術(shù)人才不斷朝向城市方向轉(zhuǎn)移,使得新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營理念難以在農(nóng)村地區(qū)快速、高效推廣。
2.4農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度建設(shè)滯后
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度建設(shè)滯后是限制農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平提升的重要因素,在我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展體系中,都是以人治模式為主,制度觀念本身較為缺失。在社會主義建設(shè)事業(yè)發(fā)展過程中,這方面情形有所改善,但是在制度的具體落實過程中,依然會受到多方面因素影響,造成制度落實不足。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度的構(gòu)建,本身就是對傳統(tǒng)生產(chǎn)管理模式和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的重構(gòu),在具體實施過程中,必然會面對部分既得利益者的反對,使得制度落實面臨困難。以此不僅影響到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益實現(xiàn),對農(nóng)民的實際收入帶來影響,同時也會對農(nóng)村社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展帶來影響。
2.5農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)人才匱乏
在目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作開展中,主要是通過外部人才引進(jìn)和內(nèi)部培養(yǎng)兩種途徑構(gòu)建專業(yè)人才隊伍。但是在目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作開展中,人才管理機制不夠完善,人力資源管理水平低,使得人才引進(jìn)、管理、培訓(xùn)等各個環(huán)節(jié)都存在多方面問題。由此造成人才流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重,內(nèi)部人眼專業(yè)技能培訓(xùn)不到位,綜合技能水平比較低。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟事務(wù)決策時,更多的是關(guān)注眼前利益,對長期發(fā)展重視程度不足,甚至出現(xiàn)某些項目投入與產(chǎn)出不符,投資失敗等問題。而在目前相應(yīng)管理機制不夠完善的情形下,使得相應(yīng)的考核和追責(zé)制度落實不足,對農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟項目積極性造成較大打擊,影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的長期健康發(fā)展。
3新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理優(yōu)化策略
3.1提升各個層面對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理重視程度
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理在我國“三農(nóng)工作”開展中的作用已經(jīng)被廣大社會群體所認(rèn)可,要解決在具體推行和實施過程中存在的問題,首先是在各項具體事務(wù)開展中,都應(yīng)當(dāng)以各年度中央一號文件為具體指引,準(zhǔn)確把握黨中央在農(nóng)村工作開展中的精神指導(dǎo),從而確保經(jīng)濟管理工作開展與社會經(jīng)濟發(fā)展方向相一致。其次是要求各個層面對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的重視程度。對于縣級政府部門而言,要將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理作為解決縣域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和整體水平提升的具體路徑,要認(rèn)識到這方面工作開展對農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的深遠(yuǎn)影響,在政策、資金、人才引進(jìn)等方面提供現(xiàn)實支撐。再次是相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)強化對經(jīng)濟管理在內(nèi)容方面的引導(dǎo),確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理活動保持在正確方向,為基層工作開展提供指導(dǎo)。
3.2建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制
建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制,完善對應(yīng)的管理體系,是各項管理工作能夠規(guī)范化、正規(guī)化的基本前提。就當(dāng)前實際發(fā)展情形而言,應(yīng)當(dāng)以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施為契機,將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的各項內(nèi)容與經(jīng)濟管理工作開展相互結(jié)合,綜合考慮地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢和資源分布具體情形,結(jié)合市場發(fā)展脈絡(luò),對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方向進(jìn)行科學(xué)分和預(yù)測。在制度體系中,應(yīng)當(dāng)對資源的使用和配置、自然環(huán)境保護(hù)、項目運行模式、利益分成等方面進(jìn)行細(xì)節(jié)性規(guī)范,在制定長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)基礎(chǔ)上,實現(xiàn)資源的優(yōu)化利用,全面提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作開展水平。
3.3提升新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)應(yīng)用水平
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)應(yīng)用是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平提升的基本路徑,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的高速發(fā)展,不僅有效提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益,吸引更多年輕群體參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中來,還為管理經(jīng)濟管理措施落實提供了便利條件。因此在具體工作開展中,管理層面應(yīng)當(dāng)將新型技術(shù)推廣與管理措施落實、農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)等工作相互協(xié)調(diào),改變傳統(tǒng)粗放式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,構(gòu)建精細(xì)化生產(chǎn)管理機制,從而為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益提升起到更加高效的促進(jìn)作用。
3.4健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度
更加完善的管理制度,是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作能夠有效開展,提升決策水平,確保各項措施公平落實的重要前提。制度建設(shè)主要從如下三個方面著手:一是制度內(nèi)容要符合區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作現(xiàn)狀,既要能夠確保各項活動持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,又要具備具體實施的條件,為具體執(zhí)行奠定良好基礎(chǔ)。二是制度內(nèi)容要包含對應(yīng)的獎懲內(nèi)容,既要提升工作人員積極性,又要能夠明確不同崗位責(zé)任,起到管理工作應(yīng)有的指導(dǎo)作用。三是在制度體系中,應(yīng)當(dāng)明確各項工作銜接的流程和要求,強化各方合作意識。
3.5提升人才引進(jìn)和培養(yǎng)水平
人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作的開展,是農(nóng)村經(jīng)濟管理工作可持續(xù)發(fā)展的重要保障。人才培養(yǎng)工作開展需要把握三個方面基本要點:一是要加強內(nèi)部人員培訓(xùn),借助信息化平臺和遠(yuǎn)程教育渠道,在日常工作中嚴(yán)格依照制度和計劃要求,組織不同形式培訓(xùn),從而為經(jīng)濟管理工作開展奠定良好理論基礎(chǔ)。二是要加強人才引進(jìn),通過硬件工作條件和待遇提升等方面激勵,為工作人員創(chuàng)設(shè)更好的條件,將高層次人員作用充分發(fā)揮出來。三是要能夠?qū)⑷瞬排囵B(yǎng)與當(dāng)?shù)刂新毟呗殞嵱?xùn)基地建設(shè)相結(jié)合,構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研為一體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行體系。
4結(jié)語
新時代背景下,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展具有更加廣闊的空間,在管理工作開展中也會面臨諸多方面問題。對于基層工作人員來說,必須要正視這些問題的存在,從理念更新、體制構(gòu)建、技術(shù)應(yīng)用、管理制度及人才培養(yǎng)等各個方面著手,對管理工作全面優(yōu)化,以此才能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保持長期健康發(fā)展。
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作者:秦彥慧 單位:臨沂人民公園